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浙江省地方立法條例
《浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈浙江省地方立法條例〉的決定》已于2013年7月26日經(jīng)浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。下面是小編為您精心整理的關(guān)于浙江省地方立法條例全文內(nèi)容,僅供大家參考。
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范地方立法活動(dòng),完善立法程序,加強(qiáng)立法監(jiān)督,提高立法質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和
本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改和廢止地方性法規(guī),省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)地方性法規(guī)、自治條例和單行條例,省人民政府和較大的市的人民政府制定的規(guī)章的'
備案和審查,及其他相關(guān)立法活動(dòng),適用本條例。
第三條 地方立法應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國(guó)立法法》確定的立法原則。
地方立法應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā),體現(xiàn)地方特色,一般不重復(fù)上位法的規(guī)定;內(nèi)容具體可操作,文字簡(jiǎn)約、明確。
第二章 立法權(quán)限
第四條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以就下列事項(xiàng)制定地方性法規(guī):
(一)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定,需要由地方性法規(guī)作具體規(guī)定的事項(xiàng);
(二)法律規(guī)定由地方性法規(guī)作出規(guī)定的事項(xiàng);
(三)屬于地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng);
(四)除《中華人民共和國(guó)立法法》第八條規(guī)定的事項(xiàng)外,其他尚未制定法律、行政法規(guī),需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng);
(五)依法有權(quán)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
規(guī)定本省特別重大事項(xiàng)的地方性法規(guī)和法律規(guī)定由省人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī),應(yīng)當(dāng)由省人民代表大會(huì)通過(guò)。
在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)省人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改,但是不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。
第五條 較大的市的`人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要,在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)相抵觸的前提下,制定地方性法規(guī),報(bào)省人民代表
大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行。
省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)已經(jīng)或者正在就某一事項(xiàng)制定地方性法規(guī)的,較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)避免就同一事項(xiàng)制定地方性法規(guī)。
第六條 景寧畬族自治縣人民代表大會(huì)有權(quán)按照《中華人民共和國(guó)立法法》、《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》的規(guī)定,制定自治條例和單行條例,報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。
第七條 省人民政府和較大的市的人民政府可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》第七十三條的規(guī)定制定規(guī)章。
第三章 立法準(zhǔn)備
第八條 有權(quán)制定地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、政府規(guī)章的機(jī)關(guān),可以根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要,制定立法規(guī)劃、立法計(jì)劃。立法規(guī)劃、立法計(jì)劃確需調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)按照
規(guī)定程序進(jìn)行。
報(bào)請(qǐng)列入省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法計(jì)劃的項(xiàng)目,報(bào)請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出制定該地方性法規(guī)的可行性報(bào)告。
省人民政府、較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和人民政府的立法規(guī)劃、立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的立法規(guī)劃、立法計(jì)劃相銜接。
第九條 列入省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法計(jì)劃的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)確定地方性法規(guī)案的起草單位、人員、時(shí)間。起草單位應(yīng)當(dāng)按照要求完成起草任務(wù),沒(méi)有完成起草任務(wù)的,應(yīng)當(dāng)向立法計(jì)
劃的制定機(jī)關(guān)提出書(shū)面說(shuō)明。
第十條 地方性法規(guī)案可以組織由立法工作者、實(shí)際工作者及專家、學(xué)者等方面人員組成的起草小組起草,也可以委托有關(guān)組織和專家、學(xué)者起草。
第十一條 地方性法規(guī)案的起草單位,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)調(diào)查研究,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),做好協(xié)調(diào)工作,科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任,維護(hù)國(guó)家整體利益
和人民群眾的根本利益。
第四章 省地方性法規(guī)的制定
第一節(jié) 省人民代表大會(huì)立法程序
第十二條 省人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向省人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案,由省人民代表大會(huì)會(huì)議審議。
省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、省人民政府、省人民代表大會(huì)各專門(mén)委員會(huì),可以向省人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案,由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。
第十三條 十名以上代表聯(lián)名,可以向省人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案,由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程,或者先交有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn),再?zèng)Q定是否列
入會(huì)議議程。主席團(tuán)決定不列入會(huì)議議程的,應(yīng)當(dāng)向大會(huì)報(bào)告或者向提案人說(shuō)明。
專門(mén)委員會(huì)審議的時(shí)候,可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議,發(fā)表意見(jiàn)。
第十四條 擬向省人民代表大會(huì)提出的地方性法規(guī)案,在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,可以先向常務(wù)委員會(huì)提出,經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后,決定提請(qǐng)省人民代表大會(huì)審議,由常務(wù)委員會(huì)向大
會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明,或者由提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明。
第十五條 常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)省人民代表大會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的三十日前將法規(guī)草案發(fā)給代表。
第十六條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,大會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取關(guān)于該地方性法規(guī)案的說(shuō)明后,由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。
各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí),根據(jù)代表團(tuán)的要求,有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)、介紹情況。
