- 相關推薦
西安市科學技術進步條例全文
2009年8月28日西安市第十四屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過2009年9月24日陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會第十次會議批準，下面是小編為您精心整理的關于西安市科學技術進步條例全文內(nèi)容，僅供大家參考。
第一章 總則
第一條 為促進科學技術進步，加快科學技術成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動科學技術為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務，建設創(chuàng)新型城市，根據(jù)《中華人民共和國科學技術進步法》和有關法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的科學研究、技術創(chuàng)新、科學技術成果的推廣應用、科學技術知識的普及以及相關服務和管理活動，適用本條例。
第三條 市科學技術行政部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)科學技術進步工作的宏觀管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和相關行政管理工作。
區(qū)縣科學技術行政部門及西安高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、西安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、西安曲江新區(qū)、西安浐灞生態(tài)區(qū)、西安閻良國家航空高技術產(chǎn)業(yè)基地、西安國家民用航天技術產(chǎn)業(yè)基地、西安國際港務區(qū)(以下簡稱開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地)管理委員會按照職責，負責本轄區(qū)內(nèi)的科學技術進步工作。
其他相關部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責有關的科學技術進步工作。
第四條 本市堅持科教興市戰(zhàn)略，推進科技創(chuàng)新體制改革，加快產(chǎn)學研一體化，統(tǒng)籌科技資源，促進科教優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。
第五條 市人民政府應當制定科學技術發(fā)展規(guī)劃，并納入本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。
第六條 科學技術協(xié)會和科學技術社會團體，依照其章程，依法開展各項科學技術活動，共同推進本市科學技術進步。
第七條 市和區(qū)縣人民政府應當加強科學技術知識的普及，宣傳科學思想，弘揚科學精神，提高全民的科學文化素質(zhì)。
第八條 市人民政府建立科學技術獎勵制度，設立西安市科學技術獎，對在科學技術進步活動中做出重要貢獻的組織和個人給予表彰和獎勵。
鼓勵企業(yè)事業(yè)組織對在研究開發(fā)、技術創(chuàng)新、科學技術成果推廣應用和科學技術管理等方面做出突出貢獻的科學技術人員給予獎勵。
第二章 科學技術研究開發(fā)與推廣應用
第九條 市和區(qū)縣人民政府應當引導和支持科學技術研究開發(fā)機構、高等院校和其他企業(yè)事業(yè)組織參與重大項目的研究開發(fā)和推廣應用，組織關鍵技術和核心技術的引進、消化、吸收、再創(chuàng)新，提高研究開發(fā)與應用水平。
第十條 市科學技術行政部門應當會同有關部門，發(fā)揮在本市的科學技術研究開發(fā)機構、高等院校的科學技術優(yōu)勢，支持重點領域的科學技術研究，逐步形成一批重點實驗室、工業(yè)研究院、工程研究中心和企業(yè)技術中心。
第十一條 鼓勵企業(yè)事業(yè)組織和其他社會力量依法設立科學技術研究開發(fā)機構，開展科學技術研究開發(fā)活動。
建立科學技術研究開發(fā)機構開放合作的有效機制，引導和支持科學技術研究開發(fā)機構面向市場，與企業(yè)建立各種經(jīng)濟技術協(xié)作關系。
第十二條 支持軍工企業(yè)和科學技術研究開發(fā)機構開展民用技術開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，支持民營企業(yè)和科學技術研究開發(fā)機構進行軍品配套，促進軍用與民用科學技術資源、技術開發(fā)需求的互通交流和技術雙向轉(zhuǎn)移，推進軍民兩用技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第十三條 支持高新技術產(chǎn)業(yè)的研究開發(fā)，依托科學技術研究開發(fā)機構和高等院校，建設高新技術研發(fā)聚集地、孵化基地和產(chǎn)業(yè)化基地，加快高新技術成果轉(zhuǎn)化和技術轉(zhuǎn)移。
第十四條 市和區(qū)縣人民政府應當加強農(nóng)業(yè)科學技術的研究開發(fā)和推廣應用，組織實施新品種、新技術開發(fā)、引進和推廣，加強農(nóng)業(yè)科技示范體系建設，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化。
建立和完善農(nóng)業(yè)技術推廣服務機構，健全農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民提供科學技術服務。
第十五條 支持科學技術與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮歷史文化資源聚集優(yōu)勢，加強歷史文化遺址保護和利用的科學技術研究。
第十六條 支持現(xiàn)代服務業(yè)的科學技術研究開發(fā)，加快國際化物流平臺的建設，促進區(qū)域一體化物流格局的形成。
第十七條 支持環(huán)保節(jié)能技術的研究開發(fā)和推廣應用，推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設。
