社保繳費(fèi)基數(shù)調(diào)低消息，最近國(guó)務(wù)院說(shuō)要下調(diào)社保繳費(fèi)，下面我們來(lái)看看吧!
社保和公積金繳費(fèi)基數(shù)或?qū)⒄{(diào)低，這對(duì)你的收入有什么影響
依據(jù)國(guó)務(wù)院近期印發(fā)的《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見(jiàn)》提出，將城鎮(zhèn)私營(yíng)單位在崗職工平均工資納入繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)計(jì)口徑范圍，形成合理的社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金繳費(fèi)基數(shù)，避免對(duì)低收入群體的制度性擠出。
專(zhuān)家稱(chēng)，擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)口徑范圍后，社保和住房公積金繳費(fèi)基數(shù)將有所降低。
所以，這對(duì)我們每個(gè)人來(lái)說(shuō)意味著什么?
好吧，先從現(xiàn)行的社保的一些規(guī)定說(shuō)起。
中國(guó)社保由單位和員工個(gè)人共同繳納，五項(xiàng)社保的具體繳費(fèi)比例各地有所區(qū)別，但大致分別為養(yǎng)老保險(xiǎn)：?jiǎn)挝缓蛡�(gè)人分別繳納個(gè)人工資的20%和8%;醫(yī)療保險(xiǎn)：?jiǎn)挝缓蛡�(gè)人分別繳納約10%和2%;失業(yè)保險(xiǎn)：?jiǎn)挝缓蛡�(gè)人分別繳納約2%和1%;生育保險(xiǎn)：?jiǎn)挝焕U納約0.8%，個(gè)人不繳費(fèi);工傷保險(xiǎn)：?jiǎn)挝焕U納約2%，個(gè)人不繳費(fèi)。
目前我國(guó)的社保1997年建立了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度就采用了這種混合財(cái)務(wù)制度，稱(chēng)之社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)制度相結(jié)合的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
目前個(gè)人繳費(fèi)至個(gè)人賬戶(hù)，單位繳費(fèi)則用于統(tǒng)籌。
那具體是怎么繳費(fèi)的呢?則按最高標(biāo)準(zhǔn)和最低標(biāo)準(zhǔn)分為三檔。
第一檔n≤最低標(biāo)準(zhǔn)，如果一個(gè)人的工資是低于最低標(biāo)準(zhǔn)的，那么得按照最低標(biāo)準(zhǔn)來(lái)繳錢(qián)。
第二檔最低標(biāo)準(zhǔn)
第三檔n≥最高標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)人的工資大于最高標(biāo)準(zhǔn)，則按照最高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)繳費(fèi)，多出部分不繳錢(qián)，也不記入計(jì)發(fā)養(yǎng)老金的基數(shù)。
依據(jù)《職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)管理暫行辦法》(勞辦發(fā)[1997]116號(hào))規(guī)定，養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)上限為當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY的300%，下限為當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY和城鎮(zhèn)私營(yíng)單位從業(yè)人員平均工資的加權(quán)平均值的60%。
而醫(yī)保和失業(yè)保險(xiǎn)各地則稍有不同，以廣州為例，廣州醫(yī)保的繳費(fèi)基數(shù)上下限為廣州本市上年度在崗職工月平均工資的300%和60%。
失業(yè)保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)上限為廣州本市上年度在崗職工月平均工資的 300%，下限為廣州本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
所以上文說(shuō)到社保和住房公積金繳費(fèi)基數(shù)有影響的主要是第一檔的人員，因?yàn)槿绻档蜆?biāo)準(zhǔn)，對(duì)第一檔人群的影響是基數(shù)變低，每個(gè)月上繳的錢(qián)比較少。
根據(jù)廣東省及廣州市統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的數(shù)字，廣東省2015年度在崗職工月平均工資為5525元，廣州市2015年度在崗職工月平均工資為6764元。
按“社保年度”相應(yīng)做了以下調(diào)整：2016年7月至2017年6月，廣州市職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)上限從14958元調(diào)高到16575元，下限保持為2408元(暫定，有待省文件確定)。
職工醫(yī)保繳費(fèi)基數(shù)上限從18561元上調(diào)到20292元，下限為從3712元調(diào)高到4058元。
