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浙江省曹娥江流域水環(huán)境保護條例
《浙江省曹娥江流域水環(huán)境保護條例》已于2010年11月25日經浙江省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年3月1日起施行。下面是小編為您精心整理的關于浙江省曹娥江流域水環(huán)境保護條例全文內容，僅供大家參考。
第一條為了保護和改善曹娥江生態(tài)環(huán)境，保障曹娥江流域的經濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》和其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本條例。
第二條本條例適用于紹興市行政區(qū)域內曹娥江流域水環(huán)境保護工作。
本條例所稱的曹娥江流域，是指曹娥江干流和支流匯集、流經的新昌縣、嵊州市、上虞市、紹興縣和越城區(qū)范圍內的區(qū)域。
鏡嶺大橋以下的澄潭江及其堤岸每側一般不少于五十米、嵊州市南津橋到曹娥江大閘的曹娥江干流及其堤岸每側一般不少于一百米的區(qū)域，為曹娥江流域水環(huán)境重點保護區(qū)。具體范圍由紹興市人民政府劃定，并向社會公布。
第三條省人民政府應當加強對曹娥江流域水環(huán)境保護工作的領導。省人民政府有關主管部門應當根據(jù)各自職責，做好曹娥江流域水環(huán)境保護工作。
曹娥江流域水環(huán)境保護實行流域統(tǒng)一管理和屬地分級管理相結合的原則。紹興市人民政府全面負責曹娥江流域水環(huán)境保護工作。新昌縣、嵊州市、上虞市、紹興縣、越城區(qū)人民政府及有關開發(fā)區(qū)管理機構(以下統(tǒng)稱流域有關縣級人民政府)負責本區(qū)域內曹娥江流域水環(huán)境保護工作。
紹興市及流域有關縣級人民政府環(huán)境保護、水利、發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設、農業(yè)、林業(yè)、交通運輸、國土資源、經濟貿易、旅游等部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當依據(jù)各自職責，做好曹娥江流域水環(huán)境保護的相關工作。
第四條曹娥江流域水環(huán)境保護工作實行行政首長負責制和目標責任制。曹娥江流域水環(huán)境保護目標完成情況及河流跨界斷面水質情況應當定期考核，并作為對各級人民政府、有關主管部門及其負責人考核評價的內容。
曹娥江流域水環(huán)境保護工作應當納入紹興市及流域有關縣(市、區(qū))的國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保護經費列入同級財政預算。
紹興市及流域有關縣級人民政府應當每年向本級人民代表大會及其常務委員會報告曹娥江流域水環(huán)境保護工作情況。
第五條曹娥江流域內各級人民政府及有關主管部門應當加強宣傳教育，提高公民自覺保護曹娥江流域水環(huán)境的意識。對在曹娥江流域水環(huán)境保護工作中作出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
任何單位和個人都有保護曹娥江流域水環(huán)境的義務，并有權對違反本條例的行為進行勸阻、制止、舉報。
鼓勵曹娥江流域內村(居)民委員會和企業(yè)事業(yè)單位組織開展水面和河岸保潔等義務勞動;鼓勵單位和個人對曹娥江流域水環(huán)境保護事業(yè)投資和捐贈。
第六條紹興市曹娥江保護管理機構行使紹興市人民政府依法授予的曹娥江流域水環(huán)境保護工作的組織、協(xié)調、監(jiān)督以及其他有關職權，具體履行下列職責：
(一)組織編制曹娥江流域水環(huán)境保護規(guī)劃;
(二)對紹興市人民政府有關主管部門和流域有關縣級人民政府的水環(huán)境保護工作進行監(jiān)督檢查和考核評價;
(三)定期公布曹娥江流域水環(huán)境保護的有關信息，對流域水環(huán)境保護情況開展調查研究;
(四)組織建立曹娥江流域跨界水污染防治聯(lián)動協(xié)調機制，協(xié)調和督促跨界水污染重大事件的及時處理;
(五)紹興市人民政府依法授予的其他職責。
