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我縣困難職工生活狀況調(diào)查報(bào)告
我縣困難職工生活狀況調(diào)查報(bào)告為了全面了解**縣困難企業(yè)職工隊(duì)伍狀況，更好地維護(hù)職工權(quán)益，保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧，縣總工會于05年第四季度開展了全縣困難企業(yè)職工隊(duì)伍狀況大調(diào)查活動。我們首先在縣化工集團(tuán)進(jìn)行摸排式調(diào)查試點(diǎn)，在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,確定了調(diào)查的對象、內(nèi)容和方法，制定了實(shí)施方案，召開專題會議進(jìn)行安排部署，就相關(guān)政策對參加調(diào)查的24名同志進(jìn)行培訓(xùn)。調(diào)查期間，縣總機(jī)關(guān)干部深入困難職工家中，噓寒問暖，訪貧問苦，不僅了解到了職工的生活狀況，而且增進(jìn)了與困難職工的感情。調(diào)查結(jié)束后，縣總工會黨組兩次聽取專題匯報(bào)，對一些問題進(jìn)行了深入的分析和思考，對今后如何搞好困難職工幫扶工作提出一些新的想法。一、總體概況我們這次調(diào)查函蓋所有縣屬困難企業(yè)共計(jì)60家，涉及職工9624人。調(diào)查顯示，在這部分職工中，困難職工5201戶，占職工總數(shù)的 54%，特困職工1809戶，占困難職工總數(shù)的34.7%，單親困難職工142戶，占特困職工總數(shù)的7.8%，享受低保戶1322戶，占特困職工總數(shù)的 73.1%。近幾年來，縣委、縣政府通過政策宣傳、思想引導(dǎo)、勞務(wù)輸出、擴(kuò)大低保、實(shí)施幫扶等措施，使原有的一批困難職工擺脫了貧困，但是隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步確立和改革的進(jìn)一步深化，國有企業(yè)經(jīng)營狀況大多每況愈下，困難職工隨之出現(xiàn)并不斷增多，又有一批職工下崗，并加入困難職工隊(duì)伍的行列。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有句順口溜流傳甚廣：“吃糧靠家鄉(xiāng)，買菜撿菜幫，花錢靠低保，醫(yī)療無保障，有病看不起，學(xué)校不能上”，描繪雖不貼切，但一定程度上反映了他們的生活狀況。困難職工主要表現(xiàn)在“四難”：就業(yè)難。大部分困難職工人員大多為4050人員，文化水平低，就業(yè)技能單一，再加上本地就業(yè)崗位少，外地就業(yè)又走不出去（上有老，下有小），只能在當(dāng)?shù)卮蚨坦ぃ率故I(yè)后找不到新的就業(yè)崗位，沒有固定收入。在化工廠調(diào)查中，有的職工說：“南廠賣冰棍，北廠蹬三輪，化肥廠的職工賣涼皮”，這些年又受到農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的激烈競爭，有限的就業(yè)崗位更顯緊缺。再就業(yè)成為他們的第一大難題。上學(xué)難。困難職工子女上學(xué)是他們最為頭痛的問題，也是一個(gè)相當(dāng)沉重的負(fù)擔(dān)，但為之父母，總希望子女能夠與同齡孩子一樣接受教育，然而因生活所迫，卻沒有能力供給孩子上學(xué)。如交通服務(wù)公司某職工，其女兒已考上了大學(xué)，因交不起學(xué)費(fèi)而與大學(xué)無緣。棉花廠一單親女職工，孩子考上高中因交不起學(xué)費(fèi)輟學(xué)在家，當(dāng)問及此事時(shí)，她摟住孩子失聲痛苦：“如果孩子學(xué)習(xí)不好也就罷了，孩子這么爭氣，我連孩子上學(xué)都供給不起，活著還有啥意思啊。”就醫(yī)難。