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優(yōu)化營商環(huán)境簡報(bào)【必備】
在我們平凡的日常里，很多情況下我們都會(huì)接觸到簡報(bào)，簡報(bào)又稱“動(dòng)態(tài)”“簡訊”“要情”“摘報(bào)”“工作通訊”“情況反映”“情況交流”“內(nèi)部參考”等。我們該怎么擬定簡報(bào)呢？下面是小編為大家整理的優(yōu)化營商環(huán)境簡報(bào)，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
優(yōu)化營商環(huán)境簡報(bào)1
20xx年11月，石城縣勞動(dòng)監(jiān)察局陸續(xù)接到某企業(yè)多批次員工反映企業(yè)拖欠工資的投訴。石城縣勞動(dòng)監(jiān)察局高度重視，依法進(jìn)行調(diào)查取證，查明該企業(yè)由于營收銳減，導(dǎo)致拖欠員工工資情況發(fā)生。
為切實(shí)維護(hù)和諧勞動(dòng)關(guān)系，石城縣勞動(dòng)人事爭議仲裁院主動(dòng)作為、提前介入，經(jīng)過“監(jiān)察執(zhí)法+仲裁調(diào)解”無縫對接，相互配合，現(xiàn)場釋法，最終，雙方對支付數(shù)額和支付時(shí)間達(dá)成一致意見，并簽訂勞動(dòng)仲裁調(diào)解書，勞動(dòng)者權(quán)益得到有力維護(hù)和保障。
今年以來，面對企業(yè)在用工過程中存在的問題，石城縣勞動(dòng)人事爭議仲裁院工作人員主動(dòng)深入企業(yè)靠前服務(wù)，幫助企業(yè)有效防范用工風(fēng)險(xiǎn)，通過“監(jiān)察執(zhí)法+仲裁調(diào)解”聯(lián)動(dòng)辦案的'方式，既充分發(fā)揮監(jiān)察履行執(zhí)法監(jiān)督的職能，又有效發(fā)揮勞動(dòng)人事爭議調(diào)處“調(diào)節(jié)器”作用，從源頭上預(yù)防化解勞資糾紛，為230名勞動(dòng)者追回工資等待遇562.65萬元，切實(shí)做到營商環(huán)境再優(yōu)化，群眾滿意不“煩薪”。
優(yōu)化營商環(huán)境簡報(bào)2
雙鴨山市貫徹落實(shí)省委省政府決策部署，聚焦問題導(dǎo)向，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督導(dǎo)推進(jìn)，全面提升各項(xiàng)工作任務(wù)完成質(zhì)效，三季度優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)工作取得較好成績，全市上下形成了上下聯(lián)動(dòng)爭先晉位的良好態(tài)勢。
以落實(shí)“三責(zé)”為牽動(dòng)，著力強(qiáng)化營商環(huán)境工作保障。壓實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)首責(zé)。在全市專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)會(huì)議上，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭深刻反思。5名市級(jí)組長以“三航行動(dòng)”為引領(lǐng)，在自己反思基礎(chǔ)上召開專班會(huì)議，對標(biāo)對表找差距，聚焦問題定對策。三季度，共召開市級(jí)調(diào)度會(huì)12次、下發(fā)通報(bào)4次、專班落實(shí)會(huì)110次，制發(fā)有關(guān)文件25個(gè)。促進(jìn)縣區(qū)盡責(zé)。梳理出省考評(píng)內(nèi)容中涉及縣區(qū)失分項(xiàng)6大類33個(gè)，分別制定整改措施，督促縣區(qū)落實(shí)。建立市級(jí)專班對縣區(qū)月打分評(píng)比制度，組織檢查組對四縣四區(qū)開展了優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)情況明察暗訪，踏查政務(wù)服務(wù)大廳規(guī)范性建設(shè)及窗口辦事流程，針對發(fā)現(xiàn)的6大類問題，分別向相關(guān)單位下達(dá)通報(bào)10份，推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)落靠。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。有效發(fā)揮監(jiān)督問責(zé)警示作用，由市紀(jì)委監(jiān)委抽調(diào)專人，對上半年專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對不履職、不盡責(zé)的10名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、11名分管領(lǐng)導(dǎo)和15名具體責(zé)任人進(jìn)行了約談，并啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制。
以實(shí)施“三化”為重點(diǎn)，全力推動(dòng)營商環(huán)境問題整改。整改落實(shí)專班化。召開問題分析會(huì)43次，認(rèn)真查找上半年工作中出現(xiàn)的薄弱問題，對應(yīng)成立指標(biāo)提升攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)，建立綜合協(xié)調(diào)、工作調(diào)度、對標(biāo)提升、宣傳輿情等專項(xiàng)工作組，為問題整改提供組織保障。在構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制工作中，將各行業(yè)監(jiān)管部門由原來12家增加到20家，切實(shí)提升了信用分級(jí)分類監(jiān)管成效。整改任務(wù)清單化。各市級(jí)專班針對19項(xiàng)指標(biāo)梳理查找出的102個(gè)問題，建立了整改提升臺(tái)賬，逐項(xiàng)明確牽頭部門、責(zé)任部門、整改措施和完成時(shí)限，實(shí)行一周一梳理、半月一調(diào)整、一月一調(diào)度，確保整改快速推進(jìn)。整改推進(jìn)節(jié)點(diǎn)化。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)調(diào)整任務(wù)完成時(shí)限，將46項(xiàng)工作任務(wù)調(diào)整到三季度完成，按時(shí)限逐周分解，加快任務(wù)進(jìn)度。各工作專班推進(jìn)任務(wù)推進(jìn)速度、質(zhì)量與一、二季度相比，見效明顯。專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，被省專班采納創(chuàng)新舉措共77項(xiàng)，制定出臺(tái)政策制度418個(gè)，三季度出臺(tái)164個(gè)，占比出臺(tái)總數(shù)的39.3%。
以推進(jìn)“三新”為抓手，竭力提升營商環(huán)境工作水平。圍繞落實(shí)機(jī)制抓創(chuàng)新。聚焦“辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)，進(jìn)入全省第一梯隊(duì)，爭當(dāng)排頭兵、作出新貢獻(xiàn)”的.總目標(biāo)，根據(jù)19個(gè)專班責(zé)任分工，創(chuàng)新建立了“指標(biāo)負(fù)責(zé)人”機(jī)制，有效推動(dòng)工作落實(shí)。圍繞督導(dǎo)方式抓創(chuàng)新。三季度，市優(yōu)化辦采取精準(zhǔn)督辦、深入推進(jìn)，切實(shí)提升任務(wù)指標(biāo)完成情況。市級(jí)各專班迅速行動(dòng)，查擺分析失分原因，調(diào)整完成任務(wù)時(shí)限和爭先晉位目標(biāo)，強(qiáng)化對上溝通和對下指導(dǎo)，共召開專班推進(jìn)會(huì)議110次，制發(fā)推進(jìn)落實(shí)文件25個(gè)，對上溝通377次，對下指導(dǎo)658次。印發(fā)了《督導(dǎo)聯(lián)系工作方案》，4個(gè)市級(jí)督聯(lián)小組深入19個(gè)專班和8個(gè)縣區(qū)開展“面對面”督導(dǎo)58次，下發(fā)工作提示13期、印發(fā)工作動(dòng)態(tài)13期。圍繞對策措施抓創(chuàng)新。針對制約營商環(huán)境的突出癥結(jié)，加大創(chuàng)新力度，制定創(chuàng)新舉措48項(xiàng)，較上半年增加19項(xiàng)。創(chuàng)新建立了項(xiàng)目審批備案核準(zhǔn)階段告知提前發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃新模式，率先實(shí)行土地出讓“工程項(xiàng)目用地清單制”，推出“市內(nèi)企業(yè)檔案遷移一站式服務(wù)”；以“環(huán)評(píng)承諾”先行辦理前期手續(xù)，為“引松入雙工程”授信6億元。
優(yōu)化營商環(huán)境簡報(bào)3
3月23日，開封市優(yōu)化營商環(huán)境座談會(huì)召開，圍繞“切實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境提高企業(yè)獲得感”這一常委會(huì)專題議政的重點(diǎn)協(xié)商議題，聚焦企業(yè)需求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊扣開展環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)，用良好的營商環(huán)境助力開封高質(zhì)量發(fā)展。
會(huì)議指出，環(huán)境優(yōu)不優(yōu)，決定著企業(yè)的留存。營商環(huán)境的好壞，直接關(guān)系到招商引資的成敗、項(xiàng)目建設(shè)的快慢、區(qū)域發(fā)展質(zhì)量的高低，直接關(guān)系到城市發(fā)展的核心競爭力。地區(qū)之間的競爭、城市之間的競爭，越來越體現(xiàn)在營商環(huán)境的競爭。沒有好的營商環(huán)境，企業(yè)和生產(chǎn)要素就很難集聚，即使一時(shí)集聚起來，最終也會(huì)流失。
就優(yōu)化營商環(huán)境，真正解放生產(chǎn)力、提高競爭力，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要找準(zhǔn)問題，認(rèn)清差距，進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境的責(zé)任感緊迫感。緊扣營商環(huán)境上的短板、弱項(xiàng)，深入剖析問題根源，對標(biāo)先進(jìn)找差距，靶向施策、精準(zhǔn)發(fā)力，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化提升；要緊扣需求，排憂解難，努力讓企業(yè)發(fā)展更安心更有信心。變“企業(yè)找上門”為“服務(wù)送上門”，用公務(wù)人員的`“辛苦指數(shù)”換取市場主體的“滿意指數(shù)”，讓企業(yè)真真切切感受到親商安商惠商的實(shí)際成效；要精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，全力做好優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研工作。充分發(fā)揮政協(xié)智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，圍繞市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，精準(zhǔn)選好子課題，深入實(shí)際調(diào)研，加強(qiáng)研討論證，營造讓企業(yè)滿意、百姓認(rèn)可，讓項(xiàng)目云集、創(chuàng)業(yè)集聚的營商好環(huán)境。
優(yōu)化營商環(huán)境簡報(bào)4
近日，在河北省xx市住房公積金豐南分中心的業(yè)務(wù)廳內(nèi)，工作人員正在為xx瑞豐國際貿(mào)易有限公司辦理公積金登記業(yè)務(wù)，僅用了半小時(shí)，就為其辦結(jié)了從受理、復(fù)核到終審的全部流程。這讓企業(yè)客戶感受到了豐南分中心“公積金登記辦理業(yè)務(wù)即來即辦”的便捷高效。