第七條曹娥江流域水環(huán)境保護規(guī)劃是曹娥江流域水環(huán)境保護、管理的基本依據(jù)。
編制曹娥江流域水環(huán)境保護規(guī)劃應當遵循下列原則：
(一)符合生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃和水功能區(qū)、水環(huán)境功能區(qū)劃分方案，并與流域水污染防治規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接;
(二)妥善處理生態(tài)環(huán)境保護與經濟社會發(fā)展、居民生產生活的關系;
(三)保護沿岸歷史文化遺產和河流自然景觀。
紹興市人民政府在通過曹娥江流域水環(huán)境保護規(guī)劃前，應當將規(guī)劃草案提請紹興市人民代表大會常務委員會審議，聽取常務委員會組成人員的意見。
第八條紹興市及流域有關縣級人民政府應當合理規(guī)劃產業(yè)布局，調整經濟結構，根據(jù)曹娥江流域水環(huán)境保護規(guī)劃和應當達到的水質標準，規(guī)定禁止或者限制建設的項目，淘汰落后產能，發(fā)展循環(huán)經濟;鼓勵企業(yè)實施技術改造，開展廢棄物資源化利用。
紹興市及流域有關縣級人民政府應當采取有效措施，引導排放生產性污染物的工業(yè)企業(yè)進入經批準設立的工業(yè)園區(qū)內進行生產和治污，嚴格控制工業(yè)園區(qū)外新建工業(yè)企業(yè)。
第九條曹娥江流域按照國家和省的規(guī)定實施重點水污染物排放總量控制制度，并根據(jù)流域生態(tài)保護目標和水環(huán)境容量分配重點水污染物排放總量控制指標。
對超過重點水污染物排放總量控制指標的地區(qū)，有關人民政府應當增加其重點水污染物排放總量的削減指標;環(huán)境保護主管部門應當暫停審批該地區(qū)新增重點水污染物排放總量的建設項目的環(huán)境影響評價文件。
對經過清潔生產和污染治理等措施削減依法核定的重點水污染物排放指標的排污單位，紹興市及流域有關縣級人民政府可以給予適當補助。
在曹娥江流域依法實行重點水污染物排放總量控制指標有償使用和轉讓制度。具體按照省人民政府有關規(guī)定執(zhí)行。
第十條曹娥江流域縣(市、區(qū))交接斷面水質應達到《地表水環(huán)境質量標準》Ⅲ類水質以上標準，飲用水源一級保護區(qū)內達到Ⅱ類水質以上標準。
紹興市及流域有關縣級人民政府環(huán)境保護、水利主管部門應當加強對曹娥江流域水質、水量監(jiān)測，合理設置監(jiān)測點位，建設水質、水量自動監(jiān)測系統(tǒng)，建立信息共享機制，將監(jiān)測結果定期報送紹興市曹娥江保護管理機構。
第十一條紹興市及流域有關縣級人民政府應當依法建立重點排污單位名錄，按級向社會公布。
各級環(huán)境保護主管部門應當加強重點排污單位的污染物排放自動監(jiān)測設備運行情況的監(jiān)督，對排污情況實行動態(tài)跟蹤分析，建立節(jié)能減排預警制度和企業(yè)負責人約談制度，對超標排放的單位及時警示并依法作出處理。
第十二條流域有關縣級人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域主體功能區(qū)定位和生態(tài)環(huán)境功能達標要求，建立健全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道考核評價制度，將水環(huán)境保護目標完成情況作為考核評價內容。水環(huán)境保護目標考核不合格的，縣級人民政府暫停審批該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道排放水污染物的工業(yè)類建設項目，取消或者減少該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道的生態(tài)補償并限期整治。
第十三條曹娥江流域水環(huán)境重點保護區(qū)內禁止下列行為：
(一)向水體或者岸坡傾倒、拋撒、堆放、排放、掩埋工業(yè)廢物、建筑垃圾、生活垃圾、動物尸體、泥漿等廢棄物;
(二)新建、擴建排放生產性污染物的工業(yè)類建設項目;
(三)新建、擴建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場;
(四)新建、擴建排污口或者私設暗管偷排污染物;
