精準扶貧工作會議講話

　　同志們：

　　按照會議安排，我就近年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村主要工作成績進行回顧，并對xxxx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作作以下安排。

　　一、主要工作成績回顧

　　xxxx年以來，縣委、縣政府積極謀劃布局，通過形式上抓國家示范縣創(chuàng)建和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、內(nèi)容上抓農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益提升，實現(xiàn)xxxx縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。主要成績體現(xiàn)在以下四個方面：

　　一是標準化生產(chǎn)水平得到提升。按照工業(yè)化理念推動農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，積極推廣《xxxx縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化操作規(guī)程》，取得了全國“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證示范縣”稱號，通過了國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建驗收，農(nóng)資投入、科技推廣等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為得到明顯規(guī)范。

　　二是體系化建設(shè)初步形成。初步建立了農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、農(nóng)資三級配送和三級監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測等監(jiān)管體系，得到了省農(nóng)業(yè)廳的肯定，省農(nóng)業(yè)廳提出全省要向xxxx縣學習，推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系“xxxx縣模式”。

　　三是試點示范建設(shè)成績突出。啟動抓建了中指塬現(xiàn)代蘋果、榆黃蔬菜、直羅貢米、牛武王家溝生態(tài)養(yǎng)殖、直羅煙草5大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。引導xxxx紅果業(yè)合作社用利益紐帶連結(jié)市場和農(nóng)戶，通過市場倒逼把產(chǎn)品變成商品，書記姚引良同志作了重要批示，要求在全市推廣“xxxx紅模式”。

　　同時在全省率先試點開展了用果樹林權(quán)證抵押貸款，創(chuàng)新融資渠道，解決了農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社融資難問題。四是工作思路更加清晰。

　　所有農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的出發(fā)點和落腳點都圍繞著扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收這一目的。通過轉(zhuǎn)變政府職能，重點發(fā)揮政府引導和服務(wù)職責，指導農(nóng)民按照市場需求組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

　　二、存在的主要問題

　　(一)重點工作認識不夠。一是缺乏學習。全國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范縣創(chuàng)建對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)資使用、環(huán)境保障等作出了明確要求，如果嚴格按要求組織生產(chǎn)，對全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是質(zhì)的提升。但由于部分領(lǐng)導干部缺乏對中央一號文件、中省市農(nóng)村工作會議精神和創(chuàng)建“三個示范縣”規(guī)范文件的學習和研讀，思想認識比較模糊、片面，往往斷章取義，覺得創(chuàng)建只是為了拿個牌子，沒有實質(zhì)性內(nèi)容，導致整體工作推進緩慢、落得不實。二是缺少培訓。在“三個示范縣”創(chuàng)建過程中，培訓僅僅停留在農(nóng)口部門單位、重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部、基層技術(shù)員、農(nóng)民培訓做得不夠。三是外出學習比較少。農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管等體系建設(shè)在農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)已經(jīng)非常成熟，但由于我縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部出去學習較少，還認為我縣實施的體系化建設(shè)是在創(chuàng)新、在改革，縮手縮腳，不敢放手大干。

　　(二)行政職能有所弱化。近年來，由于各種原因，縣上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達的任務(wù)指標沒有強制硬性執(zhí)行，導致一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作推進上行政力度有所弱化，每年給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達至少抓建1個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)或示范園任務(wù)，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有落實到位。

　　(三)合作社作用發(fā)揮不足。合作社是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的重要載體，對農(nóng)民增收有著十分重要的意義。3年來，通過對綠平果業(yè)公司、xxxx紅果業(yè)合作社、xxxx旺果業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社的引導扶持，規(guī)模和效益得到迅速提升，成員純收入顯著提高。但是仍有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位對抓合作社的作用認識不清，忽視抓合作社提升或“胡子眉毛一把抓”，目前全縣大部分合作社弱、小、散，引領(lǐng)帶動能力有限。

