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教育經(jīng)濟學(xué)五位一體的板塊體系建構(gòu)論文
自20世紀60年代經(jīng)濟學(xué)家舒爾茨等人對人力資本理論進行系統(tǒng)的研究以來，建立在堅實的理論基礎(chǔ)之上的教育經(jīng)濟學(xué)從而獲得了獨立的學(xué)術(shù)地位，并迅速在世界廣泛傳播。經(jīng)過半個多世紀的發(fā)展，教育經(jīng)濟學(xué)的實賤研究日益豐富成熟，基礎(chǔ)理論也有了很大的推進。相對而言，這門學(xué)科的基本體系，卻仍停留在學(xué)科初創(chuàng)時的基本結(jié)構(gòu)。后人雖然試圖增加一些新的學(xué)術(shù)研究，但與原有學(xué)科體系的關(guān)系并不一致，顯得格格不入，從而不能得到學(xué)科的“合法性”地位，這樣，教育經(jīng)濟學(xué)的學(xué)科體系建構(gòu)問題就成為了制約這門學(xué)科發(fā)展的瓶頸。
一、傳統(tǒng)教育經(jīng)濟學(xué)的體系特征
西方歐美教育經(jīng)濟學(xué)的學(xué)科理論體系是建立在人力資本理論和價值理論基礎(chǔ)之上，把教育作為可以帶來價值增殖的邏輯起點，因此，它的整個體系結(jié)構(gòu)是以“投資一生產(chǎn)一利潤”過程為系統(tǒng)，把教育過程與物質(zhì)生產(chǎn)過程作為一個過程來考慮的。在這種構(gòu)建思路的指引下，除學(xué)科基本問題的探討外，他們確定的學(xué)科核心體系一般是由教育投資、教育經(jīng)濟效率、教育經(jīng)濟收益等內(nèi)容組成。教育經(jīng)濟學(xué)的早期主要代表人物，如沃爾什、舒爾茨、丹尼森、韋錐、布勞格、希恩、薩卡羅普洛斯等，他們的教育經(jīng)濟學(xué)研究基本上都是這種體系。有學(xué)者對西方教育經(jīng)濟學(xué)研究內(nèi)容進行了專門的統(tǒng)計比較，如下表所示：我國臺灣學(xué)者林文達、蓋浙生等所出版的《教育經(jīng)濟學(xué)》大學(xué)用書，與西方體系基本上是一致的，特色主要體現(xiàn)在具體材料的不同，他們提供了大量臺灣本土的研究數(shù)據(jù)。此外，個別內(nèi)容也有作者的創(chuàng)新。林文達著作增加了“教育市場”一章，分析了教育市場的不完全競爭性以及政府的干預(yù)特征。蓋浙生用“教育生產(chǎn)力”概念分析了教育效率的問題。
我國大陸改革開放以來，教育經(jīng)濟學(xué)也得到了快速的發(fā)展。根據(jù)國家圖書館數(shù)據(jù)統(tǒng)計，自1980年我國第一本教育經(jīng)濟學(xué)問世以來，各種普通教育經(jīng)濟學(xué)著作：即不包括高等教育經(jīng)濟學(xué)或職業(yè)教育經(jīng)濟學(xué)）已多達30余本。但是，在這種出版繁榮的背后，我們也感到學(xué)術(shù)創(chuàng)新的不足，研究內(nèi)容甚至數(shù)據(jù)資料都比較一致，學(xué)科體系沒有形成突破，更沒有關(guān)于這種體系結(jié)構(gòu)的邏輯解說。以人民教育出版社近年所出版兩本教材為例（靳希斌，《教育經(jīng)濟學(xué)》，第三版，2005；范先佐，《教育經(jīng)濟學(xué)》，1999)，靳希斌著作包括緒論共十六章，增加了“教育服務(wù)與教育服務(wù)貿(mào)易”和“教育產(chǎn)權(quán)和學(xué)校經(jīng)營”等特色內(nèi)容；范先佐著作共十三章，增加了“學(xué)生資助制度”和“教育發(fā)展戰(zhàn)略的選擇”等特色內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)說，這些內(nèi)容都豐富了教育經(jīng)濟學(xué)的研究。但是，它們在教育經(jīng)濟學(xué)體系中居于何種位置，換言之，何以成為了教育經(jīng)濟學(xué)的內(nèi)容，與其他章節(jié)的邏輯關(guān)系如何等，書中并沒有清晰的體現(xiàn)或明確的說明。
