深圳市制定法規(guī)條例全文

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2017深圳市制定法規(guī)條例全文

　　2016年3月31日廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn)，下面是小編為您精心整理的關(guān)于深圳市制定法規(guī)條例全文內(nèi)容，僅供大家參考。

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范制定法規(guī)活動(dòng)，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，根據(jù)憲法、《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國立法法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改、廢止法規(guī)以及其他立法相關(guān)活動(dòng)適用本條例。

　　本條例所稱法規(guī)，包括深圳市法規(guī)和深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)。

　　第三條立法應(yīng)當(dāng)遵循憲法的.規(guī)定和立法法的基本原則，從實(shí)際出發(fā)，體現(xiàn)地方特色，適應(yīng)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的要求。

　　第四條市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用。

　　第五條法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對性和可執(zhí)行性。對上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定。

　　第二章立法權(quán)限

　　第六條市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)和廣東省地方性法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)本市的實(shí)際情況制定深圳市法規(guī)，在深圳市范圍內(nèi)實(shí)施。

　　制定深圳市法規(guī)，限于城市建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　制定深圳市法規(guī)不得同憲法、法律、行政法規(guī)和廣東省地方性法規(guī)相抵觸。

　　第七條市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的授權(quán)決定制定經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)，在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施。

　　制定深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循憲法的規(guī)定以及法律和行政法規(guī)的.基本原則;注重發(fā)揮先行先試和創(chuàng)新變通作用，引領(lǐng)、推動(dòng)和保障深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的改革和發(fā)展。

　　第八條下列事項(xiàng)由市人民代表大會(huì)制定法規(guī)：

　　(一)市人民代表大會(huì)法定職責(zé)和議事程序的具體規(guī)定;

　　(二)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的立法程序;

　　(三)本市全局性、長遠(yuǎn)性重大改革事項(xiàng)以及其他特別重大的事項(xiàng);

　　(四)其他需要由市人民代表大會(huì)制定法規(guī)的事項(xiàng)。

　　除上述市人民代表大會(huì)制定法規(guī)以外的事項(xiàng)，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定法規(guī)。

　　市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以對市人民代表大會(huì)制定的法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。

　　每屆市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提出一定數(shù)量的法規(guī)案提請市人民代表大會(huì)審議。

　　第九條市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)改革發(fā)展的需要，就行政管理等領(lǐng)域的特定事項(xiàng)決定在一定期限內(nèi)在全部或者部分區(qū)域暫時(shí)調(diào)整或者暫時(shí)停止適用深圳市法規(guī)或者深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

　　第三章立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃

　　第十條市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃等形式，加強(qiáng)對立法工作的統(tǒng)籌安排。

　　第十一條常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)編制常務(wù)委員會(huì)立法規(guī)劃，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議通過后書面報(bào)告常務(wù)委員會(huì)。

　　常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)依據(jù)立法規(guī)劃和實(shí)際情況，編制年度立法計(jì)劃，由主任會(huì)議通過后書面報(bào)告常務(wù)委員會(huì)。

　　第十二條編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案和建議，廣泛征集意見，科學(xué)論證評估，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的`需要，確定立法項(xiàng)目，提高立法的及時(shí)性和針對性。

　　第十三條立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)、市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)分別組織實(shí)施，市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助組織實(shí)施。

　　立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃在執(zhí)行過程中需要進(jìn)行調(diào)整的，由主任會(huì)議根據(jù)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)的意見作出決定。

　　第十四條立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并抄送廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)。

　　第四章市人民代表大會(huì)制定法規(guī)程序

　　第十五條市人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)會(huì)議審議。

　　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)，可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。

　　第十六條一個(gè)代表團(tuán)或者十名以上代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)議案審查委員會(huì)審議并提出是否列入會(huì)議議程的意見，再由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程。

　　第十七條向市人民代表大會(huì)提出的法規(guī)案，在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，決定提請市人民代表大會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)或者提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說明。

　　常務(wù)委員會(huì)依照前款規(guī)定審議法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求市人民代表大會(huì)代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋;市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)進(jìn)行立法調(diào)研，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的市人民代表大會(huì)代表參加。

