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市年度新農(nóng)村建設工作總結
20xx年###市按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風明、村容潔、管民主”的總體要求遵循《20xx年###市社會主義新農(nóng)村建設實施方案》以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬以強市富民、構建和諧社會為目標全面實施“工業(yè)強市、農(nóng)牧富市、商貿(mào)活市、生態(tài)立市、人才興市”五大戰(zhàn)略圍繞“項目建設”一重點鞏固“穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)”兩個基礎全力推進“工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化”三化建設以生產(chǎn)發(fā)展為核心、農(nóng)民增為目的、培育主導產(chǎn)業(yè)為主要措施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。中涉農(nóng)項目增加資金投入有；挖掘發(fā)展?jié)摿ε嘤齼?yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)；加快農(nóng)民專業(yè)合組織建設推動農(nóng)村土地流轉約規(guī)模經(jīng)營；積極發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)村富余勞動力轉移加快社會主義新農(nóng)村建設并在以下五個方面取得了階段性成果。
一、實施項目帶動戰(zhàn)略增加新農(nóng)村建設的資金投入
新農(nóng)村辦公室按照年初制定的新農(nóng)村建設實施方案積極引導相關部門將重點項目中投向各試點村通過項目建設增加資金投入提高新農(nóng)村建設水平。今年市政府確定的185個重點項目中涉及新農(nóng)村建設的項目共分九類即：農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、涉農(nóng)龍頭企業(yè)擴能改造、旅游產(chǎn)業(yè)帶動、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展、通村道路建設、生態(tài)環(huán)境建設、社會公益事業(yè)、農(nóng)村社會保障以及農(nóng)村民主法制建設項目總數(shù)達54個占全市重點項目的29%是近幾年來項目建設最中、資金投入最多的一年。致使各試點村既有高起點、高標準的基礎設施建設又有適合當?shù)匕l(fā)展實際、前景廣闊的產(chǎn)業(yè)支撐推動了全市新農(nóng)村建設上新水平。
二、突出重點村建設發(fā)揮試點村的示范帶動用
今年###市在全面推進30個試點村建設的同時中精力重點推進哈拉蘇大興村、雅爾根楚五道溝村等試點村建設充分發(fā)揮其示范帶動和引領用。一是爭取項目資金培育主導產(chǎn)業(yè)。達斡爾鄉(xiāng)滿都村計劃投資5200萬元啟動建設生態(tài)醬菜、脫水蔬菜系列產(chǎn)品綜合開發(fā)項目建設期申請內(nèi)蒙古自治區(qū)財政政策性補助資金500萬元銀行貸款2000萬元引資1900萬元自籌投入資金800萬元�，F(xiàn)規(guī)劃、選址等工已完成。哈拉蘇辦事處大興村計劃投資45萬元新建標準化擠奶大廳300平方米立體式20頭擠奶器一套3噸制冷罐一個以托牛所的形式提高奶牛業(yè)的規(guī)�；B(yǎng)殖水平。奶站建成后農(nóng)民售奶價格相對穩(wěn)定提高可以吸納周邊奶牛戶370個年增加純?nèi)?40萬元戶均增加純?nèi)?000元；通過招商引資的方式建設豆制品加工廠帶動本村農(nóng)民就業(yè)140余人。中和辦事處福泉村手拍粉合社股份制企業(yè)廠房擴建項目到位資金60萬元包裝車間已經(jīng)落成2600平方米的晾曬場基礎已完工各種設備都購置到位投入使用建筑面積1600平方米。雅爾根楚五道溝村投資120萬元建設冬暖式生豬養(yǎng)殖場建設完工4棟生豬養(yǎng)殖場豬舍讓剩余勞動力能夠就地轉移就業(yè)。二是加強基礎設施建設改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。雅爾根楚辦事處五道溝村爭取民政、扶貧危房改造、村移民擴鎮(zhèn)項目投資150萬元建設通村道路、自來水供應、無線通信等設施配套的新型農(nóng)村社區(qū)預計9月末前有60戶能夠入住。關門山—浩饒山公路續(xù)建工程現(xiàn)已完成單幅15公里完成投資800萬元；通向西平臺村的浩饒山大橋預計投資700余萬元將于10月份建成通車結束夏季擺渡、冬季跑冰過河的歷史。中和—碾子山公路已完成路基8公里路面基層3公里圓管涵3道完成投資434。9萬元計劃9月15日前建成通車。省際通道—扎博公路連接線已完成路基工程12公里路面水穩(wěn)層6公里6道圓管涵2處過水路面完成投資600萬元計劃10月1日前建成通車。