中國(guó)煙草總公司國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定

　　下面是關(guān)于中國(guó)煙草總公司國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定的內(nèi)容，全文如下，僅供參考。

　　第一章　總　則

　　第一條　為維護(hù)國(guó)有權(quán)益，建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)制訂本規(guī)定。

　　第二條　中國(guó)煙草總公司(以下簡(jiǎn)稱總公司)，各省級(jí)商業(yè)公司、省級(jí)工業(yè)公司、專業(yè)性公司和鄭州煙草研究院等(以下簡(jiǎn)稱直屬公司)及其所屬企業(yè)、單位(以下簡(jiǎn)稱基層企業(yè)，包括多元化經(jīng)營(yíng)企業(yè)和項(xiàng)目)適用本規(guī)定。

　　第三條　根據(jù)國(guó)務(wù)院賦予的職權(quán)，總公司對(duì)所屬企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)行使出資人權(quán)利，對(duì)所屬企業(yè)實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理并承擔(dān)國(guó)有資本保值增值責(zé)任。

　　第二章　職　責(zé)

　　第四條　總公司須履行的國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)是：

　　一、依據(jù)國(guó)家關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的各項(xiàng)法律法規(guī)，制訂所屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理制度，依法管理煙草行業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)，努力提高國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理水平，確保國(guó)有資本保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

　　二、指導(dǎo)、組織并辦理煙草行業(yè)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作。

　　三、根據(jù)煙草行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，審定直屬公司、基層企業(yè)國(guó)有資本，依法審批直屬公司、基層企業(yè)增減國(guó)有資本、投融資及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重大事項(xiàng)。

　　四、依照法定程序管理直屬公司、基層企業(yè)國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)工作。實(shí)行資本預(yù)算管理制度，提高資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。

　　五、對(duì)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)收益依法履行出資人職責(zé)，制訂國(guó)有資本收益分配及使用方案。

　　六、制訂所屬工商企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理考核辦法，組織國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理考核工作。

　　七、行使國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定的國(guó)有資產(chǎn)管理的其他職責(zé)。

　　第五條　根據(jù)總公司的授權(quán)，直屬公司須履行的國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)是：

　　一、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)，執(zhí)行總公司制訂的國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)及所屬基層企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，承擔(dān)國(guó)有資本保值增值責(zé)任。

　　二、組織辦理本級(jí)及所屬基層企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理相關(guān)事項(xiàng)。

　　三、審核申報(bào)本級(jí)及所屬基層企業(yè)增減資本、投融資等重大事項(xiàng)，管理所屬基層企業(yè)國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)。

　　四、執(zhí)行總公司制訂的投資收益管理辦法。

　　五、根據(jù)統(tǒng)一部署，組織本級(jí)及所屬基層企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理考核工作。

　　第六條　基層企業(yè)須履行的國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)是：

　　一、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)，執(zhí)行總公司制訂的國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。

　　二、按規(guī)定辦理企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作。

　　三、及時(shí)申報(bào)企業(yè)增減資本、投融資等重大事項(xiàng)。

　　四、依法經(jīng)營(yíng)，確保國(guó)有資產(chǎn)的完整并承擔(dān)保值增值的責(zé)任。

　　五、執(zhí)行總公司制訂的投資收益管理辦法。

　　第三章　國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理

　　第七條　煙草行業(yè)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理包括產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、產(chǎn)權(quán)登記、國(guó)有資產(chǎn)權(quán)證管理、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估以及資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)。

　　第八條　產(chǎn)權(quán)界定。煙草行業(yè)產(chǎn)權(quán)界定遵循“誰(shuí)投資，誰(shuí)擁有產(chǎn)權(quán)”的原則，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　煙草行業(yè)產(chǎn)權(quán)界定工作由總公司批準(zhǔn)立項(xiàng)，由企業(yè)組織實(shí)施，產(chǎn)權(quán)界定結(jié)果由總公司報(bào)財(cái)政部確認(rèn)生效。

　　第九條　產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處。煙草行業(yè)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條　產(chǎn)權(quán)登記。煙草行業(yè)產(chǎn)權(quán)登記工作按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，總公司負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織煙草行業(yè)產(chǎn)權(quán)登記工作。

　　總公司本級(jí)的產(chǎn)權(quán)登記由財(cái)政部辦理;直屬公司本級(jí)的產(chǎn)權(quán)登記由總公司辦理;直屬公司所屬基層企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記由直屬公司辦理。

