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細則與規(guī)定的區(qū)別
細則與規(guī)定的區(qū)別
規(guī)定簡介
規(guī)定是為實施貫徹有關法律、法令和條例，根據(jù)其規(guī)定和授權，對有關工作或事項作出局部的具體的規(guī)定。
是法律、政策、方針的具體化形式，是處理問題的法則。
主要用于明確提出對國家或某一地區(qū)的政治經(jīng)濟和社會發(fā)展的某一方面或某些重大事故的管理或限制。
規(guī)定重在強制約束性。
細則簡介
細則是對某一法律、法規(guī)全部或部分內(nèi)容的具體化。
細則具體說明
(一)什么是“細則”
“細則”是有關機關根據(jù)下發(fā)公文的規(guī)定或?qū)嵤┬枰�，為了貫徹�?zhí)行某一法律、法規(guī)或其中的部分條文、個別條文，結合實際情況，制定出具體的實施辦法，或作出補充、輔助說明的法規(guī)性文件。
細則是對某一法律、法規(guī)全部或部分內(nèi)容的具體化。
(二)“細則”的特點
1.依附性：細則的制定必須依附于某一具體法律、法規(guī)。
法律法規(guī)是細則賴以產(chǎn)生的前提。
沒有某法律、法規(guī)，就沒有某法律、法規(guī)的實施細則。
2.詮釋性：實施細則對原法律、法規(guī)的某一重要原則、重要事項或某一關鍵詞語負有詮釋的任務，以使其表意更加具體明確化。
3.補充性：法律、法規(guī)所規(guī)定的事項，都是比較原則的，這樣執(zhí)行者對它的理解就會有一定的伸縮性;再者，同一法律、法規(guī)，同
一條文在執(zhí)行中遇到的實施對象的情況各不相同，這樣，對于某一規(guī)定具體適用的范圍究竟怎樣限定，就需要以細則對其作出明確具體的補充規(guī)定或輔助性說明。
(三)“細則”的結構
細則一般由首部和正文兩部分組成。
1.首部：包括標題、制發(fā)時間和制發(fā)依據(jù)等項目。
(1)標題。
由事由和文種構成。
(2)制發(fā)時間和制發(fā)依據(jù)。
一般在標題之下，用括號注明細則的發(fā)布日期與機關名稱，或者批準、修訂日期與機關名稱。
2.正文：它是細則的主體內(nèi)容，分為總則、分則和附則三個部分。
它既可以全面系統(tǒng)地對某一法律、法規(guī)的實施作具體、周密的規(guī)定，也可以對某一法律、法規(guī)的局部或某一條文作具體、周密的規(guī)定。
規(guī)定具體說明
(一)什么是“規(guī)定”
規(guī)定是規(guī)范性公文中使用范圍最廣、使用頻率最高的文種。
它是領導機關對特定范圍內(nèi)的工作和事務制訂相應措施，要求所屬部門和下級機關貫徹執(zhí)行的法規(guī)性公文。
規(guī)定是局限于落實某一法律、法規(guī);加強其項管理工作而制定的，具有較強的約束力，而且內(nèi)容細致，可操作性較強。
(二)規(guī)定的分類
規(guī)定大致可以分為方針政策性和具體事宜性兩種。
(三)規(guī)定的結構
規(guī)定一般由首部和正文兩部分組成。
1.首部。
包括標題、制發(fā)時間和依據(jù)等項目。
(1)標題：一般有兩種構成形式：一種是由發(fā)文單位、事由、文種構成;另一種是由事由和文種構成。
(2)時間和依據(jù)。
用括號在標題之下注明規(guī)定發(fā)布和簽發(fā)的時間和依據(jù)。
有的規(guī)定是隨“命令”、“令”等文種同時發(fā)布的。
2.正文：正文的內(nèi)容由總則、分則和附則組成。
總則交代制定規(guī)定的緣由、依據(jù)、指導思想、適用原則和范圍等。
分則即規(guī)范項目，包括規(guī)定的實質(zhì)性內(nèi)容和要求具體執(zhí)行的依據(jù)。
附則說明有關執(zhí)行要求等。
正文的表述形式一般采用條款式或章條式。
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