寧波市旅游景區(qū)條例

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寧波市旅游景區(qū)條例

　　2010年10月27日寧波市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過 2010年11月25日浙江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議批準(zhǔn)，下面是小編為您精心整理的關(guān)于寧波市旅游景區(qū)條例全文內(nèi)容，僅供大家參考。

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范旅游景區(qū)建設(shè)與管理，提升旅游景區(qū)品質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)旅游者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)旅游景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、經(jīng)營和管理活動(dòng)適用本條例。風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　本條例所稱的旅游景區(qū)，是指以游覽參觀、休閑度假、康樂健身等活動(dòng)為主要功能，具備相應(yīng)旅游服務(wù)設(shè)施并提供旅游服務(wù)，有明確的經(jīng)營管理者和地域范圍的獨(dú)立管理區(qū)。

　　第三條旅游景區(qū)及相關(guān)旅游資源的管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用的原則，注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境和歷史文化，促進(jìn)旅游資源整合與集聚，體現(xiàn)地方特色。

　　本條例所稱的旅游資源，是指自然界和人類社會(huì)凡能對旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)開發(fā)利用，并可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的各種事物和因素。

　　第四條市和縣(市)區(qū)旅游主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游景區(qū)的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理工作。

　　各有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工共同做好旅游景區(qū)的`相關(guān)管理工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)在旅游主管部門指導(dǎo)下做好本轄區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)管理的有關(guān)工作。

　　第五條旅游景區(qū)的建設(shè)與旅游資源的保護(hù)應(yīng)當(dāng)納入各級人民政府的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

　　鼓勵(lì)境內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織及個(gè)人依法投資建設(shè)、經(jīng)營旅游景區(qū)。

　　第二章規(guī)劃與建設(shè)

　　第六條市和縣(市)區(qū)旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源進(jìn)行普查和評價(jià)，建立旅游資源檔案，并按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行分級保護(hù)制度，指導(dǎo)旅游資源保護(hù)和開發(fā)。

　　第七條市旅游主管部門和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游資源檔案組織編制本市旅游發(fā)展規(guī)劃，縣(市)區(qū)旅游主管部門和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市旅游發(fā)展規(guī)劃組織編制本行政區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，在征求上一級旅游主管部門意見后報(bào)經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

　　旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、生態(tài)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等區(qū)域性規(guī)劃和專業(yè)性規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　第八條市和縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立旅游景區(qū)項(xiàng)目儲備庫，分階段建設(shè)旅游景區(qū)。對于旅游發(fā)展規(guī)劃確定的旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，具備建設(shè)條件的，優(yōu)先安排列入年度建設(shè)用地計(jì)劃。

　　第九條旅游景區(qū)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)保護(hù)規(guī)劃的要求，并按照有關(guān)規(guī)定制定旅游資源保護(hù)方案和建設(shè)方案，采取有效措施保護(hù)旅游資源，體現(xiàn)地方特色。

　　利用優(yōu)良級旅游資源(指按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)劃分的三級至五級旅游資源)建設(shè)旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)編制旅游景區(qū)規(guī)劃。旅游景區(qū)規(guī)劃由旅游主管部門組織編制并及時(shí)向社會(huì)公布。

　　本條例所稱的旅游景區(qū)規(guī)劃，是指為了保護(hù)、開發(fā)、利用和經(jīng)營、管理某一特定旅游景區(qū)，使其發(fā)揮多種功能和作用而進(jìn)行的各項(xiàng)旅游要素的統(tǒng)籌部署和具體安排。

　　第十條建設(shè)單位編制旅游景區(qū)建設(shè)方案，應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門、專家和社會(huì)公眾的意見，進(jìn)行多方案比較和論證。

　　投資主管部門在審批、核準(zhǔn)旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面征求同級旅游主管部門和有關(guān)部門的意見;對備案的旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)書面告知旅游主管部門。

　　旅游景區(qū)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)建設(shè)程序依法向有關(guān)部門辦理審批手續(xù)。

　　第十一條旅游景區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合旅游景區(qū)規(guī)劃或者建設(shè)方案確定的主體功能定位，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，落實(shí)環(huán)境與資源保護(hù)制度，與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

　　旅游景區(qū)建設(shè)涉及利用自然資源的，應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的保護(hù)措施,不得破壞景觀、污染環(huán)境; 涉及利用歷史人文資源的,應(yīng)當(dāng)保持其原有的歷史風(fēng)貌，不得擅自重建、改建、遷移、拆除。

　　旅游景區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人、經(jīng)營權(quán)人的`合法權(quán)益受法律保護(hù)。因旅游景區(qū)建設(shè)對相關(guān)權(quán)利人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

　　第十二條旅游景區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游景區(qū)規(guī)劃或者建設(shè)方案確定的旅游容量，配備必要的供水、排水、供電、游客服務(wù)中心、停車場、環(huán)境衛(wèi)生、通訊、醫(yī)療、無障礙設(shè)施等配套服務(wù)設(shè)施，設(shè)置游覽標(biāo)識、引導(dǎo)系統(tǒng)。

