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建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收論文范文
【摘要】建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收工作需要保證其法定性、系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性和時(shí)效性，為了客觀、公正地評(píng)判建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收的實(shí)際情況，本文將闡述存在的幾點(diǎn)問(wèn)題，并提出解決的建議。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目；環(huán)境保護(hù)；驗(yàn)收；問(wèn)題與建議
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收就是指在建設(shè)項(xiàng)目竣工之后，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家的規(guī)定，考核其建設(shè)項(xiàng)目是否符合環(huán)境保護(hù)要求的管理方式�？己耸且罁�(jù)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查結(jié)果，并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查等手段。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)環(huán)境管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源，因此，必須保證數(shù)據(jù)的真實(shí)、可靠和驗(yàn)收的客觀公正。在實(shí)際工作中，有些承擔(dān)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的監(jiān)測(cè)部門(mén)會(huì)出于各種目的，在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收監(jiān)測(cè)時(shí)往往流于形式或走走過(guò)場(chǎng)。
1竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)具體內(nèi)容和時(shí)間的確定
�。�1）在實(shí)際工作中，既要關(guān)注項(xiàng)目驗(yàn)收，更要考慮到環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需求，按照規(guī)定，對(duì)于生產(chǎn)周期不明顯、污染物排放不穩(wěn)定的工程項(xiàng)目，應(yīng)該增加采樣的頻次，在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查并掌握其排放規(guī)律后，再確定采樣的頻次和時(shí)間。（2）驗(yàn)收監(jiān)測(cè)是一個(gè)體現(xiàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，因此應(yīng)該在驗(yàn)收完成后審批部門(mén)出件前的適當(dāng)階段增加突擊性抽測(cè)，以此作為驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的補(bǔ)充和驗(yàn)證，對(duì)于那些不能達(dá)標(biāo)排放，需查明原因，限期整改。
2竣工驗(yàn)收中存在的問(wèn)題
�。�1）在現(xiàn)實(shí)生活中主管建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)往往出于對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的保護(hù)或者是迫于上級(jí)政府部門(mén)的壓力，而對(duì)于驗(yàn)收工作不作為，更不履行必要的驗(yàn)收程序，驗(yàn)收僅僅是在建設(shè)項(xiàng)目單位提供的理論報(bào)告的基礎(chǔ)上下結(jié)論。這樣的現(xiàn)象普遍存在，但是在縣鄉(xiāng)級(jí)和中小型建設(shè)項(xiàng)目中最為突出。（2）個(gè)別的建設(shè)項(xiàng)目投資狀況緊張，這種情況下，項(xiàng)目組就可能為了主要建設(shè)項(xiàng)目而壓縮對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的投資，或者是為了節(jié)約資金而選擇未達(dá)標(biāo)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施。在建設(shè)項(xiàng)目竣工后，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)便會(huì)收到更多的檢測(cè)費(fèi)，因此在檢測(cè)項(xiàng)目時(shí)給予相應(yīng)的照顧。（3）監(jiān)測(cè)部門(mén)應(yīng)該重視內(nèi)部人員的職業(yè)素養(yǎng)，同時(shí)監(jiān)測(cè)技術(shù)、監(jiān)測(cè)能力也是一個(gè)重要的問(wèn)題。一些監(jiān)測(cè)部門(mén)不認(rèn)真履行職能、嚴(yán)格遵守相關(guān)準(zhǔn)則而是只要建設(shè)單位委托，不管自身是否有監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的資質(zhì)和能力就接受其委托，對(duì)此出具的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告常�？尚哦纫卜浅５�，甚至是存在嚴(yán)重的問(wèn)題。
3竣工驗(yàn)收中的幾點(diǎn)建議
3.1驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的基本規(guī)則
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收是環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)、建設(shè)單位和監(jiān)測(cè)部門(mén)共同的工作，在此過(guò)程中起主導(dǎo)作用的還是環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)居于核心領(lǐng)導(dǎo)地位，其主要的職責(zé)是監(jiān)督管理。其次監(jiān)測(cè)部門(mén)必須公正嚴(yán)明的使用監(jiān)測(cè)這把尺子，為環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提供正確的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。另外，建設(shè)單位要向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)及時(shí)匯報(bào)環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行情況，主動(dòng)接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的監(jiān)督管理。在項(xiàng)目竣工后監(jiān)測(cè)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收監(jiān)測(cè)時(shí)，建設(shè)單位要實(shí)事求是，不弄虛作假。只有三個(gè)部門(mén)各盡其職，才能讓建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收真正有意義有作用。