(五)在河道內洗砂、種植農作物、進行投餌式水產養(yǎng)殖;
(六)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
曹娥江流域水環(huán)境重點保護區(qū)內已建成的化工、醫(yī)藥(原料藥及中間體)、印染、電鍍、造紙等工業(yè)類重污染企業(yè)，由縣級以上人民政府責令限期轉型改造或者關閉、搬遷;其他排放水污染物的工業(yè)企業(yè)限期納管。已建的排污口應當限期整治。已建成的規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場應當限期搬遷或者關閉。
曹娥江流域內其他區(qū)域新建、擴建規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場的，應當配套建設畜禽排泄物和污水處理設施，經過環(huán)境影響評價審批，申領《排污許可證》，并達標排放。流域內其他區(qū)域的河道設置、擴大排污口應當嚴格控制，環(huán)境保護主管部門在審批環(huán)境影響評價文件時，應當征得水利主管部門的同意。
第十四條曹娥江流域內可能對水環(huán)境造成重大影響的建設項目，其工程監(jiān)理應當包含環(huán)境監(jiān)理內容，監(jiān)理機構應當定期向當?shù)丨h(huán)境保護主管部門報告環(huán)境監(jiān)理情況。
第十五條單位或者個人依法將場所、設施、設備租賃或者承包給他人從事生產經營活動的，應當在租賃、承包協(xié)議中約定污染防治義務。未約定或者約定不明確的，出租、發(fā)包方應當承擔污染防治的連帶責任。
禁止任何單位或者個人為產生嚴重水污染的生產經營活動提供場所或者設施、設備。
第十六條紹興市及流域有關縣級人民政府應當按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的原則，嚴格組織實施本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水集中處理設施建設規(guī)劃，通過財政預算和社會資金投入等渠道籌集資金，統(tǒng)籌建設城鎮(zhèn)污水集中處理設施和污泥無害化處置設施，完善城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)。
城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的單位新建住宅、商業(yè)用房等的生活污水管網(wǎng)應當納入城鎮(zhèn)污水集中處理設施;污水管網(wǎng)應當按照雨污分流要求進行規(guī)劃建設。未按照規(guī)定要求建設的，不得交付使用。已建區(qū)域的生活污水處理設施不符合要求的，應當按照標準限期改造。
第十七條城鎮(zhèn)污水集中處理設施運營單位應當配套建設脫氮除磷設施、污泥處理處置設施，保證尾水達標排放、污泥無害化處置或者綜合利用。
排污單位向城鎮(zhèn)污水集中處理設施排放污水應當做到達標排放;城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)運營單位或者城鎮(zhèn)污水集中處理設施運營單位發(fā)現(xiàn)排污單位超過納管標準排放污染物的，可以關閉其納管設備、閥門;因超標排放造成城鎮(zhèn)污水集中處理設施損壞無法運行的，排污單位應當依法承擔賠償責任。
第十八條曹娥江流域發(fā)展農業(yè)生產應當科學、合理施用化肥、農藥，組織推廣測土配方施肥和施用高效、低毒、低殘留農藥，鼓勵支持使用有機肥和采取非化學農藥防治病蟲害以及進行農業(yè)廢棄物資源化利用，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，削減和控制污染物進入水體。農業(yè)主管部門應當做好指導和服務工作。
第十九條流域內各級人民政府應當加強農村環(huán)境綜合治理工作，統(tǒng)籌安排項目和資金，并按照鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，推進農村生活污水、生活垃圾處理設施建設。
各行政村應當在本條例實施后五年內實現(xiàn)生活污水按規(guī)定處理、生活垃圾無害化處理，并建立長效保潔機制。
