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在旅游工作會(huì)議的講話
旅游工作作為全省經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)組成部分，已經(jīng)很現(xiàn)實(shí)地?cái)[在我們各級(jí)政府面前，由于旅游業(yè)的發(fā)展空間大，可拓展領(lǐng)域廣，需要解決的問(wèn)題很多，要辦的事情不少。近期，我們必須從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，采取切實(shí)有效措施，集中力量解決那些制約我省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，使旅游業(yè)為實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃和我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
一、搞好規(guī)劃，加快旅游資源開(kāi)發(fā)建設(shè)。
要盡快著手全省旅游發(fā)展總體規(guī)劃的編制工作。規(guī)劃是發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)和前提，因此，全省旅游資源開(kāi)發(fā)建設(shè)必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)合理、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則，按照國(guó)家《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，正確處理好旅游資源開(kāi)發(fā)、利用與保護(hù)的關(guān)系。各相關(guān)部門(mén)在制定本行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要充分考慮有利于優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)的實(shí)際；各市州應(yīng)根據(jù)全省總體規(guī)劃要求和本地實(shí)際，制定相應(yīng)的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，突出本地特色，嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。
在規(guī)劃建設(shè)中，要注意生態(tài)環(huán)境和文物、名勝古跡的保護(hù)。為避免重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè)，今后，對(duì)興建的各種旅游項(xiàng)目，必須符合區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，在征得同級(jí)旅～政主管部門(mén)同意后，再按有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目審批程序報(bào)批。要嚴(yán)格立法，按法律法規(guī)行事，這是一項(xiàng)嚴(yán)肅的事情，絕不能只顧眼前利益。
旅游作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目是至關(guān)重要的，各級(jí)旅游管理部門(mén)都應(yīng)該有自己的項(xiàng)目，要建立旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目庫(kù)。各級(jí)發(fā)展計(jì)劃部門(mén)要把旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)鼗窘ㄔO(shè)年度和五年規(guī)劃，要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)責(zé)任制，定期進(jìn)行督促檢查，好的要表彰獎(jiǎng)勵(lì)，差的要批評(píng)通報(bào)。
二、加大力度，加快旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
旅游對(duì)交通的發(fā)展，具有極強(qiáng)的依賴(lài)性，只有形成四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，才能使游客快速而便捷地在各個(gè)景區(qū)、景點(diǎn)間流動(dòng)，使分散的景區(qū)連接成一個(gè)有機(jī)的整體，縮短時(shí)間空間差距。因此，建設(shè)新世紀(jì)發(fā)達(dá)的交通，為中外游客提供便捷的環(huán)形通道，是發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)的必然需求。