據(jù)了解，按照xx市轄區(qū)營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)細(xì)則，公積金涉及三級(jí)指標(biāo)一項(xiàng)，即開辦企業(yè)耗時(shí)模塊中“公積金登記辦理時(shí)長”。
按xx市中心相關(guān)規(guī)定，該項(xiàng)業(yè)務(wù)從受理、復(fù)核、終審需三個(gè)工作日。為做好此項(xiàng)工作，切實(shí)壓縮客戶辦理時(shí)限，豐南分中心積極與市中心溝通，內(nèi)部優(yōu)化審批流程、調(diào)配人員、組織相關(guān)培訓(xùn)，并在公積金企業(yè)開戶初審、復(fù)審環(huán)節(jié)設(shè)置AB崗，最大限度保證此項(xiàng)業(yè)務(wù)的實(shí)時(shí)辦理。據(jù)了解，在企業(yè)客戶手續(xù)資料齊全情況下，豐南分中心對該項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了即來即辦。
住房公積金一頭連著經(jīng)濟(jì)，一頭連著民生。近年來，xx市住房公積金豐南分中心以“服務(wù)為民、助企發(fā)展”為己任，對內(nèi)推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變，對外提升服務(wù)效能，遵照豐南區(qū)政府要求，不斷強(qiáng)化營商環(huán)境。
作為直接面向群眾的'窗口單位，豐南分中心不斷提升服務(wù)措施，簡化審批流程，利用科技手段拓寬客戶辦理渠道，現(xiàn)支取、繳存、貸款等業(yè)務(wù)均已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。同時(shí)，積極執(zhí)行上級(jí)出臺(tái)的公積金緩繳政策。在助企紓困方面，共為14家企業(yè)辦理申請緩繳，涉及繳存職工2814人，月緩交繳存額146萬元。
下一步，xx市住房公積金豐南分中心將嚴(yán)格落實(shí)窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，著力提升為民辦事效率，大力支持與配合豐南區(qū)營商環(huán)境改善，做好公積金各項(xiàng)工作。
優(yōu)化營商環(huán)境簡報(bào)5
近期，陜西省山陽縣聚焦打造“營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)”示范縣目標(biāo)，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，組織進(jìn)駐縣政務(wù)大廳23個(gè)窗口單位“一把手”到政務(wù)大廳各窗口開展“走流程、坐窗口、優(yōu)服務(wù)”活動(dòng)，通過活動(dòng)有序開展，窗口作風(fēng)進(jìn)一步優(yōu)化，辦事效能進(jìn)一步提升，活動(dòng)取得良好成效。
一是走流程，檢驗(yàn)辦事便利度。
23個(gè)窗口單位負(fù)責(zé)人先后來到政務(wù)大廳，采取親身辦、代理辦、陪同辦等不同形式，從取號(hào)、排隊(duì)辦理到事項(xiàng)辦結(jié)，全流程體驗(yàn)辦事過程，重點(diǎn)從辦事要件數(shù)量、辦理環(huán)節(jié)、辦理時(shí)限、跑路次數(shù)和網(wǎng)上辦理等要素方面發(fā)現(xiàn)提升辦事便利化和流程優(yōu)化程度的空間，從而進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限，持續(xù)提升企業(yè)群眾辦事滿意度和獲得感。
二是坐窗口，體驗(yàn)服務(wù)滿意度。
各單位負(fù)責(zé)人先后到本部門窗口親自受理群眾和企業(yè)服務(wù)事項(xiàng)，全流程參與服務(wù)，重點(diǎn)體驗(yàn)首問負(fù)責(zé)、一次性告知、辦事指南、幫辦代辦、引導(dǎo)服務(wù)、投訴監(jiān)督等要素，從中發(fā)現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)不暢、效率不高、作風(fēng)不優(yōu)等問題，采取針對性改進(jìn)措施，不斷提升窗口服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。
三是優(yōu)服務(wù)，提升群眾獲得感。
通過體驗(yàn)減證便民各項(xiàng)措施落實(shí)情況，“一件事一次辦”推進(jìn)情況，容缺受理+告知承諾制、便民利企政策惠及情況等，針對發(fā)現(xiàn)的問題，建立問題臺(tái)賬，列出整改清單，制定整改措施，明確整改時(shí)限，切實(shí)站在服務(wù)企業(yè)、方便群眾的角度，做到立行立改，推動(dòng)工作全面改進(jìn)提升。目前，梳理發(fā)現(xiàn)的'43個(gè)問題已整改完成37個(gè)，6個(gè)在持續(xù)推進(jìn)中。
通過活動(dòng)開展，進(jìn)一步深化“一網(wǎng)通辦”“極簡審批”等舉措，推行“證照分離”改革全覆蓋,大力推進(jìn)“一件事一次辦”，梳理整合“一件事一次辦”審批業(yè)務(wù)150項(xiàng)，對政務(wù)大廳內(nèi)部關(guān)聯(lián)事項(xiàng)推行“一次告知，一紙申請，一套材料，一窗受理，一體聯(lián)辦，一次送達(dá)”的“六個(gè)一”閉環(huán)辦理。企業(yè)開辦注銷更加簡化，企業(yè)開辦時(shí)間已壓減至1個(gè)工作日以內(nèi),中小微企業(yè)簡易注銷符合法定形式的0.5個(gè)工作日辦結(jié)。年度新注冊登記市場主體2164戶，簡易注銷市場主體258戶，市場主體活力進(jìn)一步激發(fā)，企業(yè)和群眾滿意度和獲得感持續(xù)攀升。
優(yōu)化營商環(huán)境簡報(bào)6
為深入優(yōu)化萊陽市金融營商環(huán)境，今年來，萊陽市金融服務(wù)中心緊緊圍繞優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，把提升中小企業(yè)獲得信貸便捷性、滿意度作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，以增加金融供給為著力點(diǎn)，深化“放管服”改革，推動(dòng)金融要素與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)。
立足“實(shí)際”引金融活水，為中小企業(yè)發(fā)展“輸血”。引導(dǎo)督促銀行機(jī)構(gòu)保持中小微企業(yè)貸款增長態(tài)勢，在擴(kuò)面上下更大力氣，推動(dòng)金融服務(wù)惠及更多市場主體。
6月末，各項(xiàng)貸款余額為328.11億元，較年初增加31.67億元。支小支農(nóng)再貸款余額達(dá)到5.05億元，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放支農(nóng)支小貸款7.58億元，進(jìn)一步加大了對涉農(nóng)企業(yè)和小微企業(yè)的'支持力度。
持續(xù)開展首貸培植行動(dòng)成效明顯，積極引導(dǎo)轄域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對接尚未有過貸款的民營和小微企業(yè)進(jìn)行全面摸排對接。
截至6月末，累計(jì)培植民營和小微企業(yè)561戶，成功發(fā)放首貸561戶、金額2.52億元，推動(dòng)了金融服務(wù)民營和小微企業(yè)提質(zhì)增效。
瞄準(zhǔn)“時(shí)機(jī)”強(qiáng)金融創(chuàng)新，為中小企業(yè)發(fā)展“賦能”。引導(dǎo)各銀行機(jī)構(gòu)堅(jiān)持鞏固線下服務(wù)優(yōu)勢的同時(shí)，加大互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)應(yīng)用，綜合運(yùn)用手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行、移動(dòng)終端等開展線上信貸審批，進(jìn)一步精簡審批環(huán)節(jié)，壓縮信貸審批時(shí)間、減少申報(bào)材料，提高信貸審批效率，真正實(shí)現(xiàn)銀行貸款“最多跑一次”。
督促銀行機(jī)構(gòu)持續(xù)加大對精準(zhǔn)“滴灌”，引導(dǎo)主動(dòng)對接搭建“一對一、點(diǎn)對點(diǎn)”的聯(lián)系平臺(tái)，向金融機(jī)構(gòu)推介金融重點(diǎn)項(xiàng)目、技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目、省級(jí)重點(diǎn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目、省環(huán)保項(xiàng)目、“專精特新”中小企業(yè)共128個(gè)。
切實(shí)“改進(jìn)”固金融改革，為中小企業(yè)發(fā)展“助力”。由綜合性對接向分行業(yè)、分領(lǐng)域?qū)鰧愚D(zhuǎn)變，將通過召開政銀企對接會(huì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)、線上金融專題培訓(xùn)、“一對一”調(diào)研走訪等多次活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)“上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)調(diào)”的協(xié)同作戰(zhàn)能力，實(shí)現(xiàn)金融供給側(cè)和需求側(cè)精準(zhǔn)對接。
制定出臺(tái)《萊陽市支持金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，為全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融支撐，激發(fā)金融發(fā)展活力，助力萊陽市金融業(yè)質(zhì)效提升。
充分發(fā)揮“金融輔導(dǎo)員”作用，打通金融政策落地“最后一公里”，目前萊陽市共7家金融輔導(dǎo)隊(duì)、輔導(dǎo)企業(yè)194家。
優(yōu)化營商環(huán)境簡報(bào)7
我局自去年1月30日組建以來，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，認(rèn)真落實(shí)市委市政府的決策部署，對標(biāo)對表抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作，取得了較好的成績�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、主要工作及成績
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高站位，致力于營造優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍
我局高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，黨組會(huì)、局辦公會(huì)多次研究優(yōu)化營商環(huán)境工作，成立了局長任組長的優(yōu)化營商環(huán)境工作小組，統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)全局干部職工提高站位，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，牢固樹立營商環(huán)境既是生產(chǎn)力又是競爭力的理念，牢固樹立人人都是營商環(huán)境、個(gè)個(gè)代表湘潭形象的觀念，積極營造優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。
(二)依法平等保護(hù)各類市場，致力于營造公平有序的市場競爭環(huán)境
1.嚴(yán)格落實(shí)負(fù)面清單、非禁即入制度。認(rèn)真落實(shí)《外商投資法》，發(fā)改委、商務(wù)部《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(20xx年版)》，外資企業(yè)不再需要一系列的專門審批，只要行業(yè)不在負(fù)面清單之內(nèi)，即可進(jìn)行企業(yè)注冊登記。辦理企業(yè)注冊登記等手續(xù)，外商投資者與中國企業(yè)同等待遇。截至2020年6月24日，今年共新設(shè)外資企業(yè)14 家。
