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最新的關(guān)于重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例
導(dǎo)語(yǔ)：招標(biāo)條例在我國(guó)實(shí)施已久，招標(biāo)條例是指:一種國(guó)際上普遍運(yùn)用的、有組織的市場(chǎng)交易行為，是貿(mào)易中的一種工程、貨物、服務(wù)的買(mǎi)賣(mài)方式。!歡迎閱讀，僅供參考，更多相關(guān)的知識(shí)，請(qǐng)關(guān)注文書(shū)幫的欄目!
重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例
(修訂草案)
第一章 總 則
第一條(目的依據(jù)) 為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》(以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)投標(biāo)法)、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例)和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條(適用范圍) 本市行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本條例。
政府采購(gòu)的法律、法規(guī)對(duì)政府采購(gòu)貨物、服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條(職責(zé)分工) 市發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市招標(biāo)投標(biāo)工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理制度，對(duì)全市招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督工作實(shí)施檢查，對(duì)無(wú)行業(yè)監(jiān)督部門(mén)監(jiān)督的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。市經(jīng)濟(jì)信息、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、外經(jīng)貿(mào)、國(guó)土房管、市政、水利、移民、林業(yè)、園林等部門(mén)，按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。
區(qū)縣(自治縣)發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域招標(biāo)投標(biāo)工作。區(qū)縣(自治縣)有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。
第四條(分級(jí)管理) 本市招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，實(shí)行市、區(qū)縣分級(jí)管理。
市政府及其項(xiàng)目投資主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)、備案的以及上報(bào)國(guó)家審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)由市政府有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)實(shí)施監(jiān)督。市政府有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)也可以委托項(xiàng)目所在地區(qū)縣(自治縣)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)實(shí)施監(jiān)督。
區(qū)縣(自治縣)政府及其項(xiàng)目投資主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)由區(qū)縣(自治縣)政府有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)實(shí)施監(jiān)督。
第五條(招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所) 本市建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理提供必要條件。招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所不得與行政監(jiān)督部門(mén)存在隸屬關(guān)系，不得以營(yíng)利為目的。
第六條(行業(yè)自律) 依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律和服務(wù)，引導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)健康有序發(fā)展。
第二章 招標(biāo)與投標(biāo)
第七條(招標(biāo)范圍) 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)依照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
市、區(qū)縣(自治縣)政府及其部門(mén)通過(guò)招標(biāo)方式選擇項(xiàng)目的投資人、經(jīng)營(yíng)人、承辦人的，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定。
第八條(招標(biāo)方案) 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)編制招標(biāo)方案。招標(biāo)方案包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容。
按照有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位在報(bào)送項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)報(bào)告時(shí)一并報(bào)送招標(biāo)方案，招標(biāo)方案審批、核準(zhǔn)手續(xù)應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)一并辦理;按照有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目備案手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位在辦理項(xiàng)目備案時(shí)應(yīng)當(dāng)一并報(bào)送招標(biāo)方案，招標(biāo)方案?jìng)浒甘掷m(xù)應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目備案手續(xù)一并辦理。
項(xiàng)目單位變更招標(biāo)方案的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原項(xiàng)目投資主管部門(mén)重新審批、核準(zhǔn)、備案。其中，市、區(qū)縣(自治縣)人民政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目變更招標(biāo)方式應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)人民政府同意。
項(xiàng)目投資主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審批、核準(zhǔn)、備案確定的招標(biāo)方案通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)。
第九條(可以不招標(biāo)情形) 有下列特殊情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：
(一)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)的;
(二)屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工的;
(三)需要采用不可替代的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的;
(四)采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的;
(五)已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的;
(六)需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求的;
(七)國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。
招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。
第十條(可以邀請(qǐng)招標(biāo)情形) 招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。
國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo);但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：
(一)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇;
(二)采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大;
(三)市、區(qū)縣(自治縣)人民政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開(kāi)招標(biāo)的。
前款第三項(xiàng)所列情形應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第十一條(招標(biāo)組織形式) 招標(biāo)組織形式分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo)。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、招標(biāo)等方面的專(zhuān)業(yè)人員，且招標(biāo)人近三年在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中沒(méi)有受到行政、刑事處罰。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，實(shí)行委托招標(biāo)的，招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人不得以指定、抽取或者其他方式為招標(biāo)人確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
第十二條(招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)) 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資格，在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得與行政機(jī)關(guān)或者其他國(guó)家機(jī)關(guān)，以及招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系，并不得有下列行為：
(一)超越資格許可和招標(biāo)人委托范圍開(kāi)展招標(biāo)代理業(yè)務(wù);
(二)以他人名義承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù);
(三)轉(zhuǎn)讓或者拆分招標(biāo)代理業(yè)務(wù);
(四)承擔(dān)同一招標(biāo)代理項(xiàng)目的投標(biāo)代理或者投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù);
(五)違法收取費(fèi)用;