第十七條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,主席團(tuán)可以交省人民代表大會(huì)有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)審議,提出審議意見(jiàn),并印發(fā)會(huì)議。
第十八條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn),對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議,向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)
草案修改稿,對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明,經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)后,印發(fā)會(huì)議。
列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,經(jīng)各代表團(tuán)審議后,各方面意見(jiàn)比較一致的,由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn),向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)
草案表決稿。
第十九條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,必要時(shí),主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開(kāi)各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議,就地方性法規(guī)案中的重大問(wèn)題聽(tīng)取各代表團(tuán)的審議意見(jiàn),進(jìn)行討論,并將討
論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告。
主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專門(mén)性問(wèn)題,召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論,并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告。
第二十條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,在交付表決前,提案人要求撤回的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,經(jīng)主席團(tuán)同意,并向大會(huì)報(bào)告,對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第二十一條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的,經(jīng)主席團(tuán)提出,由大會(huì)全體會(huì)議決定,可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議,作出決定,并將決定情況向省人
民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告;也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議,提出修改方案,提請(qǐng)省人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。
第二十二條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議,由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改,提出地方性法規(guī)草案表決稿。
地方性法規(guī)草案表決稿由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決,由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
第二十三條 省人民代表大會(huì)通過(guò)的法規(guī)由大會(huì)主席團(tuán)發(fā)布公告予以公布。
第二節(jié) 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序
第二十四條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案,由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
第二十五條 省人民政府可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案,由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,或者先交有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)審議、提出報(bào)告,再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。
省人民政府應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行三十日前,將擬提請(qǐng)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案送交常務(wù)委員會(huì)。
第二十六條 省人民代表大會(huì)各專門(mén)委員會(huì)可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案,由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,或者先交有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)審議、提出報(bào)告,再?zèng)Q定列入常務(wù)委
員會(huì)會(huì)議議程。
第二十七條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名,可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案,由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,或者先交有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)審議、提
出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn),再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。
不列入會(huì)議議程的,應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說(shuō)明。
專門(mén)委員會(huì)審議的時(shí)候,可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議,發(fā)表意見(jiàn)。
第二十八條 主任會(huì)議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的,可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。
第二十九條 地方性法規(guī)案提出后,列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程前,主任會(huì)議先交有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)審議的,有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出審議意見(jiàn)。
專門(mén)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)地方性法規(guī)案的立法必要性、主要內(nèi)容的可行性和是否列入會(huì)議議程進(jìn)行審議,提出意見(jiàn),并向主任會(huì)議報(bào)告。
主任會(huì)議決定列入會(huì)議議程的,專門(mén)委員會(huì)審議意見(jiàn)印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
專門(mén)委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí),可以邀請(qǐng)其他專門(mén)委員會(huì)的成員列席會(huì)議,發(fā)表意見(jiàn)。
第三十條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,除特殊情況外,常務(wù)委員會(huì)辦公廳應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行五日前將地方性法規(guī)草案及有關(guān)材料發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。
第三十一條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。
地方性法規(guī)案涉及本省重大事項(xiàng)或者各方面存在較大意見(jiàn)分歧的,經(jīng)主任會(huì)議決定,可以經(jīng)過(guò)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,各方面意見(jiàn)比較一致的,經(jīng)主任會(huì)議決定,可以經(jīng)過(guò)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。
第三十二條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議地方性法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)先在全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明,結(jié)合有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)審議意見(jiàn),由分組會(huì)議進(jìn)行審議。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議地方性法規(guī)案,在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員會(huì)關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告,由分組會(huì)議進(jìn)行審議。