　　三、xxxx年主要工作任務(wù)

　　xxxx年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指導思想是：認真貫徹落實中央一號文件、中省市農(nóng)村工作會議精神，解放思想，實事求是，抓點帶面，在精準扶貧上求突破，在產(chǎn)業(yè)致xxxx上求提升，繼續(xù)抓好“三個示范縣”創(chuàng)建，堅持不懈、持之以恒地實現(xiàn)本屆縣委、政府確定的長遠目標和今年各項工作任務(wù)。解放思想就是不要排斥一些新的概念、新的思維，比如多學一學市場經(jīng)濟、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型等相關(guān)知識，擴寬視野，提高認識水平。實事求是就是結(jié)合市上、縣上下達的任務(wù)、確定的重點工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、業(yè)務(wù)部門單位要結(jié)合各自實際，明確責任和時限，一項一項研究落實。

　　抓點帶面就是在農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯等體系建設(shè)方面，克服一抓就靈、一蹴而就這種急于求成的思想，必須長期堅持，以點帶面、由表及里、整體推進。在精準扶貧上求突破就是摸清貧困戶底子，制定點對點、戶對戶的幫扶計劃，依靠產(chǎn)業(yè)培育、能力建設(shè)，帶動貧困戶脫貧致xxxx。

　　(一)明確工作要求�？傮w來說，今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢較好

　　一是因為有前3年打下的堅實基礎(chǔ)，厚積薄發(fā)，許多成績和經(jīng)驗逐漸顯現(xiàn)，給今后工作提供了寶貴的經(jīng)驗;

　　二是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域招商引資工作成效突出，目前已引進大型農(nóng)業(yè)企業(yè)7家，預(yù)計投資超過1億元。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門單位一定要抓住機會，發(fā)揮好引導、服務(wù)、監(jiān)管職能，做好這些典型示范引領(lǐng)工作，推動二元制經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向三元制經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)融合，最大發(fā)揮產(chǎn)業(yè)效益。這里我要特別強調(diào)一點，今年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的亮點工作或示范典型不少于3個，所有新抓建的示范園不能與過去的重復(fù)，在春季、秋季農(nóng)業(yè)現(xiàn)場觀摩會上，過去的示范園一概不看。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門單位能再接再厲，繼續(xù)抓好示范引領(lǐng)工作，為全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范縣創(chuàng)建提供有力支撐。

　　(二)狠抓工作落實。今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的基本原則是屬地管理，責任到人。屬地管理是指蘋果、蔬菜、畜牧、水稻、煙葉5大主導產(chǎn)業(yè)40余項工作任務(wù)，會后將以縣政府文件分解下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責落實;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照任務(wù)要求，強化措施，細化責任，確保各項任務(wù)按時完成。責任到人是指標準化體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建、合作社提升等10項重點工作具體責任落實到人，由專人負責完成。這10項重點工作是：

　　1.標準化體系建設(shè)。由縣農(nóng)業(yè)局副局長孔選平負責，縣果業(yè)局、畜牧局、蔬菜辦、農(nóng)技中心實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，全面推廣標準化生產(chǎn)技術(shù)，重點在“三品一標”認證上求突破，擴大認證面積，認證無公害農(nóng)產(chǎn)品2個。

　　2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建。由縣農(nóng)安辦副主任梁致遠負責，建立健全縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)業(yè)投入品配送、三級監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系;由縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊隊長李曉光負責，全力做好農(nóng)資備案登記、農(nóng)資市場整頓和違法案件查處工作，確保農(nóng)資供應(yīng)安全。由各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，建成北道德、羊泉、吉子現(xiàn)3個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年內(nèi)完成全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。

　　3.合作社提升。目前全縣有農(nóng)民專業(yè)合作社170個，但是真正能發(fā)揮作用的非常有限，會后由縣農(nóng)經(jīng)站站長黨育合負責，制定出臺《xxxx縣農(nóng)民專業(yè)合作社管理辦法》，通過對合作社整合提質(zhì)、規(guī)范管理提升綜合發(fā)展水平。