困難職工在家庭收入難以維持最低生計(jì)的情況下，就醫(yī)已成為一個(gè)讓困難職工無可奈何的問題。企業(yè)正常生產(chǎn)時(shí)，職工還能享受到醫(yī)保，隨著企業(yè)的破產(chǎn)倒閉，單位已無能力為職工交繳醫(yī)保金，讓職工個(gè)人繳納全部醫(yī)保金也不現(xiàn)實(shí)，致使這部分人群至今享受不到醫(yī)保政策，在社會上投保又沒有資金，導(dǎo)致有病看不起也不敢看。如汽運(yùn)公司職工王某患風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎家貧如洗，其妹僅22歲卻經(jīng)不起貧困與磨難，幾欲喝藥自亡。這是一個(gè)惡性循環(huán)，越是生活水平低，精神壓力大，煩心事多，就越易生病，生小病堅(jiān)持忍受，日積月累釀成大病。退休難。部分職工到退休年齡，由于原企業(yè)已停產(chǎn)或破產(chǎn)，養(yǎng)老統(tǒng)籌金已欠繳多年，退休手續(xù)無法辦理，若辦理退休手續(xù)，不但要繳納個(gè)人部分，還要承擔(dān)單位應(yīng)繳部分，同時(shí)還要交納滯納金，全部繳齊需要一筆很大的資金，這樣對于多年沒有經(jīng)濟(jì)來源的老職工來說，是卻之不忍，得之無力，處于進(jìn)退兩難的窘?jīng)r。亞光制藥廠某職工今年已 62歲，1995年下崗，辦退休時(shí)需繳納企業(yè)及個(gè)人欠繳養(yǎng)老金19300元，還要繳納幾萬元滯納金，這對于一個(gè)沒有收入來源，全部家產(chǎn)不抵2萬元的老職工來說，無疑是一個(gè)天文數(shù)字，就是砸鍋賣鐵他也交不起。二、困難職工的成因縣屬國有、集體企業(yè)大多規(guī)模小，設(shè)備落后，人員包袱重。隨著改革的深化，機(jī)制不活的問題日漸突出，激烈的市場競爭使這些企業(yè)陷入停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，有的已資不抵債，破產(chǎn)倒閉。這是困難職工形成的社會原因，調(diào)查中我們也查找了職工自身存在的問題。依賴思想大。他們大都認(rèn)為，在國有企業(yè)干了大半輩子，曾經(jīng)做出過貢獻(xiàn)，企業(yè)政策性倒閉或破產(chǎn)，不是個(gè)人原因造成的，職工下崗，國家不會不管，給老家要糧食，給政府要低保，給工會要救濟(jì)不丟人。只要等就有希望，沒有了進(jìn)取心，生活態(tài)度消極，“自我造血”動力不強(qiáng)，這種不作為的態(tài)度和等靠要思想，使得家庭經(jīng)濟(jì)狀況得不到根本性扭轉(zhuǎn)。觀念轉(zhuǎn)變慢。我們對322個(gè)下崗職工及子女就業(yè)意向調(diào)查的結(jié)果表明，99%的只想在本地求職就業(yè)，哪怕是月資 200－300元也不愿外出謀業(yè)，疼兒惜女，愛妻難別，窮家難舍，撲不下身子，放不下架子。思想觀念上的落伍，自然也就形成了物質(zhì)生活上的掉隊(duì)，論文化不比農(nóng)民低，論技術(shù)不比農(nóng)民差，論能力不比農(nóng)民弱，每年的民工潮，下崗職工及其子女從其流者寥寥，經(jīng)過辛勤勞動，農(nóng)民帶回的是大把的票子，而下崗職工守著家人收獲的依然是生活上的捉襟見肘，究其原因，根本的還是工人老大哥的思想沒有轉(zhuǎn)變過來，守舊的觀念沒有破除，跟不上形勢發(fā)展的需要。家庭負(fù)擔(dān)重。所調(diào)查職工大多為4050人員，他們上有老人需要贍養(yǎng)，下有子女需要撫養(yǎng)，老人看病，子女上學(xué)，自身又到各種病癥多發(fā)期，這些都需要一筆不小的費(fèi)用，而靠低保、救濟(jì)、打零工只能維持日常基本生活的米、面、油、鹽、水、電等費(fèi)用，不敢在生活質(zhì)量有過高的奢求。三、幾點(diǎn)思考思想要重視。在堅(jiān)持以人為本、全面可持續(xù)發(fā)展的時(shí)代，在全面建設(shè)小康社會的偉大進(jìn)程中，各級黨委、政府及社會各界必須充分關(guān)注、高度重視困難職工。