第二十條紹興市及流域有關縣級人民政府水利主管部門應當加強曹娥江沿江水閘的管理，消除各類安全隱患;防汛抗旱期間，水閘運行應當服從紹興市人民政府防汛抗旱指揮機構的統(tǒng)一調度。
紹興市及流域有關縣級人民政府環(huán)境保護主管部門應當加強沿江閘前水質監(jiān)測，及時通報水質情況;發(fā)現(xiàn)水質受到污染的，應當及時依法處理并發(fā)出警示。
第二十一條海事管理機構應當加強對船舶污染的監(jiān)管。曹娥江流域水環(huán)境重點保護區(qū)內的碼頭，應當按照規(guī)定設置含油污水、垃圾等船舶污染物、廢棄物的接收與處理設施。
第二十二條紹興市及流域有關縣級人民政府水利、交通運輸主管部門應當定期對曹娥江流域內河道、航道組織疏浚、清障，并建立健全管理制度。有下列情形之一的，應當及時組織疏浚、清障：
(一)有效行洪斷面或者蓄水容量減少百分之二十以上的;
(二)因淤積導致河道水位小于最低通航水深要求的;
(三)河道淤積物污染嚴重，影響水體自凈能力的;
(四)有其他應當進行疏浚、清障情形的。
第二十三條曹娥江流域河道采砂實行統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、屬地管理原則。
曹娥江流域河道采砂規(guī)劃由紹興市人民政府水利主管部門會同國土資源、交通運輸、環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設等部門和紹興市曹娥江保護管理機構共同編制，經征求流域有關縣級人民政府的意見，報紹興市人民政府批準后實施，并向社會公布。
曹娥江流域河道采砂規(guī)劃應當劃定禁采區(qū)、限采區(qū)、可采區(qū)，規(guī)定禁采期、限采期、可采期、水質渾濁度控制指標、年度采砂控制總量、采砂船只控制數(shù)量等內容。
流域有關縣級人民政府水利主管部門根據(jù)曹娥江流域河道采砂規(guī)劃制定本行政區(qū)域的實施方案，報紹興市人民政府水利主管部門批準后實施。
第二十四條在曹娥江流域河道采砂的，應當依法取得河道采砂許可證。
河道采砂許可權應當通過招標、拍賣等公平競爭的方式確定。
河道采砂應當同時遵守礦產資源、航道管理等有關法律、法規(guī)的規(guī)定。
第二十五條河道采砂應當按照河道采砂許可證規(guī)定的范圍、作業(yè)方式進行，不得破壞河床、河岸、航道及生態(tài)環(huán)境。
采砂、軋砂、洗砂廢水排放應當符合核定的水質渾濁度控制指標。
河道采砂許可證有效期屆滿，采砂單位或者個人負責恢復廢棄作業(yè)場所的地貌和植被。
第二十六條開發(fā)利用曹娥江流域水資源應當符合水資源綜合規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。未經依法批準，不得在曹娥江流域新建、擴建蓄水、取水工程;已建的蓄水工程應當在保證防汛、抗旱的前提下，確定水庫最小下泄流量，保持曹娥江干流各區(qū)段和支流的合理流量，維護水體的自然凈化能力。
第二十七條曹娥江流域各級人民政府及有關主管部門應當積極實施水環(huán)境生態(tài)修復和治理工程，嚴格保護河流自然景觀和沿岸歷史文化遺產，建設曹娥江風光帶，因地制宜發(fā)展文化旅游和生態(tài)旅游。
經依法批準在曹娥江流域開展旅游觀光和家庭餐飲服務等經營活動的場所，經營者應當設置垃圾收集容器、建設生活污水處理設施或者將污水納管。
第二十八條曹娥江流域的干流、支流兩岸及源頭區(qū)一定范圍內的林地，應當劃為生態(tài)公益林并按照省有關規(guī)定審批。紹興市及流域有關縣級人民政府林業(yè)主管部門應當加強生態(tài)公益林建設、保護、利用和管理情況的監(jiān)督檢查。
第二十九條對曹娥江流域上游地區(qū)和飲用水源保護區(qū)，根據(jù)生態(tài)功能保護及環(huán)境質量改善情況實行生態(tài)保護補償，具體補償標準和補償辦法按照省和紹興市有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十條金融機構應當將曹娥江流域內的企業(yè)環(huán)境保護情況作為授信條件，對節(jié)能環(huán)保企業(yè)和項目優(yōu)先給予授信支持，對有污染行為的企業(yè)嚴格控制貸款，對限制和淘汰類項目不得提供信貸支持。環(huán)境保護主管部門應當及時提供有關信息。
企業(yè)重點水污染物不能達標排放或者不能達到總量控制要求的，不得通過上市核查。