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第十三條(招標(biāo)師) 本市按照國(guó)家規(guī)定對(duì)招標(biāo)師資格實(shí)行注冊(cè)執(zhí)業(yè)管理制度。取得資格證書(shū)的人員，經(jīng)過(guò)注冊(cè)方可以招標(biāo)師名義執(zhí)業(yè)。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)有招標(biāo)師參加。招標(biāo)活動(dòng)中形成的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件等相關(guān)文件，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)師簽字，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第十四條(招標(biāo)公告發(fā)布) 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)在重慶市招標(biāo)投標(biāo)綜合網(wǎng)免費(fèi)發(fā)布;國(guó)家另有規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)在國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)指定媒介上發(fā)布。招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告也可以在其他媒介同時(shí)發(fā)布。
在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。
第十五條(編制招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件) 編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依法制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。
資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)將資格審查標(biāo)準(zhǔn)、否決投標(biāo)情形以及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)方法等集中編寫(xiě)。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件不得限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得為特定投標(biāo)人量身定制，不得采用抽簽、搖號(hào)等方式進(jìn)行資格審查或者限制投標(biāo)人數(shù)量。
國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)備案。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的，資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所的門(mén)戶網(wǎng)站上公開(kāi)發(fā)布。
第十六條(國(guó)有項(xiàng)目招標(biāo)方法) 國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)實(shí)行無(wú)標(biāo)底招標(biāo)并設(shè)置最高限價(jià)，最高限價(jià)不得超過(guò)依法審定的項(xiàng)目投資概算或者預(yù)算;
(二)采取資格后審方式對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，但技術(shù)復(fù)雜或者專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)同意可以采取資格預(yù)審方式;
(三)招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)人提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)入招標(biāo)文件指定賬戶。
第十七條(評(píng)標(biāo)方法) 評(píng)標(biāo)方法分為經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法。
具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的工程，應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法;技術(shù)特別復(fù)雜或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能有特殊要求的工程，可以采用綜合評(píng)估法;其他依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，可以采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，也可以采用綜合評(píng)估法。
經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法的具體實(shí)施辦法，由市有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依法制定。
第十八條(投標(biāo)限制) 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參與投標(biāo);
(二)為該招標(biāo)項(xiàng)目提供勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢服務(wù)的單位及其附屬機(jī)構(gòu)，不得參加該項(xiàng)目施工或者貨物投標(biāo);
(三)單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo);
(四)為投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢服務(wù)的，不得參與同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。
一個(gè)制造商對(duì)同一品牌同一型號(hào)的貨物，僅能委托一個(gè)代理商參加投標(biāo)。
違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)無(wú)效。
第十九條(重新招標(biāo)) 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)失敗;招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)的投標(biāo)人仍然少于3個(gè)的，按照招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定的程序開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)。
重新招標(biāo)經(jīng)評(píng)審有有效投標(biāo)人的，應(yīng)當(dāng)依法確定中標(biāo)候選人;無(wú)有效投標(biāo)人的，可以不再進(jìn)行招標(biāo)，但按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)報(bào)原項(xiàng)目投資主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)、備案。
第二十條(招標(biāo)文件與投標(biāo)文件解釋規(guī)定) 對(duì)資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，以及資格審查和否決投標(biāo)條款理解有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)作出不利于招標(biāo)人的解釋?zhuān)`背國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的除外。
對(duì)投標(biāo)文件有理解爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提交該投標(biāo)文件的投標(biāo)人的解釋。
第二十一條(投標(biāo)文件撤銷(xiāo)規(guī)定) 投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷(xiāo)投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金，評(píng)標(biāo)結(jié)果不受影響。
第二十二條(對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)人規(guī)定) 提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。
第三章 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家
第二十三條(評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理) 市人民政府建立全市統(tǒng)一的綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)�，市發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同其他有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)對(duì)市綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專(zhuān)家進(jìn)行管理。
評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市有關(guān)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的管理規(guī)定，依法享有權(quán)利、履行義務(wù)。
第二十四條(評(píng)標(biāo)專(zhuān)家準(zhǔn)入) 進(jìn)入市綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓脑u(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
(一)品德良好，作風(fēng)正派，能認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德;
(二)身體健康，能夠勝任評(píng)標(biāo)工作;
(三)從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級(jí)職稱或者同等專(zhuān)業(yè)水平;
(四)熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī);
(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
符合前款條件的人員，由本人申請(qǐng)或者單位推薦，經(jīng)市有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)或者區(qū)縣(自治縣)發(fā)展改革部門(mén)審查同意后，由市發(fā)展改革部門(mén)納入市綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾怼?/p>
第二十五條(評(píng)標(biāo)專(zhuān)家退出) 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)退出市綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)欤?/p>
(一)年度考核不合格或者累計(jì)2次被暫停評(píng)標(biāo)資格的;
(二)年滿70周歲或者因身體健康狀況不能夠勝任評(píng)標(biāo)工作的;
(三)國(guó)家和本市規(guī)定的其他情形。
有前款情形之一的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，經(jīng)市有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)或者區(qū)縣(自治縣)發(fā)展改革部門(mén)作出退出決定，由市發(fā)展改革部門(mén)調(diào)整出市綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)臁?/p>
第二十六條(評(píng)標(biāo)專(zhuān)家抽取) 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家成員應(yīng)當(dāng)從市綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)對(duì)國(guó)家審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家抽取另有規(guī)定的，可以在其設(shè)立的綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斐槿 ?/p>