實(shí)行三次審議的地方性法規(guī)案,常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議時(shí),在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員會(huì)關(guān)于地方性法規(guī)草案修改情況和主要問(wèn)題的匯報(bào),由分組會(huì)議進(jìn)一步審議;常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三
次審議時(shí),在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員會(huì)關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告,由分組會(huì)議對(duì)地方性法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。
實(shí)行一次審議的地方性法規(guī)案,在常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明和法制委員會(huì)關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告,由分組會(huì)議進(jìn)行審議。提案人為法制委員會(huì)的,在全體會(huì)議上
不再聽(tīng)取法制委員會(huì)關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告。
第三十三條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí),根據(jù)需要,可以召開(kāi)聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議進(jìn)行審議,對(duì)地方性法規(guī)草案中的主要問(wèn)題進(jìn)行討論或者辯論。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)安排必要的時(shí)間,保證常務(wù)委員會(huì)組成人員充分發(fā)表意見(jiàn)。
第三十四條 常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí),提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn),回答詢問(wèn)。
常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí),根據(jù)小組要求,有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第三十五條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí),經(jīng)主任會(huì)議決定,可以邀請(qǐng)全國(guó)和省人民代表大會(huì)代表列席、組織公民旁聽(tīng)。
第三十六條 地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議后,由常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)將地方性法規(guī)草案及時(shí)印發(fā)省人民代表大會(huì)代表,各市、縣、區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),有關(guān)機(jī)
關(guān)、組織和專家、學(xué)者征求意見(jiàn)。
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的重要的地方性法規(guī)案,經(jīng)主任會(huì)議決定,可以將地方性法規(guī)草案或者草案修改稿在全省范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙上公布,征求意見(jiàn)。
第三十七條 地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議后,法制委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)就地方性法規(guī)案的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究,聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。
聽(tīng)取意見(jiàn)和調(diào)查研究可以采取召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、實(shí)地考察等多種形式;重要的地方性法規(guī)案,經(jīng)主任會(huì)議決定,舉行聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)。
第三十八條 法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)的`審議意見(jiàn)和其他有關(guān)方面提出的意見(jiàn),對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議。
法制委員會(huì)統(tǒng)一審議后,提出審議結(jié)果或者修改情況的報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改稿,由主任會(huì)議決定交付常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。法制委員會(huì)對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明。對(duì)有關(guān)的專門(mén)
委員會(huì)的重要審議意見(jiàn)沒(méi)有采納的,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)反饋。
法制委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí),可以邀請(qǐng)有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)的成員列席會(huì)議,發(fā)表意見(jiàn)。
法制委員會(huì)與有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)之間對(duì)地方性法規(guī)草案的重要意見(jiàn)不一致的,應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告。
第三十九條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議對(duì)草案修改稿提出修改意見(jiàn)的,由法制委員會(huì)再進(jìn)行研究、修改,提出地方性法規(guī)草案表決稿,由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決。
表決前,由法制委員會(huì)對(duì)地方性法規(guī)草案修改情況進(jìn)行說(shuō)明。
第四十條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,在交付表決前,提案人要求撤回的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,經(jīng)主任會(huì)議同意,并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第四十一條 地方性法規(guī)案表決前,仍有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的,由主任會(huì)議提出,經(jīng)聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議同意,可以暫不付表決,交法制委員會(huì)進(jìn)一步審議。
常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上對(duì)交付本次會(huì)議表決的地方性法規(guī)案表示異議的,可以向主任會(huì)議書(shū)面提出,由主任會(huì)議按照前款的規(guī)定處理。
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案,因各方面對(duì)制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問(wèn)題存在較大意見(jiàn)分歧擱置審議滿兩年,或者因暫不付表決經(jīng)兩年沒(méi)有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議
議程審議的,由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,該法規(guī)案終止審議。
第四十二條 地方性法規(guī)草案表決稿,由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
第四十三條 常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī),由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
第三節(jié) 其他規(guī)定
第四十四條 提出地方性法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出地方性法規(guī)草案文本及其說(shuō)明,并提供必要的材料。
地方性法規(guī)草案的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)制定法規(guī)的必要性、可行性和有關(guān)依據(jù);
(二)法規(guī)草案的適用范圍和主要內(nèi)容;
(三)其他應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的事項(xiàng)。
第四十五條 向省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的地方性法規(guī)案,在列入會(huì)議議程前,提案人有權(quán)撤回。
