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油茶開發(fā)項目可行性研究報告
一、立項的背景與意義
永興素有“油茶之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，油茶在國際上更有“東方油橄欖”之稱。油茶生產(chǎn)是國家加強(qiáng)油料生產(chǎn)的重要內(nèi)容，且茶油用途十分廣泛，不但是天然優(yōu)良的食品，更是提煉其它日化工業(yè)用油的珍貴原料，連榨油后的茶枯精分及提取的茶籽粕在國內(nèi)外市場也是價格貴而供不應(yīng)求。
油茶作為永興農(nóng)村傳統(tǒng)的優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)曾一度享譽(yù)國內(nèi)外。早在上世紀(jì)七十年代，全縣70萬畝油茶一直是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著年為國家計劃提供商品油200噸以上的重任。我縣人稱油茶大媽的馬田鎮(zhèn)棗子村黨支部書記還受到了當(dāng)時團(tuán)中央書記的接見而聞名全國。進(jìn)入上世紀(jì)八十年代后，由于農(nóng)村實行分田分山到戶，油茶的投入和產(chǎn)出逐步減少，油茶樹粗放管理導(dǎo)致老化加快，為了改變這種局面，永興縣政府和上級主管部門高度重視，我縣的油茶更新和低改項目因此納入了聯(lián)合國糧農(nóng)組織的援助項目。同期，我縣的油茶科研取得了較好的成績，選育出來的“永興中苞紅球”和“油麻大果”，不但出油率高且抗病性及適應(yīng)性強(qiáng)，得到了國內(nèi)外專家的好評與肯定，同時油茶的種子園建設(shè)也為油茶工程項目的順利實施提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和科技支撐。據(jù)調(diào)查，工程項目實施后，按照經(jīng)濟(jì)林管理的標(biāo)準(zhǔn)，我縣油茶更新工程樣板小班第七年進(jìn)入盛果期后，完全可以達(dá)到年平每畝產(chǎn)油60斤以上，其工程實施的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益可觀，林農(nóng)原先看到見效慢而主動放棄經(jīng)營的現(xiàn)象有了根本性的轉(zhuǎn)變，但終因市場油料價格低而再次拋荒，近年來隨著人民生活水平的提高，國內(nèi)外油價一直上漲，更加活躍的市場經(jīng)濟(jì)給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，群眾對發(fā)展油茶的生產(chǎn)重新有了更進(jìn)一步的認(rèn)識，再次自發(fā)要求更新、低改的呼聲。
二、現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢、前景與市場分析
1、現(xiàn)狀
自上世紀(jì)八十年代我縣油茶更新和油茶低改工程雖然取得了成功，但由于見效慢，再加上油茶當(dāng)時的綜合加工利用和油料價格不理想產(chǎn)效比低，再加上農(nóng)村勞動力正趕上改革開放后外出打工熱，而逐步放棄了管理和投入，全縣大部分油茶林荒撫后又遭頻繁發(fā)生的火災(zāi)致使油茶林面積逐年減少，目前有產(chǎn)油能力的油茶面積已減至58.9萬畝，年產(chǎn)食用油根本難滿足人民日益增長的物質(zhì)文明需要，其油價已達(dá)每公斤50元，同時還有更大的上漲空間�，F(xiàn)在林農(nóng)自產(chǎn)的茶油在一定程度上只有少量銷售，甚至外銷也只有貢品，沒有推向市場的產(chǎn)品。
2、發(fā)展趨勢
國外乃至聯(lián)合國糧農(nóng)組織歷來對發(fā)展油茶生產(chǎn)高度重視，永興“中包紅球”和“油麻大果”已被國外多國引種，就我國現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和全民生活水平的提高而言，特別是在各種食用油價格大幅上漲的今天，油茶作為綠色環(huán)保和營養(yǎng)價值高的木本植物天然油料更是高品質(zhì)生活的必然選擇。按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律以及國家油料生產(chǎn)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，油茶既是國家良好的戰(zhàn)略儲備物資，又是人民生活的必須品，作為“油茶之鄉(xiāng)”的永興在天時地利的情況下，群眾也看到了發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)外商機(jī)，特別是今年南方遭受嚴(yán)重的雨雪冰凍災(zāi)害后，經(jīng)濟(jì)林中的油茶損失最小，表現(xiàn)出的適應(yīng)性最強(qiáng)，且油茶產(chǎn)品有易收藏又不易變質(zhì)、貶值的優(yōu)點(diǎn)，附屬產(chǎn)品附加值也高，因此油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是大勢所趨。
