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縣預(yù)算外資金征管微機(jī)聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)會議上的講話
同志們：
這次培訓(xùn)會議是經(jīng)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同意召開的。會議的主要任務(wù)是，根據(jù)市財政局、市預(yù)算外資金管理局的要求，結(jié)合我縣當(dāng)前預(yù)算外資金征收管理的實際，在全縣推行預(yù)算外資金征管微機(jī)聯(lián)網(wǎng)制度改革。這項改革是實施金財工程，推進(jìn)財政管理科學(xué)化、規(guī)范化的重要舉措，它將進(jìn)一步提高預(yù)算外資金征管水平，完善預(yù)算外資金管理體制，簡化工作程序，提高行政效率，增加預(yù)算外資金管理的透明度，強化社會監(jiān)督。為了搞好這項改革，實現(xiàn)與省市的微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，保證任務(wù)的圓滿完成，下邊我講兩個方面：
一、實行微機(jī)聯(lián)網(wǎng)是預(yù)算外資金征管改革的必然選擇
近年來，隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，預(yù)算外資金收入也呈迅速增長的態(tài)勢，年收入規(guī)模已達(dá)4300多萬元，收費收入已成為財政收入的重要組成部分，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項事業(yè)發(fā)展起到了一定的積極作用。但是，由于預(yù)算外資金管理工作政策性強、涉及面廣、規(guī)模較大，特別是執(zhí)收執(zhí)罰單位收費項目有增有減，收費標(biāo)準(zhǔn)高低懸殊，有些收費項目、標(biāo)準(zhǔn)還存在著相當(dāng)大的不確定性，這都給預(yù)算外資金管理造成比較大的困難。另外，個別部門和單位為了小團(tuán)體利益，自立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擅自將預(yù)算資金轉(zhuǎn)為預(yù)算外資金，坐收、坐支、挪用預(yù)算外資金以及亂收費、亂罰款、亂攤派等，破壞了收費環(huán)境，擾亂了經(jīng)濟(jì)秩序，使預(yù)算外資金征管遇到了嚴(yán)峻而緊迫的課題。
為加強預(yù)算外資金管理，嚴(yán)防“跑冒滴漏”，我們不斷探索創(chuàng)新，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗，先后推行了“收支兩條線”和“票款分離”兩項重大改革，使預(yù)算外資金管理水平有了一個大的飛躍。按照“收支兩條線”管理體制要求，部門和單位的預(yù)算外資金收入必須上繳財政部門在銀行開設(shè)的統(tǒng)一賬戶，支出由財政部門按預(yù)算外資金收支計劃和單位財務(wù)收支計劃統(tǒng)籌安排，從財政專戶中拔付。按照“票款分離”管理體制要求，執(zhí)收執(zhí)罰部門和單位在行使職權(quán)時，將行政職能與收款分開，部門和單位只負(fù)責(zé)開票，應(yīng)繳費款由單位或個人到指定銀行繳款。兩項改革的實行，有效解決了預(yù)算外資金流失和單位亂收、濫支的現(xiàn)象，規(guī)范了收費行為和財政分配秩序，減少了收費的隨意性，在一定程度上消除了利益驅(qū)動下的“三亂”行為。
預(yù)算外資金實行微機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理，是一種新的現(xiàn)代化管理手段在預(yù)算外資金征收管理中的運用，是“票款分離”的進(jìn)一步深化與發(fā)展，對強化依法行政，規(guī)范收費行為，提高辦事效率，加強資金管理都有著非常重要的意義，對當(dāng)前和今后預(yù)算外資金管理，將會產(chǎn)生廣泛而積極的影響。
二、嚴(yán)肅認(rèn)真，高度負(fù)責(zé)，切實做好微機(jī)聯(lián)網(wǎng)的各項工作
實行預(yù)算外資金征管聯(lián)網(wǎng)，既嚴(yán)格細(xì)致，又非常具體，涉及到每筆罰款、收費業(yè)務(wù)，涉及到每位執(zhí)收執(zhí)罰單位工作人員，必須統(tǒng)一思想，步調(diào)一致，嚴(yán)肅認(rèn)真，才能搞好這次微機(jī)聯(lián)網(wǎng)制度改革。