為此，各地各部門(mén)要下大力氣，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度。一是要狠抓航空網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。結(jié)合新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，民航部門(mén)要合理調(diào)整航班結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大機(jī)場(chǎng)客運(yùn)吞吐量。積極開(kāi)辟?lài)?guó)際、國(guó)內(nèi)和省內(nèi)新的航線，提高綜合運(yùn)輸能力和服務(wù)質(zhì)量。特別是要重點(diǎn)解決好東南亞、韓國(guó)、日本、俄羅斯等客源密集型國(guó)家和地區(qū)的旅游包機(jī)和定期航班。二是在公路建設(shè)方面，公路交通部門(mén)要加大改革力度，實(shí)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)政策扶持，允許有條件的個(gè)體、民營(yíng)、國(guó)有企業(yè)在城市、郊區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)之間開(kāi)辟和營(yíng)運(yùn)旅游專(zhuān)用線路。提高車(chē)輛檔次，支持發(fā)展豪華包車(chē)。實(shí)行景隨路轉(zhuǎn)、路為景開(kāi)的優(yōu)先扶持辦法。三是在鐵路交通方面，創(chuàng)造條件加快主要景區(qū)景點(diǎn)之間的鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鐵路部門(mén)要增開(kāi)主要旅游城市的始發(fā)車(chē)及旅游專(zhuān)列。使省內(nèi)外各個(gè)旅游區(qū)以立體、環(huán)形通道為紐帶，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的整體，共同走上市場(chǎng)。
三、開(kāi)發(fā)旅游精品，形成科學(xué)的全省旅游發(fā)展區(qū)域布局。
旅游資源和產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)布局，對(duì)我省旅游業(yè)發(fā)展的速度和效益有著直接影響，是我省旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的重要問(wèn)題。針對(duì)我省景點(diǎn)分布廣的特點(diǎn)，要充分發(fā)揮中心城市和景區(qū)景點(diǎn)的輻射帶動(dòng)作用，不斷形成越來(lái)越多的旅游精品名品，形成越來(lái)越多的旅游熱線。
旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)要體現(xiàn)特色，突出重點(diǎn)。按照全省旅游發(fā)展區(qū)域布局，要下大氣力抓好冰雪、森林、濕地、農(nóng)業(yè)、邊境、民俗、史跡等七大特色旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)建設(shè)。深入挖掘產(chǎn)品文化內(nèi)涵，提高產(chǎn)品檔次和吸引力，擴(kuò)大旅游消費(fèi)市場(chǎng)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。城市郊區(qū)和有客源前景的其他農(nóng)村地區(qū)，要開(kāi)發(fā)建設(shè)農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)旅游、山區(qū)旅游項(xiàng)目和度假休閑基地、農(nóng)業(yè)科教基地，有條件的少數(shù)民族地區(qū)，要有計(jì)劃地建立民俗村、民俗館等旅游產(chǎn)品。通過(guò)這些途徑，不僅轉(zhuǎn)移部分剩余勞動(dòng)力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收開(kāi)辟了新的門(mén)路，也為旅游發(fā)展注入新的活力。
有條件的工礦企業(yè)，要精心策劃，積極發(fā)展工業(yè)旅游、石油旅游等項(xiàng)目。同時(shí)，還要注意做好發(fā)展旅游業(yè)同其他服務(wù)業(yè)的結(jié)合，貿(mào)流通、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，要在主動(dòng)為旅游業(yè)發(fā)展提供服務(wù)中，求得自身的更大發(fā)展；信息、金融、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，要與旅游業(yè)緊密配合，互相滲透，共同發(fā)展。
中等以上城市要根據(jù)自己的情況，設(shè)計(jì)旅游線路 ，搞好“城市一日游”，要繼續(xù)搞好優(yōu)秀旅游城市建設(shè)及旅游強(qiáng)縣的創(chuàng)建工作。要大力推動(dòng)旅游品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，形成小品、大產(chǎn)業(yè)，不斷提高旅游購(gòu)物檔次和經(jīng)濟(jì)效益。輕工、紡織、電子等行業(yè)，要根據(jù)旅游市場(chǎng)需求，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路，體現(xiàn)x特色，具有紀(jì)念性、藝術(shù)性、珍藏性、便攜性的旅游品和旅游紀(jì)念品。要制定相應(yīng)政策，支持鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成份參與旅游品、紀(jì)念品的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，對(duì)專(zhuān)業(yè)旅游品研制、開(kāi)發(fā)的生產(chǎn)企業(yè)要給予重點(diǎn)扶持，逐步形成全省旅游品生產(chǎn)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。
四、加強(qiáng)宣傳促銷(xiāo)，積極拓展國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)。