2.全面落實(shí)公平競爭審查制度。全市公平競爭審查實(shí)現(xiàn)全覆蓋。一是及時(shí)安排部署。今年3月10日，聯(lián)合市發(fā)改委、市司法局、市財(cái)政局、市商務(wù)局印發(fā)《湘潭市開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作方案》(潭市監(jiān)發(fā)〔2020〕14號(hào))，4月23日,組織召開公平競爭審查聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)公平競爭審查工作重要性，部署全年公平競爭審查工作。6月9日，召開湘潭市公平競爭審查工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，公平競爭審查聯(lián)席會(huì)議成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)、各縣市區(qū)(園區(qū))等相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人參加了培訓(xùn)。二是清理存量。督促指導(dǎo)各相關(guān)單位全面清理20xx年12月31日前出臺(tái)的政策措施，共對下發(fā)的504份“紅頭文件”進(jìn)行了清理。廢止規(guī)章2件，廢止政策性文件1件，修訂規(guī)章2部，修訂規(guī)范性文件和政策性措施7件，適用例外規(guī)定的規(guī)范性文件2件，予以保留。三是嚴(yán)審增量。對市工信局牽頭制發(fā)的《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好兩型產(chǎn)品推廣使用工作的通知》提出公平競爭審查意見;對市市場監(jiān)管局牽頭制發(fā)的《湘潭市綠色發(fā)展質(zhì)量規(guī)范》《湘潭市實(shí)施“百城千業(yè)萬企對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項(xiàng)行動(dòng)”工作方案》的公平競爭審查結(jié)果把關(guān)。
3.著力推動(dòng)價(jià)費(fèi)政策落實(shí)。為降低企業(yè)用電成本，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加大對相關(guān)行政事業(yè)單位、港口企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、燃?xì)馄髽I(yè)、轉(zhuǎn)供電主體的檢查力度，確保各類價(jià)費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。截至目前，燃?xì)馄髽I(yè)價(jià)費(fèi)政策執(zhí)行方面，累計(jì)為企業(yè)降低用氣成本465.39余萬元;電網(wǎng)企業(yè)、轉(zhuǎn)供電主體價(jià)費(fèi)政策執(zhí)行方面，共計(jì)為非高耗能企業(yè)、工商業(yè)用戶減免、節(jié)約電費(fèi)約2880.59萬元。
4.全力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭資爭項(xiàng)。上半年，共組織指導(dǎo)xx家企事業(yè)單位、園區(qū)、學(xué)校申報(bào)2020年度省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)專項(xiàng)項(xiàng)目(知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)口)，匯總促進(jìn)、保護(hù)、運(yùn)用11類67個(gè)申報(bào)項(xiàng)目，會(huì)同財(cái)政、教育部門聯(lián)合推薦報(bào)省局。湘潭爭取資金總計(jì)566.1萬元(其中，專項(xiàng)資助資金251.1萬元;市本級(jí)專項(xiàng)立項(xiàng)xx個(gè)，205萬元;省本級(jí)專項(xiàng)項(xiàng)目2個(gè)，資金110萬元)，超額完成450萬元爭資爭項(xiàng)任務(wù)。
5.促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，助力中小企業(yè)融資。在全省率先發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的若干措施》。為助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，市市場監(jiān)督管理局與湘潭企業(yè)融資擔(dān)保有限公司共同簽訂了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資戰(zhàn)略合作協(xié)議》。未來3年，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將與湘潭企業(yè)融資擔(dān)保有限公司共同推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，為5億元的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資項(xiàng)目提供擔(dān)保支持，對知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)給予擔(dān)保費(fèi)率減半或全免優(yōu)惠。4月24日，湘潭市9家企業(yè)與銀信機(jī)構(gòu)進(jìn)行了現(xiàn)場簽約，獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資授信共計(jì)7740萬元。
6.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。一是向省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申報(bào)我市湘電風(fēng)能有限公司、湖南湘鋼瑞泰科技有限公司等26家知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)。湖南內(nèi)容互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司，湖南省天爪數(shù)據(jù)科技有限公司等3家電子商務(wù)平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù);二是與長沙知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、株洲市場監(jiān)管局簽訂《長株潭知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)合作協(xié)議》，協(xié)議內(nèi)容包括：執(zhí)法協(xié)作、調(diào)解咨詢、宣傳培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流。建立了聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)絡(luò)員制度、專題工作小組制度;三是為我市“專利侵權(quán)糾紛行政裁決試點(diǎn)”項(xiàng)目申報(bào)，積極對接“口審?fù)ァ眻龅芈鋵?shí)，與市仲裁委進(jìn)行工作銜接。
(三)積極推進(jìn)商事制度改革，致力于營造高效便民的政務(wù)環(huán)境
1.全面復(fù)制推廣借鑒京滬營商環(huán)境舉措。實(shí)行開辦企業(yè)全程網(wǎng)上辦。企業(yè)設(shè)立登記申請通過湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。今年上半年全市通過全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理企業(yè)設(shè)立登記27xx戶、變更登記2056戶、注銷登記56戶。全面推廣電子營業(yè)執(zhí)照。申請人成功申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照后，可通過電子營業(yè)執(zhí)照APP，也可以通過微信小程序，下載電子營業(yè)執(zhí)照使用。提升企業(yè)檔案查詢便利度。我局在市政務(wù)服務(wù)中心大廳設(shè)置了企業(yè)登記檔案自助查詢機(jī)，企業(yè)申請人通過身份驗(yàn)證、信息核對后，可查詢本公司“企業(yè)檔案信息”。
2.再壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，提升企業(yè)開辦便利度。去年將企業(yè)開辦時(shí)間再壓縮至2.5個(gè)工作日內(nèi)，比省、市要求的3天縮短了0.5天。今年4月下旬，開展了提升企業(yè)開辦便利度優(yōu)化營商環(huán)境工作調(diào)研。目前,企業(yè)開辦設(shè)立登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票3個(gè)環(huán)節(jié)基本已實(shí)現(xiàn)2個(gè)工作日內(nèi)完成(其中企業(yè)設(shè)立登記1個(gè)工作日、印章刻制0.5個(gè)工作日、發(fā)票申領(lǐng)0.5個(gè)工作日)。2020年1月至6月24日，全市新增市場主體10693戶,其中企業(yè)3xx2戶，農(nóng)民專業(yè)合作社186戶，個(gè)體工商戶7315戶。
3.著力推動(dòng)“證照分離”改革。根據(jù)《湘潭市加快推進(jìn)“證照分離”改革工作方案》，繼續(xù)對第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)實(shí)施“證照分離”改革。截至2020年6月底，我市直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種改革方式累計(jì)辦件總量為1582件，其中實(shí)行告知承諾累計(jì)辦件總量為240件，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)累計(jì)辦件總量為1342件。
4.提高商事合同案件審理和執(zhí)行效率。今年上半年共配合法院進(jìn)行司法協(xié)助98筆，其中股權(quán)凍結(jié)56筆、股權(quán)凍結(jié)續(xù)行9筆、股權(quán)凍結(jié)解凍30 筆、股東變更3筆。
5.深化“一件事一次辦”改革。積極協(xié)助市行政審批服務(wù)局完成我市第一批110項(xiàng)事項(xiàng)梳理工作，參與了第二批“一件事一次辦”征集梳理工作，組織完成“一件事一次辦”明白卡編制、流程再造工作。優(yōu)化市場監(jiān)管政務(wù)服務(wù)辦理程序。對食品、計(jì)量、特種設(shè)備，藥品、醫(yī)療器械等業(yè)務(wù)實(shí)行湘潭市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)上申請、預(yù)約辦理、精簡流程。
6.取消、下放、合并一批行政許可。我局取消了“名稱預(yù)先核準(zhǔn)”行政許可事項(xiàng);取消了單獨(dú)登記企業(yè)集團(tuán)，不再核發(fā)《企業(yè)集團(tuán)登記證》;取消公司設(shè)立分公司備案和外商投資合伙企業(yè)設(shè)立、變更、注銷分支機(jī)構(gòu)備案;取消了《藥品經(jīng)濟(jì)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證。今年2月12日起，我局將特種設(shè)備使用登記下放到縣市區(qū)市場監(jiān)督管理局承擔(dān)。權(quán)限內(nèi)特種設(shè)備作業(yè)人員考核復(fù)審(焊接項(xiàng)目除外)下放至各縣市區(qū)市場監(jiān)督管理局、委托各園區(qū)分局實(shí)施。
7.推進(jìn)審批便民服務(wù)。在市行政審批服務(wù)局的協(xié)助下，我局迅速將原工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥局派駐窗口整合到政務(wù)中心A區(qū)集中辦公。新“三定”下發(fā)后，我局成立了登記注冊局(審批服務(wù)科),將審批職能整合到位，依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均進(jìn)駐市政務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)了窗口一站式辦結(jié)。