縣級以上人民政府應當采取措施，鼓勵、引導水污染事故易發(fā)的區(qū)域和企業(yè)實行環(huán)境污染責任保險制度。
第三十一條建立曹娥江流域水環(huán)境保護信息公開制度。
曹娥江流域水質和水量狀況、企業(yè)超標排放和違法行為查處、重大水污染事故的調查處理、排污權交易及曹娥江流域水環(huán)境保護規(guī)劃實施進展、有關主管部門和地區(qū)的水環(huán)境保護工作考核結果等信息，由紹興市曹娥江保護管理機構或者其他有關主管部門，依據(jù)各自職責在門戶網(wǎng)站或者通過其他公共媒體及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。
第三十二條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十三條違反本條例第十三條第一款第二項、第三項規(guī)定，新建、擴建排放生產性污染物的工業(yè)類建設項目或者規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，處五萬元以上三十萬元以下罰款，并報經縣級以上人民政府批準，責令拆除或者關閉。
違反本條例第十三條第一款第四項規(guī)定，新建、擴建排污口或者私設暗管偷排污染物的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期拆除，處二萬元以上十萬元以下罰款;逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處十萬元以上五十萬元以下罰款。
違反本條例第十三條第一款第五項規(guī)定，在河道內種植農作物、進行投餌式水產養(yǎng)殖的，分別由縣級以上人民政府水利、漁業(yè)主管部門責令停止違法行為，并可處五百元以上五千元以下罰款。
第三十四條違反本條例第十五條第二款規(guī)定，明知或者應當知道生產經營活動會產生嚴重水污染，仍然提供場所或者設施、設備的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款;沒有違法所得的，處五千元以上二萬元以下罰款。
第三十五條違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，未取得河道采砂許可證擅自在曹娥江流域河道采砂、軋砂、洗砂的，由縣級以上人民政府水利主管部門責令停止違法行為、恢復被損地貌和植被，沒收違法所得和非法采砂機具，并處十萬元以上三十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，沒收非法采砂船舶。
違反本條例第十三條第一款第五項規(guī)定，在曹娥江流域水環(huán)境重點保護區(qū)河道內洗砂的，按照前款規(guī)定從重處罰。
第三十六條違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，未按照河道采砂許可證規(guī)定的范圍、作業(yè)方式進行采砂的，由縣級以上人民政府水利主管部門責令停止違法行為，處五萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷河道采砂許可證。
違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，采砂、軋砂、洗砂作業(yè)時超過核定的水質渾濁度控制指標排放廢水的，由縣級以上人民政府水利主管部門責令限期治理或者停產整治。責令限期治理期間實行限產限排;逾期仍不達標的，由當?shù)乜h級以上人民政府責令關閉。
第三十七條曹娥江流域內縣級以上人民政府及其有關主管部門未依法履行曹娥江流域水環(huán)境保護監(jiān)督管理職責，造成重大水污染事故或者引起群體性事件的，按照管理權限對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十八條鑒湖水系的水環(huán)境保護，除本條例另有規(guī)定外，適用《浙江省鑒湖水域保護條例》。
紹興市行政區(qū)域外的曹娥江源頭水環(huán)境保護工作參照本條例有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條本條例自2011年3月1日起施行。
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