　　第十八條常務(wù)委員會(huì)決定提請市人民代表大會(huì)審議的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的三十日前將法規(guī)草案發(fā)給代表。

　　第十九條列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，大會(huì)全體會(huì)議聽取常務(wù)委員會(huì)或者提案人的說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。

　　各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人到會(huì)聽取意見，回答詢問。有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)代表團(tuán)的要求派人到會(huì)介紹情況。

　　第二十條列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見，對法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果的報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過后，印發(fā)會(huì)議。

　　法制委員會(huì)對于重要的不同意見，應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果的報(bào)告中予以說明。

　　第二十一條主席團(tuán)常務(wù)主席可以在必要時(shí)召開各代表團(tuán)團(tuán)長會(huì)議，就法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論，并將討論情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。

　　主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中重大的專門性問題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。

　　第二十二條列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，對該法規(guī)案的審議即行終止。

　　第二十三條法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的`，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告;也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。

　　第二十四條法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。

　　第二十五條常務(wù)委員會(huì)決定提請市人民代表大會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)在大會(huì)前一個(gè)月將法規(guī)草案及起草說明向社會(huì)公開，但是經(jīng)主任會(huì)議決定不公開的除外。

　　其他法規(guī)案經(jīng)主席團(tuán)決定列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)在作出決定后及時(shí)將法規(guī)草案及起草說明向社會(huì)公開，但是經(jīng)主席團(tuán)決定不公開的除外。

　　各代表團(tuán)對法規(guī)案的審議意見應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開。

　　第五章市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定法規(guī)程序

　　第二十六條常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

　　市人民政府、市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)研究提出意見，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。主任會(huì)議認(rèn)為法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究的，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。

　　第二十七條常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)研究提出意見，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說明。

　　第二十八條列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前將法規(guī)草案及相關(guān)材料發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。

　　第二十九條法規(guī)草案內(nèi)容與本市其他法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的，提案人應(yīng)當(dāng)予以說明并提出處理意見，必要時(shí)同時(shí)提出修改或者廢止本市其他法規(guī)的議案。

　　專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)審議、研究法規(guī)案時(shí)，認(rèn)為需要修改或者廢止本市其他法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見。

　　第三十條以深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)形式提出法規(guī)案的，提案人應(yīng)當(dāng)說明先行先試的內(nèi)容或者對法律、行政法規(guī)、廣東省地方性法規(guī)作出變通的情況。

　　第三十一條列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決。

　　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，各方面意見比較一致的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決;調(diào)整事項(xiàng)較為單一、部分修改的法規(guī)案或者廢止法規(guī)案，各方面意見比較一致的，經(jīng)主任會(huì)議決定，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。

　　市人民政府、常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名提出的法規(guī)案，由有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)進(jìn)行初審。

　　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一審議。

　　第三十二條專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)對法規(guī)案進(jìn)行初審的，應(yīng)當(dāng)組織調(diào)研論證，并向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提出初審意見報(bào)告。

　　初審意見報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)立法必要性;

　　(二)法規(guī)草案采用深圳市法規(guī)或者深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)形式的理由;

　　(三)主要立法依據(jù);

　　(四)法規(guī)草案主要制度的合法性、合理性和可執(zhí)行性;

　　(五)法規(guī)草案征求意見情況及主要爭議問題;

　　(六)主要修改建議;

　　(七)其他需要說明的問題。

　　第三十三條負(fù)責(zé)初審工作的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)進(jìn)行立法調(diào)研、論證及對法規(guī)案進(jìn)行初審時(shí)，可以邀請常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)派人參加。

　　法制委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，可以邀請負(fù)責(zé)初審工作的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)和其他相關(guān)單位派人列席會(huì)議，發(fā)表意見。

　　第三十四條專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)根據(jù)法規(guī)案審議的需要，經(jīng)主任會(huì)議同意，可以就法規(guī)草案中專業(yè)性較強(qiáng)的條款組織有關(guān)單位在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案時(shí)進(jìn)行解讀。

　　第三十五條常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取提案人的說明和專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)的初審意見報(bào)告，由分組會(huì)議對法規(guī)草案和初審意見以及其他需要審議的事項(xiàng)進(jìn)行審議。