加強社會發(fā)展領域的科學技術進步和創(chuàng)新，積極開展社會公益性技術的研究推廣，推進醫(yī)療衛(wèi)生、公共管理等各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第十八條 開展與國內(nèi)外政府機構、組織之間的科學技術合作與交流，支持科學技術研究開發(fā)合作、技術貿(mào)易和建立科研生產(chǎn)聯(lián)合體等活動。
第三章 科技創(chuàng)新與企業(yè)技術進步
第十九條 建立以企業(yè)為主體，市場為導向，產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系。
引導和支持企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟或行業(yè)協(xié)會。
支持企業(yè)與科學技術研究開發(fā)機構、高等院校建立各類技術創(chuàng)新聯(lián)合組織。支持中小企業(yè)采取聯(lián)合出資、共同委托等方式進行合作研究開發(fā)，對創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用給予政策支持。
第二十條 鼓勵企業(yè)開展技術創(chuàng)新活動。企業(yè)開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝產(chǎn)生的研究開發(fā)費用，按照國家有關規(guī)定在計算應納稅所得額時加計扣除。企業(yè)用于科學技術研究開發(fā)的儀器、設備等固定資產(chǎn)按照國家有關規(guī)定可以加速折舊或者縮短折舊年限。
支持企業(yè)申請高新技術企業(yè)認定，對符合國家規(guī)定條件的高新技術企業(yè)和投資于未上市中小型高新技術企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，可以依照有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。
第二十一條 鼓勵企業(yè)增加研究開發(fā)和技術創(chuàng)新的投入，逐步確立技術開發(fā)投入的主體地位。創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術企業(yè)每年用于研究開發(fā)的投入應當符合國家有關規(guī)定。
第二十二條 支持企業(yè)提高知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、運用、保護和管理能力。對具有或可形成自主知識產(chǎn)權的研究開發(fā)項目，有關部門應當優(yōu)先立項。對于自主創(chuàng)新的產(chǎn)品或服務，政府應當予以優(yōu)先采購。
第二十三條 支持企業(yè)參與地方標準、行業(yè)標準、國家標準和國際標準的制定。對牽頭制定標準的企業(yè)，政府應當給予重點扶持。
第二十四條 市和區(qū)縣人民政府應當積極支持開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設，使其成為增強自主創(chuàng)新能力和促進企業(yè)技術進步的重要載體和服務平臺，帶動區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。
第二十五條 開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地管理委員會應當加大科技創(chuàng)新投入，發(fā)揮人才、技術、資本和產(chǎn)業(yè)的聚集優(yōu)勢，支持企業(yè)技術進步，形成和壯大各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。
第四章 科學技術管理與服務
第二十六條 市和區(qū)縣人民政府應當加強科學技術進步工作的領導，建立科學技術協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科技資源整合、科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財政資金投入、重點項目設立等重大問題。
第二十七條 政府建立和完善科學技術進步考核機制，將科學技術進步工作納入?yún)^(qū)縣人民政府、開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地管理委員會及政府相關職能部門的目標責任考評。
第二十八條 政府應當建立科學技術資源共享機制，引導科學技術研究開發(fā)機構、高等院校和企業(yè)工程技術中心面向社會提供公益性服務或有償服務 ，促進科學技術資源的有效利用。
建立和完善科學技術信息網(wǎng)絡，加快信息資源平臺建設，實現(xiàn)科學技術信息的社會共享。
科學技術資源的管理單位應當按照國家有關規(guī)定，公布科學技術資源的共享和使用情況。
第二十九條 市級有關部門應當根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)技術政策，定期公布鼓勵發(fā)展的技術目錄和淘汰的技術目錄。
第三十條 科學技術行政部門應當建立利用財政性資金的科學技術計劃項目管理制度，規(guī)范計劃項目的申報、審批和驗收，加強項目管理;建立和完善科學技術計劃項目的專家評審制度和評審專家的遴選、回避、問責制度。
第三十一條 建立科學技術公共服務平臺，開展專業(yè)化服務，促進科學技術服務機構發(fā)展�？萍计髽I(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進中心和技術市場等各類科技服務機構可以依法享受財稅等優(yōu)惠政策。
第三十二條 市和區(qū)縣人民政府、開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地管理委員會，應當制定優(yōu)惠政策引進科學技術人才，鼓勵國內(nèi)外優(yōu)秀科學技術人才來本市工作，并按照有關規(guī)定為其提供良好的工作和生活條件。
第三十三條 市和區(qū)縣人民政府、企業(yè)事業(yè)組織應當建立和完善科學技術人員培養(yǎng)和選拔制度，加強對中青年科學技術骨干和學科帶頭人的培養(yǎng)和使用。
第三十四條 對利用財政性資金設立的科學技術計劃項目，科學技術行政部門應當對相關單位和科學技術人員建立誠信檔案，作為科研項目審批的依據(jù)。
