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擴(kuò)大內(nèi)需的根本在于改善民生論文
小編幫大家整理了一篇關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的根本在于改善民生的論文，希望對大家有用。
摘要：擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略已經(jīng)提出很多年，雖然也取得一定成效，但從總體上來看，我國內(nèi)需市場可挖掘的空間仍然很大。而擴(kuò)大內(nèi)需不是通貨膨脹式的擴(kuò)大內(nèi)需，也不是造成未來產(chǎn)能過剩式的擴(kuò)大內(nèi)需，應(yīng)是實(shí)實(shí)在在的擴(kuò)大，即富民下的擴(kuò)大內(nèi)需。因此，要立足于改善民生地?cái)U(kuò)大內(nèi)需，讓全體人民共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果;而也只有改善了民生，才能真正做到擴(kuò)大內(nèi)需。
論文關(guān)鍵詞：擴(kuò)大內(nèi)需,改善民生,消費(fèi)需求
擴(kuò)大內(nèi)需并不是一個(gè)新名詞，已經(jīng)提出很多年。雖然近年來，我國積極實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，也取得一定成效。但從總體上來看，內(nèi)需市場可挖掘的空間仍然很大。目前，擴(kuò)大內(nèi)需首次在中國新五年規(guī)劃建議中單獨(dú)成章，已成為我國應(yīng)對金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。而筆者認(rèn)為要實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，首先必須富民、改善民生，而也只有改善了民生，才能真正做到擴(kuò)大內(nèi)需。
一、改善民生與擴(kuò)大內(nèi)需
(一)改善民生是擴(kuò)大內(nèi)需的必然選擇
金融危機(jī)后，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨最突出的問題是內(nèi)需不足，提高消費(fèi)需求是啟動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵。例如，在目前占我國人口比重最大的是農(nóng)民，作為潛在的消費(fèi)主體，農(nóng)民的內(nèi)需遠(yuǎn)沒有啟動(dòng)。2009年，農(nóng)村居民的人均純收入只有5253元，加上社會(huì)保障不足，嚴(yán)重抑制了農(nóng)民的購買意愿。因此，只有通過改善民生，提高低收入者階層的收入水平、提高國民消費(fèi)率，才能真正啟動(dòng)有支付能力的國內(nèi)需求。如果7億農(nóng)民的收入水平提高、生活質(zhì)量改善、受教育程度進(jìn)一步提高，那將成為拉動(dòng)我國內(nèi)需的巨大力量，也將成為我國經(jīng)濟(jì)增長的巨大空間。
(二)擴(kuò)大內(nèi)需的根本目的應(yīng)是改善民生
發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民�？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，以民為本。我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本落腳點(diǎn)是富裕人民，讓人民充分享受現(xiàn)代化建設(shè)的成果。因此，我們提出的擴(kuò)大內(nèi)需，不是通貨膨脹式的擴(kuò)大內(nèi)需，也不是造成未來產(chǎn)能過剩式的擴(kuò)大內(nèi)需，而是實(shí)實(shí)在在的擴(kuò)大內(nèi)需，即富民下的擴(kuò)大內(nèi)需。要立足于改善民生地?cái)U(kuò)大內(nèi)需，讓全體人民共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。而我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大內(nèi)需的最終目的就是保障和改善民生，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)、文化需要，這也是國家強(qiáng)大的根本目的。
(三)改善民生是擴(kuò)大內(nèi)需的根本途徑