失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)上限為從18561元上調(diào)到20292元，下限保持為1895元(最低工資沒(méi)有調(diào)整)。
如果社保和住房公積金繳費(fèi)基數(shù)將有所降低那么有可能之后繳費(fèi)的下限就不是目前調(diào)整后的2408元，而有可能是更低，不過(guò)目前具體的幅度沒(méi)有出來(lái)，之前一直有呼聲應(yīng)該看起當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
我們現(xiàn)在按最低工資標(biāo)準(zhǔn)來(lái)算一算
比如小明在廣州月收入為2000元，那么就是低于2408的下限，他本來(lái)個(gè)人應(yīng)該上交養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)為2408*0.08=192.64元(該數(shù)目占工資總數(shù)的10%)，如果繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)至最低工資標(biāo)準(zhǔn)，那么以廣州最低月工資標(biāo)準(zhǔn)1895元/月計(jì)算，小明個(gè)人應(yīng)該上繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用則是1895*0.08=151.6，看起來(lái)每個(gè)月到手的工資增加了41.04元。
但是同時(shí)公司上繳的部分同樣縮水，廣州公司上繳的比例為14%，那么如果繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)至當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，那么公司繳費(fèi)則縮水了(2408-1895)*14%=71.82元。
社保繳費(fèi)基數(shù)下調(diào)個(gè)人收入未必會(huì)變多
近一段時(shí)間，社會(huì)保險(xiǎn)的“個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)”和“單位繳費(fèi)基數(shù)”雙雙下調(diào)，雖然兩者都是“繳費(fèi)基數(shù)下調(diào)”，但是實(shí)際的內(nèi)涵并不一樣。
“單位繳費(fèi)基數(shù)下調(diào)”，比較好理解，那就是實(shí)實(shí)在在地降低原來(lái)的繳費(fèi)比例。
譬如北京，就將養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)的比例從20%降到了19%。
至于“個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)下調(diào)”，問(wèn)題就不那么簡(jiǎn)單。
現(xiàn)在說(shuō)的“個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)下調(diào)”，實(shí)際上是以擴(kuò)大“繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)計(jì)口徑范圍”來(lái)實(shí)現(xiàn)的。
在《國(guó)務(wù)院關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)中，有一個(gè)“支撐行動(dòng)”是“擴(kuò)大基本保障覆蓋范圍”，其中提到：“將城鎮(zhèn)私營(yíng)單位在崗職工平均工資納入繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)計(jì)口徑范圍，形成合理的社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金繳費(fèi)基數(shù)，避免對(duì)低收入群體的制度性擠出。”仔細(xì)琢磨，這段話(huà)的意思中實(shí)際上承認(rèn)了以前的“繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)計(jì)口徑”中存在“不合理”的成份。
2005年頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，明確自2006年起，參保勞動(dòng)者的用人單位繳費(fèi)比例是20%;個(gè)人繳費(fèi)比例是8%。
2010年開(kāi)始實(shí)施的《社會(huì)保險(xiǎn)法》沿用了這個(gè)已經(jīng)約定俗成的繳費(fèi)比例，并且規(guī)定：“職工應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的本人工資的比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，記入個(gè)人賬戶(hù)。”其他的社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目，醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)，個(gè)人也是需要繳費(fèi)的，工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)個(gè)人則毋需繳費(fèi)。
但是，“具體實(shí)施細(xì)則由各省市自治區(qū)制訂”。
于是，在實(shí)際操作中，各省市自治區(qū)并沒(méi)有按法律規(guī)定的按“本人工資的比例”，而是以“社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)”為基準(zhǔn)來(lái)計(jì)算個(gè)人應(yīng)繳的保險(xiǎn)費(fèi)金額。