第四十六條 交付省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲得通過(guò)的地方性法規(guī)案,如果提案人認(rèn)為必須制定該地方性法規(guī),可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出,由主席團(tuán)、主任
會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程;其中,未獲得省人民代表大會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)省人民代表大會(huì)審議決定。
第四十七條 地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定施行日期。
第四十八條 地方性法規(guī)公布后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)在浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)和《浙江日?qǐng)?bào)》上全文刊登。
在浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第四十九條 地方性法規(guī)的修改或者廢止程序,適用本章的有關(guān)規(guī)定。
地方性法規(guī)部分條文被修改或者廢止的,必須公布新的地方性法規(guī)文本。
第五十條 地方性法規(guī)自公布后的三十日內(nèi),由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。
第五十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民發(fā)現(xiàn)地方性法規(guī)的內(nèi)容與法律、行政法規(guī)相抵觸,或者與相關(guān)地方性法規(guī)不協(xié)調(diào),或者不適應(yīng)新的形勢(shì)要求的,可以向省人民代表
大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出修改和廢止的意見(jiàn)、建議。
第五章 較大的市地方性法規(guī)和自治條例、單行條例的批準(zhǔn)
第五十二條 較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī),應(yīng)當(dāng)依法報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí),應(yīng)當(dāng)提交報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)地方性法規(guī)的書(shū)面報(bào)告、地方性法規(guī)文本及其說(shuō)明。
較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以在舉行會(huì)議審議地方性法規(guī)案前,將該法規(guī)草案送交省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)征詢意見(jiàn)。常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)根據(jù)情況
轉(zhuǎn)送有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)、省人民政府有關(guān)部門(mén)及其他有關(guān)單位、人員征詢意見(jiàn)。有關(guān)意見(jiàn)由常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)整理后告知較大的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
第五十三條 報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審查批準(zhǔn)前,由常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)征詢有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)、省人民政府有關(guān)部門(mén)及其他有關(guān)單位、人員的意
見(jiàn)后提請(qǐng)法制委員會(huì)審議。
法制委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》的要求和各方面的意見(jiàn)進(jìn)行審議,提出審議結(jié)果報(bào)告和批準(zhǔn)文本草案。
第五十四條 報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī),由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審查。
第五十五條 除特殊情況外,省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦公廳應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行的五日前,將主任會(huì)議決定提請(qǐng)本次會(huì)議審查批準(zhǔn)的地方性法規(guī)文本及其說(shuō)明發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組
成人員。
第五十六條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審查報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)時(shí),在全體會(huì)議上聽(tīng)取省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)的審議結(jié)果報(bào)告。
第五十七條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)的合法性進(jìn)行審查。同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不抵觸的,應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)報(bào)告之日起四個(gè)月內(nèi)
予以批準(zhǔn);相抵觸的,可以不予批準(zhǔn),或者經(jīng)修改后再予以批準(zhǔn)。
報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)的規(guī)定有下列情形之一的,為抵觸:
(一)超越立法權(quán)限;
(二)違反上位法規(guī)定;
(三)設(shè)定的行政處罰超出法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度范圍;
(四)其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的情形。
第五十八條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)進(jìn)行審查時(shí),發(fā)現(xiàn)其同省人民政府制定的規(guī)章相抵觸的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況,作出處理決定。
第五十九條 報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī),在列入省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程前,較大的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)撤回;列入會(huì)議議程,但在交付表決前,要求撤回的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)
明理由,經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議同意,并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,對(duì)該報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)的審查即行終止。
省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以建議較大的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)撤回報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)。
第六十條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)地方性法規(guī)的決定草案和擬批準(zhǔn)的地方性法規(guī)文本,或者關(guān)于不予批準(zhǔn)地方性法規(guī)的決定草案,由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
第六十一條 表決省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)地方性法規(guī)的決定草案,以常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
第六十二條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)地方性法規(guī)的決定,應(yīng)當(dāng)及時(shí)在浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)和《浙江日?qǐng)?bào)》上刊登。
省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦公廳應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)決定通過(guò)之日起七日內(nèi)將批準(zhǔn)決定及批準(zhǔn)的地方性法規(guī)文本,送交較大的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)交付省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)表決未獲通過(guò)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知較大的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
第六十三條 經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī),由較大的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