投資是派生需求，是中間需求，消費(fèi)才是最終需求。改革開放后，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠投資拉動(dòng)，在帶來經(jīng)濟(jì)高速增長的同時(shí)，也造成了產(chǎn)能過剩，對外部市場過度依賴等問題。因此，只有依靠改善民生，才能讓民眾有能力消費(fèi)，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)需循環(huán)與良性互動(dòng)。另外，突出的民生問題涉及教育、醫(yī)療、住房等行業(yè)的健康發(fā)展，而這些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大都涉及服務(wù)業(yè)的發(fā)展，因此以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，才能真正大力發(fā)展教育服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、中介服務(wù)、信息服務(wù)等，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，真正擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
二、我國居民消費(fèi)需求不足的原因
(一)收入分配制度不合理，居民收入差距擴(kuò)大
馬克思認(rèn)為，分配制度不合理導(dǎo)致收入分配結(jié)構(gòu)的失衡，從而社會(huì)消費(fèi)力不足。我國目前收入分配制度不合理最主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：
1、收入分配不公平，使居民收入差距擴(kuò)大。據(jù)中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示全國在崗職工年收入1萬元左右的“低收入階層”接近就業(yè)大軍的80%，他們只能分享GDP的40%左右，剩下的60%被高收入群體獲得[1]。從凱恩斯的邊際消費(fèi)傾向遞減規(guī)律可以看出，低收入者的邊際消費(fèi)傾向大于高收入者的邊際消費(fèi)傾向。因此，低收入者的消費(fèi)活動(dòng)比高收入者的消費(fèi)活動(dòng)更能刺激經(jīng)濟(jì)的增長。而由于我國收入分配不公平，居民收入差距、貧富差距過大，從而導(dǎo)致低收入者無力消費(fèi)或消費(fèi)很少。另外，目前我國壟斷行業(yè)利潤過高的問題應(yīng)引起高度重視。涉足壟斷行業(yè)的大都是國有企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定，大部分超額利潤并沒有納入國家的財(cái)政收入，而是留在企業(yè)部門內(nèi)部用于經(jīng)營發(fā)展，從而導(dǎo)致收入分配的“天平”更加向企業(yè)傾斜。過多的壟斷也阻礙了其他企業(yè)的發(fā)展，減少了就業(yè)，侵蝕了勞動(dòng)者的購買力，從而實(shí)質(zhì)擠占了整個(gè)社會(huì)的勞動(dòng)收入。
2、居民勞動(dòng)報(bào)酬占GDP比重持續(xù)下降。根據(jù)近年來資金流量表核算：1992—2006年，政府收入增加2.02個(gè)百分點(diǎn);企業(yè)收入增加5.01個(gè)百分點(diǎn);而居民收入則下降7.08個(gè)百分點(diǎn)[2]。參照這些數(shù)據(jù)可以看出近年來我國政府和企業(yè)的分配份額雙增加，而居民的分配份額有所下降。居民收入的增加趕不上政府財(cái)政和企業(yè)利潤的增長，使廣大工薪階層可支配收入減少，隨之也帶來消費(fèi)能力下降。
(二)居民收入預(yù)期不佳，即期消費(fèi)減少
根據(jù)弗里德曼提出的“持久收入假說”理論，居民當(dāng)前的消費(fèi)取決于持久收入，也就是說人們對未來收入的預(yù)期直接影響當(dāng)前的消費(fèi)支出。未來預(yù)期收入上升會(huì)增加現(xiàn)期消費(fèi);反之，人們就會(huì)減少現(xiàn)期消費(fèi)[3]。雖然近年來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，但是居民收入增長緩慢，甚至出現(xiàn)居民人均收入增速明顯低于GDP增速的現(xiàn)象，使得居民收入預(yù)期不佳。從1997年到2005年，我國連續(xù)9年出現(xiàn)居民人均收入增速明顯低于GDP增速的現(xiàn)象。這9年，我國GDP年均實(shí)際增長9.2%，而同期城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別只增長9%和6%。再加上受次貸危機(jī)的影響，職業(yè)穩(wěn)定性下降，下崗人員增多。同時(shí)由于我國勞動(dòng)力資源供大于求是多年來人口超經(jīng)濟(jì)增長積累起來的，新的就業(yè)需求壓力原本就比較大，又因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用使得勞動(dòng)力需求量相對減少，因而再就業(yè)的難度就更大，造成失業(yè)率提高，這些都助長了人們對未來收入的不樂觀預(yù)期。
