網(wǎng)絡安全法來了 對個人和企業(yè)有哪些影響?

　　《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》(以下稱網(wǎng)絡安全法)最近由全國人大常委會表決通過，將于明年6月1日起正式施行。這部備受關注的網(wǎng)絡安全基礎性法律的出臺，將會對個人、企業(yè)等相關主體產生哪些影響?

　　對個人：

　　個人信息受保護更加明確

　　據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心《第38次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，截至2016年6月底，中國網(wǎng)民規(guī)模達7.1億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達51.7%，其中手機網(wǎng)民達6.56億，網(wǎng)絡安全問題不可掉以輕心。

　　網(wǎng)絡安全法對保護個人信息有了明確規(guī)定，如“網(wǎng)絡運營者不得泄露、篡改、毀損其收集的個人信息”“任何個人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個人信息，不得非法出售或者非法向他人提供個人信息”等。

　　中國信息安全研究院副院長左曉棟指出，保護個人信息是當前網(wǎng)絡工作中的重要方面，雖然相關部門此前有一些政策法規(guī)，但總體比較分散、不成體系，正需要這樣一部上位法。

　　中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會“互聯(lián)網(wǎng)+”研究咨詢中心副主任李易表示，未來網(wǎng)上聊天記錄、郵件往來等，都可以作為證據(jù)進行留存取證，網(wǎng)絡糾紛和安全問題更便于追溯。這對網(wǎng)民網(wǎng)上消費生活信心的極大提升。

　　他打了個比方，如果個人用戶在手機上下載并使用某個APP而導致個人信息泄露，過去沒法投訴提供服務的應用商，但網(wǎng)絡安全法提供了明確的法律依據(jù)，“這意味著以后涉及互聯(lián)網(wǎng)領域的官司可能會越來越好打了。”

　　另一方面，網(wǎng)絡安全法提出的“網(wǎng)絡運營者為用戶辦理網(wǎng)絡接入、域名注冊服務，辦理固定電話、移動電話等入網(wǎng)手續(xù)，或者為用戶提供信息發(fā)布、即時通訊等服務，應當要求用戶提供真實身份信息”等規(guī)定，也以法律形式明確了“網(wǎng)絡實名制”。這給遏制如今網(wǎng)絡謠言肆意傳播、網(wǎng)絡暴力泛濫等亂象，提供了法治基礎。

　　左曉棟認為，從打擊犯罪、維護國家安全等角度看，這次提出的網(wǎng)絡實名制比以往的電話實名制范圍更廣，且其“前臺匿名、后臺實名”的原則也充分保護個人隱私，如個人上網(wǎng)發(fā)帖子可以匿名，但在涉及執(zhí)法時后臺能追蹤調查到個人。

　　對企業(yè)：

　　提高了準入門檻和安全能力要求

　　在業(yè)內專家看來，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到現(xiàn)階段，需要設置門檻，不能再“野蠻生長”;這個門檻就是安全，而網(wǎng)絡安全法正是“安全保障之門”。

　　中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍指出，網(wǎng)絡安全法對企業(yè)的安全資質、內部技術、制度等有了具體規(guī)定，這將作為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的一個衡量標準。

　　同時，網(wǎng)絡安全法也對互聯(lián)網(wǎng)公司提出了更高要求。特別是，大型互聯(lián)網(wǎng)公司現(xiàn)在已被視為基礎信息平臺，如阿里、百度、騰訊等擁有數(shù)億用戶，這些企業(yè)應承擔起相應的義務。

　　李易認為，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)必須有與其基礎信息平臺相匹配的技術能力，如應對黑客攻擊、避免用戶損失等。同時，也要有相關的法律條款，對大企業(yè)的“霸王條款”進行規(guī)制。

　　總的來說，網(wǎng)絡安全法將提高互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的市場準入門檻，對發(fā)展運行也提出了更高的要求。不具備安全技術能力的中小企業(yè)，未來可能更容易被淘汰。

　　專家建議：

　　具體規(guī)定仍待細化

　　在不少專家看來，不少具體規(guī)定要“落地”，還有一些配套措施需要完善。

　　朱巍說，網(wǎng)絡實名制問題，到現(xiàn)在還沒有徹底落實。另外，網(wǎng)站的主體責任問題目前仍未落實;對于網(wǎng)站創(chuàng)建網(wǎng)民協(xié)議、搜集用戶信息、用戶知情權等的具體規(guī)定，也較缺乏。而且，現(xiàn)在很多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)并不保存點對點的信息記錄，一旦出現(xiàn)問題還是很難溯源。

　　朱巍認為，網(wǎng)絡安全法“落地”，需要實施細則、個人數(shù)據(jù)保護法等其他法規(guī)的“配合”，網(wǎng)民協(xié)議制度、行業(yè)自律規(guī)范、技術能力等也都要跟上。

　　李易說，可以考慮推行評級系統(tǒng)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要正常運營，網(wǎng)絡安全評級或可信度需要達到一定的等級。

　　北京師范大學法學院教授、亞太網(wǎng)絡法律研究中心主任劉德良表示，未來要處理好網(wǎng)絡安全法與一些相關法律法規(guī)的關系，如民事侵權責任、個人信息保護、軟硬件市場準入等相關法律法規(guī)。