3、前景與市場分析
永興油茶自建國初期的70萬畝至21世紀(jì)的今天已銳減到不足50萬畝，其產(chǎn)油量也由300噸減少到100噸，即使價格漲到60元/公斤，也無法滿足本縣人民生活水平不斷提高的需求，更不用說外銷其它國內(nèi)外市場。針對全縣油茶荒撫和因火災(zāi)等原因引起的面積減少現(xiàn)狀，按照群眾的要求為充分提高土地生產(chǎn)率和利用率，重振永興油茶生產(chǎn)，培養(yǎng)新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，項目實施的條件具備，市場前景看好。
三、現(xiàn)有工作基礎(chǔ)、條件、優(yōu)勢
我縣現(xiàn)有荒撫和火燒油茶林地待更新或低改的面積70萬畝，具有80年代從事過聯(lián)合國糧農(nóng)組織油茶更新的工程技術(shù)人員190人，其中工程師以上工程技術(shù)人員30人，技術(shù)員160人。1999年由工程技術(shù)人員主持完成的“油茶更新及低產(chǎn)林改造豐產(chǎn)綜合栽培技術(shù)推廣應(yīng)用”課題研究，曾獲得“郴州市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎”。除此之外，永興共有人口63萬，農(nóng)村勞動力資源充足，且群眾都有經(jīng)營管理和項目實施的經(jīng)驗，同時從上自縣委、縣政府，下至群眾近年來的認(rèn)識有了較大的提高，災(zāi)后重建中進(jìn)行油茶更新或低改立項的要求迫切，具備了良好的工作基礎(chǔ)和發(fā)展油茶生產(chǎn)的基本條件和優(yōu)勢。
四、項目實施方案
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。高舉生態(tài)大旗，建立兩大體系，圍繞重振“油茶之鄉(xiāng)”的指導(dǎo)思想，成立由縣長任指揮長的油茶產(chǎn)業(yè)化建設(shè)指揮部，負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動，調(diào)度人、財、物和土地的流轉(zhuǎn)，以縣林業(yè)局為主抽調(diào)技術(shù)骨干成立項目辦公室，負(fù)責(zé)技術(shù)路線的制定、規(guī)劃設(shè)計、組織農(nóng)戶或?qū)I(yè)隊現(xiàn)場施工和對施工進(jìn)行監(jiān)督及檢查驗收。
2、科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。
立足于永興現(xiàn)有油茶資源，將全縣建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)油茶豐產(chǎn)林基地90萬畝，年產(chǎn)茶油3000噸以上，油茶面積在1萬畝以上的主產(chǎn)區(qū)馬田、高亭、洋塘、悅來、油市、三塘、油麻、湘陰渡、塘門口、黃泥、金龜?shù)揉l(xiāng)鎮(zhèn)，選擇林相整齊，密度90株/畝的中幼林占2/3以上的油茶林小班以低產(chǎn)林改造為主，重點(diǎn)是墾復(fù)修山，調(diào)整密度，修枝亮腳，防蟲治病，開挖竹節(jié)溝，適當(dāng)施肥，促使7.5萬畝油茶山產(chǎn)量由 2公斤/畝提高到30公斤/畝，在群眾積極性高的其他適生區(qū)選擇1.5萬畝火燒跡地、疏林地、樹齡100年以上的老殘林地，實施油茶更新造林，以馬田、洋塘、高亭、湘陰渡為重點(diǎn)，采用等高撩壕整地，良種壯苗造林，使1.5萬畝新造林達(dá)到畝產(chǎn)茶油50公斤以上，起到示范帶頭作用。
3、加強(qiáng)科技支撐，推廣油茶高產(chǎn)技術(shù)成果。
從規(guī)劃設(shè)計、整地造林、良種壯苗、科學(xué)管理等各個環(huán)節(jié)全部實施油茶高產(chǎn)配套技術(shù)措施，力爭推廣技術(shù)成果，科學(xué)開發(fā)油茶資源，確保油茶產(chǎn)業(yè)化建設(shè)發(fā)揮良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
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5、搞活機(jī)制，扶持龍頭企業(yè)和種植大戶投資油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)