8.加快推進(jìn)“領(lǐng)照即開業(yè)”承諾制落地實(shí)施。對第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)實(shí)施“證照分離”改革。企業(yè)只要到市場監(jiān)管部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)照即可開業(yè)。為進(jìn)一步破解“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等問題，從去年11月20日起在萬達(dá)美食旅游項(xiàng)目街區(qū)實(shí)行“領(lǐng)照即開業(yè)”試點(diǎn)，符合條件的市場主體領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后按規(guī)定向相關(guān)審批部門作出承諾，即可開業(yè)。
9.推行行政審批事項(xiàng)容缺受理。對于涉及生產(chǎn)經(jīng)營防控急需物品的行政審批，開辟綠色通道，實(shí)行應(yīng)急審批。采取“告知承諾”“容缺受理”等受理審批方式特事特辦。企業(yè)承諾在規(guī)定時(shí)間補(bǔ)齊相關(guān)基礎(chǔ)資料，網(wǎng)上申請后即可審批發(fā)證�，F(xiàn)場審批事項(xiàng)，采取應(yīng)急審批機(jī)制，網(wǎng)上申報(bào)并承諾符合開辦條件，即可發(fā)證，兩個(gè)月內(nèi)現(xiàn)場復(fù)核。疫情防控期間，通過容錯(cuò)審批機(jī)制辦理了4戶，延后現(xiàn)場檢查的21戶。積極協(xié)調(diào)省藥監(jiān)局特事特辦，啟動(dòng)應(yīng)急審批程序，幫助湖南永霏特種防護(hù)用品有限公司拿到湖南省首張醫(yī)用一次性防護(hù)服注冊證，填補(bǔ)了我省醫(yī)用防護(hù)服生產(chǎn)的空白。該公司生產(chǎn)的防護(hù)服迅即交付我省援鄂醫(yī)療隊(duì)，為疫情防控作出了“湘潭貢獻(xiàn)”，受到國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的充分肯定。
10.切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。整合了5條投訴舉報(bào)熱線，實(shí)現(xiàn)了“12315”一條熱線對外。今年上半年，共受理消費(fèi)者咨詢、投訴、舉報(bào)xx239起，為消費(fèi)者挽回直接經(jīng)濟(jì)損失253.79萬元。
(四)規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法，致力于營造良好的法治環(huán)境
1、全面推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。率先在十四個(gè)地州市中采取委托第三方(會(huì)計(jì)師事務(wù)所)協(xié)助執(zhí)法人員參與“雙隨機(jī)、一公開”抽查，確保了抽查結(jié)果更客觀、專業(yè)和規(guī)范。牽頭組織xx個(gè)市直部門建立了“一單兩庫一細(xì)則”，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示“雙隨機(jī)、一公開”抽查結(jié)果。目前，全市市場主體名錄庫共錄入市場主體183412戶。48個(gè)市直部門建立執(zhí)法檢查人員名錄庫30個(gè)，共錄入執(zhí)法人員1094人,公示抽查檢查信息14437條。
2.嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查。一是加強(qiáng)了行政執(zhí)法資格管理，要求行政執(zhí)法人員必須持證上崗，應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)法崗位所需的法律知識(shí)。積極銜接司法局妥善制定了執(zhí)法證分批次領(lǐng)取和換芯方案，目前已完成第一批20人的執(zhí)法證領(lǐng)取發(fā)放工作。二是在《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(潭政辦發(fā) 〔2020〕1號(hào))出臺(tái)后，將文件精神及時(shí)傳達(dá)至各監(jiān)管執(zhí)法部門，要求在監(jiān)管執(zhí)法中嚴(yán)格落實(shí)文件要求，實(shí)行行政執(zhí)法檢查報(bào)告制度，嚴(yán)格控制行政執(zhí)法檢查頻次，嚴(yán)格行政執(zhí)法檢查程序。三是嚴(yán)格規(guī)范行使自由裁量權(quán)和強(qiáng)制措施。在實(shí)施行政強(qiáng)制措施前，應(yīng)當(dāng)充分考慮強(qiáng)制措施的必要性、合法性、合法性，要盡可能地減少對社會(huì)公共利益或者善意第三人利益的損害。保證法律面前人人平等，努力實(shí)現(xiàn)公開、公平、公正。
3.健全完善行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督制度。一是全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。在我局出臺(tái)《湘潭市市場監(jiān)督管理局全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對標(biāo)對表，全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。在全面推行行政執(zhí)法公示制度方面，許可、檢查、處罰等執(zhí)法信息均進(jìn)行了公示。在全面推行執(zhí)法全過程記錄制度方面，我局統(tǒng)一了執(zhí)法文書，加強(qiáng)了執(zhí)法裝備配置，在執(zhí)法過程中實(shí)行拍照攝像取證或執(zhí)法記錄儀截屏取證,避免執(zhí)法過程中發(fā)生矛盾時(shí)“有理說不清”的弊端。在全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度方面，我局設(shè)置了重大案件審理委員會(huì)，所有重大或復(fù)雜行政處罰案件均提請重大案件審理委員會(huì)進(jìn)行審核，經(jīng)負(fù)責(zé)人集體討論決定后再依法作出行政處罰。二是加強(qiáng)內(nèi)部建章立制。我局起草了《行政處罰案件線索管理辦法》《行政處罰案件集體審理規(guī)定》《行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》和《行政執(zhí)法評(píng)議考核實(shí)施方案》等制度，通過扎緊制度籠子，不斷提升依法行政能力。
(五)嚴(yán)格堅(jiān)守安全底線，致力于強(qiáng)化法治保障基礎(chǔ)
1.推進(jìn)掃黑除惡斗爭。按照“有黑掃黑，有惡除惡，有亂治亂，固本強(qiáng)基”十六字方針，將掃黑除惡斗爭與市場監(jiān)管日常工作緊密結(jié)合。一是聚焦涉惡問題突出的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域深入摸排走訪，重點(diǎn)打擊在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、車站碼頭、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢力，2020年以來，共檢查各類市場111場次，出動(dòng)執(zhí)法人員1065人次，檢查和走訪經(jīng)營戶1833戶次。在宣傳“掃黑除惡”斗爭政策、摸排問題線索,共摸排線索7條, 3條已移送公安局，震懾了欺行霸市等違法行為。二是扎實(shí)推進(jìn)“行業(yè)亂象”整治，結(jié)合假冒偽劣重點(diǎn)領(lǐng)域治理“雷霆”行動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動(dòng)，加大商貿(mào)集市、批發(fā)市場和食品、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法打擊力度，有效遏制了各類違法亂象。2020年以來，共查辦涉及食品安全案件249起，特種設(shè)備安全案件49起。全市“雷霆”行動(dòng)檢查企業(yè)共3200余家，打擊制售假冒偽劣窩點(diǎn)2個(gè)，搗毀制假售假窩點(diǎn)5個(gè)，搗毀“私屠濫宰”窩點(diǎn)4個(gè)，立案查處共240余起，涉刑移送案件6起�！拌F拳”行動(dòng)出動(dòng)執(zhí)法人員890人次，查辦案件37起，涉刑移送案件3起。三是扎實(shí)推進(jìn)“三霸問題”查處，圍繞商貿(mào)集市、批發(fā)市場等重點(diǎn)領(lǐng)域，湘潭市市場監(jiān)督管理局制定了《湘潭市市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展全市市場監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡斗爭督導(dǎo)工作的通知》《全市市場監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡斗爭大走訪大宣傳大排查大調(diào)研活動(dòng)方案》和責(zé)任分解表，將監(jiān)管職責(zé)分解到縣市區(qū)局，要求結(jié)合日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治工作，對市場內(nèi)是否存在欺行霸市違法犯罪行為進(jìn)行拉網(wǎng)式摸排，共出動(dòng)執(zhí)法人員1135人次，走訪經(jīng)營戶8616戶次，發(fā)放宣傳資料10968份。四是扎實(shí)推進(jìn)娛樂場所毒黃賭整治，為了落實(shí)掃黑除惡斗爭工作要求，更有效地開展湘潭市娛樂服務(wù)場所毒黃賭問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，我局成立了專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作措施及要求，印發(fā)了《湘潭市市場監(jiān)督管理局全市娛樂服務(wù)場所毒黃賭問題及充當(dāng)毒黃賭和黑惡勢力保護(hù)傘方面突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，專項(xiàng)行動(dòng)部署開展以來，市場監(jiān)管系統(tǒng)摸底轄區(qū)范圍內(nèi)KTV、歌舞廳，酒吧，洗浴中心，電玩城等娛樂場所254家。出動(dòng)執(zhí)法人員318人次，檢查娛樂場所210家，發(fā)現(xiàn)證照不全(含無證經(jīng)營)13家，下達(dá)責(zé)令整改10次，抄送相關(guān)情況給昭山示范區(qū)社會(huì)事業(yè)部7家。
2.嚴(yán)格把關(guān)規(guī)范性文件合法性審查。一是對涉及營商環(huán)境的規(guī)范性文件和其他政策文件進(jìn)行了梳理，清理規(guī)范性文件26個(gè)。后期將結(jié)合規(guī)范性文件定期清理工作對部分文件進(jìn)行修改或者廢止。二是嚴(yán)格執(zhí)行合法性審查工作規(guī)定，規(guī)范性文件先經(jīng)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核后，再提交市司法局進(jìn)行合法性審查。今年已完成以市政府名義出臺(tái)的1個(gè)規(guī)范性文件的合法性審查工作。
3.嚴(yán)格涉企案件法制審核程序。嚴(yán)格遵守《市場監(jiān)督管理處罰程序暫行規(guī)定》的程序規(guī)定，從事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、適用依據(jù)正確、程序合法、處理適當(dāng)?shù)?個(gè)方面進(jìn)行案件審核，對符合以上依據(jù)的案件從快辦結(jié)。充分尊重當(dāng)事人的陳述和申辯，聽取當(dāng)事人在聽證時(shí)提出的意見和建議，今年共組織了2起行政處罰案件聽證。在疫情期間，加大對醫(yī)療器械、防護(hù)用品等案件查處的力度，積極配合辦案機(jī)構(gòu)對案件查處，實(shí)行“快速審核制”，從十個(gè)工作日內(nèi)完成行政處罰案件審核降為一個(gè)工作日內(nèi)完成法制審核。四是對企業(yè)輕微違法行為，采取行政指導(dǎo)、責(zé)令改正、限期整改等方式，督促企業(yè)進(jìn)行整改，或采取不予處罰、減輕從輕處罰等方式，教育企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，最大限度減少對其經(jīng)營活動(dòng)的影響。
二、存在問題及原因
(一)企業(yè)開辦方面
軟件硬件配備不足，影響企業(yè)開辦全面復(fù)制推廣借鑒京滬營商環(huán)境舉措工作。