第三十五條 科學技術人員應當遵守學術規(guī)范，誠實守信，不得在科學技術活動中弄虛作假。
第三十六條 建立科學技術研究開發(fā)的失敗寬容制度。對于探索性強、風險性高的科學技術項目，原始記錄能夠證明項目承擔人已經(jīng)履行了勤勉盡責義務仍不能完成的，給予寬容。
第三十七條 制定和完善各種激勵政策，鼓勵科學技術人員開展科技創(chuàng)業(yè)活動，科學技術研究與發(fā)展資金對科技創(chuàng)業(yè)項目優(yōu)先予以支持。
科學技術人員以其擁有的知識產(chǎn)權作為出資，投資于企業(yè)，按照法律規(guī)定或者合同約定取得收益。
科學技術人員在不侵犯本單位技術權益、經(jīng)濟利益的前提下，可業(yè)余從事其他技術開發(fā)、咨詢和服務活動，其合法收入受法律保護，并承擔相應的法律責任。
第五章 保障措施
第三十八條 政府應當逐步增加對科學技術經(jīng)費的投入�？茖W技術經(jīng)費的增長幅度，應當高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度。
第三十九條 政府應當設立科學技術研究與發(fā)展資金，市本級科學技術研究與發(fā)展資金的增長幅度應當高于科學技術經(jīng)費投入的增長幅度，區(qū)縣及開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地的科學技術研究與發(fā)展資金的增長幅度應當與其財政收入的增長幅度相適應。
第四十條 科學技術研究與發(fā)展資金由科學技術行政部門和財政部門負責，主要用于支持下列科學技術活動：
(一)新產(chǎn)品試制，新技術、新工藝研究開發(fā)及推廣應用;
(二)高新技術應用研究及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;
(三)科學技術成果轉(zhuǎn)化;
(四)農(nóng)業(yè)新品種的研究開發(fā)和農(nóng)業(yè)科學技術成果的推廣應用;
(五)社會發(fā)展領域科學技術創(chuàng)新與應用示范;
(六)科學技術交流合作、科普宣傳和軟科學研究;
(七)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺和科學技術中介服務機構建設。
第四十一條 市人民政府應當設立高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項資金，用于支持高新技術、裝備制造等重大產(chǎn)業(yè)項目。
加大財政對競爭前技術和共性技術研發(fā)、引進技術消化吸收再創(chuàng)新、初創(chuàng)型科技中小企業(yè)的引導性投入。
第四十二條 財政、審計等行政管理部門應當依法對財政性科學技術資金的管理和使用情況進行監(jiān)督。
任何組織或者個人不得虛報、冒領、貪污、挪用、截留財政性科學技術資金。
第四十三條 支持企業(yè)事業(yè)組織建立有利于技術創(chuàng)新的分配制度，完善激勵約束機制。
第四十四條 建立多元化的科學技術投入體系，鼓勵全社會多渠道、多層次增加科學技術投入。
鼓勵國內(nèi)外組織或者個人捐贈財產(chǎn)，設立科學技術基金，以多種方式資助科學技術研究開發(fā)、推廣應用、科學知識普及和科學技術獎勵。
鼓勵設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，支持創(chuàng)業(yè)風險投資機構的發(fā)展，引導社會資金流向支持科技創(chuàng)業(yè)的風險投資企業(yè)。
第四十五條 政府可以依照有關規(guī)定對企業(yè)自主創(chuàng)新和重大成果轉(zhuǎn)化項目提供貼息。
鼓勵金融機構開展知識產(chǎn)權質(zhì)押業(yè)務，引導金融機構在信貸方面支持科學技術的研究開發(fā)與推廣應用。鼓勵保險機構根據(jù)科學技術發(fā)展的需要開發(fā)保險品種。
第四十六條 科技重點基礎設施、重大科技工程建設項目應當納入城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和投資計劃。
第六章 法律責任
第四十七條 違反本條例規(guī)定，騙取科學技術獎勵的，由主管部門依法撤銷獎勵，追回獎金，并依法給予處分。
第四十八條 違反本條例規(guī)定，虛報、冒領、貪污、挪用、截留用于科學技術進步的財政性資金的，依照有關財政違法行為處罰處分的規(guī)定責令改正，追回有關財政性資金和違法所得，依法給予行政處罰;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第四十九條 違反本條例規(guī)定，在科學技術活動中弄虛作假的，由科學技術人員所在單位或者單位主管機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;獲得用于科學技術進步的財政性資金或者有違法所得的，由有關主管部門追回財政性資金和違法所得;情節(jié)嚴重的，由所在單位或者單位主管機關向社會公布其違法行為，禁止其在一定期限內(nèi)申請國家、省、市科學技術計劃項目。
第五十條 違反本條例規(guī)定，科學技術行政等有關部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第五十一條 違反本條例規(guī)定，剽竊、篡改、假冒或者以其他方式侵害他人知識產(chǎn)權的，依照有關法律規(guī)定處理。
第五十二條 違反本條例規(guī)定，其他法律、法規(guī)規(guī)定行政處罰的，依照其規(guī)定進行處罰;造成財產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔民事責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附則
第五十三條 本條例自2009年11月1日起施行。
【西安市科學技術進步條例全文】相關文章：
包頭市科學技術條例（全文）01-14
最新戒毒條例全文07-18
城市供水條例全文05-01
《存款保險條例》全文03-13
公路安全保護條例全文03-08
拘留所條例全文01-26
西安市消火栓管理辦法全文03-18
山東省計量條例（全文）01-14
關于婚姻登記條例全文01-15
最新教育督導條例（全文）01-15