　　第十三條旅游景區(qū)建設(shè)中禁止下列行為：

　　(一)未經(jīng)許可進(jìn)行開山、采礦、采石、砍伐、取水、開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動(dòng);

　　(二)修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施;

　　(三)未按規(guī)定傾倒廢棄物、排放污水;

　　(四)違法引進(jìn)或者帶入外來物種及未經(jīng)依法檢疫的動(dòng)植物;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他影響景區(qū)周圍環(huán)境、造成環(huán)境污染或者資源破壞的行為。

　　第十四條旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目建成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織竣工驗(yàn)收,并通知旅游主管部門參加。

　　第十五條交通、規(guī)劃、建設(shè)、城市管理等管理部門在制定道路建設(shè)規(guī)劃、客運(yùn)線路及站點(diǎn)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)兼顧旅游發(fā)展需要，合理安排旅游景區(qū)至市(城)區(qū)的公交客運(yùn)線路、設(shè)置公共停車場(站)以及交通引導(dǎo)標(biāo)識牌等配套設(shè)施。

　　第三章經(jīng)營與管理

　　第十六條旅游主管部門應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

　　(一)宣傳有關(guān)法律、法規(guī);

　　(二)指導(dǎo)、監(jiān)督旅游景區(qū)的經(jīng)營管理者保護(hù)和合理利用旅游資源;

　　(三)指導(dǎo)、監(jiān)督旅游景區(qū)的經(jīng)營管理者制定景區(qū)管理制度;

　　(四)指導(dǎo)、監(jiān)督旅游景區(qū)的經(jīng)營管理者開展旅游服務(wù)活動(dòng);

　　(五)維護(hù)旅游者的合法權(quán)益，設(shè)立并公布投訴電話并接受其投訴;

　　(六)依法查處相關(guān)違法行為以及其他應(yīng)當(dāng)依法履行的職責(zé)。

　　第十七條旅游景區(qū)的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，合法經(jīng)營，依法接受旅游主管部門和有關(guān)部門的監(jiān)督和管理。

　　旅游景區(qū)的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向旅游主管部門報(bào)送旅游統(tǒng)計(jì)資料，不得提供虛假數(shù)據(jù)或者偽造統(tǒng)計(jì)資料。

　　第十八條旅游景區(qū)的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。依據(jù)國家規(guī)定必須具有職業(yè)資格證書和實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的崗位和工種，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格證書后，方可上崗、任職。

　　第十九條旅游景區(qū)的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)依法做好自然、人文景觀和歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作;

　　(二)制定景區(qū)管理的有關(guān)制度、措施和具體應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)落實(shí);

　　(三)按照有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置游客服務(wù)中心和建筑物無障礙標(biāo)志等公共信息圖形標(biāo)志;

　　(四)公開旅游收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保證服務(wù)質(zhì)量，不得對旅游者進(jìn)行誘騙、糾纏、脅迫或者誤導(dǎo)，并在顯著位置公布咨詢、投訴、急救電話;

　　(五)建立旅游安全管理制度，配備與安全管理相適應(yīng)的工作人員和必需的安全設(shè)施、設(shè)備;對具有危險(xiǎn)性的場所或項(xiàng)目設(shè)立明顯的提示或者警示標(biāo)志，并采取必要的安全防護(hù)措施;

　　(六)履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第二十條旅游景區(qū)的經(jīng)營管理者不得向旅游者提供下列游覽項(xiàng)目：

　　(一)含有損害國家利益內(nèi)容的;

　　(二)含有民族、種族、宗教、性別歧視等內(nèi)容的;

　　(三)含有淫穢、低俗、迷信、賭博內(nèi)容的;

　　(四)進(jìn)行恐怖、殘忍表演的;

　　(五)法律、法規(guī)禁止的其他游覽項(xiàng)目。

　　第二十一條旅游景區(qū)經(jīng)營過程中，遇有惡劣天氣、緊急情況或者突發(fā)事件影響旅游者安全時(shí)，旅游景區(qū)的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照具體應(yīng)急預(yù)案的要求采取臨時(shí)關(guān)閉景區(qū)、疏散旅游者等措施，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

　　旅游主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立旅游專業(yè)氣象、地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境等監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，并及時(shí)向社會(huì)公眾公布。

　　第二十二條涉及人身安全的客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后，方可投入使用，并依法辦理使用登記。

　　旅游景區(qū)的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)對特種設(shè)備和其他設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性日常保養(yǎng)，并定期進(jìn)行檢查，保證安全運(yùn)轉(zhuǎn)。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二十三條旅游景區(qū)的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照旅游景區(qū)規(guī)劃或者建設(shè)方案確定的旅游容量接待旅游者。