1.政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與發(fā)達(dá)地區(qū)比較仍很滯后。我市未自建企業(yè)開辦業(yè)務(wù)平臺(tái)，目前我市企業(yè)開辦主要依托省級(jí)平臺(tái)——湖南省“企業(yè)開辦一站式”服務(wù)平臺(tái)辦理，涉及省市場監(jiān)管局、省公安廳、稅務(wù)總局、省人社廳、人民銀行等多個(gè)省部級(jí)系統(tǒng)，市級(jí)層面無法協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)全流程辦事服務(wù)事項(xiàng)的對接，暫不具備“一窗通”服務(wù)平臺(tái)的條件。市本級(jí)暫無法實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全流程“一網(wǎng)通辦”。湖南省企業(yè)開辦“并行一站式”服務(wù)平臺(tái)為省級(jí)平臺(tái)，暫未實(shí)現(xiàn)與省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)的完全對接，僅實(shí)現(xiàn)了入口跳轉(zhuǎn)。各部門要在線認(rèn)證電子營業(yè)執(zhí)照仍存在困難。
2.實(shí)現(xiàn)“一窗受理、并行辦理”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境尚有困難。企業(yè)開辦涉及企業(yè)登記、刻制公章、銀行開戶、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記等多個(gè)環(huán)節(jié)，全市部分政務(wù)大廳因場地限制，目前沒有設(shè)置“企業(yè)開辦功能板塊”，也未配備企業(yè)公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)等功能。如市本級(jí)因市民之家未落成，租賃場地限制、稅務(wù)部門權(quán)限劃分等問題，稅務(wù)部門、公章刻制單位、社保登記等均未進(jìn)駐大廳辦公�？h市區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳也因場地限制等原因，如岳塘、雨湖等市場監(jiān)督局企業(yè)注冊大廳還未進(jìn)駐政務(wù)大廳，難以實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”。
3.公章刻制屬于市場行為，無法約束公章刻制時(shí)間。目前，公章備案已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)備案，企業(yè)在登記環(huán)節(jié)可自主選擇公章制作單位。但公章刻制是公章制作單位的業(yè)務(wù)范疇，屬于市場行為，并且全市各級(jí)政務(wù)大廳未將公章刻制納入大廳辦事服務(wù)中，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照到領(lǐng)取公章和備案，要多次往返，耗時(shí)耗力。影響企業(yè)開辦時(shí)間。去年下半年，岳陽、長沙等市已實(shí)現(xiàn)了市場主體首次刻制印章由政府買單的政策，我市至今未能實(shí)現(xiàn)。20xx年湘潭市新登記注冊的內(nèi)資企業(yè)6665家，如政府承擔(dān)新登記注冊企業(yè)的公章刻制費(fèi)用，主要存在兩個(gè)方面問題，一方面財(cái)政負(fù)擔(dān)較大。按每家企業(yè)刻制“公章、財(cái)務(wù)章、合同章、發(fā)票章、法人代表章”計(jì)算，結(jié)合目前市場價(jià)格，預(yù)計(jì)此項(xiàng)開支達(dá)200多萬元。另一方面，可能打破刻章企業(yè)之間公平競爭的市場環(huán)境，引發(fā)“涉穩(wěn)”風(fēng)險(xiǎn)。首次刻制印章的質(zhì)量也難以保證。
4.我市目前社保登記未進(jìn)駐大廳，也暫未實(shí)現(xiàn)用工登記和社保登記2個(gè)環(huán)節(jié)合并。因社保登記和用工登記在省人社廳建設(shè)的兩個(gè)不同系統(tǒng)中辦理，目前社保登記可從湖南省企業(yè)開辦“并行一站式”服務(wù)平臺(tái)查詢企業(yè)登記信息，但未實(shí)現(xiàn)與其對接。社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)是由省社保中心統(tǒng)一開發(fā)和管理，市人社局只有使用權(quán)限，也無系統(tǒng)開發(fā)、調(diào)試權(quán)限。
(二)提升政務(wù)服務(wù)水平、審批便民服務(wù)方面
1.市場監(jiān)管部門內(nèi)部使用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)還未進(jìn)行整合，暫時(shí)還達(dá)不到一網(wǎng)通辦的要求。如企業(yè)登記事項(xiàng)使用的是省市場監(jiān)督管理局湖南信息化綜合管理系統(tǒng);特種設(shè)備事項(xiàng)使用的是國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局特種設(shè)備綜合業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng);食品經(jīng)營、生產(chǎn)許可事項(xiàng)使用的是湖南省食品藥品監(jiān)督管理食品經(jīng)營管理系統(tǒng)(審批端);醫(yī)療器械(一類產(chǎn)品注冊)使用的是醫(yī)療器械注冊管理信息系統(tǒng);申請材料和審批系統(tǒng)不統(tǒng)一，增加了內(nèi)部流轉(zhuǎn)時(shí)間，在一定程度上影響了證照辦理時(shí)間。
2.通過全程電子化辦理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照時(shí)，省外企業(yè)無法提交電子數(shù)據(jù)，不能進(jìn)行電子簽章，只能遠(yuǎn)道趕來窗口現(xiàn)場辦理，便民原則沒有全方位體現(xiàn)。
3.多部門信息互聯(lián)互認(rèn)程度較低，“信息壁壘”和“信息孤島”現(xiàn)象仍未能消除。信息不能有效共享已成為打造營商環(huán)境的短板，成了制約營商環(huán)境優(yōu)化再上一個(gè)臺(tái)階的瓶頸。比如政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與省市場監(jiān)管局開發(fā)的“湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)”需要實(shí)時(shí)對接，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)中“一件事一次辦”事項(xiàng)已與“湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)”對接，但是其他事項(xiàng)無法自動(dòng)跳轉(zhuǎn)，導(dǎo)致市場主體無法真正意義上做到全程網(wǎng)辦。
4.改革步調(diào)不一致，導(dǎo)致百姓辦事不便。如：住改商證明�！睹裾� 國家發(fā)展改革委 公安部 司法部 人力資源和社會(huì)保障部 國家衛(wèi)生健康委關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作的指導(dǎo)意見》(民發(fā)﹝2020﹞20號(hào))已將“市場主體住所證明(經(jīng)營場所證明、同意住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房證明、社區(qū)經(jīng)營性用房無擾民證明)”列為第一批不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)清單。該指導(dǎo)意見中還明確指出“對于《不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)清單(第一批)》所列的證明事項(xiàng)，現(xiàn)階段如因政策措施銜接不到位或各類民商事主體明確要求，居民群眾仍需辦理的，基層群眾性自治組織應(yīng)本著便利居民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的原則，對于屬于自身職責(zé)范圍內(nèi)、且能夠核實(shí)的，據(jù)實(shí)為居民群眾出具相關(guān)證明。對于出具相關(guān)證明可能涉及法律風(fēng)險(xiǎn)的，基層群眾性自治組織可在詳細(xì)調(diào)查核實(shí)情況、采取靈活多樣方式組織居民群眾議事協(xié)商的基礎(chǔ)上，予以充分評(píng)估并預(yù)先防范后出具�！蹦壳�，部分社區(qū)已不再出具此類住所證明，而我省企業(yè)住所登記目前仍依據(jù)的是《湖南省放寬市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件的規(guī)定》(湘政辦發(fā)﹝2016﹞69號(hào))規(guī)定，“第六條 允許住宅登記為市場主體的住所(經(jīng)營場所)，但必須符合《中華人民共和國物權(quán)法》相關(guān)規(guī)定。辦理登記注冊時(shí)應(yīng)提交住所(經(jīng)營場所)所在地居民委員會(huì)或業(yè)主委員會(huì)出具的有利害關(guān)系的業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的證明文件�！眹�、省政策銜接不到位的情況，極易造成申請人不理解，辦事不方便，引發(fā)群眾矛盾，影響到營商環(huán)境。
5.進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入條件，造成了提交虛假材料，騙取公司登記的案例增多。商事主體誠信守法是營商環(huán)境的前提，依法監(jiān)管及時(shí)、適度是營商環(huán)境的保障。
(三)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作方面
1.思想上不重視。個(gè)別部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為該項(xiàng)工作“與己無關(guān)”，以各種理由拒絕和拖延。本部門不落實(shí)雙隨機(jī)抽查工作，也不參與牽頭部門組織的部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查。
2.因工作量大和人員異動(dòng)頻繁，推諉和敷衍現(xiàn)象嚴(yán)重。有的部門行政許可、行政處罰、抽查檢查事項(xiàng)涉及內(nèi)部多個(gè)機(jī)構(gòu)，信息分散、數(shù)據(jù)量大且沒有專人具體負(fù)責(zé)。在牽頭部門安排部署“雙隨機(jī)、一公開”工作時(shí)互相推諉或敷衍了事。
3.多個(gè)平臺(tái)并存，信息不對接造成聯(lián)合抽查障礙很大。涉企信息不統(tǒng)一歸集公示將直接導(dǎo)致部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查無法正常開展。
4.考核監(jiān)督機(jī)制尚未建立�！半p隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作一直未按照省市有關(guān)文件要求單獨(dú)列入對市直各部門、縣市區(qū)(園區(qū)、示范區(qū))年度績效考核范疇，市場監(jiān)管局作為全市該項(xiàng)工作的牽頭部門，難以有效推進(jìn)。
5.部門聯(lián)合抽查操作規(guī)范難以統(tǒng)一。參與抽查的各部門因檢查方式、程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求不一，導(dǎo)致被檢查對象也無所適從。多部門聯(lián)合抽查過程中，因參與檢查人員眾多、檢查事項(xiàng)繁雜，也給被檢查對象帶來了一定的壓力和不安。
6.“盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)”過于籠統(tǒng)。國務(wù)院和省政府有關(guān)“雙隨機(jī)、一公開”的文件雖然都提出了這一原則，但具體如何適用并不明確�，F(xiàn)階段一旦出現(xiàn)任何責(zé)任事故，各級(jí)被追責(zé)問責(zé)的`例子比比皆是�；鶎訄�(zhí)法人員對“雙隨機(jī)、一公開”特別是部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查主動(dòng)性并不高，直接導(dǎo)致大多雙隨機(jī)抽查流于形式。
(四)公平競爭審查方面
