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基于科學發(fā)展觀的建筑安全風險管理體系探究論文
引言
近年來，隨著我國基礎設施建設的大規(guī)模投資和房地產(chǎn)行業(yè)的蓬勃發(fā)展，建筑行業(yè)的安全風險堪憂，各類安全事故不斷，嚴重威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)安全。雖然目前各級政府加強了建筑安全的管理力度，但仍然缺乏長效機制，管理漏洞不斷，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。同時，除了發(fā)揮政府部門的安全監(jiān)督管理職能外，還應充分發(fā)揮勘察設計單位、建設單位、監(jiān)理單位、施工單位的安全管理主動性，并不斷提高從業(yè)人員的安全意識，把人的安全始終放在首位，多位一體建立基于科學發(fā)展觀的建筑安全風險管理體系。
1建筑施工階段風險的來源與途徑分析
1.1自然方面的風險宏觀方面主要有惡劣的天氣情況、惡劣的現(xiàn)場條件、未曾預料到的工程水文地質(zhì)條件、未曾預料到的一些不利地理條件、工程項目建設可能造成對自然環(huán)境的破壞等。微觀方面主要是指施工現(xiàn)場條件特別惡劣，處于陡坡、隧道、潮濕或雷雨多發(fā)區(qū)，如無相應的防護措施，極可能發(fā)生人員傷害或財產(chǎn)損失;或是施工區(qū)域持續(xù)高溫、多有兇猛動物、毒蚊蟲等，易使員工受到襲擊或傷害。
1.2社會方面的風險主要指政治方面的各種事件和原因所帶來的風險，例如戰(zhàn)爭、政策多變、動亂等因素帶來的風險。這方面的風險也往往造成災難性的后果，導致一些建筑企業(yè)血本無歸。
1.3經(jīng)濟方面的風險主要是指在經(jīng)濟領(lǐng)域中各種導致建筑企業(yè)經(jīng)營遭受損失的風險。如匯率波動、經(jīng)濟危機和金融危機、建材和人工費的漲落以及房地產(chǎn)市場的銷售行情等等。
1.4組織與管理方面的風險主要是指由于項目有關(guān)各方關(guān)系不協(xié)調(diào)以及其他不確定性而引起的風險;或是在總體方案確定、投資決策、設計施工隊伍的選擇等方面，決策出現(xiàn)失誤對工程產(chǎn)生決定性的影響;或是管理人員管理能力不強、經(jīng)驗不足、合同條款不清楚導致企業(yè)損失;或是生產(chǎn)指揮不當、操作人員觀察不夠，導致機械設備損壞傷害現(xiàn)場人員等等。
1.5法律條文與實施方面的風險這方面，或是建筑行業(yè)法律不健全，有法不依、執(zhí)法不嚴，相關(guān)法律的內(nèi)容的頻繁變化導致建筑企業(yè)無所適從，或是對相關(guān)法律未能全面、正確理解，工程中可能有觸犯法律帶來損失的行為等等。
2以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建筑安全風險管理的重要性
隨著人類的進步和社會的發(fā)展，人的生命財產(chǎn)安全變得越來越重要。如果人的生命財產(chǎn)安全都得不到保障，那么再好再快的發(fā)展都失去了意義。而科學發(fā)展觀的核心正是堅持以人為本，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展，使經(jīng)濟社會的發(fā)展與人的發(fā)展高度和諧統(tǒng)一。當前我國正在為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗，在這個過程中，就是要充分發(fā)揮每個中國人的聰明才智，實現(xiàn)自我價值，用科學發(fā)展的行動實現(xiàn)將來的幸福生活。
改革開放以來，我國建筑業(yè)快速發(fā)展，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，對于拉動經(jīng)濟發(fā)展具有極其重要的地位。然而，由于長期以來受制于行業(yè)特點、社會發(fā)展水平、管理乏力、工人素質(zhì)、文化觀念、監(jiān)管不夠等因素的影響，建筑業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)整體較低，建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢非常嚴峻。根據(jù)住建部的統(tǒng)計，2013年前三季度，全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故384起、死亡478人，比2012年同期事故起數(shù)增加20起、死亡人數(shù)增加25人，同比分別上升5.49%和5.52%。2013年前三季度，房屋市政工程生產(chǎn)安全事故按照類型劃分，高處墜落事故213起，占總數(shù)的55.47%;坍塌事故59起，占總數(shù)的15.36%;物體打擊事故50起，占總數(shù)的13.02%;起重傷害事故31起，占總數(shù)的8.07%;機具傷害、觸電、車輛傷害、中毒和窒息等其他事故31起，占總數(shù)的8.07%。有效解決工程建設過程的安全問題，是擺在各個建設參與主體面前的一項艱巨課題。
由此可見，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建筑安全風險管理非常重要。必須按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，高度重視建筑安全生產(chǎn)工作，加大重大環(huán)節(jié)的安全檢查力度，確保較好的建筑安全生產(chǎn)形勢。以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建筑安全風險管理迫在眉睫，具有極其顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。
3建立基于科學發(fā)展觀的建筑安全風險管理體系
在實現(xiàn)中華民族偉大的“中國夢”的征途中，廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全始終擺在第一位。在工程建設領(lǐng)域，安全事故具有不確定性，一旦發(fā)生損失非常嚴重，而且往往帶來人員的傷亡和負面的社會影響。在這種情況下，需要建立一種長效機制，改善建筑安全管理現(xiàn)狀，將建筑安全風險降到最低限度，對于國家的繁榮發(fā)展和人民的生命財產(chǎn)安全具有非常深遠的意義。
根據(jù)我國的現(xiàn)狀，結(jié)合科學發(fā)展觀的方法論，建筑安全風險管理應該是全員參與，全過程介入，全方位控制，集中各方面的力量消除安全風險的影響。因此，基于科學發(fā)展觀的建筑安全風險管理體系核心是以人為本，方法是全員參與、貫穿全程和全面管控。從全員參與的角度來看，需要政府主管部門、各參建單位、社會公眾都參與到建筑安全風險管理當中，充分發(fā)揮各方面的力量;從貫穿全程的角度來看，需要在設計階段、施工階段、使用階段都對建筑安全風險管理常抓不懈，牢固樹立安全第一的意識;從全面管控的角度來看，需要做到事前控制、事中控制與事后控制相統(tǒng)一，形成對建筑安全風險的全方位防控措施，隨時做好應對預案。只有建立全員、全過程、全方位的建筑安全風險管理體系，以科學發(fā)展觀為指導，逐漸建立長效機制，才能走出一條具有中國特色的建筑安全風險管理之路。
4結(jié)語
總之，影響建筑安全生產(chǎn)的因素有很多，只有通過建立基于科學發(fā)展觀的建筑安全風險管理體系進行系統(tǒng)的管理，才能有效控制建筑安全事故的發(fā)生，而基于科學發(fā)展觀的建筑安全風險管理體系的建設和實施是一項涉及面廣、要求高、較為復雜的工作，需要各級人員積極參與，協(xié)調(diào)配合的工作。只有全方位、多角度控制建筑安全風險，形成保證生命財產(chǎn)安全的長效機制，才能走出一條具有中國特色的建筑安全風險管理之路。
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