二、教育經(jīng)濟學(xué)學(xué)科性質(zhì)分析
教育經(jīng)濟學(xué)的基本研究內(nèi)容已經(jīng)取得了基本的共識，但具體的學(xué)科組織體系仍有很大的差異。這當(dāng)然并非要求學(xué)科體系形成一致，但是，對于當(dāng)前所出現(xiàn)的認識分歧，我們也應(yīng)有基本的判斷。其產(chǎn)生分析的主要原因，除了作者個人的學(xué)術(shù)偏好之外，更根本的原因在于對這門學(xué)科的性質(zhì)認識存有分歧，由此而導(dǎo)致研究問題的分野。
對于教育經(jīng)濟學(xué)研究對象認識的不同，也反映了人們對其學(xué)科性質(zhì)認識的差異。由于教育經(jīng)濟學(xué)處于經(jīng)濟學(xué)與教育學(xué)的交叉中，所從事研究的學(xué)者既有經(jīng)濟學(xué)界的，也有教育學(xué)界的，所以，在學(xué)科性質(zhì)上也就有不同的立場。大體上有經(jīng)濟學(xué)立場者、教育學(xué)立場者與綜合論者。
其一，經(jīng)濟學(xué)立場者認為，教育經(jīng)濟學(xué)屬于經(jīng)濟科學(xué)體系中的一個新領(lǐng)域，是經(jīng)濟學(xué)的一個分支，可稱之為部門經(jīng)濟學(xué)，如工業(yè)經(jīng)濟學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)、商業(yè)經(jīng)濟學(xué)等。他們側(cè)重于從經(jīng)濟角度出發(fā)，用各種經(jīng)濟理論來解釋教育現(xiàn)象、預(yù)測教育發(fā)展、尋找解決教育問題的辦法。
其二，教育學(xué)立場者認為，教育經(jīng)濟學(xué)是教育學(xué)科群中的新興領(lǐng)域，是一門新的教育學(xué)科，通過借助于經(jīng)濟學(xué)的研究而促進人們對于教育學(xué)的認識，推動國家的教育投資與學(xué)校效益的提高�！吨袊蟀倏迫珪�?教育卷》(1985)將其列為教育科學(xué)分支學(xué)科之一，解釋為是用經(jīng)濟學(xué)的原理和方法研究教育投資及其經(jīng)濟效益的一門學(xué)科。
其三，綜合論者認為，教育經(jīng)濟學(xué)作為一門交叉學(xué)科，它既不是嚴格的部門經(jīng)濟學(xué)，又不是規(guī)定的教育科學(xué)，具有多學(xué)科交叉的屬性，人們從不同立場所進行多學(xué)科的交叉研究，更有益于學(xué)術(shù)的發(fā)展進步。確定教育經(jīng)濟學(xué)的學(xué)科性質(zhì)，應(yīng)該從學(xué)科的全部內(nèi)容出發(fā)，視為一門新興的獨立學(xué)科。