　　第三十六條負(fù)責(zé)法規(guī)案初審工作的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議結(jié)束后三個(gè)工作日內(nèi)，將初審意見報(bào)告以及其他與法規(guī)案有關(guān)的材料移送常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)。

　　第三十七條法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，法制委員會(huì)一般應(yīng)當(dāng)在四個(gè)月內(nèi)提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議再次審議。有重大問題需要進(jìn)一步研究或者其他特殊原因，不能在四個(gè)月內(nèi)提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議作出說明。

　　第三十八條常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見、初審意見和各方面提出的意見進(jìn)行審議，向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提出法規(guī)草案修改稿和修改說明，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在修改說明中予以說明。

　　第三十九條常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案的修改說明，由分組會(huì)議進(jìn)行審議。

　　分組會(huì)議主要就下列事項(xiàng)進(jìn)行審議：

　　(一)修改說明中提出的主要問題;

　　(二)第一次審議中意見分歧較大的問題;

　　(三)其他需要審議的事項(xiàng)。

　　第四十條常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見和各方面提出的意見進(jìn)行審議，向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提出法規(guī)草案修改稿和審議結(jié)果的報(bào)告。

　　第四十一條常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告，由分組會(huì)議對法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。

　　分組會(huì)議主要就審議結(jié)果的報(bào)告中提出的問題和其他重要問題進(jìn)行審議。

　　第四十二條法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議三次審議后，主任會(huì)議決定暫不交付表決，需要繼續(xù)審議的，法制委員會(huì)再次審議后提出法規(guī)草案修改稿和修改說明，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。

　　第四十三條分組會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，召集人可以要求提案人、有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)就法規(guī)案有關(guān)問題作補(bǔ)充說明。

　　第四十四條列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以采用聯(lián)組審議的方式進(jìn)行審議，并可以根據(jù)需要就法規(guī)案中存在重大意見分歧的問題，組織常務(wù)委員會(huì)組成人員在聯(lián)組會(huì)議上進(jìn)行辯論。

　　第四十五條常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。

　　第四十六條法制委員會(huì)同有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)對法規(guī)案的重要問題意見不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告。

　　第四十七條常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請市人民代表大會(huì)代表列席會(huì)議。

　　專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)初審法規(guī)案，法制委員會(huì)審議法規(guī)案，可以邀請市人民代表大會(huì)代表列席會(huì)議。

　　專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)就法規(guī)案進(jìn)行調(diào)研、論證時(shí)，可以邀請市人民代表大會(huì)代表參加。

　　第四十八條法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評價(jià)的'，應(yīng)當(dāng)召開論證會(huì)，聽取有關(guān)專家、部門、人民代表大會(huì)代表以及有關(guān)方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

　　第四十九條法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會(huì)，聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團(tuán)體、專家、人民代表大會(huì)代表和社會(huì)有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告并向社會(huì)公開。

　　第五十條擬提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過的法規(guī)案，在法制委員會(huì)提出審議結(jié)果的報(bào)告前，常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)可以對法規(guī)草案中主要制度的可行性、法規(guī)出臺(tái)時(shí)機(jī)、法規(guī)實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評估。評估情況由法制委員會(huì)在審議結(jié)果的報(bào)告中予以說明。

　　第五十一條提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議前將法規(guī)草案及起草說明向社會(huì)公布，征求意見，但是經(jīng)主任會(huì)議決定不公布的除外;法規(guī)草案修改稿對法規(guī)草案作出重大修改的，一般應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議前將法規(guī)草案修改稿及修改說明向社會(huì)公布，征求意見。向社會(huì)公布征求意見的時(shí)間一般不少于十五日。

　　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議之后將法規(guī)草案、法規(guī)草案修改稿以及相關(guān)起草、修改的說明或者審議結(jié)果的報(bào)告向社會(huì)公開，但是經(jīng)主任會(huì)議決定不公開的除外。

　　常務(wù)委員會(huì)組成人員對法規(guī)案的審議意見應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開。

　　第五十二條法規(guī)草案、法規(guī)草案修改稿應(yīng)當(dāng)征求市人民代表大會(huì)代表、各區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的意見。各區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)聽取市、區(qū)人民代表大會(huì)代表和基層市民以及有關(guān)方面的意見，并將意見反饋有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)。

