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宿州市農(nóng)村垃圾治理?xiàng)l例
2016年9月28日宿州市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò) 2016年11月10日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議批準(zhǔn)，下面是小編為您精心整理的關(guān)于宿州市農(nóng)村垃圾治理?xiàng)l例全文內(nèi)容，僅供大家參考。
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范農(nóng)村垃圾治理，改善農(nóng)村生活環(huán)境，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村垃圾的清掃、分類、投放、收集、運(yùn)輸、處置及監(jiān)督管理等活動(dòng)。
本條例所稱農(nóng)村垃圾，是指市區(qū)建成區(qū)、縣人民政府所在地鎮(zhèn)建成區(qū)以及其他實(shí)行城市化管理區(qū)域以外區(qū)域的農(nóng)村生產(chǎn)、生活、建設(shè)等活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物。
法律、法規(guī)和部門(mén)規(guī)章對(duì)工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物等固體廢物的管理已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 農(nóng)村垃圾治理遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌推進(jìn)、源頭治理、綜合利用的原則。
鼓勵(lì)采用市場(chǎng)化運(yùn)作模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村垃圾治理。
第四條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村垃圾治理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并采取有利于農(nóng)村垃圾治理的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。
縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村垃圾治理費(fèi)用納入年度財(cái)政預(yù)算，基本保障農(nóng)村垃圾治理需要。市人民政府予以財(cái)政支持。
第五條 市、縣(區(qū))人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村垃圾治理工作。
開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)的管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)市、縣(區(qū))人民政府指定區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村垃圾治理工作。
城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、城市管理、環(huán)保、財(cái)政、發(fā)展改革(物價(jià))、商務(wù)、教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)分工，做好農(nóng)村垃圾治理相關(guān)工作。
第六條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處配合做好農(nóng)村垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)和日常運(yùn)行等管理工作，監(jiān)督、指導(dǎo)村(社區(qū))的垃圾清掃、分類、投放、收集、運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳌?/p>
村(居)民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織動(dòng)員村(居)民，制定和完善村規(guī)民約(居民公約)，配合做好本村(社區(qū))的垃圾清掃、分類、投放、收集、運(yùn)輸及其他有關(guān)工作。
第七條 農(nóng)村垃圾處理應(yīng)當(dāng)采取符合農(nóng)村實(shí)際和節(jié)能、環(huán)保、生態(tài)要求的填埋、焚燒、堆肥或者發(fā)展生物質(zhì)能源等方式。
鼓勵(lì)、支持垃圾處理的科技創(chuàng)新，促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化先進(jìn)技術(shù)、工藝的研究開(kāi)發(fā)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高垃圾再利用和資源化的`科技水平。
第八條 有條件的縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)當(dāng)探索建立村(居)民自愿付費(fèi)、村(居)集體補(bǔ)貼、財(cái)政補(bǔ)助相結(jié)合的農(nóng)村垃圾治理資金投入機(jī)制。
村(社區(qū))可以通過(guò)“一事一議”方式籌集資金用于村(社區(qū))的日常保潔。
單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納垃圾處理費(fèi)。
第九條 政府及其職能部門(mén)、街道辦事處、村(居)民委員會(huì)以及工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群眾團(tuán)體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展農(nóng)村垃圾治理宣傳教育活動(dòng)。
廣播電視臺(tái)、報(bào)紙、期刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)垃圾治理宣傳，發(fā)布一定比例的垃圾治理公益廣告。
第十條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善農(nóng)村垃圾治理的監(jiān)督機(jī)制和綜合考核制度，并納入政府績(jī)效考評(píng)體系。
第十一條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行勸阻、投訴和舉報(bào)。
市、縣(區(qū))人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)投訴制度，公布舉報(bào)投訴電話、信箱和電子郵箱等。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)作出處理，并將處理結(jié)果反饋舉報(bào)人。對(duì)于不屬于本部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送相關(guān)部門(mén)處理，并將移送情況反饋舉報(bào)人。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將處理結(jié)果反饋?zhàn)》亢统青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)。
第二章 專項(xiàng)規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)
第十二條 縣(區(qū))人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同縣(區(qū))城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理、發(fā)展改革、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源等部門(mén)，組織編制農(nóng)村垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)縣(區(qū))人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
編制農(nóng)村垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門(mén)、專家和社會(huì)公眾意見(jiàn)。
第十三條 農(nóng)村垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域面積、垃圾產(chǎn)生量、垃圾分類要求等合理設(shè)置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所;農(nóng)村建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等存儲(chǔ)、消納、綜合利用設(shè)施、場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)置。
縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所的建設(shè)用地、建設(shè)計(jì)劃納入土地利用年度計(jì)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃。
第十四條 農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的選址應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
(一)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總體規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃以及國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和要求;
(二)按照區(qū)域統(tǒng)籌、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)籌的原則合理布局;
(三)交通便利，易于安排垃圾收集和運(yùn)輸路線;進(jìn)出垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的道路滿足垃圾收運(yùn)車輛通行要求;
(四)有可靠的電力供應(yīng)、供水水源和污水排放收集或者處理系統(tǒng);
(五)轉(zhuǎn)運(yùn)站污染排放點(diǎn)與醫(yī)院、學(xué)校、居住區(qū)等周邊敏感區(qū)(點(diǎn))的衛(wèi)生防護(hù)間距不低于五十米;如果受條件限制無(wú)法滿足，應(yīng)當(dāng)采取必要的隔離、防護(hù)措施。
第十五條 垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所選址不得在下列區(qū)域：
(一)飲用水水源保護(hù)區(qū);
(二)洪泛區(qū)和泄洪道;
(三)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū);
(四)風(fēng)景名勝區(qū);
(五)自然保護(hù)區(qū);
(六)其他法律、法規(guī)規(guī)定的區(qū)域。
第十六條 農(nóng)村垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施、場(chǎng)所由縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)。
新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施、場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)村垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃。
第十七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃制定農(nóng)村垃圾治理方案，明確本轄區(qū)內(nèi)垃圾收集點(diǎn)的布局，保證每個(gè)自然村、居民小區(qū)都有適量的`垃圾收集點(diǎn)。
村(居)民委員會(huì)負(fù)責(zé)確定自然村、居民小區(qū)垃圾桶(箱)設(shè)置地點(diǎn)，便于村(居)民投放。
農(nóng)村垃圾治理方案的制定和垃圾桶(箱)的設(shè)置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取村(居)民意見(jiàn)。
第十八條 任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、改建、停用農(nóng)村垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施、場(chǎng)所或者擅自改變其用途。確需拆除、遷移、改建、停用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣(區(qū))人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)核準(zhǔn)，并按照規(guī)定先行重建、補(bǔ)建或者提供替代設(shè)施。
第三章 清掃、分類、投放、收集、運(yùn)輸與處置
第十九條 任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、丟棄、拋撒、堆放、焚燒垃圾。
禁止非法向農(nóng)村轉(zhuǎn)移堆棄垃圾。
第二十條 實(shí)行農(nóng)村垃圾清掃、投放責(zé)任人制度，責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：
(一)村(居)民的宅基地、承包地和住處，該村(居)民為責(zé)任人;
(二)村(社區(qū))范圍內(nèi)的道路、溝塘等公共區(qū)域，村(居)民委員會(huì)為責(zé)任人;
(三)集鎮(zhèn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，管理者為責(zé)任人;
(四)旅游、餐飲、娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)者為責(zé)任人;
(五)公園、廣場(chǎng)、公共綠地等公共場(chǎng)所，管理者為責(zé)任人;
(六)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織的辦公和生產(chǎn)場(chǎng)所，該單位為責(zé)任人;
(七)施工現(xiàn)場(chǎng)，施工單位為責(zé)任人。
按照前款規(guī)定不能確定責(zé)任人的，由所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處確定。
第二十一條 農(nóng)村垃圾清掃、投放責(zé)任人負(fù)責(zé)清掃責(zé)任區(qū)內(nèi)的垃圾，并將生活垃圾投放至垃圾桶(箱)、收集點(diǎn)或者其他指定地點(diǎn);建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等按照有關(guān)規(guī)定處理或者投放。
第二十二條 提倡農(nóng)村垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處置。
市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)采取資金扶助、垃圾分類回收、建立村(社區(qū))有毒有害廢棄物便民回收中心或者制定激勵(lì)政策等措施，引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人以提供資金、商品、服務(wù)等方式積極參與垃圾分類與減量。
第二十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定和公布農(nóng)村垃圾的分類處理指導(dǎo)意見(jiàn)�？h(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定和公布本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村垃圾分類處理具體辦法。
前款規(guī)定的指導(dǎo)意見(jiàn)和具體辦法應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：
(一)建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈、工業(yè)固體廢物、畜禽糞便、醫(yī)療廢物、廢棄電子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)分類收集、分類投放、分類運(yùn)輸和分類處置，不得與生活垃圾混合;
(二)農(nóng)村生活垃圾可以分為可回收物、有機(jī)易腐垃圾、有害垃圾和其他垃圾;
(三)農(nóng)村垃圾分類后可以按照以下方式處理或者投放：
1.可回收物交相關(guān)企業(yè)回收利用;
2.有害垃圾單獨(dú)收集，送相關(guān)廢物回收中心或者按照有關(guān)規(guī)定處理;
3.易腐垃圾就近堆肥，或者與畜禽糞便等合并處理，發(fā)展生物質(zhì)能源;
4.建筑垃圾無(wú)法利用或者就地消納的，按照縣(區(qū))人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)的規(guī)定處置;
5.農(nóng)作物秸稈進(jìn)行肥料化、飼料化、能源化、原料化和基料化綜合利用。
第二十四條 禁止將已分類的垃圾混合投放、混合收集、混合運(yùn)輸和混合處置。