困難職工都曾經(jīng)為國家建設(shè)和企業(yè)發(fā)展做出過積極貢獻(xiàn)，為了支持改革，他們也做出了巨大的犧牲--離開堅(jiān)守多年的工作崗位，成為下崗失業(yè)人員。如果他們的問題得不到及時(shí)有效的解決，就會在思想上對改革產(chǎn)生誤解，對政策產(chǎn)生懷疑，以致情緒低落，破罐子破摔，牢騷滿腹。如果忽視了這部分弱勢群體，忽視了他們的困難和問題，在訴求渠道不暢的情況下，極易釀成集體上訪和群體性事件，危害社會穩(wěn)定。同時(shí)，改革開放的果實(shí)不能平等分享，就不能體現(xiàn)出黨和政府對弱勢群體的關(guān)懷和溫暖，就不會有全面的小康社會，更不可能構(gòu)建好和諧社會。各級工會組織要發(fā)揮訴求主渠道作用，反映他們的呼聲，維護(hù)他們的權(quán)益，解決他們的困難，成為他們的代言人。措施要得力。切實(shí)解決職工困難，需要動真情，出實(shí)招。一要進(jìn)一步加大財(cái)政投入。在2006年1月4日我縣召開的黨政工聯(lián)席會議上，縣財(cái)政一次性撥付專項(xiàng)幫扶資金18萬元，100%地覆蓋到全縣職工困難戶，使他們過上了一個(gè)祥和的春節(jié)，收到了很好的社會效果。要從建立公共財(cái)政出發(fā)，加大救助力度，要在財(cái)政許可的情況下，撥付、積累專項(xiàng)幫扶資金，變節(jié)日慰問為經(jīng)常性幫扶。二要繼續(xù)深入開展“一幫一”扶貧幫困活動。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一幫一”活動是我縣率先倡導(dǎo)并在全市推廣了的行之有效的幫扶措施。自2002年該活動開展以來，特別是05年12月再次召開全縣幫扶活動動員大會后，149名縣、科級領(lǐng)導(dǎo)干部察民情、解民憂、幫民富，涌現(xiàn)出了許多幫扶脫貧典型，深受困難職工和社會各界好評，被群眾稱為“德政工程”、“民心工程”。工會要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，不斷要完善幫扶措施，建立長效機(jī)制，擴(kuò)大覆蓋面，讓黨和政府的溫暖撒遍社會的各個(gè)角落，讓更多的困難職工及時(shí)得到救助。三要拓寬渠道，促進(jìn)就業(yè)。就業(yè)是民生之本，是困難職工走出困境的根本措施。要增設(shè)公益崗，我縣自03年設(shè)置公益崗位以來，共安排1040名下崗職工再就業(yè)，使他們的生活困難得以有效緩解。實(shí)踐證明，在縣域國有經(jīng)濟(jì)滑坡、就業(yè)崗位減少、公共財(cái)力緊張的情況下，進(jìn)一步開發(fā)公益崗位，是讓更多的困難下崗職工擺脫貧困的有效途徑。要在招商引資中出臺再就業(yè)優(yōu)惠政策，合理有序安排 “4050”人員就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，用政策引導(dǎo)更多的非公有制企業(yè)聘用下崗人員。要積極引導(dǎo)下崗職工解放思想，更新觀念，放開手腳，讓子女走出家庭和地域的束縛，外出就業(yè)闖天下，增長才干，學(xué)到技能，積累財(cái)富，幫助家庭脫貧致富。政策要傾斜。**縣作為農(nóng)業(yè)大縣，在全國具有典型性和普遍性，其縣屬國有、集體企業(yè)有著與其他絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)縣所共有的特點(diǎn)：在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的國有集體企業(yè)，在政策的庇護(hù)下，成為社會的寵兒，然而隨著改革的深入和競爭的激烈而黯然失色，逐漸退出歷史舞臺。農(nóng)業(yè)大縣，多是工業(yè)小縣，財(cái)政窮縣，靠自身財(cái)力解決困難職工問題是杯水車薪，難以自救。