(三)社會(huì)保障制度仍不健全
社會(huì)保障制度不健全是現(xiàn)階段我國有效需求不足的重要原因。正如中國人民銀行行長周小川在2006年世界經(jīng)濟(jì)年會(huì)上指出，目前我國居民的高儲(chǔ)蓄率與中國的傳統(tǒng)文化、社會(huì)結(jié)構(gòu)、家庭觀念等諸多因素有關(guān)，但社會(huì)保障體系的不健全是老百姓不敢花錢的重要原因。我國社會(huì)保障參保人數(shù)占人口總數(shù)的比例不高，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國目前有2億左右的農(nóng)民工，而擁有養(yǎng)老保險(xiǎn)的不超過3000萬，擁有工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)的更是微乎其微，有60%的農(nóng)民工看不起病。而這一群體的就業(yè)特征是失業(yè)率高、流動(dòng)性大、就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大、受傷害的幾率高。同時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提供給投保者的養(yǎng)老待遇也過低，國有企業(yè)老職工退休后所能拿到的養(yǎng)老金平均只有三四百元，有些甚至不能保證基本的生活。而一般職工也只能拿到退休前工資的45%-55%，對于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的退休人員來說，差距則更大。從而導(dǎo)致居民消費(fèi)意識降低，儲(chǔ)蓄意識增強(qiáng)，這正是不健全社會(huì)保障體制下居民的普遍消費(fèi)心態(tài)。
(四)消費(fèi)品供給結(jié)構(gòu)不合理
根據(jù)馬克思的消費(fèi)理論，“生產(chǎn)決定消費(fèi)”，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理是造成消費(fèi)需求不旺的直接原因之一。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的內(nèi)需不足所導(dǎo)致的供求失衡，主要是結(jié)構(gòu)失衡而非總量失衡。一方面，第二產(chǎn)業(yè)，尤其是加工業(yè)生產(chǎn)能力在低水平上過早出現(xiàn)相對過剩。一些質(zhì)量低，銷路差的商品大量積壓、滯銷。另一方面，第三產(chǎn)業(yè)中國有經(jīng)濟(jì)比例過大，企業(yè)微觀機(jī)制不健全，行業(yè)內(nèi)又缺乏競爭，導(dǎo)致該產(chǎn)業(yè)績效低下，相對生產(chǎn)率下降進(jìn)而有效供給不足，導(dǎo)致一些高科技、高附加值的現(xiàn)代消費(fèi)品出現(xiàn)短缺，以至于依賴進(jìn)口，形成供給與需求的結(jié)構(gòu)性錯(cuò)位。
(五)農(nóng)村居民的消費(fèi)需求啟動(dòng)仍無顯著效果
農(nóng)村消費(fèi)增速仍然滯后于城市消費(fèi)，除了上述收入分配制度不完善、社會(huì)保障制度不健全等原因外，農(nóng)村還存在流通網(wǎng)絡(luò)不完善、流通方式落后、消費(fèi)不方便等問題。作為農(nóng)村商品流通主渠道的供銷社經(jīng)營困難，銷售網(wǎng)點(diǎn)萎縮，而新的替代性的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)又未能及時(shí)成長起來，農(nóng)村居民很大一部分的消費(fèi)品要到外地購買。同時(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，消費(fèi)環(huán)境和城市差距較大。目前農(nóng)村地區(qū)的水、電、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村居民生活水平提升的要求，直接影響了現(xiàn)代消費(fèi)品在農(nóng)村的普及和推廣，對農(nóng)村居民的消費(fèi)水平升級的制約作用越來越突出。
三、積極實(shí)施富民政策，改善民生，擴(kuò)大內(nèi)需
(一)完善收入分配制度
