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湖南省婚假規(guī)定2017年
一、晚育假取消，產(chǎn)假增加60天
新的國(guó)家人口與計(jì)劃生育法中取消了相關(guān)鼓勵(lì)晚育的條款，但同時(shí)指出，符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇。對(duì)此，修正案草案取消了原有的晚育產(chǎn)假規(guī)定，改為“符合法定生育條件的夫妻，女方除享受國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假(共98天)外增加產(chǎn)假60天”。
“也就是說，修正案草案通過后，今后在湖南，不管生一胎還是生二胎，享受的產(chǎn)假時(shí)間是一樣的，都是158天。”湖南省衛(wèi)計(jì)委主任張健對(duì)此解釋道。
按照原有的國(guó)家規(guī)定，女職工產(chǎn)假是98天，《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》在此基礎(chǔ)上增加了晚育產(chǎn)假30天以及在產(chǎn)假期間領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》增加產(chǎn)假30天。
在長(zhǎng)沙開福區(qū)上班的顏女士現(xiàn)在是兩個(gè)孩子的媽媽，對(duì)比現(xiàn)在的擬定政策，她說“以前生一胎產(chǎn)假最多也能休158天，但生二胎的產(chǎn)假?zèng)]這么多”。
二、男方護(hù)理假15天，委員呼吁還可適當(dāng)延長(zhǎng)
此次修正案草案還規(guī)定，妻子生育時(shí)，男方可享受護(hù)理假(即陪產(chǎn)假)15天。而在原來的規(guī)定中，只有當(dāng)夫妻領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》時(shí)，男方才能享受護(hù)理假15天。這意味著，現(xiàn)在的擬定政策覆蓋面更廣泛，對(duì)夫妻生育的限制要求更小。
與外省如四川、廣西等相比，目前湖南擬定15天的護(hù)理假并不算長(zhǎng)。湖南省人大科教文衛(wèi)委在前期的審議中就提出，建議男方護(hù)理假在15天的基礎(chǔ)上適當(dāng)延長(zhǎng)，這樣有利于男方更好地照顧家庭、女方和孩子。在今天的分組審議中，延長(zhǎng)男方護(hù)理假的建議得到不少委員的附和。
“四川規(guī)定的是20天、廣西規(guī)定的是25天。”湖南省人大常委會(huì)委員董岳林說，女同志的產(chǎn)假如果延長(zhǎng)過多可能會(huì)影響女性就業(yè)，因此可以考慮在男同志護(hù)理假上拓展空間，現(xiàn)在擬安排的是15天，能否增到20天甚至更多，同時(shí)還可以出臺(tái)政策鼓勵(lì)企業(yè)單位給男同志更多的護(hù)理假，這樣有利于社會(huì)就業(yè)的均衡，有利于家庭的穩(wěn)定，有利于女性就業(yè)。
湖南省人大常委會(huì)委員崔玉芳也認(rèn)為，現(xiàn)在企業(yè)招工更愿意要男性，因此再去延長(zhǎng)產(chǎn)假會(huì)對(duì)女性就業(yè)不利，但是可以把生育的責(zé)任趨向男性一點(diǎn)，多給他們一點(diǎn)假期，讓他們多陪妻子、孩子。
三、婚假暫沒有納入規(guī)定，委員建議休15天
在國(guó)家鼓勵(lì)生育一胎期間，法定婚假是3天，但湖南作出補(bǔ)充規(guī)定“職工晚婚的，除國(guó)家規(guī)定的婚假外增加婚假12天”，即相當(dāng)一部分職工可享受15天婚假。隨著全面二孩政策的實(shí)施，不少人關(guān)心晚婚假是否會(huì)繼續(xù)保留。
不過，根據(jù)修正案草案規(guī)定，湖南此次調(diào)整和完善人口與計(jì)生條例，并沒有把婚假內(nèi)容納入其中。
“現(xiàn)在其他的省份對(duì)婚假規(guī)定問題態(tài)度不一致，有的省份規(guī)定是20天，有的是15天，有的也沒明確保留晚婚假。”對(duì)此，張健表示，湖南省人大常委會(huì)正在協(xié)調(diào)此事，是否保留原有的晚婚假，婚假具體休多少天，最終得看省人大常委會(huì)意見，“他們決定留，我們就把這項(xiàng)政策補(bǔ)充進(jìn)來”。
在今天的分組審議中，婚假成為委員們熱議的話題之一。
“3天婚假解決結(jié)婚問題不太可能。”湖南省人大常委會(huì)委員徐晨光認(rèn)為，目前，湖南省異地就業(yè)、異地婚假已成為常態(tài)，法定的3天婚假時(shí)間過短，建議保留原有的晚婚假12天，即共休15天。
四、獨(dú)生子女父母優(yōu)待和獎(jiǎng)勵(lì)政策沒有取消
修正案草案對(duì)獨(dú)生子女父母享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)的時(shí)限予以明確。修正案草案規(guī)定，在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間的夫妻憑《獨(dú)生子女父母光榮證》，享受相關(guān)優(yōu)待和獎(jiǎng)勵(lì)。此外，還確定了終身未生育享受獎(jiǎng)勵(lì)政策的年齡界限(女方年滿35周歲、男方年滿40周歲)，達(dá)到年齡界限即不宜再生育的按原政策享受獎(jiǎng)勵(lì)待遇，未達(dá)到年齡界限的即可以生育而不生育的不再享受獎(jiǎng)勵(lì)待遇。