通過政策導(dǎo)向和市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，吸引龍頭企業(yè)和種植大戶投資，林業(yè)局搞好技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)發(fā)展油茶原料林基地建設(shè)，推行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”和股份制合作參與的經(jīng)營模式，促進(jìn)油茶效益與價值的充分發(fā)揮。
五、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、來源、使用計劃
1、經(jīng)費(fèi)預(yù)算
永興縣實施油茶產(chǎn)業(yè)化項目9萬畝，共需投入資金6180萬元，其中低產(chǎn)林改造7.5萬畝，需資金3750萬元，新造林1.5萬畝，需資金2250萬元，新造林包括：砍山撩壕整地1000元/畝，栽植20元/畝，撫育3年300元/畝，補(bǔ)苗、農(nóng)藥、化肥180元/畝。(1000+20+300+180)元/畝×1.5萬畝=2250萬元低產(chǎn)林改造包括：墾復(fù)修山3年300元/畝，修竹節(jié)保水溝100元/畝，補(bǔ)苗、農(nóng)藥、化肥100元/畝。(300+100+100)元/畝×7.5萬畝=3750萬元
2、經(jīng)費(fèi)籌措
(1)縣財政預(yù)算內(nèi)投入資金180萬元，解決科技支撐等工作費(fèi)用。
(2)農(nóng)戶(業(yè)主)投工投勞折資4980萬元。
(3)爭取國家立項解決種苗、農(nóng)藥、化肥補(bǔ)助資金1020萬元。
3、使用計劃
2008年砍山、整地、造林4260萬元。
2009年補(bǔ)植、撫育管護(hù)960萬元。
2010年撫育管護(hù)960萬元。
六、效益分析
1、生態(tài)效益
實施油茶產(chǎn)業(yè)化項目，有利于保護(hù)資源，平衡生態(tài)，油茶適應(yīng)性廣，能耐干旱脊薄土壤，在永興發(fā)生的山體滑坡、冰凍災(zāi)害中，油茶是抗性最強(qiáng)的鄉(xiāng)土樹種之一。保護(hù)和擴(kuò)大油茶資源，有利于林種結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，充分發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)功能，增強(qiáng)森林抗污染、抗水土流失和各種自然災(zāi)害能力，在林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展中起到舉足輕重的作用。
2、社會效益
發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)可維持木本油料的安全，提供市場緊缺的茶油及其副產(chǎn)品，項目的實施，將使更多的荒山坡地披上綠裝，轉(zhuǎn)化農(nóng)村剩余勞力，提高永興縣的社會形象，使項目區(qū)群眾環(huán)保意識增加，科學(xué)治山，從綠色銀行中得到穩(wěn)定的生活必需品和經(jīng)濟(jì)收入。充足的原料，還可帶動茶油下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于林業(yè)技術(shù)隊伍的穩(wěn)定，促使油茶科學(xué)不斷發(fā)展，提高林業(yè)部門服務(wù)三農(nóng)的社會形象。
3、經(jīng)濟(jì)效益
項目建成后，低產(chǎn)林產(chǎn)量第三年由畝產(chǎn)油2公斤提高到30公斤，以目前市場價60元/公斤計算，7.5萬畝年產(chǎn)值1.35億，為總投入3750萬元3.6倍;今后加強(qiáng)管護(hù)可長期受益。1.5萬畝新造林第三年試產(chǎn)，第七年畝產(chǎn)油達(dá)到30公斤，第十年畝產(chǎn)油50公斤，以新造林第七年的收益為2700萬元計算，即可收回投資2250萬元的1.2倍，以后加強(qiáng)管護(hù)，可以百年受益。
七、有關(guān)上級單位或評估機(jī)構(gòu)意見
永興縣上個世紀(jì)七十年代選育的良種“永興中苞紅球”被國家林業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)定為優(yōu)良農(nóng)家品種向全國推廣。1990年，油茶低產(chǎn)村改造技術(shù)推廣項目獲湖南省林業(yè)科技進(jìn)步二等獎，1990年油茶規(guī)范化育苗技術(shù)推廣獲郴州市科技進(jìn)步三等獎，2000年永興縣油茶大面積提純換種綜合配套技術(shù)推廣獲郴州市科技進(jìn)步一等獎。
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