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農(nóng)村宅基地糾紛
農(nóng)村宅基地糾紛
如何處理農(nóng)村宅基地糾紛【1】
經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃的宅基地，應(yīng)以規(guī)劃確定的使用權(quán)為準(zhǔn)。經(jīng)過合法手續(xù)個別調(diào)整過的應(yīng)以調(diào)整后確定的使用權(quán)為準(zhǔn)，不經(jīng)正當(dāng)審批而自行調(diào)整變更的不予保護(hù)。
共同使用的宅基地，未經(jīng)其他共同使用人的同意，一方已經(jīng)蓋建了房屋的，如果建房時其他的公用人明知而未提出意見，又不妨礙他人合法權(quán)益和公共利益的，可以允許繼續(xù)使用。
未經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃和合法手續(xù)個別調(diào)整的宅基地，可參照土改對土地房屋的確權(quán)情況處理。但合作化前典當(dāng)、買賣的宅基地，合作化后未經(jīng)調(diào)整或變更的，應(yīng)維持實(shí)際情況使用。
對于歷史形成的通道、流水，宅基地使用權(quán)人不得擅自堵塞。因擅自改變而給鄰居造成損失的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其排除障礙、賠償損失。
當(dāng)事人雙方對宅基地權(quán)屬發(fā)生爭議時，如果土地證或建房申請審批單上四至明確的，應(yīng)以四至為準(zhǔn);不明確的，可參照長期以來的實(shí)際使用情況，本著有利于生產(chǎn)、生活方面的原則合理地調(diào)處或處理。
相鄰各方在其使用的宅基地上蓋建或修建其他設(shè)施，不得危害鄰居房屋或設(shè)施的安全，也不得侵害鄰居的通風(fēng)、采光、排水等相鄰權(quán)。若造成妨礙或損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害、排除妨礙、賠償損失。
收歸集體組織統(tǒng)一使用的宅基地，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體組織分配給新的用戶，原使用人不得以宅基地是祖遺或自己購買為由再要求使用。
在調(diào)處宅基地糾紛時，若發(fā)現(xiàn)私自建房、違章建房、亂占土地尤其是耕地等違法行為的，應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)肅批評教育，情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，還要依法提請有關(guān)機(jī)關(guān)追究違法或者相應(yīng)的行政乃至刑事責(zé)任，以保障土地政策的嚴(yán)肅性。
農(nóng)村宅基地糾紛處理辦法【2】
我國《土地管理法》中對宅基地糾紛的解決辦法，主要有三種：
1、協(xié)商解決。
《土地管理法》第16條第1款規(guī)定：“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決。”據(jù)此規(guī)定，公民之間發(fā)生的宅基地糾紛，應(yīng)當(dāng)先通過協(xié)商的方式加以解決。
2、行政解決。
《土地管理法》第16條第2款規(guī)定：“個人之間，個人與單位之間爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。”該法還規(guī)定，侵犯土地的所有權(quán)或者使用權(quán)爭議，由縣級以上地方人民政府土地管理部門責(zé)令停止侵犯、賠償損失。
3、司法解決。
《土地管理法》第16條第2款規(guī)定：“當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以在接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。”這表明公民之間就土地的使用權(quán)和所有權(quán)發(fā)生的糾紛，只與按照《土地管理法》第16條和第53條的規(guī)定，先經(jīng)過有關(guān)行政機(jī)關(guān)的處理，對于處理決定不服，才可以向人民法院提起訴訟。
否則，人民法院不予受理。
但對于侵犯土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的，被侵權(quán)人可以不經(jīng)行政機(jī)關(guān)的處理，而直接向人民法院起訴。
此外，宅基地糾紛還可以通過人民調(diào)解來解決。
人們調(diào)解是指在調(diào)解委員會(包括城市的居民委員會和農(nóng)村的村民委員會)的主持下，以國家的法律、法規(guī)規(guī)章、政策和社會公德為依據(jù)，對民間糾紛當(dāng)事人進(jìn)行說服教育、規(guī)勸疏導(dǎo)，促進(jìn)糾紛當(dāng)事人互相諒解，平等協(xié)商，從而自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭的一種群眾自治活動。
人民調(diào)解是現(xiàn)行調(diào)解制度的一個重要組成部分，是我國法制建設(shè)的一項(xiàng)獨(dú)特制度。
農(nóng)村宅基地糾紛處理原則【3】
實(shí)踐中，因宅基地使用權(quán)而發(fā)生的糾紛在民事糾紛中比較常見。
對宅基地使用權(quán)糾紛應(yīng)按下列原則妥善處理：
原則1：依法保護(hù)國家、集體的宅基地所有權(quán)。
我國土地分別屬于國家和集體所有。
根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，土地改革前的舊契約不能作為土地權(quán)屬的依據(jù)。