領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后依法生育子女的，自子女出生之月起注銷其《獨(dú)生子女父母光榮證》，停止享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待;已領(lǐng)取的獎(jiǎng)金，獨(dú)生子女保健費(fèi)，多分配的集體經(jīng)濟(jì)收益、征地補(bǔ)償費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，政府和集體為其投入的保險(xiǎn)費(fèi)，不需退還。違法生育子女的，上述費(fèi)用應(yīng)當(dāng)退還。
五、這些情況可以申請(qǐng)生育第三個(gè)以上子女
修正案草案明確提出，“提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女”。同時(shí)規(guī)定了夫妻可以申請(qǐng)生育第三個(gè)以上子女的3種情況：
一是經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州或者省衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門確定的病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，兩個(gè)子女中1個(gè)有殘疾或者第一胎系多胞胎均有殘疾，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的;
二是再婚(不含復(fù)婚，下同)夫妻再婚前生育的子女?dāng)?shù)量合計(jì)為兩個(gè)的;
三是再婚夫妻再婚前一方無子女，另一方有1個(gè)子女，再婚后生育一個(gè)子女的。
修正案草案明確，上述所稱的子女，是指存活的親生子女。收養(yǎng)的子女、以前婚姻形成的有撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女不計(jì)算子女?dāng)?shù)。
六、生育證或不用辦了，登記就行
按照原有規(guī)定，生育第一個(gè)子女的夫妻應(yīng)到一方戶籍所在地村(居)委會(huì)辦理妊娠登記，村(居)委會(huì)將妊娠登記情況報(bào)告給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或街道辦事處，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或街道辦事處免費(fèi)為生育第一個(gè)子女的夫妻發(fā)放生育證。
隨著全面二孩政策實(shí)施，湖南擬對(duì)此規(guī)定作出調(diào)整，今后夫妻生育孩子或許不用辦生育證了。根據(jù)修正案草案規(guī)定，生育第一、二個(gè)子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)?shù)椒蚱抟环焦ぷ鲉挝凰诘鼗蛘邞艏诘鼗蛘攥F(xiàn)居住地村(居)委會(huì)辦理生育服務(wù)登記。修正案草案提倡孕前或孕初3個(gè)月辦理該登記，盡早享受母嬰保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。
七、擬取消恢復(fù)生育手術(shù)審批、孕檢等6項(xiàng)限制性措施規(guī)定
根據(jù)國(guó)家提出的尊重家庭在計(jì)劃生育中的主體地位和由管理為主向更加注重服務(wù)轉(zhuǎn)變的要求，修正案草案擬取消包括恢復(fù)生育手術(shù)審批、終止妊娠保證金、孕檢、孕產(chǎn)期保健服務(wù)查驗(yàn)生育證、政策外懷孕自行承擔(dān)終止妊娠費(fèi)、違法生育自理孕產(chǎn)期醫(yī)藥費(fèi)在內(nèi)的6項(xiàng)限制性措施規(guī)定。
此外，根據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委的有關(guān)規(guī)定，修正案草案擬規(guī)定，經(jīng)鑒定屬于計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提供免費(fèi)治療和特別扶助。
八、違法多生育或要面臨罰款
在法律責(zé)任上，修正案草案作出規(guī)定，違法多生育一個(gè)子女的，按照上年度總收入的2——6倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，其中責(zé)令限期終止妊娠未及時(shí)終止的，應(yīng)當(dāng)從重征收;重婚或者與配偶之外的人生育一個(gè)子女的，按照6——8倍征收;每再多生育一個(gè)子女的，依次增加3倍征收。
分組審議中，有委員指出，湖南的修正案應(yīng)重在鼓勵(lì)大家生育二孩，在不與上位法沖突的情況下，可對(duì)違法多生育行為的罰款可適當(dāng)輕一點(diǎn)。
九、委員聲音：產(chǎn)假來了，誰(shuí)為企業(yè)買單?