第二十五條 農(nóng)村垃圾從收集點(diǎn)至轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所的`收集、運(yùn)輸由縣(區(qū))人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
農(nóng)村垃圾從垃圾桶(箱)至收集點(diǎn)的收集、運(yùn)輸由所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或者縣(區(qū))人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)行的地方，農(nóng)村垃圾的收集、運(yùn)輸活動(dòng)由確定的專業(yè)企業(yè)實(shí)施。
第二十六條 農(nóng)村垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸和處置活動(dòng)，可以通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式確定專業(yè)企業(yè)具體實(shí)施。
第二十七條 農(nóng)村垃圾收集、運(yùn)輸活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)按時(shí)將農(nóng)村垃圾運(yùn)輸?shù)睫D(zhuǎn)運(yùn)站或者垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所;經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)運(yùn)站轉(zhuǎn)運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)密閉存放，存放時(shí)間不得超過(guò)二十四個(gè)小時(shí);
(二)及時(shí)清理作業(yè)場(chǎng)地，保持垃圾收集點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站和周邊環(huán)境干凈整潔;
(三)垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)密閉，運(yùn)輸過(guò)程中不得滴漏、丟棄、拋撒垃圾。
第二十八條 農(nóng)村垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所的運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置垃圾。
第四章 法律責(zé)任
第二十九條 違反本條例第十八條規(guī)定，擅自拆除、遷移、改建、停用農(nóng)村垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施、場(chǎng)所或者擅自改變其用途的，由縣(區(qū))人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，逾期不能改正或者造成嚴(yán)重后果的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第三十條 違反本條例第十九條第一款規(guī)定，隨意傾倒、丟棄、拋撒、堆放或者焚燒垃圾的，由縣(區(qū))人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，逾期不能改正或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二百元以下罰款。
違反本條例第十九條第二款規(guī)定，非法向農(nóng)村轉(zhuǎn)移堆棄垃圾的，由縣(區(qū))人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，逾期不能改正或者造成嚴(yán)重后果的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第三十一條 違反本條例第二十一條規(guī)定，農(nóng)村垃圾清掃、投放責(zé)任人不按規(guī)定清掃、投放責(zé)任區(qū)內(nèi)的垃圾的，由縣(區(qū))人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不能改正的`，對(duì)單位處五百元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二百元以下罰款。
第三十二條 違反本條例第二十四條規(guī)定，將已分類的垃圾混合投放的，由縣(區(qū))人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不能改正或者造成嚴(yán)重后果的，處二百元以下罰款。
違反本條例第二十四條規(guī)定，將已分類的垃圾混合收集、運(yùn)輸?shù)�，由縣(區(qū))人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)垃圾收集、運(yùn)輸單位處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
違反本條例第二十四條規(guī)定，將已分類的垃圾混合處置的，由縣(區(qū))人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施、場(chǎng)所的運(yùn)行管理單位處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第三十三條 農(nóng)村垃圾收集、運(yùn)輸單位違反本條例第二十七條規(guī)定的，由縣(區(qū))人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不能改正或者造成嚴(yán)重后果的，處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第三十四條 違反本條例第二十八條規(guī)定，農(nóng)村垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所的運(yùn)行管理單位未按照有關(guān)規(guī)定處置垃圾的，由縣(區(qū))人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第三十五條 農(nóng)村垃圾治理相關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和相關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分，并對(duì)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行行政問(wèn)責(zé);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未履行或者不當(dāng)履行法定職責(zé)的;
(二)不按照法定程序執(zhí)法的;
(三)收繳罰款不出具專用收據(jù)的;
(四)打罵、侮辱當(dāng)事人的;
(五)故意損壞、擅自處理或者侵占當(dāng)事人財(cái)物的;
(六)其他違法行為。
第五章 附 則
第三十六條 本條例下列用語(yǔ)的含義：
(一)生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的'固體廢物;
(二)可回收物，是指適宜回收和資源利用的垃圾，包括紙類、塑料、橡膠、金屬、玻璃、木料和織物等;
(三)有害垃圾，是指對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的垃圾，包括電池、燈泡(管)、藥品、農(nóng)藥包裝物、油漆(容器)、日用化學(xué)品、水銀產(chǎn)品等;
(四)有機(jī)易腐垃圾，是指餐飲垃圾及廢棄食用油脂、廚余垃圾和集貿(mào)市場(chǎng)有機(jī)垃圾等易腐性垃圾，包括廢棄的食品、蔬菜、瓜果皮核以及家庭產(chǎn)生的花草、落葉等。
第三十七條 從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)按照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的有關(guān)規(guī)定收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的畜禽糞便，防治污染環(huán)境。
醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)送、貯存、處置以及監(jiān)督管理等活動(dòng)依照《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
廢棄電器電子產(chǎn)品污染環(huán)境防治依照《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》和《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。
第三十八條 本條例自2017年4月1日起施行。
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