　　4.科技增效。這幾年，我們在科技增效、引進新技術(shù)、新產(chǎn)品上有所忽視，今年把科技增效作為一項重點工作專項突破。由縣植保站站長周北平負責，縣果業(yè)局、畜牧局、蔬菜辦、農(nóng)技中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，制定科技增效實施方案，加大新技術(shù)、新產(chǎn)品引進推廣力度，促進農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化，提高生產(chǎn)效益。

　　5.技術(shù)培訓。由縣農(nóng)廣校校長吉建朝負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口各部門單位配合，整合培訓資源、人員，采取現(xiàn)場教學、集中培訓等形式，有針對性地開展科技培訓，提高先進技術(shù)普及率。

　　6.稻田恢復(fù)。由縣農(nóng)業(yè)局局長賈寶森負責，縣農(nóng)技中心具體實施，直羅鎮(zhèn)、張家灣鎮(zhèn)配合，恢復(fù)稻田2000畝;加大新品種試驗示范力度，積極推廣先進農(nóng)機具，提高水稻機械化作業(yè)水平，降低農(nóng)民勞動強度。

　　7.果樹良種苗木繁育。繼續(xù)擴大果樹良種苗木繁育基地建設(shè)，由縣果業(yè)技術(shù)推廣站站長陳銀河負責，張村驛鎮(zhèn)配合，新建果樹良種苗木繁育基地100畝，累計達到300畝。

　　8.蘋果生產(chǎn)。由縣果業(yè)局局長王延林負責，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，繼續(xù)做好25.2萬畝蘋果良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證復(fù)檢驗收工作，抓建3個高標準成齡示范園和2個幼園示范園，引領(lǐng)帶動全縣蘋果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

　　9.畜牧生產(chǎn)。由縣畜牧局局長南金旺負責，積極推動發(fā)展肉牛繁育和舍飼養(yǎng)羊，新建千只羊場和百頭肉牛繁育場各1個。張家灣鎮(zhèn)、北道德鄉(xiāng)要積極協(xié)作，配合陜西典達商貿(mào)公司、延安鑫鴻牧業(yè)公司做好林下生態(tài)生豬育肥場和肉牛繁育場建設(shè)。

　　10.經(jīng)濟林權(quán)抵押貸款。由縣林權(quán)登記中心主任王貴森負責，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣金融辦配合，繼續(xù)開展經(jīng)濟林權(quán)抵押貸款試點工作，重點扶持3—5個合作社，幫助解決合作社發(fā)展融資難問題。

　　(三)做好當前幾項重點工作。

　　一是精準扶貧工作。扶貧開發(fā)工作可以說經(jīng)歷了三個階段:第一個階段是1978年至1985年，主要是解決貧困人口溫飽問題;第二個階段是1986年至xxxx年，主要是解決“造血”問題，從“輸血”轉(zhuǎn)入“造血”，培育脫貧能力;第三個階段是從xxxx年開始實施的精準扶貧，由于長期以來貧困戶底子不清、情況不明、針對性不強、扶貧項目和資金指向不明確的問題比較突出。

　　做好精準扶貧最關(guān)鍵是要精準核實，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣扶貧辦要盡快組織人員，深入村組調(diào)查摸底，通過群眾評議、入戶調(diào)查、公示公告等形式，建檔立卡，核實貧困戶底子。根據(jù)摸清的貧困戶底子，結(jié)合中省市要求和我縣實際，從產(chǎn)業(yè)培育、教育培訓、結(jié)對幫扶等方面入手，制定出臺切實有效的精準扶貧方案，因戶施策，確保幫扶措施落實到戶、到人。