全面二孩政策的實(shí)施，將促使許多人口出生。對(duì)生二孩的媽媽們來說，她們又要暫停工作，回到家中待產(chǎn)、哺乳數(shù)月。分組審議中，不少委員擔(dān)心產(chǎn)假政策隨即帶來的企業(yè)負(fù)擔(dān)增加以及今后女職工就業(yè)難等問題。
“女職工特別多的企業(yè)可能會(huì)面臨負(fù)擔(dān)較重的問題。”湖南省人大常委會(huì)委員羅述勇認(rèn)為，生育二孩合法后，不少女職工會(huì)選擇回到家中待產(chǎn)、哺乳，這將給企業(yè)生產(chǎn)造成影響，使企業(yè)負(fù)擔(dān)加重。湖南此次修正人口與計(jì)生條例，要解決好企業(yè)尤其是女職工多的企業(yè)負(fù)擔(dān)問題，政府相關(guān)部門應(yīng)該要出臺(tái)相關(guān)配套政策和措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
“可以借鑒現(xiàn)有的一些政策來解決企業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題。”湖南省人大常委會(huì)委員向德偉也談到，現(xiàn)在有規(guī)定企業(yè)用殘疾人達(dá)到一定比例，可享受稅收方面的獎(jiǎng)勵(lì)政策，我們也可以用這樣的獎(jiǎng)勵(lì)政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，從而避免女職工就業(yè)遭受性別歧視。
湖南省婚假規(guī)定2017【2】
湖南：婚假3天+晚婚假12天=15天
我國(guó)的“全面兩孩”政策已于2016年1月1日起正式實(shí)施。昨日在長(zhǎng)沙舉行的湖南省十二屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議，分組審議了備受關(guān)注的《湖南省人口與計(jì)劃生育條例(修正案·草案)》(以下簡(jiǎn)稱“修正案·草案”)，并將于今日進(jìn)行表決，如獲通過，“全面兩孩”政策將在湖南全面落地。“全面兩孩”政策如何在湖南落地?生第二個(gè)孩子產(chǎn)假會(huì)增加嗎?一對(duì)夫妻如已經(jīng)有兩個(gè)孩子，是否可以再生育第三個(gè)?對(duì)于大家心中的疑惑，記者分別采訪了省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)人和省人大常委會(huì)部分委員。
疑問1 夫妻可生第三個(gè)孩子嗎?
擬規(guī)定三種情況可以申請(qǐng)生育
修正案·草案明確提出，“提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女”，將原來的“一孩”生育政策調(diào)整為“全面兩孩”的生育政策，將原生育兩孩的審批調(diào)整為生育第三孩的審批。同時(shí)規(guī)定了可以申請(qǐng)生育第三個(gè)以上子女需具備的三種情況：
1.經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州或者省衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門確定的病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，兩個(gè)子女中一個(gè)有殘疾或者第一胎系多胞胎均有殘疾，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的;
2.再婚(不含復(fù)婚，下同)夫妻再婚前生育的子女?dāng)?shù)量合計(jì)為兩個(gè)的;
3.再婚夫妻再婚前一方無子女，另一方有一個(gè)子女，再婚后生育一個(gè)子女的。
修正案·草案進(jìn)一步明確，上述所稱的子女，是指存活的親生子女。收養(yǎng)的子女、以前婚姻形成的有撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女不計(jì)算子女?dāng)?shù)。
據(jù)省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主任張健介紹，這樣規(guī)定，一是國(guó)家人口與計(jì)劃生育法授權(quán)各地可允許生育第三個(gè)以上子女;二是原《條例》在只準(zhǔn)生育一孩的情況下，也規(guī)定了允許生育第二個(gè)以上子女的情況;三是考慮再婚、殘疾兒等特殊情況;四是借鑒外省政策。除廣東尚未明確外，絕大多數(shù)省份都允許符合條件的生育第三個(gè)以上子女。我省規(guī)定的可以申請(qǐng)生育第三個(gè)以上子女的三種情況，與浙江、廣西、天津、安徽基本一致。
疑問2 獨(dú)生子女優(yōu)惠政策還有嗎?