推行村民“一事一議”建設通村公路的模式達斡爾鄉(xiāng)滿都村5。1公里村道路硬化工程已完成建設。中和辦事處福泉村2。5公里村道路硬化工程完成建設。雅爾根楚—新建—四道溝—五道溝—體四級砂石路路基完成34。1公里年末建成通車。大河灣鎮(zhèn)區(qū)1。1公里道路硬化工程現(xiàn)已完成。成吉思汗—紅光村公路現(xiàn)已完成。省際通道—蘑菇氣三合村公路計劃9月中旬完工通車。關門山—葦蓮河7公里村道已完成路基工程。鄂倫春民族鄉(xiāng)建設1橫3縱全長2公里道路現(xiàn)已完成。臥牛河大壩—靠山—一心公路已經(jīng)開工建設。目前###市已經(jīng)提前兩年實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路的目標
三、發(fā)展農(nóng)民合組織創(chuàng)建新農(nóng)村建設的新載體
為了創(chuàng)建承接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設的有機載體為了實現(xiàn)工業(yè)農(nóng)業(yè)的互補對接為了尋求城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的紐帶我們堅持“政府扶持、農(nóng)民自主、社會參”的方針引導各類農(nóng)民專業(yè)合社快速發(fā)展增強自我發(fā)展、逐步壯大的能力使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“經(jīng)營實體”、農(nóng)村經(jīng)濟的“服務主體”、新農(nóng)村建設的“有機載體”和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的“聯(lián)結體”。截至20xx年5月末全市共成立并注冊了各類專業(yè)合社199個占呼倫貝爾市同期農(nóng)民專業(yè)合社總數(shù)的42%。專業(yè)合社注冊資金達1。3億元入社成員6000多人輻射帶動農(nóng)戶3萬余戶。雅爾根楚辦事處五道溝村315戶農(nóng)戶中268戶加入鳳鳴農(nóng)民種植專業(yè)合社占全村總戶數(shù)的86。5%；現(xiàn)有耕地8048畝其中7010畝土地入社占全村耕地總面積的87。1%。2008年合社組織農(nóng)民進行前期考察調(diào)研充分估計和準確應對市場行情合調(diào)優(yōu)化種植業(yè)生產(chǎn)結構種植高油大豆2500畝單產(chǎn)220斤/畝；良飼兼用型玉米2800畝單產(chǎn)800斤/畝；高淀粉馬鈴薯500畝單產(chǎn)1。5噸/畝；桔桿單產(chǎn)數(shù)額大幅增加。經(jīng)初步測算每畝地獲利300元較2007年畝產(chǎn)增130元。合社農(nóng)民人均純?nèi)脒_到5500元分散經(jīng)營相比增近37%。合社農(nóng)民安居樂業(yè)農(nóng)村社會穩(wěn)定。浩饒山鎮(zhèn)隴海農(nóng)民種植合社由21戶農(nóng)民中三分之一的農(nóng)民中經(jīng)營8000余畝耕地另外三分之一農(nóng)民從事旅游、餐飲服務業(yè)其他三分之一的農(nóng)民輪班休息2008年合社純?nèi)虢?00萬元。今年春耕前又投入150余萬元購買大中型農(nóng)機具自我管、自我發(fā)展的能力極強。洼堤鎮(zhèn)育林葵花種植合社以種植訂單的形式將農(nóng)戶分散的土地相對中起來創(chuàng)造出了“五統(tǒng)一分”的生產(chǎn)經(jīng)營模式即：“統(tǒng)一農(nóng)資、統(tǒng)一技術、統(tǒng)一回、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售、分戶生產(chǎn)”創(chuàng)建了一種經(jīng)營內(nèi)容方向固定、合社的成員固定、基地的面積固定而生產(chǎn)基地的地塊不固定的相對靈活而又能保證益的合社。分別在種養(yǎng)業(yè)、購銷流通業(yè)、信息服務業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等領域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動已經(jīng)產(chǎn)生了較大的輻射帶動用也顯示了極大的發(fā)展?jié)摿榘l(fā)展“新型合農(nóng)業(yè)”積累了寶貴的經(jīng)驗。通過農(nóng)民專業(yè)合社把“分散的資源要素”進行“規(guī)模組合”以“聯(lián)合艦隊”的形式“下�！背闪私鉀Q“三農(nóng)”問題的重要途徑。
農(nóng)民專業(yè)合社的發(fā)展凸顯了四個方面的用。
一是提升了農(nóng)民組織化程度。合社的發(fā)展把分散經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來以市場主體的身份行使其他主體的平等協(xié)商談判改變了農(nóng)民在市場競爭中的弱勢地位；合社通過“統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售”等措施到了“規(guī)模效應”。樣既提高了農(nóng)民參市場競爭的能力也增強了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抗御市場風險的能力實現(xiàn)了“小生產(chǎn)”“大市場”的順利對接。
