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行政規(guī)范對民法的規(guī)范效應論文范文
要想討論行政規(guī)范對民法的規(guī)范效應，首先有必要明確行政規(guī)范的概念及其所涵射的行政規(guī)范性文件的內容，詳細內容請看下文行政規(guī)范對民法的規(guī)范效應。
（一）行政規(guī)范的類型
在我國，行政立法權表現(xiàn)為行政立法即制定行政法規(guī)和規(guī)章的行為和行政機關制定其他行政規(guī)范性文件的行為�，F(xiàn)行立法和司法解釋中只有行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章和《行政復議法》公布后提出的行政規(guī)定的概念，行政規(guī)范性文件的叫法也并沒有立法上的依據(jù)，而是行政法學界對行政機關制定的除行政法規(guī)和規(guī)章之外的，對相對人具有普遍適用效力的文件的通稱。所以，現(xiàn)行立法上并不存在行政規(guī)范這個概念，故本文對此概念的使用，借鑒于立深教授在研究行政立法過程中對抽象行政行為進行整理時所做的解釋。即將行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)定和規(guī)范性文件都囊括在行政規(guī)范概念之中。并在此基礎上，依據(jù)效力等級地位，將行政規(guī)范的類型歸納為行政法規(guī)、行政規(guī)章、行政規(guī)定和行政解釋四種。行政法規(guī)和規(guī)章的概念不必解釋，其中有必要對行政規(guī)定和行政解釋做出一定的說明。
行政規(guī)定的概念第一次被提出是在《行政復議法》第七條中，但對于這個概念的界定，《行政復議法》并未提供。不過對于規(guī)范性文件的概念，一些行政立法和司法解釋對其都做出了界定。最高人民法院《關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》(20XX年)第 3 條曾經(jīng)對行政訴訟法的第12條第(二)項規(guī)定的具有普遍約束力的決定、命令做出解釋，這些具有普遍約束力的決定、命令指的是行政機關針對不特定對象發(fā)布的能反復使用的行政規(guī)范性文件。《國家旅游局規(guī)章和規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》(國家旅游局20XX年)第二條也給出了規(guī)范性文件的定義：本規(guī)定所稱規(guī)范性文件，是指國家旅游局制定的，規(guī)范行政管理事務，涉及行政相對人權利義務，具有普遍約束力并可以反復適用的決定、規(guī)定、公告、通告、通知和辦法等�！吨袊裼煤娇湛偩致毮懿块T規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》(中國民用航空總局(已撤銷)20XX 年)第二條規(guī)定：本規(guī)定所稱規(guī)范性文件，是指中國民用航空總局機關各職能廳、室、司、局，為了落實法律、法規(guī)、民航總局規(guī)章和政策的有關規(guī)定，在其職責范圍內制定，經(jīng)民航總局局長授權由職能部門主任、司長、局長簽署下發(fā)的有關民用航空管理方面的文件。第四條規(guī)定：規(guī)范性文件包括管理程序、咨詢通告、管理文件、工作手冊、信息通告。
（二）行政法規(guī)的直接適用
我國司法審判的第一原則就是以事實為根據(jù)，以法律為準繩。因此，基于行政法對民法的作用方式，要想探討行政規(guī)范對民法的規(guī)范效應，必須明確行政規(guī)范的在民事審判中的司法適用地位才能進一步判斷其可否作為民事活動的法律淵源。
行政法規(guī)作為法院審理民事案件的直接依據(jù)在我國司法解釋和實務中得到了普遍認同。如《最高人民法院關于裁判文書引用法律、法規(guī)等規(guī)范性法律文件的規(guī)定》(20XX年公布，以下簡稱《裁判文書規(guī)定》)第一條明確規(guī)定：人民法院的裁判文書應當依法引用相關法律、法規(guī)等規(guī)范性法律文件作為裁判依據(jù)。此外，《最高人民法院關于適用中華人民共和國合同法若干問題的解釋(一)》第四條也規(guī)定人民法院確認合同無效，應當以全國人大及其常委會制定的法律和國務院制定的行政法規(guī)為依據(jù)最高院的司法解釋將法規(guī)(包括行政法規(guī)和地方法規(guī))和相關法律放在同等位置，就是對行政法規(guī)裁判適用地位的承認。
而該《裁判文書規(guī)定》第四條規(guī)定：民事裁判文書，對于應當適用的行政法規(guī)、地方性法規(guī)或者自治條例和單行條例，可以直接引用。直接確立了行政法規(guī)和地方性法規(guī)的直接適用地位。但何謂應當適用，由于我國立法沒有賦予法院對行政法規(guī)的司法審查權，故此處的應當適用應當是法官在審理案件過程中根據(jù)案件事實確定適用的法律中有規(guī)定對于特定具體問題需要轉引至相應行政法規(guī)的適用，這種情況在民法上多體現(xiàn)在強行性規(guī)范的轉引上，對于強行性規(guī)范的概念后面會專門做出解釋。
因此，行政法規(guī)的直接適用地位毋庸置疑，分析的重點仍然是行政規(guī)章和其他規(guī)范性文件在民事審判中的司法地位。編輯老師為大家整理了行政規(guī)范對民法的規(guī)范效應，希望對大家有所幫助。
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