公告應(yīng)當(dāng)注明批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和批準(zhǔn)時(shí)間。
第六十四條 較大的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在地方性法規(guī)公布之日起二十日內(nèi),將公布的地方性法規(guī)的公告及地方性法規(guī)文本和有關(guān)材料報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),由省人
民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。
第六十五條 較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)修改、廢止地方性法規(guī),應(yīng)當(dāng)按照本章規(guī)定報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。
第六十六條 景寧畬族自治縣人民代表大會(huì)制定的自治條例和單行條例的批準(zhǔn),除法律另有規(guī)定外,適用本章的相應(yīng)規(guī)定。
第六章 地方性法規(guī)和自治條例、單行條例的解釋
第六十七條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)的規(guī)定,需要進(jìn)一步明確具體含義,或者地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況,需要明確適用法規(guī)依據(jù)的,由省人民代表大會(huì)常務(wù)
委員會(huì)解釋。
第六十八條 省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院和省人民代表大會(huì)各專門(mén)委員會(huì)以及設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),可以向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)解釋要
求。
第六十九條 省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)研究擬訂省地方性法規(guī)解釋草案,由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。
第七十條 省地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,由省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行審議、修改,提出地方性法規(guī)解釋草案表決
稿。
第七十一條 省地方性法規(guī)解釋草案表決稿由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò),由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布,并及時(shí)在浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)和《浙
江日?qǐng)?bào)》上刊登。
第七十二條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。
第七十三條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)可以對(duì)省地方性法規(guī)有關(guān)具體問(wèn)題的詢問(wèn)進(jìn)行研究后予以答復(fù),并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。
第七十四條 較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)和景寧畬族自治縣人民代表大會(huì)制定的自治條例、單行條例,分別由較大的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和景寧畬族
自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋,報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第七章 政府規(guī)章的備案和審查
第七十五條 省人民政府制定的規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后三十日內(nèi)報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案;較大的市的人民政府制定的規(guī)章應(yīng)當(dāng)在報(bào)較大的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案的同時(shí),
分別報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省人民政府備案。政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院備案。
政府規(guī)章報(bào)請(qǐng)備案,應(yīng)當(dāng)提交規(guī)章的正式文本、制定的說(shuō)明及有關(guān)材料。
報(bào)請(qǐng)備案的政府規(guī)章,由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)分送法制委員會(huì)和有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)。
第七十六條 省高級(jí)人民法院、省人民檢察院和設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為省人民政府制定的規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)、省地方性法規(guī)相抵觸的,可以向省人民代表大會(huì)常務(wù)
委員會(huì)書(shū)面提出進(jìn)行審查的要求,由常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)分送法制委員會(huì)和有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審查、提出意見(jiàn)。
前款規(guī)定以外的其他國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為省人民政府制定的規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)、省地方性法規(guī)相抵觸的,可以向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出
進(jìn)行審查的建議,由常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)研究,必要時(shí),送法制委員會(huì)和有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審查、提出意見(jiàn)。
第七十七條 省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)和有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)在審查中認(rèn)為省人民政府制定的規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)、
省地方性法規(guī)相抵觸,或者不適當(dāng),或者規(guī)章的制定有嚴(yán)重違背法定程序情形的,可以向省人民政府提出書(shū)面意見(jiàn);也可以由法制委員會(huì)與有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)聯(lián)合召開(kāi)會(huì)議,由省人民政府派
員到會(huì)說(shuō)明情況,再向省人民政府提出書(shū)面意見(jiàn)。省人民政府應(yīng)當(dāng)在收到書(shū)面意見(jiàn)兩個(gè)月內(nèi)提出是否修改或者改正的意見(jiàn)。
省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)和有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)審查認(rèn)為省人民政府制定的規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)、省地方性法規(guī)相抵觸,或者不適當(dāng),或者規(guī)章的制定有嚴(yán)重違背法定程序情形,而
省人民政府不予修改或者改正的,可以向主任會(huì)議提出書(shū)面審查意見(jiàn)和予以撤銷(xiāo)的議案,由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定。
第七十八條 省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)和有關(guān)專門(mén)委員會(huì)審查認(rèn)為較大的市的人民政府制定的規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、省人民政府制定的規(guī)章相抵觸,或者不適當(dāng),或
者規(guī)章的制定有嚴(yán)重違背法定程序情形的,可以建議省人民政府或者較大的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行審查,依法予以改變或者撤銷(xiāo)。
第八章 附 則
第七十九條 省人民政府和較大的市的人民政府制定規(guī)章的程序,按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八十條 較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改、廢止地方性法規(guī)的程序,按照較大的市的`人民代表大會(huì)的規(guī)定執(zhí)行。
第八十一條 景寧畬族自治縣人民代表大會(huì)制定、修改、廢止自治條例和單行條例的程序,按照景寧畬族自治縣人民代表大會(huì)的規(guī)定執(zhí)行。
第八十二條 本條例自2001年3月1日起施行!墩憬∪嗣翊泶髸(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)程序的規(guī)定》、《浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)地方性法規(guī)程序的規(guī)定》同時(shí)廢止。
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