二是開拓了產(chǎn)業(yè)化新途徑。合社發(fā)展壯大后便在實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的同時開始自辦加工企業(yè)、建立銷售網(wǎng)絡等垂直一體化經(jīng)營延長了產(chǎn)業(yè)鏈條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程和戰(zhàn)略性結構調(diào)得到大力推進。在合社把資金、技術和勞動力等生產(chǎn)要素合起來后實現(xiàn)了農(nóng)村各生產(chǎn)要素的合配置產(chǎn)品的銷售網(wǎng)絡資源也得到了充分利用農(nóng)業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出“塊狀”發(fā)展的鮮明特色。
三是拓寬了農(nóng)民增渠道。農(nóng)民專業(yè)合社的發(fā)展解決了農(nóng)產(chǎn)品市場流通不暢、銷售難的問題；通過擴大生產(chǎn)規(guī)模、統(tǒng)一采購生資降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本促進了新品種、新技術推廣應用加快了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及增長方式轉變避免了農(nóng)民間的無序惡性競爭；在合社經(jīng)營過程中各入社成員通過盈利分配、股金分紅、二次返利等形式直接增加了農(nóng)民入拓寬了農(nóng)民增渠道。
四是促進了新農(nóng)村建設。合社發(fā)展促進了一大批新型“職業(yè)農(nóng)民”的產(chǎn)生帶動了農(nóng)民生產(chǎn)生活觀念轉變促進了農(nóng)村土地流轉中推動著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的深刻變革。樣就解放了大批農(nóng)村剩余勞動力使農(nóng)民可以徹底擺脫土地的束縛轉向城鎮(zhèn)、市區(qū)從事二、三產(chǎn)業(yè)。合社中提倡成員平等議事推動了農(nóng)村民主進程促進了農(nóng)村化變革提高了農(nóng)村社會的明程度有利于形成和諧新農(nóng)村的社會發(fā)展環(huán)境。
四、建設綠色農(nóng)業(yè)基地增強新農(nóng)村建設的動力
###市緊緊抓住國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設試點縣市和國家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國綠色食品料標準化生產(chǎn)基地建設的有利機遇立足本地資源和產(chǎn)業(yè)基礎努力建設高標準、高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品基地。重點選擇市場容量大、經(jīng)濟效益好、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、具有本地特色和競爭力的大米和葵花等產(chǎn)品中連片建基地。全市建立無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品基地166萬畝創(chuàng)建了大豆、馬鈴薯、葵花等全國綠色食品料標準化生產(chǎn)基地131。5萬畝基地規(guī)模位居全區(qū)第一并在葦蓮河建立全區(qū)首家“有機農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”。在建好基地的同時###市充分發(fā)揮政府的推動用和市場拉動效應全力開展無公害、綠色、有機食品及基地的認證工做到認證一批申報一批、儲備一批。圍繞提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力突出抓好重點產(chǎn)品、重點產(chǎn)業(yè)和重點地區(qū)的開發(fā)和認證。并通過開發(fā)和認證工解決千家萬戶的生產(chǎn)質(zhì)量管、農(nóng)產(chǎn)品消費安全和市場準入問題。全市無公害、綠色、有機產(chǎn)品認證數(shù)量達到35個。綠色產(chǎn)品帶動全市實現(xiàn)產(chǎn)值13。5億元占農(nóng)業(yè)總入的36%；帶動9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4萬農(nóng)戶實現(xiàn)農(nóng)民人均純增1320元。增強品牌意識依托龍頭企業(yè)走特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路將分散生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品地標志產(chǎn)品變?yōu)橛惺袌龈偁幜Φ膬?yōu)勢產(chǎn)品。