實際上，關(guān)于教育經(jīng)濟學(xué)學(xué)科性質(zhì)的分歧，其實質(zhì)并非是成立或者不成立的問題，歸根結(jié)底是“何為”的目的性問題，是人們對認識標(biāo)準(zhǔn)分歧的反映，即如何來認識一門學(xué)科的性質(zhì)問題。我們認為，教育經(jīng)濟學(xué)表面上具有更多的經(jīng)濟學(xué)屬性，這是因為它更多地要借助于經(jīng)濟學(xué)的研究方式，但是，借用的目的恰恰是為教育的改革發(fā)展服務(wù)，其宗旨又回歸到教育學(xué)領(lǐng)域，是一門源于經(jīng)濟學(xué)而回歸教育學(xué)的這樣一門交叉學(xué)科。若從其學(xué)科的目的論考察，我們認為，它更應(yīng)該體現(xiàn)教育學(xué)科的基本性質(zhì)，是教育學(xué)的基本學(xué)科�；蛘哒f，作為經(jīng)濟學(xué)科的分支，教育經(jīng)濟學(xué)并不足道，但作為教育學(xué)科的分支，它卻是非常重要的教育學(xué)基礎(chǔ)，是該專業(yè)學(xué)生的必學(xué)領(lǐng)域。
三、“五位一體”的板塊體系建構(gòu)
總的來說，早期的教育經(jīng)濟學(xué)學(xué)科體系內(nèi)容相對單一而顯得單薄，主要是以人力資本理論為基礎(chǔ)，論述教育的投資與收益問題。后來教育經(jīng)濟學(xué)的內(nèi)容雖有豐富，卻又陷入章節(jié)凌亂的困境，缺乏內(nèi)在邏輯的一致性，缺乏內(nèi)容的概括性。
我們立足于為教育發(fā)展改革服務(wù)的教育經(jīng)濟學(xué)立場出發(fā)，在充分借鑒經(jīng)濟學(xué)研究方法與成果的基礎(chǔ)上，認為該門學(xué)科的體系已經(jīng)比較豐富，根據(jù)歷史與邏輯相統(tǒng)一的學(xué)術(shù)原則，整體可形成了“五位一體”的板塊結(jié)構(gòu)體系，即以“教育經(jīng)濟原理”為主干、以“教育財政”和“學(xué)校校能”為實賤兩翼、以“學(xué)科概論”和“教育發(fā)展”為前后支點，形成了從理論到實賤渾然一體的嚴密邏輯體系，這就是（教育與經(jīng)濟的）“關(guān)系——原理（人力資本）——投資——效能——發(fā)展”這一基本思路（作為這種體系的創(chuàng)新嘗試，楊克瑞所著《教育經(jīng)濟學(xué)新論》已于2007年由人民出版社出版）。其具體的基本內(nèi)容與邏輯關(guān)系是：
(一）學(xué)科概論篇
學(xué)科的性質(zhì)、研究對象以及方法范式的確立，是一門學(xué)科發(fā)展的前提問題，也是對該門學(xué)科體系建構(gòu)的學(xué)科論基礎(chǔ)。教育經(jīng)濟學(xué)的學(xué)科建立，首先應(yīng)在學(xué)科性質(zhì)、研究對象等方面明確自己的特殊性，并擁有確定的研究方法。對這些問題的分析說明，構(gòu)成了學(xué)科概論的核心。此外，關(guān)于這門學(xué)科成長的學(xué)術(shù)思想歷程，也是學(xué)科研究的重要內(nèi)容。這是因為，一門學(xué)科的歷史研究，既是對前人研究的尊重，也是一項基本的文獻綜述，學(xué)科發(fā)展的基礎(chǔ)。這樣，學(xué)科概論部分的闡述，是該門學(xué)科研究的切入點，而決不是可有可無的點綴。
(二)教育經(jīng)濟原理篇
經(jīng)濟學(xué)的研究是從需求與供應(yīng)之間的矛盾發(fā)展為邏輯展開，這同樣是教育經(jīng)濟學(xué)的邏輯起點。但是，教育經(jīng)濟學(xué)的需求首先是從教育的社會需求展開，從分析教育與社會經(jīng)濟二者的基本關(guān)系分析入手，通過實證的分析，揭示教育對經(jīng)濟增長的貢獻，進而確立了人力資本理論，構(gòu)建了學(xué)科的獨特理論基礎(chǔ)。教育的經(jīng)濟功能蘊藏在社會的勞動力之中，它通過提高勞動力素質(zhì)或各種專門技能，通過勞動者的就業(yè)，即現(xiàn)實中的生產(chǎn)過程而實現(xiàn)。因此，教育與經(jīng)濟的關(guān)系、教育需求與供給、教育就業(yè)等問題構(gòu)成了教育經(jīng)濟的基本原理篇章。