1.公平競爭審查機(jī)制仍不健全。雖多次強(qiáng)調(diào)和督促各縣市區(qū)(園區(qū))、市直各單位要迅速建立公平競爭審查機(jī)制，個(gè)別地方仍重視不夠，公平競爭審查意識(shí)不強(qiáng)，如湘潭經(jīng)開區(qū)管委會(huì)仍未建立工作機(jī)制，未及時(shí)安排部署存量文件清理工作。
2.執(zhí)法效能有待進(jìn)一步提升。執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。競爭執(zhí)法專業(yè)性很強(qiáng)，熟悉業(yè)務(wù)的辦案人員少，老齡化越來越嚴(yán)重，與新形勢、新要求也不相匹配，亟需穩(wěn)定隊(duì)伍，充實(shí)新生力量。
(五)執(zhí)法辦案方面
1、綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革尚未到位。原有執(zhí)法隊(duì)伍老同志多、年輕人少，骨干人數(shù)少，工作人手不足，導(dǎo)致在優(yōu)化營商環(huán)境工作的廣度、深度和全面性上還存在一些短板和不足，還需要進(jìn)一步改進(jìn)。
2、“重實(shí)體、輕程序”現(xiàn)象仍然存在。行政執(zhí)法辦案過程中“行政執(zhí)法程序不當(dāng)”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在處理行政案件時(shí)，注重案件的事實(shí)和結(jié)果，忽視了行政執(zhí)法的法定程序。
3、服務(wù)意識(shí)還需增強(qiáng)。在執(zhí)法辦案過程中，執(zhí)法人員能積極落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制，及時(shí)向當(dāng)事人介紹和普及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，但主動(dòng)及時(shí)為企業(yè)提供法律、政策、信息等指導(dǎo)服務(wù)的能力還不夠，主要還是以處罰的手段來教育當(dāng)事人。
4、處理行政執(zhí)法辦案與優(yōu)化營商環(huán)境關(guān)系上有偏差。認(rèn)為執(zhí)法主要職責(zé)是查處企業(yè)存在的違法行為，考慮更多的是如何嚴(yán)格執(zhí)法，對優(yōu)化營商環(huán)境思考不多。如個(gè)別企業(yè)使用的特種設(shè)備超期未檢，這些設(shè)備是企業(yè)正常生產(chǎn)必用的，一旦封存，勢必影響企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不封存又存在嚴(yán)重的安全隱患，法律上要求封存，在執(zhí)法辦案中執(zhí)法人員往往是履行法定職責(zé)、封存隱患設(shè)備為主。
5、市場監(jiān)管工作與人民群眾的期待仍有差距。假冒偽劣、侵權(quán)違法、虛假宣傳等問題時(shí)有發(fā)生，食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)猶存，市場安全形勢依然復(fù)雜。
6.對執(zhí)法辦案的保障有待加強(qiáng)。辦案手段缺失，執(zhí)法裝備不全，辦案風(fēng)險(xiǎn)越來越高。我局綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)共配備執(zhí)法記錄儀18臺(tái)、攝像機(jī)4臺(tái)、照相機(jī)6臺(tái)，與完整記錄執(zhí)法全過程，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理的總體要求相比較，存在行政執(zhí)法全過程記錄儀數(shù)量不足，辦案場所配備不齊等問題，需投入經(jīng)費(fèi)保障，進(jìn)一步完善音像記錄等設(shè)備。
三、下步工作及目標(biāo)
1.繼續(xù)推進(jìn)公平競爭審查制度的落實(shí)。引入專家評(píng)估機(jī)制，開展以文件抽查為主的公平競爭審查督查，確保政府行為符合公平競爭要求，保障各類主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭。以關(guān)系營商環(huán)境的行政性壟斷問題為重點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào)配合，加大制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為力度，營造公平競爭的市場環(huán)境、政策環(huán)境。加強(qiáng)對市場主體反壟斷反不正當(dāng)競爭法律法規(guī)宣傳。
2.繼續(xù)深化壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，提升企業(yè)開辦便利度。建議政務(wù)服務(wù)中心加強(qiáng)“企業(yè)開辦專區(qū)”功能板塊建設(shè)。設(shè)立“企業(yè)開辦專區(qū)”，縮減辦理環(huán)節(jié)。建議組織市場監(jiān)管部門、印章刻制單位、稅務(wù)部門、人社部門等進(jìn)駐有條件的政務(wù)中心辦公，設(shè)立“企業(yè)開辦專區(qū)”，將企業(yè)登記、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)三個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)一集中辦理，三個(gè)窗口相鄰辦公，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一窗通辦”一站式服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、人社、稅務(wù)、人民銀行等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)“一窗通辦”，提升開辦企業(yè)全流程“一件事”和企業(yè)登記全程電子化登記設(shè)立登記辦件比例。
3.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。組織開展商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志侵權(quán)假冒專項(xiàng)執(zhí)法，加大對侵權(quán)假冒案件的查辦和督辦力度，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為。推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛多元化解機(jī)制，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制。
4.繼續(xù)推進(jìn)市場監(jiān)管行政許可事項(xiàng)“一件事一次辦”改革。對市政府和市場監(jiān)管部門“一件事一次辦”事項(xiàng)，通過政務(wù)服務(wù)大廳窗口和網(wǎng)上在線業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)協(xié)同運(yùn)行，進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)，為企業(yè)和群眾提供規(guī)范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)。
5.加強(qiáng)行政審批制度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升窗口融合度。制定湘潭市市場監(jiān)督管理局行政審批工作制度，完善行政審批服務(wù)管理工作流程標(biāo)準(zhǔn)化。按照“優(yōu)化營商環(huán)境”的改革要求，簡化流程、清理材料、縮短時(shí)限，提高行政審批效率，方便企業(yè)或申請人辦事。
6.推行行政審批事項(xiàng)容缺受理。進(jìn)一步簡化市場準(zhǔn)入手續(xù)，精簡許可申報(bào)材料，壓縮許可工作時(shí)限。對基本條件具備、關(guān)鍵材料齊全且符合法定形式，但非關(guān)鍵性材料欠缺的行政審批事項(xiàng)，在申請人作出承諾后先行予以受理，在申請人補(bǔ)正全部材料后及時(shí)出具辦理結(jié)果。對部分低風(fēng)險(xiǎn)食品類別試行申報(bào)企業(yè)“公開承諾”“先證后查”。
7.繼續(xù)推進(jìn)跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。開展市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸五大領(lǐng)域由牽頭部門聯(lián)合抽查，避免多部門多頭檢查、重復(fù)檢查，執(zhí)法擾民的現(xiàn)象，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督查考核。會(huì)同相關(guān)單位積極爭取省級(jí)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)省級(jí)部門與省市場監(jiān)管局的溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)各部門省級(jí)業(yè)務(wù)平臺(tái)與協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)的對接和互通;爭取市委市政府盡快將“雙隨機(jī)、一公開”工作單獨(dú)納入績效考核評(píng)估。定期召開雙隨機(jī)工作進(jìn)展情況調(diào)度會(huì)議和責(zé)任部門協(xié)調(diào)會(huì)議，對各級(jí)各部門“雙隨機(jī)、一公開”進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，對工作進(jìn)展緩慢、問題較多的部門以市政府名義進(jìn)行重點(diǎn)督查。二是組織培訓(xùn)，加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)。對省級(jí)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)用多種形式對市縣各級(jí)各部門的執(zhí)法人員加強(qiáng)培訓(xùn)、指導(dǎo);組織相關(guān)部門到深圳、江蘇等雙隨機(jī)工作開展較好的地區(qū)學(xué)習(xí)和交流，對照不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)工作縱深開展。三是加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管。加強(qiáng)對“雙隨機(jī)、一公開”抽查結(jié)果的綜合運(yùn)用，特別是對失信和被行政處罰過的各類市場主體。按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在信息共享的基礎(chǔ)上，針對失信企業(yè)開展協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。四是明晰免責(zé)和問責(zé)情形，啟動(dòng)監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步明晰各種具體情形和責(zé)任。會(huì)同優(yōu)化辦、督查室等部門，進(jìn)一步對在“雙隨機(jī)、一公開”工作、跨部門聯(lián)合抽查工作中推進(jìn)不力，經(jīng)督查仍不整改落實(shí)的責(zé)任單位和個(gè)人;對依照信用信息(包含抽查結(jié)果、行政處罰信息、其他信用信息)確認(rèn)為違法失信的市場主體不依法依職責(zé)實(shí)施聯(lián)合懲戒的責(zé)任單位和個(gè)人，啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任。
8.加強(qiáng)涉企收費(fèi)整治和壟斷行業(yè)價(jià)格監(jiān)管。確保各項(xiàng)減負(fù)降費(fèi)政策落實(shí)到位，優(yōu)化營商環(huán)境。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、履行行政管理職能組織以及商業(yè)銀行涉企收費(fèi)行為監(jiān)管，嚴(yán)肅查處搭車收費(fèi)、轉(zhuǎn)嫁成本、巧立名目、強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)等各類違法違規(guī)行為。加強(qiáng)轉(zhuǎn)供電優(yōu)惠政策落實(shí)情況監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價(jià)加價(jià)行為，確保一般工商業(yè)用戶享受到國家降價(jià)紅利，降低企業(yè)用能成本。