目前已有“###大米”、“###葵花”、“###沙果”、“###黑木耳”四個農(nóng)產(chǎn)品獲得國家地標志認定。全市擁有國家知名商標17個、馳名商標1個；“淳江牌”大豆色拉油等一批產(chǎn)品成為享譽國內(nèi)外的知名品牌。成功承辦了20xx·內(nèi)蒙古（###）第二屆綠色食品交易會暨首屆農(nóng)產(chǎn)品地標志品牌區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展會展期間有俄羅斯、蒙古、日本3個國家北京、廣東、浙江等10個省市自治區(qū)12個盟市及68個旗縣的500多家企業(yè)參展。###市的16個專業(yè)合社和協(xié)會展出農(nóng)畜產(chǎn)品山野產(chǎn)品7個系列100多個品種。俄羅斯后貝加爾、蒙古國東方省及北京等地企業(yè)簽約項目127個簽約額達35億元。一會展活動進一步提升了###綠色、特色產(chǎn)品的影響力和市場競爭力將資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進而形成特色經(jīng)濟優(yōu)勢實現(xiàn)規(guī)模效益。
五、今后新農(nóng)村建設的工重點
（一）確立鞏固主導產(chǎn)業(yè)地位。指導各地瞄準國家擴大內(nèi)需、增加投入以及產(chǎn)業(yè)扶持政策導向指導各試點村立足經(jīng)濟發(fā)展基礎優(yōu)勢深入挖掘發(fā)展?jié)摿νㄟ^政策扶持、項目帶動力爭使每個試點村都有一至三條帶領農(nóng)民持續(xù)、大幅增的優(yōu)勢、特色主導產(chǎn)業(yè)最終實現(xiàn)試點村的人均入高于全市平均水平的15個百分點的工目標。
�。ǘ┡囵B(yǎng)培育新型農(nóng)民。突出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術需求實施好國家農(nóng)村培訓補貼和陽光工程培訓項目培育適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的新型農(nóng)民。繼續(xù)深入挖掘農(nóng)村科技致富帶頭人總結培育致富典型為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動農(nóng)民增聚人才基礎。同時充分發(fā)揮2006年公推公選的40名大學生和剛剛由自治區(qū)選派的60名大學生村官的聰明才智通過他們把新的發(fā)展念、創(chuàng)新的思維和敢為人先的進取精神帶到農(nóng)村去進一步優(yōu)化村級“兩委”班子的結構使人才興市戰(zhàn)略得到深入的實施。
（三）建立服務土地流轉的平臺。鼓勵指導有條件的地方建立土地流轉服務平臺——土地流轉服務中心為流轉雙方提供“信息溝通、法規(guī)咨詢、價格評估、合同簽訂、糾紛調(diào)處等服務”。規(guī)范引導農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”的則有序流出土地加快農(nóng)村土地向適度規(guī)模中經(jīng)營的過程。積極有效地拓展農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)功能”優(yōu)化農(nóng)業(yè)“發(fā)展形態(tài)”提升農(nóng)業(yè)“發(fā)展水平”為我市走出一條“設施完備、規(guī)模適度、特色鮮明、高產(chǎn)高效、生態(tài)良好、循環(huán)持續(xù)”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)一致、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路提供前提條件。
�。ㄋ模┓龀旨涌燹r(nóng)民合組織發(fā)展。我們將繼續(xù)堅持“政府扶持、農(nóng)民自主、社會參”的方針引導各類農(nóng)民專業(yè)合社快速發(fā)展增強自我發(fā)展、逐步壯大的能力讓各類農(nóng)民專業(yè)合社成為承接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設的有機載體成為實現(xiàn)工業(yè)農(nóng)業(yè)的互補對接、尋求城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的紐帶成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“經(jīng)營實體”、農(nóng)村經(jīng)濟的“服務主體”、新農(nóng)村建設的“有機載體”和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的“聯(lián)結體。
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