3.2驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的具體建議
�。�1）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)要加大對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的監(jiān)督檢查力度，對(duì)違反驗(yàn)收和規(guī)定的要堅(jiān)決予以制止，并且要對(duì)此追究相關(guān)人員的責(zé)任。（2）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)部門(mén)要嚴(yán)格審查，對(duì)于未獲得計(jì)量認(rèn)證的單位不允許進(jìn)行監(jiān)測(cè)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限。二級(jí)以上監(jiān)測(cè)站可監(jiān)測(cè)省級(jí)以上的環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目，三級(jí)以上的檢測(cè)站可監(jiān)測(cè)市縣級(jí)的環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)于特殊或敏感的建設(shè)項(xiàng)目則必須由二級(jí)以上的監(jiān)測(cè)站進(jìn)行監(jiān)測(cè)。（3）在特殊情況下，一些監(jiān)測(cè)項(xiàng)目未通過(guò)計(jì)量認(rèn)證，這樣在出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)一定要注明屬非計(jì)量認(rèn)證項(xiàng)目。環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)根據(jù)報(bào)告和實(shí)際的資質(zhì)證明資料做出的判斷。（4）監(jiān)測(cè)部門(mén)必須具有相關(guān)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)能力，尤其是進(jìn)行監(jiān)測(cè)的人員必須持證上崗，具有相關(guān)的專業(yè)知識(shí)能力，在出具驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告時(shí)應(yīng)附有監(jiān)測(cè)能力表。（5）監(jiān)測(cè)部門(mén)在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)時(shí)，如果引用了其他部門(mén)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，就必須注明相關(guān)的單位和部門(mén)資料，還要有此單位或部門(mén)的資質(zhì)證明資料。（6）監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行監(jiān)測(cè)時(shí)要先檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的使用情況，建設(shè)項(xiàng)目單位要盡可能的委托監(jiān)測(cè)能力強(qiáng)和監(jiān)測(cè)設(shè)備更完善的單位。并且在完工時(shí)合理支付監(jiān)測(cè)費(fèi)用。
3.3加強(qiáng)公眾參與調(diào)查
公眾參與是建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告中的一個(gè)重要內(nèi)容，公眾參與的程度能反映項(xiàng)目在試運(yùn)行期間，排放的污染物對(duì)于附近環(huán)境的影響。此外，公眾參與能保障人民群眾對(duì)于周邊項(xiàng)目的環(huán)境管理的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。公眾意見(jiàn)應(yīng)該包括公眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的基本態(tài)度和意見(jiàn)；在建設(shè)期間項(xiàng)目建設(shè)對(duì)于周邊環(huán)境的影響和社會(huì)的影響；建設(shè)項(xiàng)目完工后遺留的主要環(huán)境影響；企業(yè)在建設(shè)項(xiàng)目期間是否存在偷排放污染物的行為。在選擇公眾參與的對(duì)象時(shí)要從會(huì)在經(jīng)濟(jì)、生活、環(huán)境等各個(gè)方面受到影響的人中選擇，為了防止公眾調(diào)查形式化，必須調(diào)查那些對(duì)建設(shè)項(xiàng)目了解的相關(guān)人員，比如了解項(xiàng)目的基層工作人員、環(huán)保專業(yè)人員。
4結(jié)語(yǔ)
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，環(huán)境污染也愈加嚴(yán)重，人們的環(huán)保意識(shí)正逐漸增強(qiáng)。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收在目前總排放量大的形勢(shì)下，驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的發(fā)展方向是達(dá)標(biāo)驗(yàn)收和總量驗(yàn)收并重。加大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)力度，加強(qiáng)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的技術(shù)支持對(duì)預(yù)防環(huán)境保護(hù)具有重要的意義。合法公正的監(jiān)測(cè)報(bào)告是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收更加可信合理的依據(jù)，解決上面闡述的問(wèn)題，采取相關(guān)的建議可以使建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收向著科學(xué)合理化方向發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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