1、政府應(yīng)當(dāng)加大國民收入分配格局調(diào)整力度，提高居民收入在國民收入中的比重，提高個(gè)人工資在初次分配中的比重。同時(shí)，建立和完善職工工資正常增長機(jī)制，為職工勞動(dòng)報(bào)酬的穩(wěn)定增長提供保障。一方面，改革和完善國家公務(wù)員及事業(yè)單位職工的工資分配制度，建立科學(xué)、規(guī)范的工資水平?jīng)Q定機(jī)制和工資增長機(jī)制，使工資的增長及標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平相適應(yīng)。另一方面，調(diào)整和完善企業(yè)分配制度，鼓勵(lì)企業(yè)在提高效益的基礎(chǔ)上增加職工的工資收入，規(guī)范企業(yè)高級管理人員的收入。
2、政府應(yīng)加大稅制改革步伐，縮小收入分配差距。一方面，進(jìn)一步調(diào)整和完善個(gè)人所得稅。增減個(gè)人所得稅是調(diào)節(jié)居民收入水平、從而調(diào)節(jié)居民消費(fèi)和儲(chǔ)蓄行為最直接的手段。在個(gè)人稅收方面，應(yīng)降低或取消對中低收入者的稅負(fù)，加強(qiáng)對高收入者的所得稅征繳。同時(shí)有步驟、有計(jì)劃地開征遺產(chǎn)贈(zèng)予稅、大額財(cái)產(chǎn)稅、特別消費(fèi)稅等稅種，建立以個(gè)人所得稅為主體，遺產(chǎn)贈(zèng)予稅、大額財(cái)產(chǎn)稅、特別消費(fèi)稅等為補(bǔ)充的個(gè)人稅收調(diào)節(jié)體系，充分發(fā)揮稅收對做大中等收入群體的導(dǎo)向與促進(jìn)作用。另一方面，對壟斷行業(yè)及高收入群體進(jìn)行合理調(diào)節(jié)。當(dāng)前一些壟斷性行業(yè)，如石油、電力、電信、金融、保險(xiǎn)等，憑借著對國家資源的壟斷獲得高額利潤，使本行業(yè)職工收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于社會(huì)平均水平，應(yīng)通過征收資源稅、補(bǔ)償稅等特殊稅種進(jìn)行合理調(diào)節(jié)。
(二)增加居民收入，特別是中低收入者的收入
1、采取有力措施提高城鎮(zhèn)下崗職工和失業(yè)人員的再就業(yè)率。因?yàn)槟壳拔覈鞘械呢毨КF(xiàn)象主要是由于下崗、失業(yè)造成的，因此，解決這一問題的有效途徑就是提高城鎮(zhèn)下崗職工和失業(yè)人員的再就業(yè)率。為此，一是要大力發(fā)展民營中小企業(yè)，給中小企業(yè)更大的創(chuàng)業(yè)自由和發(fā)展空間。完善中小企業(yè)投融資體制，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，給下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠和靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策;二是實(shí)施積極的就業(yè)政策，擴(kuò)大就業(yè)總量。規(guī)范和健全勞務(wù)人才市場，開辦面向下崗人員的就業(yè)供需會(huì)，溝通就業(yè)信息，并以社區(qū)為單位，多方聯(lián)動(dòng)，有針對性地搞好下崗及失業(yè)職工的再教育和職業(yè)培訓(xùn)工作，提高這部分人的工資性收入。
2、采取措施大幅度提高農(nóng)民收入。在增加城鎮(zhèn)居民收入的同時(shí)，要采取措施大幅度提高農(nóng)民收入。第一，調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村，并向農(nóng)民傾斜;第二，進(jìn)一步完善農(nóng)村勞動(dòng)力市場的建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，形成一個(gè)以縣級政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)為主體的農(nóng)村勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);第三，進(jìn)一步增加農(nóng)村的教育投入，開展職業(yè)教育，從而提高勞動(dòng)力素質(zhì)，為其進(jìn)入非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)造條件;第四，穩(wěn)步提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，逐步縮小工農(nóng)業(yè)“剪刀差”，切實(shí)增加農(nóng)民收入;第五，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，延長農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的增值;最后，在農(nóng)村，中央財(cái)政應(yīng)繼續(xù)加大對農(nóng)村居民收入的支持和補(bǔ)貼力度。
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