那么，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)又是怎么計(jì)算的呢?各地實(shí)施細(xì)則的規(guī)定大同小異，一般是按上一年社會(huì)平均工資的60—300%來(lái)確定的：也就是說(shuō)，工資低于社會(huì)平均工資的，可以酌減，但最少不能低于社會(huì)平均工資的60%;工資高于社會(huì)平均工資的，可以酌加，但不能高于社會(huì)平均工資的300%。
接下來(lái)的問(wèn)題是：社會(huì)平均工資是怎么計(jì)算的呢?看起來(lái)很簡(jiǎn)單，但是，因?yàn)橛?jì)算的方法和過(guò)程并不透明，我們也只能云里霧里。
雖然國(guó)務(wù)院的《意見(jiàn)》今年才頒發(fā)，但是上海市在2014年為調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)而發(fā)布社會(huì)平均工資時(shí)，有這樣一個(gè)注釋?zhuān)?ldquo;2013年起，職工工資總額和平均工資包括全部私營(yíng)企業(yè)職工工資。”無(wú)獨(dú)有偶，同年，北京市的注釋是：“2010年起，逐步將個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員納入職工平均工資統(tǒng)計(jì)范圍。
全市法人單位職工工資數(shù)據(jù)是根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》，通過(guò)對(duì)全市法人單位進(jìn)行調(diào)查得到的。
個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員工資數(shù)據(jù)是通過(guò)人力社保局人力資源市場(chǎng)薪酬統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)取得。”從以上的注釋看，至少這兩個(gè)城市的社會(huì)平均工資早就把“城鎮(zhèn)私營(yíng)單位在崗職工平均工資納入繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)計(jì)口徑范圍”了。
有媒體說(shuō)：“工資低于當(dāng)?shù)仄骄べY60%的低收入者，由于繳納基數(shù)下降了，未來(lái)拿到手的工資也就有望增加了。”這個(gè)說(shuō)法對(duì)不對(duì)呢?應(yīng)該是不對(duì)的。
理由有二：
首先，拿上面的數(shù)字來(lái)推算，2015年，上海和北京的社會(huì)平均工資是5939元/月和7087元/月，分別乘以60%，為3563元/月和4252元/月;如果乘以40%(有部分城市部分社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目的基數(shù)按40%算)，則是2376元/月和2835元/月。
以上的計(jì)算結(jié)果，就是所謂“社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)”的低限。
如果說(shuō)，如前所述，上海市和北京市的基數(shù)是已經(jīng)調(diào)整過(guò)的，那實(shí)際上就是說(shuō)，實(shí)際工資低于上述“低限”的，還得按“低限”繳納。
所以，只要采取按“社會(huì)平均工資”為“社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)”的政策，不管社會(huì)平均工資怎么計(jì)算，都是對(duì)工資低于低限的低收入者不利的。
當(dāng)然，在上海和北京，工資這么低的勞動(dòng)者究竟有多少，我們不得而知。
但兩個(gè)城市最新的最低工資標(biāo)準(zhǔn)分別為2190元和1890元。
其次，不管是“個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)下調(diào)”，還是“單位繳費(fèi)基數(shù)下調(diào)”，都是在用人單位的層面操作的。
按《社會(huì)保險(xiǎn)法》的規(guī)定，單位繳費(fèi)自然由單位繳納;而 “職工應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位代扣代繳”。
所以，中國(guó)的勞動(dòng)者的工資有兩個(gè)概念，一是每月拿到手的部分，可以稱(chēng)之為“可自由支配的純工資”;二是包括了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的工資，可以稱(chēng)之為“名義工資”。
單位繳費(fèi)比例減少，得益的無(wú)疑是單位;而個(gè)人繳費(fèi)比例即使有減少，實(shí)際上也與個(gè)人到手的“純工資”基本上沒(méi)有關(guān)系。
在經(jīng)濟(jì)下行的大背景下，給用人單位，特別是企業(yè)減負(fù)，是可以理解的。
但是，看國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，通常的應(yīng)急措施是減稅而不是減社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，因?yàn)閺睦碚撋险f(shuō)，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)(包括單位繳費(fèi)和個(gè)人繳費(fèi))是勞動(dòng)者工資的延期使用。