　　法規(guī)草案修改稿對法規(guī)草案作出重大修改的，應(yīng)當(dāng)聽取提案人和有關(guān)方面的意見。

　　第五十三條常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案，組成人員就有關(guān)事項(xiàng)或者條款出現(xiàn)重大意見分歧時(shí)，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議進(jìn)行單獨(dú)表決。單獨(dú)表決后，由主任會(huì)議根據(jù)表決結(jié)果對法規(guī)案作出相應(yīng)處理。

　　第五十四條法規(guī)草案修改稿或者法規(guī)草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后擬提交表決的，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會(huì)議提請常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決。

　　第五十五條對本市多項(xiàng)法規(guī)中涉及同類事項(xiàng)的個(gè)別條款進(jìn)行修改，一并提出法規(guī)案的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以合并表決，也可以分別表決。

　　第五十六條常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過。

　　第五十七條列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為有必要提請市人民代表大會(huì)審議的，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)決定，提請市人民代表大會(huì)審議。

　　第五十八條列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，并經(jīng)第一次審議的法規(guī)案，必要性、合法性和可行性等重大問題需要進(jìn)一步研究的，法制委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名可以提出擱置審議的意見，由主任會(huì)議決定是否擱置審議。

　　擱置審議的法規(guī)案，法制委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名可以提出繼續(xù)審議的意見，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程繼續(xù)審議。

　　擱置審議滿兩年沒有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，終止審議，由主任會(huì)議報(bào)告常務(wù)委員會(huì)。

　　第五十九條列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對該法規(guī)案的審議即行終止。

　　第六章法規(guī)解釋

　　第六十條市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)，有下列情形之一的，由常務(wù)委員會(huì)解釋：

　　(一)法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的;

　　(二)法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法規(guī)依據(jù)的。

　　第六十一條市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名可以向常務(wù)委員會(huì)提出解釋法規(guī)的要求。

　　其他單位和個(gè)人可以向常務(wù)委員會(huì)或者前款規(guī)定的.有關(guān)單位提出法規(guī)解釋的建議。

　　第六十二條法規(guī)解釋由負(fù)責(zé)該法規(guī)初審工作的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)擬訂法規(guī)解釋草案提交市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)審議后，提請主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。

　　第六十三條法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常

　　務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行審議、修改，提出法規(guī)解釋草案表決稿。

　　第六十四條法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過。

　　法規(guī)解釋同法規(guī)具有同等效力。

　　第七章法規(guī)報(bào)請批準(zhǔn)、公布和備案

　　第六十五條制定、修改或者廢止深圳市法規(guī)，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)根據(jù)需要就有關(guān)問題征求廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)的意見。

　　第六十六條制定、修改或者廢止深圳市法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)在通過之日起十五日內(nèi)報(bào)請廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。

　　第六十七條廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)深圳市法規(guī)附修改意見的，由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)依照修改意見進(jìn)行修改，報(bào)告主任會(huì)議后公布實(shí)施，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

　　第六十八條公布法規(guī)的公告應(yīng)當(dāng)載明該法規(guī)的制定機(jī)關(guān)以及通過、批準(zhǔn)和實(shí)施日期。

　　經(jīng)過修改的法規(guī)，應(yīng)當(dāng)依次載明修改機(jī)關(guān)和日期。

　　第六十九條市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過的法規(guī)和有關(guān)法規(guī)問題的決定以及法規(guī)解釋由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。作出修改法規(guī)決定的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布修改后的法規(guī)文本。

　　深圳市法規(guī)應(yīng)當(dāng)在廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)之日起十個(gè)工作日內(nèi)，或者根據(jù)批準(zhǔn)所附修改意見進(jìn)行修改并報(bào)告主任會(huì)議之日起五個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布公告予以公布;深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)應(yīng)當(dāng)在通過之日起五個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布公告予以公布。

　　公布法規(guī)和有關(guān)法規(guī)問題的決定以及法規(guī)解釋，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)、深圳人大網(wǎng)和《深圳特區(qū)報(bào)》、《深圳商報(bào)》上刊載。常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于公布之日在深圳人大網(wǎng)上刊載電子文本。

　　在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的`法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