工業(yè)不發(fā)達(dá)，造成就業(yè)崗位希缺，不能從根本上解決問題。為此，國家應(yīng)從宏觀出發(fā)，對農(nóng)業(yè)縣的困難職工在政策上給予傾斜。一是以社區(qū)為單位，允許困難職工參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，解決困難職工醫(yī)保問題。目前，我縣參合農(nóng)民已達(dá)60萬人，參合率達(dá)64%。今年，我省將在農(nóng)村全面鋪開。07年在全國廣大農(nóng)村普遍推行。這將從根本上解決農(nóng)民群眾治病難問題。相比之下，城鎮(zhèn)困難職工就醫(yī)遠(yuǎn)沒有農(nóng)民群眾實(shí)惠，在市級以上城市，各項(xiàng)社會保障措施較為完善，下崗困難職工的醫(yī)療保險(xiǎn)問題也都解決得較好，而在縣級城鎮(zhèn)，由于財(cái)力緊張，企業(yè)倒閉或破產(chǎn)，個(gè)人又無力參保，在這樣的情況下，解決縣級城鎮(zhèn)下崗困難職工的就醫(yī)問題，要允許其與農(nóng)民一樣參加新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)，確保他們有病看得起。二是擴(kuò)大農(nóng)村教育“兩免一補(bǔ)”范圍，讓困難職工子女也享受平等教育的權(quán)利，不因貧窮而輟學(xué)。2004-2005年，僅**縣就發(fā)放“兩免一補(bǔ)”資助金額1456.8萬元，使廣大農(nóng)民群眾和學(xué)生切實(shí)感受到了黨和政府的關(guān)懷。在城鎮(zhèn)，對于困難職工子女上學(xué)，我縣也采取了一系列措施，開展了多項(xiàng)救助活動，收到了很好的效果，但仍沒有從根本上解決困難職工子女就學(xué)問題。為此，國家應(yīng)在政策制定上把其納入“兩免一補(bǔ)”范圍，讓困難職工子女也象其他同齡人一樣享受真正的義務(wù)教育。對于非義務(wù)教育階段的困難職工子女要加大政策性教育投入，凝聚社會力量，采取有效手段，確保每位困難職工子女都不因貧困而輟學(xué)。三是擴(kuò)大低保范圍，減免部分應(yīng)退未退人員的養(yǎng)老統(tǒng)籌滯納金，讓困難職工切實(shí)得到實(shí)實(shí)在在的利益。實(shí)施最低生活保障制度，是國家為解決低于最低生活保障線的困難職工家庭基本生活問題而采取的一項(xiàng)重要措施。目前我縣通過實(shí)施最低生活保障政策，解決了大批困難職工生活上的燃眉之急。隨著物價(jià)上漲，困難職工人數(shù)增多，要進(jìn)一步加大財(cái)政投入，擴(kuò)大低保范圍，做到應(yīng)保盡保足額保障，把黨和政府對困難職工的關(guān)愛政策落到實(shí)處。養(yǎng)老金社會統(tǒng)籌是國家為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)職工利益，變“企業(yè)養(yǎng)老”為“社會統(tǒng)籌”而實(shí)施的退休費(fèi)社會統(tǒng)籌制度。養(yǎng)老統(tǒng)籌金由企業(yè)和個(gè)人按比例繳納，征收滯納金是國家為防止企業(yè)不如數(shù)、不按時(shí)繳納應(yīng)負(fù)擔(dān)的統(tǒng)籌金采取的有力措施，而在企業(yè)不景氣，甚至破產(chǎn)、倒閉無力繳納的情況下，這部分資金轉(zhuǎn)嫁給職工個(gè)人承擔(dān)顯然不合政策要求，職工也無力承受。因此，解決這部分職工的退休養(yǎng)老問題，要在政策允許范圍內(nèi)，減免部分統(tǒng)籌金和滯納金，體現(xiàn)黨和政府對老職工的關(guān)懷和照顧，確保他們老有所養(yǎng)，體現(xiàn)社會人文關(guān)懷。【我縣困難職工生活狀況調(diào)查報(bào)告】相關(guān)文章：
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