處理宅基地(土地)糾紛，應(yīng)切實(shí)保護(hù)國家和集體的土地所有權(quán)。
屬于國家或集體所有的宅基地，集體組織或個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。
原則2：依法保護(hù)公民、法人合法取得的宅基地使用權(quán)。
根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，使用國有土地的單位或者個人，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)使用權(quán)。
土地使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位或者個人不得侵犯。
農(nóng)村居民建住房，應(yīng)當(dāng)使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。
使用耕地的，由鄉(xiāng)級人民政府審核后，報縣級人民政府批準(zhǔn)。
未經(jīng)批準(zhǔn)的，不予保護(hù)。
法人、公民合法繼承的宅基地使用權(quán)除經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃或個別調(diào)整外，長期不變。
另外，宅基地使用權(quán)包括合法取得和合法使用兩個方面。
對非法擴(kuò)大、搶占宅基地甚至耕地的行為應(yīng)依法宣布其無效，并可給予法律制裁。
在使用宅基地過程中，妨礙公共利益，侵害他人房屋、通行、排水、通風(fēng)、采光等相鄰權(quán)的，應(yīng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
原則3：宅基地使用權(quán)隨房屋轉(zhuǎn)移的原則。
農(nóng)村房屋發(fā)生買賣、繼承、贈與等法律事由的，其所占宅基地的使用權(quán)隨房屋所有權(quán)而轉(zhuǎn)移。
1984年最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行民事政策法律若干問題的意見》中規(guī)定：“公民在城鎮(zhèn)依法買賣房屋時，該房屋宅基地的使用權(quán)應(yīng)隨房屋所有權(quán)一起轉(zhuǎn)歸新房主使用。”關(guān)于辦理農(nóng)村房屋宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)問題，實(shí)踐中應(yīng)注意掌握一個時間界限，即在1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》發(fā)布之前，農(nóng)村房屋買賣中宅基地使用權(quán)均隨房轉(zhuǎn)移，無須辦理批準(zhǔn)手續(xù);但自該《條例》之后，宅基地使用權(quán)須經(jīng)過申請批準(zhǔn)后方可隨房轉(zhuǎn)移。
未經(jīng)審查批準(zhǔn)，宅基地使用權(quán)不能隨房轉(zhuǎn)移給買方，房屋買賣亦無效，但買主可將房屋拆走。
村民遷居或者拆除房屋后騰出的宅基地，由集體收回使用，另作統(tǒng)一安排。
但在農(nóng)村合法繼承的房屋，其宅基地使用權(quán)可以隨房屋所有權(quán)而轉(zhuǎn)移。
原則4：尊重歷史、面對現(xiàn)實(shí)，有利于生產(chǎn)、生活的原則。
我國對土地、山林大體上進(jìn)行了四次確權(quán)，即土改、合作化、1962年“四固定”、1982年《憲法》頒布前后土地權(quán)屬的重新登記。
在處理土地、山林糾紛時，一般應(yīng)以“四固定”確定的權(quán)屬為準(zhǔn)，任何以其他理由而否認(rèn)“四固定”時的確權(quán)均不予以支持;如果“四固定”時未確權(quán)的，發(fā)生糾紛應(yīng)參照合作化或者是土改時確定的產(chǎn)權(quán)處理。
在解放后，已通過雙方協(xié)商并達(dá)成合法協(xié)議或經(jīng)上級處理決定或經(jīng)人民法院裁決了宅基地的權(quán)屬，具有法律效力。
經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)定的宅基地，如果對宅基地的使用權(quán)發(fā)生糾紛，一般應(yīng)以規(guī)劃確定的使用權(quán)為準(zhǔn)。
未經(jīng)規(guī)劃的宅基地，對地界有爭議的，可以參照土改時的確權(quán)情況處理。
土改確權(quán)是對房屋宅基地的確權(quán)，但自1962年《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》公布后，土改時確認(rèn)的農(nóng)村個人宅基地所有權(quán)即喪失法律效力，但宅基地的使用權(quán)仍歸原所有人。
依照最高人民法院解釋的規(guī)定，如果原來四至明確的，應(yīng)以四至為準(zhǔn);四至不明確的，應(yīng)參照長期以來的實(shí)際使用情況，本著有利于生產(chǎn)、方便生活的原則合理地解決。
原則5：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定的原則。
土地的使用和經(jīng)營管理情況直接影響到生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
及時、正確地處理好宅基地糾紛，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
發(fā)生宅基地糾紛時，首先應(yīng)做好思想工作，并采取及時、慎重的措施，防止矛盾激化，依法合理地妥善予以解決，維護(hù)社會的安定團(tuán)結(jié)。
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