技術(shù)特別復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)要求高或者國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家成員難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定。但國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人直接確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家成員應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)同意。
資格預(yù)審委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定。
第二十七條(評(píng)標(biāo)專(zhuān)家培訓(xùn)和考核) 市發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)建立評(píng)標(biāo)專(zhuān)家培訓(xùn)、考核等管理制度，對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)參加招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)水平。
第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)
第二十八條(開(kāi)標(biāo)) 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加開(kāi)標(biāo)，投標(biāo)人不參加的，不影響開(kāi)標(biāo)結(jié)果。
國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)監(jiān)督。
第二十九條(評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成) 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和專(zhuān)家成員組成，其人數(shù)為5人以上單數(shù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)從專(zhuān)家成員中推舉產(chǎn)生負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)主持評(píng)標(biāo)工作。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)的招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)是招標(biāo)人正式在職職工，且具有與評(píng)標(biāo)工作相應(yīng)的知識(shí)水平;招標(biāo)人代表不得超過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)總?cè)藬?shù)的三分之一，且不得超過(guò)兩人。投標(biāo)人與招標(biāo)人存在利害關(guān)系的，招標(biāo)人不得派出代表進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì);已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)家成員替換。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)前24小時(shí)內(nèi)抽取評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家成員并組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家成員。
第三十條(評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員要求) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的招標(biāo)人代表和專(zhuān)家成員在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)對(duì)其身份保密，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意見(jiàn)。
第三十一條(評(píng)標(biāo)規(guī)定一) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)后立即開(kāi)展評(píng)標(biāo)工作。招標(biāo)人不得向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供與招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件不一致的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法、細(xì)則，不得干涉資格審查或者評(píng)標(biāo)。
評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立完成編制評(píng)標(biāo)表格、計(jì)算匯總評(píng)分、撰寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告和處理投標(biāo)人澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正等直接影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的工作。
超過(guò)半數(shù)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)為個(gè)別成員的評(píng)分異常的，應(yīng)當(dāng)要求其書(shū)面說(shuō)明理由;拒絕書(shū)面說(shuō)明理由或者理由不充分的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)以其他成員評(píng)分平均值取代其評(píng)分，同時(shí)書(shū)面說(shuō)明情況并簽字。
超過(guò)半數(shù)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)可能低于其成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)指定時(shí)間內(nèi)書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人拒絕書(shū)面說(shuō)明、不能提供相關(guān)證明材料或者理由不充分的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。
第三十二條(評(píng)標(biāo)規(guī)定二) 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)被否決，導(dǎo)致有效投標(biāo)人不足3個(gè)而使投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決所有投標(biāo);不影響投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)評(píng)標(biāo)并確定中標(biāo)候選人。
所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)的按照本條例第十九條第二款規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條(評(píng)標(biāo)異議處理) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)同一事項(xiàng)有不同意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)按照下列程序處理：
(一)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員分別陳述意見(jiàn);
(二)集體討論、協(xié)商;
(三)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員表決;
(四)評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人按照簡(jiǎn)單多數(shù)原則宣布結(jié)果。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)處理不同意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中記錄。
第三十四條(發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)) 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法公示中標(biāo)候選人;其中，公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告發(fā)布媒介公示。公示期間無(wú)異議、投訴，或者異議、投訴不成立的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公示期結(jié)束后5日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。
國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第五十五條的規(guī)定確定中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)通知書(shū);其他項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人中選擇中標(biāo)人。
第三十五條(簽訂合同及履約保證金) 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，依法與中標(biāo)人簽訂書(shū)面合同。國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目簽訂合同后7日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)備案。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在書(shū)面合同簽訂前提交。履約保證金以現(xiàn)金或者支票形式提交的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。
第三十六條(低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證金) 采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，中標(biāo)價(jià)款低于招標(biāo)項(xiàng)目有效投標(biāo)均價(jià)85%的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)要求中標(biāo)人提交低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證金，低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證金為有效投標(biāo)均價(jià)85%減去中標(biāo)價(jià)款之差。
中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在書(shū)面合同簽訂前提交低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證金;逾期未提交的，中標(biāo)無(wú)效。
招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格后5日內(nèi)向中標(biāo)人退還低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證金及銀行同期活期存款利息。中標(biāo)人不能按照合同約定的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款完成工程建設(shè)內(nèi)容的，招標(biāo)人有權(quán)不退還低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證金。
第三十七條(招標(biāo)投標(biāo)資料保管) 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)將其在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中形成的資料存檔備查。
資料保存期限不得少于15年，任何單位和個(gè)人不得損毀。資料達(dá)到保存期限需要銷(xiāo)毀的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行鑒定。
第三十八條(合同履行) 合同因故未履行完畢的，未履行部分達(dá)到必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。
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