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關(guān)于加強規(guī)劃建設管理的通知
為進一步加強我鄉(xiāng)規(guī)劃控制區(qū)的建設管理，合理使用建設用地，嚴格控制新增違法建設，維護良好的建設秩序，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國森林法》等法律、法規(guī)以及《**市政府關(guān)于加強市域高速公路、國省干線公路兩廂及重要河流兩岸建設管理的通知》(瀏政發(fā)〔2014〕2號)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、規(guī)劃建設管理范圍
(一)禁止建設區(qū)：指城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)外從公路用地(國、省道公路水溝外2米;縣鄉(xiāng)公路水溝外1米的范圍內(nèi)為公路用地)和重要河流(**河)兩岸用地(行洪斷面)外邊緣起向外的距離，其標準為：國道不少于20米;省道不少于15米;高速公路用地(含匝道)不少于30米;高速公路連接線不少于20米;瀏東公路不少于15米;**河不少于50米;蒙華鐵路(含站場用地界)60米以上。
(二)控制建設區(qū)：高速公路、國省干線公路兩廂及**河兩岸500米范圍內(nèi)、禁止建設區(qū)外的用地;
(三)高速公路、國省干線公路及**河流經(jīng)行政村等城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)的區(qū)段，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃要求控制。
二、規(guī)劃建設管理要求
(一)任何單位和個人不得在禁止建設區(qū)內(nèi)批準建設各類建筑物及設施。
(二)控制建設區(qū)內(nèi)的建設須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。
(三)全境范圍內(nèi)土地上禁止新建豬舍。
(四)控制建設區(qū)內(nèi)的各項建設須采取“設施先行，統(tǒng)一管理”的建設方式，避免零星建設。
(五)未依法辦理項目審批手續(xù)，不得擅自在控制建設區(qū)內(nèi)進行建設。確需在未納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的控制建設區(qū)內(nèi)選址建設重大項目的，應由鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展辦牽頭，經(jīng)國土、規(guī)劃、城建、林業(yè)、交通、環(huán)保、水務等部門聯(lián)審后，按程序報鄉(xiāng)政府審批，依法辦理報建手續(xù)。
(六)各村民委員會應依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃，積極引導控制建設區(qū)內(nèi)的村民建設集中居民點。未納入城鄉(xiāng)規(guī)劃又確需在控制建設區(qū)內(nèi)建房的，須經(jīng)國土所、規(guī)劃建設環(huán)保站嚴格審批，嚴格控制，確保建設效果。
(七)嚴格保護控制建設區(qū)內(nèi)的自然生態(tài)，未經(jīng)許可，任何單位和個人不得挖山取土、采伐、采挖林木，破壞自然山體。經(jīng)有關(guān)部門批準改變地形地貌的，應及時進行綠化美化，確保人工建設與自然環(huán)境的有機協(xié)調(diào)。
三、規(guī)劃建設管理制度
(一)巡查制度。成立聯(lián)合執(zhí)法巡查工作小組，定期組織開展巡查，最大限度地控制和減少土地違法案件及違章建筑的發(fā)生。
(二)聯(lián)審制度。對需在控制建設區(qū)內(nèi)建設的用戶實行《新增電力用戶申請審批單》制度，從源頭上遏制違法建設。
(三)舉報制度。對在禁止建設區(qū)和控制建設區(qū)范圍內(nèi)擅自修建各類違法建筑的，設立有獎舉報制度。(舉報獎勵辦法詳見《溪江鄉(xiāng)政府關(guān)于對在禁止建設區(qū)和控制建設區(qū)范圍內(nèi)擅自修建各類違法建筑實行舉報獎勵的通告》。)
四、規(guī)劃建設管理責任
(一)各村民委員會為本轄區(qū)規(guī)劃建設管理范圍的責任主體，應嚴格按照“屬地管理”，結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境整治，將規(guī)劃建設管理作為一項重要工作來抓，加大對轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設管理范圍的巡查力度，會同執(zhí)法主體及時制止、查處違法建設。
(二)未經(jīng)批準，在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)擅自修建各類違法建筑的，由鄉(xiāng)政府依法查處;不在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)由國土部門牽頭依法查處。
(三)在高速公路及其互通連接線、國省干線公路兩廂禁建區(qū)建設的，由公路部門牽頭依法查處。
(四)對規(guī)劃建設管理范圍內(nèi)已建成的違法建筑，由相關(guān)執(zhí)法主體會同責任主體依法予以查處。
(五)在規(guī)劃建設管理范圍內(nèi)隨意挖山動土、破壞景觀的，由國土、林業(yè)等部門牽頭依法查處。
(六)規(guī)劃建設管理范圍內(nèi)的建設管理工作納入到鄉(xiāng)政府對各責任主體的年度績效考核范圍，按照“誰審批誰負責”的原則，各單位要嚴格把關(guān)，履行職責，對工作不力，失職失察的，將依法依規(guī)追究其主要負責人和直接責任人的責任;對玩忽職守或濫用權(quán)、徇私的，將依法依紀嚴肅處理。
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