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淺談建筑工程預(yù)算管理論文
一、我國(guó)建筑工程預(yù)算管理中存在的不足
�。ㄒ唬╊A(yù)算定額指標(biāo)無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)變化。我國(guó)政府在制定工程預(yù)算定額時(shí)大多以靜態(tài)的人工、材料、設(shè)備小班價(jià)為預(yù)算基礎(chǔ)，并且未對(duì)預(yù)算指標(biāo)基礎(chǔ)進(jìn)行更新。而在現(xiàn)實(shí)的工程建筑施工過(guò)程中，工程預(yù)算定額需隨著原材料和人工市場(chǎng)價(jià)格及時(shí)修改、變動(dòng)，同時(shí)當(dāng)社會(huì)進(jìn)步，對(duì)原材料、技術(shù)、機(jī)械設(shè)備進(jìn)行革新時(shí)，將大大影響定額基礎(chǔ)，我國(guó)這種以靜態(tài)為基礎(chǔ)的定額編制方法已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)生產(chǎn)技術(shù)日新月異的發(fā)展，使工程施工企業(yè)編制的定額與實(shí)際成本之間存在著較大的差異，不但造成工程建筑企業(yè)成本、利潤(rùn)核算不實(shí)，而且將促使施工企業(yè)使用偷工減料、以次充好的手段降低施工成本，嚴(yán)重地影響著我國(guó)工程建筑施工質(zhì)量與發(fā)展。
�。ǘ⿲�(shí)際施工過(guò)程中缺少行業(yè)指導(dǎo)規(guī)范。目前，我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)制尚未健全，相關(guān)實(shí)施細(xì)則、規(guī)范條例配套不足，使我國(guó)建筑工程造價(jià)管理過(guò)程中出現(xiàn)如非法轉(zhuǎn)包和發(fā)包、惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等非規(guī)行為的發(fā)生，法律法規(guī)、行業(yè)指標(biāo)規(guī)范的缺失，將大大阻礙著我國(guó)工程建筑造價(jià)管理進(jìn)程，不利于規(guī)范整個(gè)建筑施工行業(yè)預(yù)算管理活動(dòng)。
�。ㄈ┕こ虒徍酥贫热笔�。目前，我國(guó)建筑施工企業(yè)為了以低價(jià)爭(zhēng)取工程項(xiàng)目中標(biāo)，未能對(duì)工程立項(xiàng)進(jìn)行前期可行性調(diào)研、審核，對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算審核管理不細(xì)，在制定工程造價(jià)預(yù)算時(shí)未能充分考慮材料、利率、人工因素的不斷變化，在工程概算過(guò)程中，甚至出現(xiàn)建筑施工單位編制虛假的概算騙取建設(shè)單位資金的情況。
�。ㄋ模┦┕み^(guò)程中隨意對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。一個(gè)工程項(xiàng)目應(yīng)該經(jīng)過(guò)施工企業(yè)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真的審核與可行性分析，并精心編制預(yù)算定額，在實(shí)際施工過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算定額控制實(shí)際支出，使施工成本控制在可接受范圍內(nèi)，保證施工企業(yè)利潤(rùn)的取得。而我國(guó)多數(shù)工程建筑施工企業(yè)在施工前未對(duì)建筑項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)地審核及進(jìn)行可行性分析程序，為趕工期急于上馬，在未編制科學(xué)的定額預(yù)算的情況下盲目開(kāi)工，并且在施工過(guò)程中未對(duì)實(shí)際施工支出與定額之間的差異進(jìn)行分析和及時(shí)修改預(yù)算。個(gè)別施工企業(yè)在施工過(guò)程中，在未對(duì)定額變改的可行性進(jìn)行認(rèn)真的分析的基礎(chǔ)上隨意變更預(yù)算定額，最終導(dǎo)致施工企業(yè)預(yù)算定額失去約束作用，施工成本過(guò)度增加，給施工企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