(三）教育財政篇
教育投資的理論研究構(gòu)成了教育經(jīng)濟學(xué)的核心，甚至成為該學(xué)術(shù)研究的重要使命。重視教育的經(jīng)濟功能，就意味著必須重視教育的投資戰(zhàn)略，這就需要對教育投資的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)外結(jié)構(gòu)比例、教育投資的效益等問題進行系統(tǒng)的分析，才可得出科學(xué)的決策。教育財政問題的研究，既要注意一定經(jīng)濟發(fā)展水平下的教育投資問題，也應(yīng)重視國際比較問題。此外，教育投資的具體途徑又是多樣的，既可以直接舉辦教育機構(gòu)，也可以通過資助受教育者的方式推動教育事業(yè)的發(fā)展，因此，學(xué)生資助在世界各國通常也為教育財政問題的基本內(nèi)容。
(四）學(xué)校效能篇
對于學(xué)校辦學(xué)效能的重視，正是教育學(xué)與教育經(jīng)濟學(xué)聯(lián)姻的重要成果。這是因為，無論何種性質(zhì)的學(xué)校，其活動本身都以經(jīng)濟運行為基本內(nèi)容，體現(xiàn)了資本的投入與產(chǎn)出，如何提供學(xué)校的辦學(xué)效益，也是教育經(jīng)濟學(xué)研究的熱點問題。教育效能觀的確立，首先必須明確教育的產(chǎn)權(quán)及其性質(zhì)，這首先需要對教育制度有全新的詮釋。在此基礎(chǔ)上，具體展開分析學(xué)校資金來源的多元化問題，諸如產(chǎn)學(xué)合作、教育融資以及相應(yīng)的教育成本控制問題等，從而構(gòu)成了相對獨立的教育效能篇章。
(五）教育發(fā)展篇
經(jīng)濟學(xué)對教育的啟示，不僅僅在于學(xué)校發(fā)展的微觀方面，更重要的還在于一個國家或地區(qū)教育的宏觀發(fā)展。教育發(fā)展問題作為教育經(jīng)濟學(xué)的一個獨立篇章，人們對此往往會有爭議的。特別是將教育經(jīng)濟學(xué)視為經(jīng)濟學(xué)立場的學(xué)者，更不會重視這部分的內(nèi)容，他們認為：“教育經(jīng)濟學(xué)主要是運用經(jīng)濟學(xué)的理論和方法，研究教育與經(jīng)濟的相互關(guān)系及其變化發(fā)展的規(guī)律，研究教育領(lǐng)域中經(jīng)濟投入和產(chǎn)出規(guī)律的科學(xué)�！�3]
事實上，對教育經(jīng)濟問題的研究，其目的就在于教育的改革發(fā)展，借用經(jīng)濟學(xué)的視野分析教育發(fā)展的得失利弊，其中包含著豐富的內(nèi)容。如：其一，正如過猶不及，教育發(fā)展也應(yīng)注意教育過量問題的發(fā)生。其二，教育的整體發(fā)展不僅僅是公共教育的問題，還應(yīng)通盤考慮如何鼓勵民辦學(xué)校的發(fā)展。其三，在教育國際化的背景下，國際教育問題又構(gòu)成了教育經(jīng)濟學(xué)的新課題。其四，教育的發(fā)展與經(jīng)濟的發(fā)展一樣，需要對其未來的發(fā)展規(guī)模與水平做出科學(xué)的預(yù)測，能夠利用教育經(jīng)濟學(xué)的基本原理，分析規(guī)劃一個國家或地區(qū)整體教育發(fā)展?fàn)顩r，以及各級各類教育的發(fā)展規(guī)模等。此外，我們在重視傳統(tǒng)的人力資本觀的同時，社會資本理論的出現(xiàn)，又構(gòu)成了教育經(jīng)濟學(xué)研究的新內(nèi)容，它是對傳統(tǒng)人力資本觀的發(fā)展，是教育綜合發(fā)展的必然要求。
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