　　禁止超過旅游容量接待旅游者和在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動(dòng)。

　　第二十四條旅游景區(qū)實(shí)行質(zhì)量等級評定制度。旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　旅游景區(qū)質(zhì)量等級標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)放置在主要入口最明顯位置，并在對外宣傳資料中正確標(biāo)明其等級。尚未評定質(zhì)量等級的旅游景區(qū)，不得使用等級稱謂從事經(jīng)營活動(dòng)。

　　第二十五條依托國家自然資源或者文化資源投資興建的旅游景區(qū)門票實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià);其他旅游景區(qū)門票實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。在旅游景區(qū)內(nèi)不能引入競爭的交通運(yùn)輸服務(wù)項(xiàng)目(包括索道、電梯、觀光車、游船等)的價(jià)格，實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)。

　　價(jià)格主管部門在制定或者調(diào)整旅游景區(qū)門票價(jià)格時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級旅游主管部門和社會(huì)公眾的意見，實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的`旅游景區(qū)門票價(jià)格調(diào)整應(yīng)當(dāng)提前六個(gè)月向社會(huì)公布。

　　禁止向旅游者強(qiáng)行出售聯(lián)票、套票;禁止旅游景區(qū)內(nèi)的索道、觀光車、游船、停車場等配套服務(wù)設(shè)施的費(fèi)用與門票捆綁銷售。

　　第二十六條旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家和省、市的規(guī)定，對六十周歲以上公民、殘疾人、現(xiàn)役軍人、教師、學(xué)生等特定對象實(shí)行門票減免。

　　倡導(dǎo)旅游景區(qū)在特定日期對特定群體實(shí)行門票減免。

　　行政、司法執(zhí)法人員因執(zhí)法需要可以憑執(zhí)法證進(jìn)入旅游景區(qū)，旅游景區(qū)的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)為執(zhí)法活動(dòng)提供便利。

　　第二十七條在旅游景區(qū)內(nèi)從事商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的單位及個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法登記，按照核定的營業(yè)地點(diǎn)、經(jīng)營范圍開展經(jīng)營活動(dòng)，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

　　第二十八條旅游者游覽旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和社會(huì)公德，保護(hù)旅游資源、環(huán)境和設(shè)施，遵守旅游景區(qū)安全、衛(wèi)生等管理規(guī)定，禁止下列行為：

　　(一)亂扔廢棄物和傾倒垃圾;

　　(二)攀折、刻劃樹木和采摘花卉;

　　(三)在文物、景物上涂寫、刻劃、張貼;

　　(四)攜帶獸類寵物進(jìn)入景區(qū);

　　(五)從事封建迷信活動(dòng),行乞、酗酒滋事;

　　(六)擅自擺攤設(shè)點(diǎn),兜售物品;

　　(七)焚燒樹葉、荒草、垃圾,在禁火區(qū)內(nèi)吸煙、動(dòng)用明火;

　　(八)損毀景物、林木植被和公用設(shè)施;

　　(九)捕獵野生動(dòng)物;

　　(十)損壞水域內(nèi)各類水利設(shè)施;

　　(十一)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第四章法律責(zé)任

　　第二十九條違反本條例，相關(guān)法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，依照其規(guī)定處理。

　　第三十條旅游景區(qū)的經(jīng)營管理者違反本條例，有下列行為之一的，由旅游主管部門依照下列規(guī)定予以處理：

　　(一)違反本條例第十九條第二、三項(xiàng)規(guī)定，未制定相關(guān)制度、措施和具體應(yīng)急預(yù)案或者未按規(guī)定設(shè)置游客服務(wù)中心和公共信息圖形標(biāo)志的，責(zé)令改正，可處五百元以上五千元以下的罰款;

　　(二)違反本條例第二十條規(guī)定，向旅游者提供禁止性游覽項(xiàng)目的，責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款;有違法所得的，沒收非法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷旅游經(jīng)營從業(yè)證書;

　　(三)違反本條例第二十三條規(guī)定，超過旅游容量接待旅游者或者在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動(dòng)的，責(zé)令改正，可處二千元以上二萬元以下的罰款;

　　(四)違反本條例第二十四條規(guī)定，不正確標(biāo)明旅游景區(qū)質(zhì)量等級或者尚未評定質(zhì)量等級而使用等級稱謂從事經(jīng)營活動(dòng)的，責(zé)令改正，可處五千元以下罰款。

　　第三十一條旅游者違反本條例第二十八條規(guī)定的，旅游景區(qū)的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻、制止，要求行為人及時(shí)改正;行為人拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)部門依法予以處理;因違法行為造成旅游設(shè)施等財(cái)產(chǎn)損害的'，行為人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十二條旅游主管部門在旅游景區(qū)監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)違法行為，依法應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知有關(guān)部門處理。

　　第三十三條旅游主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本條例，在旅游景區(qū)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。