已領(lǐng)獨(dú)生子女證的繼續(xù)享受獎(jiǎng)勵(lì)
修正案·草案對(duì)獨(dú)生子女父母享受獎(jiǎng)勵(lì)的相關(guān)政策進(jìn)行了明確。擬規(guī)定，在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，夫妻自愿終身只生育一個(gè)子女的，發(fā)給獨(dú)生子女父母光榮證，繼續(xù)享受原有相關(guān)優(yōu)待和獎(jiǎng)勵(lì)。領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證后依法生育子女的，自子女出生之月起注銷其獨(dú)生子女父母光榮證，停止享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待。但已領(lǐng)取的獎(jiǎng)金，獨(dú)生子女保健費(fèi)，多分配的集體經(jīng)濟(jì)收益、征地補(bǔ)償費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，政府和集體為其投入的保險(xiǎn)費(fèi)等，不需退還。
對(duì)于失獨(dú)家庭的扶助，修正案·草案擬規(guī)定，計(jì)劃生育特困家庭和獲得獨(dú)生子女父母光榮證的夫妻獨(dú)生子女意外傷殘、死亡的，由政府按照規(guī)定發(fā)給救助金。
修正案·草案還確定了終身未生育享受獎(jiǎng)勵(lì)政策的年齡界限(2015年12月31日前，女方年滿35周歲、男方年滿40周歲)，達(dá)到年齡界限即不宜再生育的，按原政策享受獎(jiǎng)勵(lì)待遇。但是，未達(dá)到年齡界限的即可以生育而不生育的，不再享受獎(jiǎng)勵(lì)待遇。
疑問3 婚假會(huì)“縮水”嗎?
委員建議保留增加婚假的規(guī)定
婚假多少天，是不少年輕人關(guān)注的焦點(diǎn)。原條例第二十四條提出“職工晚婚的，除國(guó)家規(guī)定的婚假外增加婚假十二天”，不過記者注意到，修正案·草案對(duì)于晚婚增加假期天數(shù)并未提及。
取消晚婚假，婚假會(huì)“縮水”嗎?對(duì)此，張健表示，原條例規(guī)定晚婚假12天，但考慮到現(xiàn)在不再提倡晚婚，外省除山西省外均未增加婚假(含取消原來的晚婚假)，因此草案也未增加婚假(含取消原來12天的晚婚假)。他介紹，目前全國(guó)其他十幾個(gè)省份出臺(tái)的新條例，對(duì)于婚假如何休，有的提出休二十幾天，有的半個(gè)月，有的也沒有明確。張健表示，他個(gè)人認(rèn)為婚假放12天比較合適。
“建議在修正案·草案中增加‘依法辦理結(jié)婚登記的夫妻，除享受國(guó)家規(guī)定的婚假外增加婚假12天’的規(guī)定。”省人大科教文衛(wèi)委員會(huì)委員陳佳新表示，今年3月11日，該委召開第26次全體會(huì)議對(duì)草案進(jìn)行審議時(shí)認(rèn)為，目前，湖南省異地就業(yè)、異地婚姻已成為常態(tài)，法定的3天婚假時(shí)間過短，建議保留增加婚假的規(guī)定，并將享受增加婚假的對(duì)象擴(kuò)大到所有依法辦理結(jié)婚登記的人員。
“對(duì)于全面實(shí)施兩孩的政策，各級(jí)政府要有相應(yīng)的鼓勵(lì)政策。”省人大常委會(huì)委員呂興勝認(rèn)為，修正案·草案要充分體現(xiàn)“鼓勵(lì)”二字，要出臺(tái)鼓勵(lì)生兩孩的政策，為生二胎提供好的環(huán)境和條件。“比如說產(chǎn)假可以更長(zhǎng)一些，還有男方護(hù)理假也可以長(zhǎng)一點(diǎn)，有的省份規(guī)定25天，我們則只有15天。”
疑問4 生育兩孩會(huì)強(qiáng)制孕檢嗎?
擬取消孕檢等6項(xiàng)限制性措施規(guī)定
張健介紹，根據(jù)國(guó)家提出的尊重家庭在計(jì)劃生育中的主體地位和由管理為主向更加注重服務(wù)轉(zhuǎn)變的要求，修正案·草案擬取消包括恢復(fù)生育手術(shù)審批、終止妊娠保證金、孕檢、孕產(chǎn)期保健服務(wù)查驗(yàn)生育證、政策外懷孕自行承擔(dān)終止妊娠費(fèi)、違法生育自理孕產(chǎn)期醫(yī)藥費(fèi)在內(nèi)的6項(xiàng)限制性措施規(guī)定。
此外，根據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委的有關(guān)規(guī)定，修正案·草案擬規(guī)定，經(jīng)鑒定屬于計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提供免費(fèi)治療和特別扶助。
省人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)彭憲法建議，對(duì)于如何落實(shí)“全面兩孩”政策，修正案·草案應(yīng)從寬松的政策角度來鼓勵(lì)生育兩孩。
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