9.圍繞重點(diǎn)加大執(zhí)法力度。加大對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行為的違法違規(guī)行為的打擊力度，重點(diǎn)對社會(huì)關(guān)注和民生聚焦的網(wǎng)絡(luò)交易、醫(yī)藥、教育、中介等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)執(zhí)法。加大曝光力度，集中曝光一批打擊假冒偽劣、侵權(quán)違法等方面的典型案例，震懾違法違規(guī)經(jīng)營者，營造打擊違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。
10.建立健全規(guī)范執(zhí)法制度。起草出臺(tái)《行政處罰案件線索管理辦法》《行政處罰案件集體審理規(guī)定》《行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》《行政執(zhí)法評(píng)議考核實(shí)施方案》等制度，進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，定期開展行政執(zhí)法評(píng)議考核，嚴(yán)格落實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。
11.強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)提升執(zhí)法效能。一是要積極抓好行政執(zhí)法和刑事司法銜接，對查辦案件中發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的案件，堅(jiān)決移送公安部門。二是加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行為、重點(diǎn)區(qū)域的日常監(jiān)管、巡查，加大抽檢范圍、頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為，并移交綜合行政執(zhí)法支隊(duì)查處。三是加強(qiáng)對各縣市區(qū)局、園區(qū)分局的督查指導(dǎo)，落實(shí)屬地管轄原則，堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真履職盡責(zé)，切實(shí)做好優(yōu)化營商環(huán)境工作，維護(hù)良好的市場秩序。
12.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。以提高治理能力為目標(biāo)，建立健全“優(yōu)化、高效、協(xié)同”的監(jiān)管機(jī)制。以提高履職能力為目標(biāo)，加強(qiáng)對干部職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)訓(xùn)練、實(shí)踐鍛煉，增強(qiáng)干部職工服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展水平。以全面從嚴(yán)治黨為目標(biāo)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，對在優(yōu)化營商環(huán)境工作中不在狀態(tài)、不作為、亂作為、慢作為的人員及時(shí)進(jìn)行批評(píng)誠勉，對造成不良影響的人員嚴(yán)肅問責(zé)。
優(yōu)化營商環(huán)境簡報(bào)8
3月以來，市水利局深入開展優(yōu)化提升營商環(huán)境宣傳月活動(dòng)，全面宣傳《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《安陽市政務(wù)服務(wù)條例》，切實(shí)強(qiáng)化優(yōu)化提升營商環(huán)境政策、工作成效、典型案例宣傳,進(jìn)一步營造優(yōu)化營商環(huán)境工作良好典論氛圍。
一是開展通讀《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》原文活動(dòng)。優(yōu)化營商環(huán)境宣傳周期間，市水利局組織局機(jī)關(guān)全體工作人員由各科室負(fù)責(zé)人領(lǐng)讀了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》原文。全局通過領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)讀、黨員先進(jìn)典型帶讀，廣大黨員群眾齊讀共讀、共學(xué)共悟等多個(gè)環(huán)節(jié)和多種形式，共同推動(dòng)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》入腦入心，在全局營造了濃厚的“學(xué)原文、悟原理”氛圍。
二是組織開展《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》宣傳活動(dòng)。市水利局組織干部職工先后到市政綜合辦公樓前廣場、安陽河殷都橋、南海泉水庫等進(jìn)行活動(dòng)宣傳。發(fā)放宣傳彩頁5000余份，大力宣傳營商環(huán)境政策知識(shí)，提高廣大社會(huì)群眾的營商環(huán)境政策知識(shí)水平。
三是營造“優(yōu)化營商環(huán)境宣傳月”濃厚氛圍。市直水利系統(tǒng)緊緊抓住“優(yōu)化營商環(huán)境宣傳月”這個(gè)時(shí)機(jī)，結(jié)合本單位實(shí)際廣泛開展形式多樣的`宣傳活動(dòng)。局機(jī)關(guān)院內(nèi)懸掛憲法宣傳橫幅，張貼宣傳海報(bào)，通過LED屏滾動(dòng)播放優(yōu)化營商環(huán)境宣傳公益廣告和普法視頻，制作“深入解讀優(yōu)化營商環(huán)境條例”和“安陽市政務(wù)服務(wù)條例解讀”宣傳展板，營造了濃厚的宣傳氣氛。
通過開展“優(yōu)化營商環(huán)境宣傳月”系列宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《安陽市政務(wù)服務(wù)條例》相關(guān)政策知識(shí)，使?fàn)I商環(huán)境理念深入基層、深入百姓、深入人心，為進(jìn)一步營造優(yōu)化營商環(huán)境工作良好輿論氛圍，著力打造“安陽最安心”營商服務(wù)品牌奠定良好的基礎(chǔ)。
優(yōu)化營商環(huán)境簡報(bào)9
9月13日晚，襄城縣召開優(yōu)化營商環(huán)境工作座談會(huì)，采取政企面對面的形式，聽取企業(yè)關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的意見建議�？h長范耀江，縣委常委、常務(wù)副縣長賀紅旗，副縣長張曉甫出席會(huì)議。
座談會(huì)上，來自首山重工裝備有限公司、許昌煜晟鞋業(yè)有限公司、平煤隆基新能源科技有限公司等12家企業(yè)的人大代表和政協(xié)委員們各抒己見、暢所欲言，分別圍繞解決企業(yè)發(fā)展過程中存在的困難以及優(yōu)化營商環(huán)境進(jìn)行建言獻(xiàn)策。
在聽取各企業(yè)代表的交流發(fā)言后，范耀江強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步暢通政企交流渠道，相關(guān)職能部門要定期深入基層開展調(diào)查研究，及時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難問題，通過舉行政企“面對面”座談會(huì)等多種途徑渠道，密切與企業(yè)的'聯(lián)系交流，傾聽民營企業(yè)的意見建議，用心用情解決企業(yè)急難愁盼問題。要全面落實(shí)惠企政策，吃透摸清中央、省、市出臺(tái)的各項(xiàng)惠企政策措施，堅(jiān)持惠企政策宣講常態(tài)化開展，保障企業(yè)對于各項(xiàng)政策全面了解、應(yīng)享盡享。要強(qiáng)化服務(wù)保障，深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，優(yōu)化手續(xù)辦理和行政審批流程，切實(shí)強(qiáng)化資源要素保障，努力打造公平、透明、有序的營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)主體活力，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
優(yōu)化營商環(huán)境簡報(bào)10
今年以來，海陽市人社局堅(jiān)持以服務(wù)發(fā)展、關(guān)注民生為宗旨，以規(guī)范勞動(dòng)用工為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新勞動(dòng)監(jiān)察工作方式，切實(shí)維護(hù)好勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益。通過信息化手段全面有效推進(jìn)落實(shí)行政執(zhí)法信息公開、行政執(zhí)法全過程記錄制度以及法治建設(shè)要求，倒逼執(zhí)法規(guī)范化水平提升。
夯實(shí)基礎(chǔ)，發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理優(yōu)勢，充分運(yùn)用勞動(dòng)保障移動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)和勞動(dòng)保障監(jiān)察指揮中心系統(tǒng)，加強(qiáng)與市場監(jiān)管等部門信息比對，切實(shí)做好行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)管對象信息采集、更新工作。
嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，積極開展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，為全面提升勞動(dòng)保障監(jiān)察員綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)，海陽市人社局以加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)為切入點(diǎn)，強(qiáng)素質(zhì)、練內(nèi)功，大力提高勞動(dòng)監(jiān)察辦案效率，努力提高勞動(dòng)爭議處理水平，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的'原則打造一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、素質(zhì)高的監(jiān)察員隊(duì)伍。
嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律和防疫工作要求，既規(guī)范檢查流程又做好安全防控。今年以來海陽市人社局已組織開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)、工時(shí)和休息休假權(quán)益維護(hù)以及日常巡視檢查共檢查58家，與市場監(jiān)管、住建等部門聯(lián)合組織開展抽查共108家。
在檢查結(jié)束后，將數(shù)據(jù)準(zhǔn)確及時(shí)錄入“雙隨機(jī)、一公開”、行政處罰與行政強(qiáng)制權(quán)力網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)等，數(shù)據(jù)推送至“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)。督促檢查用人單位工資發(fā)放情況、勞動(dòng)合同簽訂和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況，對違法情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)加大懲處力度，按照《重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布辦法》等相關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。充分利用報(bào)紙、�？�、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等媒體，進(jìn)行廣泛宣傳，積極營造構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的濃厚氛圍。