�。ㄒ唬┱_認(rèn)識微機(jī)聯(lián)網(wǎng)在預(yù)算外資金管理中的重要作用
按照上級的要求，從今年5月1日起，我縣的預(yù)算外資金征管系統(tǒng)就與省市聯(lián)網(wǎng)了，所有執(zhí)收執(zhí)罰部門和單位的交費票據(jù)必須填寫規(guī)定的編碼，才能輸入微機(jī)。這對金財工程建設(shè)，加強預(yù)算外資金的宏觀管理，建立科學(xué)規(guī)范、高效透明的行政體制都有極為重要的作用。因此，各部門、各單位必須認(rèn)真對待，高度重視，把收費編碼工作放在一個非常重要的位置，從思想上、行動上保證工作的順利進(jìn)行。工作中注意克服收費編碼可有可無的思想傾向，不能認(rèn)為實行了收支兩條線，實行了票款分離，微機(jī)聯(lián)網(wǎng)收費編碼就可搞可不搞，它關(guān)系著高科技手段在預(yù)算外資金管理中的運用，體現(xiàn)著行政機(jī)關(guān)的公平與效率。還要注意克服不負(fù)責(zé)任、草率從事的傾向，不能簡單地理解為只要在票據(jù)上填個編碼就大功告成，或隨便填寫一個數(shù)碼支差了事，這不僅會使單位的收費工作出現(xiàn)錯誤，造成混亂，還會給全縣的征管工作帶來不利影響。要求各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要牽頭組織，主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，抽調(diào)得力人員，認(rèn)真安排部置，保證微機(jī)聯(lián)網(wǎng)的順利實施。
�。ǘ┳坑谐尚У刈龊梦C(jī)聯(lián)網(wǎng)的各項工作
各部門、各單位要加強對這項改革的學(xué)習(xí)與掌握，從全體領(lǐng)導(dǎo)班子到一般工作人員，首先都要分清弄懂什么是微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，什么是收費編碼，編碼如何排列，行政性收費、事業(yè)性收費和罰沒收入如何區(qū)分等。其次，采取多種方式，搞好改革前的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，讓所有行政執(zhí)法人員知曉為什么要進(jìn)行這項改革，改革的主要內(nèi)容是什么，做什么如何做，以及今后應(yīng)該注意的事項，把改革的要求落實到每次收費當(dāng)中，落實到每張票據(jù)的具體工作當(dāng)中。第三，要確定專人，嚴(yán)格把關(guān)。各部門、各單位的財務(wù)科長或主管會計，要主動承擔(dān)起微機(jī)聯(lián)網(wǎng)、收費編碼的審核把關(guān)工作，認(rèn)真審核每一張票據(jù)，及時糾正出現(xiàn)的問題，并制定相應(yīng)的保證措施，切實做到萬無一失。
�。ㄈ┘訌妼︻A(yù)算外資金的監(jiān)督管理
預(yù)算外資金管理局要借這次改革的有利時機(jī)，對各部門、各單位的預(yù)算外資金收入管理進(jìn)行一次全面檢查，從收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)，到資金收支、結(jié)存上交，看有無截留、挪用、坐支預(yù)算外資金行為，看有無亂收費、亂罰款、亂攤派等行為，如有發(fā)現(xiàn)要立即糾正，并給予嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰。執(zhí)收執(zhí)罰單位要搞好內(nèi)部執(zhí)收執(zhí)罰情況自查，對上級明令禁止的要堅決執(zhí)行，對坐支、截留的要盡快補齊上交，對內(nèi)部人員違法亂紀(jì)的要堅決進(jìn)行處理。同時，要針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強和改進(jìn)管理辦法，避免違法違紀(jì)案件的出現(xiàn)，使各執(zhí)收執(zhí)罰單位的收費行為更加規(guī)范，更加透明，共同攜起手來，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，創(chuàng)造出更加寬松優(yōu)越的條件，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
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