　　二是春季果園管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣果業(yè)局要盡快確定新建示范園地塊，落實領(lǐng)導干部包抓責任，實行掛牌管理。要迅速組織技術(shù)人員深入地頭，積極開展技術(shù)指導服務(wù)，完成有機肥施入、改形修剪、清園涂白、病蟲防治、幼園合理間作等工作，及時整治果園周邊環(huán)境衛(wèi)生，提前督促果農(nóng)預(yù)防果樹花期凍害。要以農(nóng)民專業(yè)合作社為重要載體和有效抓手，全力推進體系化建設(shè)和示范縣創(chuàng)建，按照全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范縣創(chuàng)建標準、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)要求，指導果農(nóng)全面推廣標準化生產(chǎn)技術(shù)，購買使用優(yōu)質(zhì)放心農(nóng)資，發(fā)揮好合作社信息員對農(nóng)資監(jiān)督作用，力爭做到技術(shù)統(tǒng)一管理、農(nóng)資統(tǒng)一配送、信息統(tǒng)一共享;采取聘請技術(shù)專家現(xiàn)場指導、果園管理能手“現(xiàn)身說法”、組織參觀典型示范園等形式，多層面開展技術(shù)培訓，提高果農(nóng)果園管理水平;同時以村組、合作社為“單元”，積極做好農(nóng)事活動信息采集工作，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系中的數(shù)據(jù)詳實準確。

　　三是“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。由縣農(nóng)工部負責，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位配合，捆綁項目，重點實施寺仙鎮(zhèn)、牛武鎮(zhèn)、張村驛鎮(zhèn)政府駐地中心村道路硬化、排污排洪、綠化美化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);按照新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)標準，全面完成太安、白家村、八條鹼等7個市級新型農(nóng)村示范社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，力爭年內(nèi)通過驗收。

　　四是農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。由縣農(nóng)經(jīng)站牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，逐戶逐地塊核實承包地信息，摸清土地底數(shù)，除依法預(yù)留的村莊、公益設(shè)施建設(shè)用地和林地外，其余土地均納入登記范圍。要嚴格按照省市要求，確定農(nóng)戶承包地界坐標和位置，依據(jù)村鎮(zhèn)審核報送的數(shù)據(jù)，建立《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記薄》，按時完成檔案資料的收集整理工作。

　　五是封山禁牧工作。去年以來，市封山禁牧檢查組多次在檢查中發(fā)現(xiàn)我縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在野外放牧現(xiàn)象，下達通知要求整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一定要高度重視，認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(主任)封山禁牧第一責任人責任，加強宣傳教育，強化監(jiān)督檢查，會同縣退耕辦、森林公安局嚴厲打擊偷牧亂牧行為，確保封山禁牧成果得到持續(xù)鞏固。

　　六是森林防火工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(主任)對本轄區(qū)森林防火工作負總責，要劃片包抓，會同林業(yè)部門深入林區(qū)廠礦、機關(guān)單位、學校、村莊反復(fù)宣傳森林防火相關(guān)規(guī)定，重點做好秸稈焚燒、上墳燒紙、入林人員登記、林區(qū)企業(yè)施工等火源管控工作。繼續(xù)加強撲火隊專業(yè)技能培訓和應(yīng)急演練，堅持24小時防火值班和信息報送制度，防火期內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(主任)要隨時保持通訊暢通，不得同時外出。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場主要負責人要親臨指揮，迅速組織科學撲救，確保人民生命財產(chǎn)安全。

　　七是國家森林城市創(chuàng)建。創(chuàng)建國家森林城市工作領(lǐng)導小組各成員單位要對照《xxxx縣xxxx年創(chuàng)建國家森林城市任務(wù)分解表》，逐項分解落實，決不能因個別單位不能按期完成任務(wù)而影響到全市創(chuàng)森整體驗收。縣林業(yè)局要加快實施春季綠化造林工作，全面完成天然林保護、三北防護林建設(shè)、新一輪退耕還林補植補栽等春季重點林業(yè)工程建設(shè)。

　　八是農(nóng)口項目建設(shè)。水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)、治溝造地等部門單位要全力做好項目報批工作，已批準下達的項目，要盡快辦理相關(guān)手續(xù)，按時開工建設(shè);已開工建設(shè)的項目，要加強監(jiān)管，加快建設(shè)進度，確保工程高質(zhì)量按時完工。

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