（五）工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)責(zé)任心不強(qiáng)。一是我國(guó)從事工程造價(jià)咨詢工作的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)數(shù)量龐大，國(guó)家相關(guān)配套管理制度尚未健全，政府機(jī)構(gòu)對(duì)工程造價(jià)中介的審批把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致中介機(jī)構(gòu)管理混亂，咨詢報(bào)告質(zhì)量低下。二是一些建筑管理行政機(jī)關(guān)設(shè)立或脫鉤轉(zhuǎn)制形成的中介機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)過(guò)程中存在著一定的行業(yè)壟斷現(xiàn)象，其借助上級(jí)主管機(jī)關(guān)的審批權(quán)力，對(duì)被咨詢建筑施工企業(yè)隨意出具咨詢報(bào)告，不但損害了自身行業(yè)形象，而且還為工程施工企業(yè)提供誤導(dǎo)信息。
二、提高我國(guó)建筑工程預(yù)算管理的措施
�。ㄒ唬┨岣哳A(yù)算編制人員業(yè)務(wù)能力。建筑施工企業(yè)的預(yù)算定額編制、決算概算編制工作量極大，項(xiàng)目類(lèi)別繁多，需要預(yù)算管理人員具有一定的建筑施工專(zhuān)業(yè)知識(shí)及較強(qiáng)的責(zé)任心，以保證建筑施工造價(jià)預(yù)算管理工作能順利進(jìn)行。一是預(yù)算管理人員應(yīng)嚴(yán)把審核關(guān)，對(duì)預(yù)算定額的準(zhǔn)確性進(jìn)行認(rèn)真的審核，在施工過(guò)程中應(yīng)對(duì)預(yù)算定額及時(shí)進(jìn)行更新，并對(duì)預(yù)算實(shí)際支出與預(yù)算定額之間的差異進(jìn)行分析，為預(yù)算定額編制人員提供修改、更新預(yù)算定額的依據(jù)。二是施工企業(yè)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)定期組織預(yù)算定額編制人員對(duì)定額編制、審核、決算等專(zhuān)業(yè)技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)，并嚴(yán)把預(yù)算員資質(zhì)考試關(guān)與繼續(xù)教育關(guān)，提高我國(guó)施工預(yù)算定額編制人員的綜合業(yè)務(wù)能力。
�。ǘ﹪�(yán)把工程預(yù)算審核關(guān)。工程施工監(jiān)管部門(mén)應(yīng)制定預(yù)算定額審核程序，明確建設(shè)方、承包方、施工方、工程造價(jià)咨詢管理等部門(mén)在工程建筑施工預(yù)算定額審核中的職責(zé)內(nèi)容，以保證施工合同涉及的各個(gè)部門(mén)能認(rèn)真執(zhí)行工程審核程序。強(qiáng)調(diào)工程審核職責(zé)，明確不執(zhí)行工程預(yù)算審核程序的單位應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，并且各個(gè)單位應(yīng)聘用施工預(yù)算管理工作經(jīng)驗(yàn)豐富的審核人員，保證工程建筑造價(jià)預(yù)算審核工作質(zhì)量。
（三）利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高工程造價(jià)管理效率。工程建筑施工企業(yè)可加強(qiáng)與工程造價(jià)預(yù)算管理軟件公司的合作，根據(jù)施工企業(yè)規(guī)模、施工流程特點(diǎn)設(shè)計(jì)符合自身發(fā)展的工程造價(jià)預(yù)算管理軟件。一是預(yù)算管理軟件可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)對(duì)預(yù)算定額進(jìn)行更新，保證施工企業(yè)預(yù)算定額適應(yīng)市場(chǎng)行情。二是利用工程預(yù)算定額管理軟件的定額跟蹤模塊，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層能實(shí)時(shí)掌握施工過(guò)程中實(shí)際成本與預(yù)算成本之間差異，以便施工企業(yè)及時(shí)修改預(yù)算定額。三是通過(guò)工程預(yù)算定額管理軟件可以幫助預(yù)算定額編制人員提高編制效率，減少施工工程預(yù)算管理人員勞動(dòng)力。
（四）加強(qiáng)工程預(yù)算人員的素質(zhì)和能力。建筑工程預(yù)算控制管理工作最終是由人來(lái)完成，所以建筑工程預(yù)算管理人員的素質(zhì)和能力如何直接影響到最終的工程預(yù)算質(zhì)量。所以企業(yè)在選擇工程預(yù)算管理人員時(shí)不應(yīng)只注重專(zhuān)業(yè)知識(shí)，必須還要要求人員掌握有關(guān)的法律、建筑等相關(guān)知識(shí)。
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