　　第七十條深圳市法規(guī)應(yīng)當(dāng)在公告之日起十五日內(nèi)，將公告、法規(guī)文本以及說明報(bào)送廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

　　常務(wù)委員會(huì)對深圳市法規(guī)作出解釋的，應(yīng)當(dāng)在解釋作出后的十五日內(nèi)報(bào)廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

　　第七十一條深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)應(yīng)當(dāng)在公布之日起三十日內(nèi)報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、國務(wù)院和廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

　　常務(wù)委員會(huì)對深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)作出解釋的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定報(bào)送備案。

　　深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)報(bào)送備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)說明對法律、行政法規(guī)、廣東省地方性法規(guī)作出變通的情況。

　　第七十二條根據(jù)本條例第九條規(guī)定作出決定的，應(yīng)當(dāng)按照本條例第七十條、第七十一條的規(guī)定報(bào)送備案。

　　第八章其他規(guī)定

　　第七十三條市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的法規(guī)草案起草工作;綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要法規(guī)草案，可以由專門委員會(huì)或者工作委員會(huì)組織起草。

　　專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)組織起草法規(guī)草案時(shí)，可以邀請市人民代表大會(huì)代表參加;起草專業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)草案時(shí)，可以邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家參與。

　　起草法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)采取多種形式聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織、人民代表大會(huì)代表和社會(huì)公眾的意見。

　　第七十四條各區(qū)人民政府、市人民政府派出機(jī)構(gòu)可以就本轄區(qū)內(nèi)需要立法的事項(xiàng)組織起草法規(guī)草案，報(bào)請市人民政府，由市人民政府提出法規(guī)案。

　　市總工會(huì)、共青團(tuán)深圳市委員會(huì)、市婦女聯(lián)合會(huì)等人民團(tuán)體可以組織起草相關(guān)法規(guī)草案，經(jīng)市人民政府、主任會(huì)議或者有關(guān)專門委員會(huì)同意，由市人民政府、主任會(huì)議或者有關(guān)專門委員會(huì)提出法規(guī)案。

　　第七十五條提出法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出法規(guī)草案及說明，提供注釋稿和其他必要的參閱資料，注釋稿應(yīng)當(dāng)對法規(guī)草案的立法依據(jù)、理由等逐條予以說明。修改法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照稿。

　　法規(guī)草案說明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過程中對重大分歧意見的論證及協(xié)調(diào)處理情況。

　　第七十六條法規(guī)要求有關(guān)單位對專門事項(xiàng)作出具體規(guī)定的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)自法規(guī)施行之日起六個(gè)月內(nèi)作出規(guī)定。法規(guī)對具體規(guī)定的制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　有關(guān)單位未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)作出說明。

　　第七十七條對階段性工作事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)定的`法規(guī)或者條款應(yīng)當(dāng)明確有效期限。需要延長有效期限的，應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿前由市人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)依照法規(guī)修改程序作出決定。

　　第七十八條制定或者修改的法規(guī)實(shí)施滿一年后，由專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)根據(jù)需要組織對該法規(guī)或者法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評估。

　　立法后評估針對主要制度的科學(xué)性、合理性及實(shí)施效果等方面進(jìn)行。評估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告并向社會(huì)公開。

　　第七十九條制定或者修改的法規(guī)實(shí)施后，法規(guī)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)每年向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告法規(guī)實(shí)施情況。

　　第八十條有關(guān)法規(guī)適用問題的工作答復(fù)，經(jīng)負(fù)責(zé)法規(guī)初審工作的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)提出意見后交常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)研究。常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要答復(fù)的，由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)擬定的答復(fù)意見予以答復(fù)。

　　第八十一條法規(guī)案的起草、調(diào)研、論證、表決前評估和立法后評估，可以根據(jù)實(shí)際需要，委托高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等進(jìn)行，由接受委托的單位提交法規(guī)草案建議稿和相關(guān)報(bào)告等。

　　第八十二條常務(wù)委員會(huì)可以聘請立法咨詢專家為專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)開展立法相關(guān)工作提供咨詢論證意見。

　　常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)可以為常務(wù)委員會(huì)組成人員聘請法律專業(yè)人員作為法律助理，為常務(wù)委員會(huì)組成人員審議法規(guī)案提供相關(guān)服務(wù)。