旅游宣傳促銷(xiāo)，是加快旅游業(yè)發(fā)展的重要手段。要強(qiáng)化全省旅游整體形象的設(shè)計(jì)、包裝和宣傳。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要把宣傳x旅游整體形象作為對(duì)內(nèi)、對(duì)外宣傳工作的重要組成部分。新聞單位要主動(dòng)宣傳x旅游，與旅游部門(mén)密切合作，開(kāi)辟旅游專(zhuān)欄，并積極向中央新聞單位和國(guó)內(nèi)外傳媒輸送、交流x旅游宣傳節(jié)目，重點(diǎn)推出我省旅游精品名牌。
要大力拓展海內(nèi)外客源市場(chǎng)，盡快建立開(kāi)通x旅游務(wù)信息網(wǎng)站，運(yùn)用現(xiàn)代信息手段，宣傳x，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上宣傳促銷(xiāo)，咨詢服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。各地區(qū)要做好入網(wǎng)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。對(duì)重點(diǎn)客源國(guó)家和地區(qū)，每年我們都應(yīng)組織高層次旅游促銷(xiāo)團(tuán)組進(jìn)行開(kāi)發(fā)促銷(xiāo)活動(dòng)。
大型節(jié)慶活動(dòng)，是旅游宣傳促銷(xiāo)工作的重要載體。要認(rèn)真總結(jié)舉辦大型節(jié)慶活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，積極申辦、創(chuàng)辦各種全國(guó)性、國(guó)際性會(huì)議、展覽及文化、體育、經(jīng)貿(mào)等大型活動(dòng)，借勢(shì)造市，形成良好的旅游效應(yīng)。
五、強(qiáng)化管理，提高行業(yè)管理和服務(wù)水平。
要在全面落實(shí)《x旅游管理辦法》的同時(shí)，盡快出臺(tái)相關(guān)配套的法律法規(guī)。廣泛開(kāi)展旅游法律、法規(guī)的普及宣傳教育，提高全社會(huì)的法律意識(shí)和遵紀(jì)守法觀念。
要進(jìn)一步大力整頓旅游市場(chǎng)秩序，依法加強(qiáng)對(duì)旅游消費(fèi)者和旅游經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的保護(hù)，規(guī)范旅行社、導(dǎo)游員的服務(wù)和經(jīng)營(yíng)行為。完善旅游價(jià)格管理，對(duì)旅游產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。規(guī)范價(jià)格行為，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查，打擊價(jià)格欺詐等違法行為。強(qiáng)化旅游安全管理，防止各類(lèi)事故發(fā)生。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，保證嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范旅游秩序�？傊鶕�(jù)旅游業(yè)不斷發(fā)展變化的實(shí)際，研究新情況，制定新政策，進(jìn)一步完善配套法規(guī)，促進(jìn)健康發(fā)展。
提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)是行業(yè)管理工作的重中之重。要加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)主體建設(shè)，積極推行現(xiàn)代企業(yè)制度，加快企業(yè)改組、改革、改造步伐，在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，盡快組建起x旅游集團(tuán)。
六、密切配合，形成加快旅游業(yè)發(fā)展的整體合力。
加快旅游業(yè)發(fā)展，是覆蓋和滲透各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)方面的全局性、戰(zhàn)略性工作，關(guān)系全省發(fā)展大局。是各級(jí)各部門(mén)共同的責(zé)任。因此，希望各相關(guān)部門(mén)，要牢固樹(shù)立全省一盤(pán)棋的思想，認(rèn)清自己肩負(fù)的責(zé)任義務(wù)，找準(zhǔn)位置，積極參與，主動(dòng)協(xié)調(diào)配合，搞好服務(wù)，做好工作。計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、科技等綜合部門(mén)在篩選項(xiàng)目、論證中，要精心組織，搞好科學(xué)論證。審計(jì)、稅務(wù)、工、海關(guān)、公安等管理部門(mén)要處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，寓管理于服務(wù)之中，以服務(wù)促發(fā)展。財(cái)政、金融等部門(mén)，要把加快旅游業(yè)發(fā)展與培植財(cái)源，密切銀企關(guān)系，加快自身發(fā)展綜合起來(lái)，主動(dòng)服務(wù)，提前介入項(xiàng)目論證，共謀發(fā)展。宣傳新聞部門(mén)，要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，創(chuàng)造良好的～環(huán)境，形成全社會(huì)關(guān)心、支持旅游業(yè)發(fā)展的良好氛圍。旅游部門(mén)要為各級(jí)黨委、政府當(dāng)好參謀，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系與合作，及時(shí)通報(bào)情況。
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