海陽市人社局以“便民維權(quán)、規(guī)范執(zhí)法、高效處置、信息共享”為目標(biāo)，堅(jiān)守執(zhí)法為民，緊扣執(zhí)法實(shí)際，做到執(zhí)法信息公開化。切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管對象守法的自覺性，全面提升執(zhí)法效能。
優(yōu)化營商環(huán)境簡報(bào)11
7月6日，市優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、市人民政府副秘書長王登龍帶隊(duì)一行13人，赴鄂爾多斯考察學(xué)習(xí)優(yōu)化營商環(huán)境工作。鄂爾多斯市人民政府副秘書長周永強(qiáng)、鄂爾多斯市投資促進(jìn)中心主任徐曉輝陪同考察。市發(fā)展和改革委員會(huì)、市商務(wù)局、市行政審批和政務(wù)服務(wù)局、市中級(jí)人民法院、賽罕海關(guān)及專班相關(guān)人員參加考察。
近年來，鄂爾多斯市以全國營商環(huán)境優(yōu)秀城市為目標(biāo)，不斷向縱深推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)，取得了顯著成績，許多經(jīng)驗(yàn)做法值得
我市學(xué)習(xí)借鑒�？疾旖M詳細(xì)了解了鄂爾多斯市投資促進(jìn)中心的機(jī)構(gòu)建設(shè)情況，該中心隸屬市政府（正處級(jí)事業(yè)單位）是鄂爾多斯市推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)的專職部門，承擔(dān)鄂爾多斯全市優(yōu)化營商環(huán)境政策研究、平臺(tái)搭建、協(xié)調(diào)服務(wù)等工作，內(nèi)設(shè)7個(gè)科室，核定編制40人；深入交流了自治區(qū)“3.0方案”的.落實(shí)情況，《鄂爾多斯市對標(biāo)先進(jìn)建設(shè)最優(yōu)營商環(huán)境行動(dòng)方案(500條)》工作開展情況及鄂爾多斯市營商環(huán)境工作任務(wù)調(diào)度平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營情況。
優(yōu)化營商環(huán)境簡報(bào)12
為迎接好國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》貫徹實(shí)施情況第三方調(diào)研評(píng)估，7月10日上午，自治區(qū)發(fā)改委邀請專家與我市優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在內(nèi)蒙古飯店開展座談交流。市優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、市人民政府副秘書長王登龍主持，優(yōu)化營商環(huán)境各相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員共53人參加。
會(huì)上，專家首先講解了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》貫徹實(shí)施情況第三方調(diào)研的評(píng)估方法、評(píng)估內(nèi)容及重點(diǎn)；然后聽取了十九個(gè)市直部門落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》工作情況的匯報(bào)，并逐一指導(dǎo)。下一步，專班將協(xié)助各委辦局認(rèn)真梳理總結(jié)貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》情況，按照要求做好準(zhǔn)備工作。
優(yōu)化營商環(huán)境簡報(bào)13
堅(jiān)持服務(wù)企業(yè)和企業(yè)家，用心用情用力支持企業(yè)發(fā)展，永遠(yuǎn)與柳州企業(yè)同舟共濟(jì)、攜手并進(jìn)，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)，是柳州市委、市政府長期以來優(yōu)化營商環(huán)境、助推全市高質(zhì)量發(fā)展的重要工作部署。為切實(shí)破解企業(yè)難題，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，市發(fā)展改革委副主任楊壯志于近日帶隊(duì)到三江縣調(diào)研本地招商引資及營商環(huán)境工作情況，到三江縣潤達(dá)商品混凝土有限公司、廣西金佳電子有限公司等企業(yè)開展調(diào)研，深入了解企業(yè)訴求和發(fā)展難題。
在與三江縣發(fā)展改革局等部門的座談上，楊壯志指出，三江縣各部門要認(rèn)真貫徹市委、市政府決策部署，充分調(diào)動(dòng)全縣一切積極因素，不斷擴(kuò)大對外開放，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)深化“放管服”改革、進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，動(dòng)員全體干部積極下沉到企業(yè)，用保姆式貼心的服務(wù)，幫助企業(yè)紓困、支持企業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持一企一策、一事一議，助力企業(yè)充分釋放潛能、激發(fā)動(dòng)能。
調(diào)研組深入企業(yè)開展實(shí)地調(diào)研，就企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、存在問題及下一步發(fā)展計(jì)劃等方面進(jìn)行深入交流。楊壯志表示，柳州市委、市政府、三江縣委、縣政府將一如既往支持企業(yè)的.發(fā)展，針對企業(yè)反映用工難、融資難等問題，三江縣各有關(guān)部門要認(rèn)真組織研究，出臺(tái)支持企業(yè)用工的措施，保用工促就業(yè)；研究拓寬中小微企業(yè)融資渠道，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、開發(fā)信用貸款等金融產(chǎn)品，切實(shí)緩解企業(yè)資金壓力。柳州市發(fā)展改革委將繼續(xù)深入推進(jìn)“企業(yè)服務(wù)年”各項(xiàng)工作，圍繞企業(yè)發(fā)展全生命周期，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門以更實(shí)的舉措推動(dòng)營商環(huán)境各項(xiàng)改革，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
優(yōu)化營商環(huán)境簡報(bào)14
今年來，芷江水利局繼續(xù)圍繞打造水利政務(wù)服務(wù)品牌，深入推進(jìn)“放管服”、“一件事一次辦”改革，繼續(xù)完善“一站式”服務(wù)功能和推行證明事項(xiàng)告知承諾制審批服務(wù)，不斷優(yōu)化水利政務(wù)服務(wù)和監(jiān)管能力，最大限度讓企業(yè)群眾少跑腿，在優(yōu)化水利營商環(huán)境方面取得了明顯成效。
該縣水利局成立了優(yōu)化水利營商環(huán)境推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和招商引資服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)專人負(fù)責(zé)招商引資服務(wù)專項(xiàng)事宜，深入推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，為企業(yè)群眾著力開展“上門服務(wù)、幫（代）辦服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)”四項(xiàng)服務(wù)，著力優(yōu)化水利政務(wù)環(huán)境和市場環(huán)境，推動(dòng)水利營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。該縣水利局積極組織工作人員采取上門服務(wù)的方式宣傳惠企政策。截至目前，開展水利法律法規(guī)宣傳10場次，走訪生產(chǎn)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)40多個(gè)，及時(shí)幫助企業(yè)解決困難，共幫助企業(yè)解決問題10余個(gè)；走訪取水企業(yè)30多個(gè)，及時(shí)為企業(yè)調(diào)整用水計(jì)劃，指導(dǎo)企業(yè)完成循環(huán)水重復(fù)利用改造，幫助企業(yè)提高用水效率。同時(shí)，該縣水利局遵循便民高效和公開透明的工作原則，梳理水利政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)共61項(xiàng)，推行1項(xiàng)證明事項(xiàng)告知承諾制審批服務(wù)，將審批服務(wù)事項(xiàng)辦事指南擺放在政務(wù)服務(wù)窗口予以公示，方便企業(yè)群眾了解相關(guān)事項(xiàng)辦事流程，解決企業(yè)群眾辦事難、來回跑等難題。在持續(xù)深入推進(jìn)“一站式”服務(wù)中，該局不斷精簡審批材料和審批環(huán)節(jié)，減少審批時(shí)限，讓辦事群眾“只跑一處”、“只跑一次”。截至目前，共受理辦結(jié)水利相關(guān)行政審批事項(xiàng)11件，審批辦結(jié)率和群眾滿意率均為100%。
優(yōu)化營商環(huán)境簡報(bào)15
在6月份的優(yōu)化營商上半年工作總結(jié)會(huì)上，各工作小組負(fù)責(zé)人匯報(bào)了20xx年上半年的工作情況。為進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境意識(shí)，我鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境專責(zé)組組長曾科斌鎮(zhèn)長對下一步優(yōu)化營商環(huán)境工作作出安排部署。
第一，我鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心必須認(rèn)真反思在服務(wù)群眾過程中存在的問題、不足，找準(zhǔn)找實(shí)根本原因，拿出最佳整改措施，以服務(wù)對象的獲得感、滿意度為檢驗(yàn)工作實(shí)效的作為最終標(biāo)準(zhǔn)。
鎮(zhèn)政務(wù)中心值班人員一致表示，將會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)“店小二”意識(shí)，以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，按照“時(shí)間最短、流程最少、環(huán)節(jié)最優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)，建立一套服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)、群眾提供更加高效的政務(wù)服務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)保障優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。
第二，我鎮(zhèn)重大項(xiàng)目小組要聚焦工作落實(shí)，推行把“辦公室”挪到企業(yè)和項(xiàng)目現(xiàn)場，實(shí)現(xiàn)“企有所呼，我有所應(yīng)”，提高營商服務(wù)質(zhì)量。
重大項(xiàng)目小組組員表示，下一步將對照工作要求，立足工作實(shí)際、轉(zhuǎn)變立場，從“政府思維”轉(zhuǎn)向“企業(yè)視角”，從“干部姿態(tài)”轉(zhuǎn)向“群眾位置”，以更飽滿的熱情、充足的干勁投身到政企合作的工作中去，打造營商服務(wù)品牌。
最后，曾科斌同志強(qiáng)調(diào)：面對接下來的工作，希望各組成員都能按照立查立改、即查即改的原則，切實(shí)拿出動(dòng)敢碰硬的`勇氣、誠心的姿態(tài)，將之前的工作問題整改落實(shí)，讓群眾企業(yè)真正享受到方便、快捷、滿意的服務(wù)。
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