　　一、凡占有、使用國(guó)有資產(chǎn)并已經(jīng)取得或申請(qǐng)取得法人資格的直屬公司、基層企業(yè)，要按規(guī)定申辦國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。

　　二、產(chǎn)權(quán)登記分為占有產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記、注銷產(chǎn)權(quán)登記。直屬公司、基層企業(yè)要根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)行為辦理相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)登記。

　　三、產(chǎn)權(quán)登記證是直屬公司、基層企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估、股份制改組和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等經(jīng)濟(jì)行為報(bào)批的必備文件之一。沒有產(chǎn)權(quán)登記證或產(chǎn)權(quán)登記證失效的單位，必須及時(shí)補(bǔ)辦產(chǎn)權(quán)登記證。

　　四、煙草行業(yè)產(chǎn)權(quán)登記工作實(shí)行年度檢查制度。

　　第十一條　國(guó)有資產(chǎn)權(quán)證管理。直屬公司、基層企業(yè)要根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)辦理相關(guān)固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的權(quán)屬證明并切實(shí)加強(qiáng)管理，保障企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的真實(shí)性和完整性。對(duì)自建、購(gòu)置、接受出資人投入、捐贈(zèng)人捐贈(zèng)、無(wú)償劃入等各種方式增加的房屋建筑物、土地、車輛以及其他需要權(quán)屬證明的資產(chǎn)，必須以本單位為權(quán)利人按國(guó)家規(guī)定辦理或變更相關(guān)資產(chǎn)使用權(quán)證。建立健全權(quán)證管理制度。

　　第十二條　清產(chǎn)核資。煙草行業(yè)清產(chǎn)核資工作按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定由總公司統(tǒng)一組織�？偣�司按照有關(guān)規(guī)定對(duì)資產(chǎn)損益進(jìn)行認(rèn)定，批復(fù)資金核實(shí)結(jié)果并報(bào)財(cái)政部備案。

　　第十三條　資產(chǎn)評(píng)估。

　　煙草行業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估工作，按照國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)執(zhí)行，總公司負(fù)責(zé)煙草行業(yè)資產(chǎn)評(píng)估的組織、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

　　一、煙草行業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估工作，按財(cái)政部的規(guī)定實(shí)行備案制，直屬公司、基層企業(yè)在相應(yīng)經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生前，將資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的有關(guān)情況逐級(jí)上報(bào)總公司備案。

　　二、評(píng)估工作組織管理。

　　資產(chǎn)賬面凈值500萬(wàn)元以上的資產(chǎn)評(píng)估，在相關(guān)行為批準(zhǔn)或決定后，由總公司推薦資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，直屬公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施。資產(chǎn)賬面凈值低于500萬(wàn)元的資產(chǎn)評(píng)估，在相關(guān)行為批準(zhǔn)或決定后，直屬公司在總公司中介機(jī)構(gòu)備選庫(kù)中選取資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　三、資產(chǎn)評(píng)估范圍：

　　除經(jīng)總公司批準(zhǔn)不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的煙草全資企業(yè)之間的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、改制、重組、合并、分立、資產(chǎn)(產(chǎn)權(quán))置換和有償轉(zhuǎn)讓外，資產(chǎn)占有單位有下列行為之一的，要對(duì)相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：整體或部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司;以非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資;合并、分立、清算;除上市公司以外的原股東股權(quán)比例變動(dòng);除上市公司以外的整體或者部分產(chǎn)權(quán)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓;資產(chǎn)(產(chǎn)權(quán))轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣;整體資產(chǎn)或部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位;確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值;法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。

　　企業(yè)有下列行為之一的，要對(duì)相關(guān)非國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定：收購(gòu)非國(guó)有資產(chǎn);與非國(guó)有單位置換資產(chǎn);接受非國(guó)有單位以實(shí)物資產(chǎn)償還債務(wù)。

　　滿足以下全部條件的資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣和租賃可不進(jìn)行評(píng)估：低于國(guó)家規(guī)定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn);符合當(dāng)?shù)毓ど绦姓�主管部門規(guī)定可以辦理相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為手續(xù);經(jīng)資產(chǎn)處置審批部門批準(zhǔn)不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

　　煙草行業(yè)各級(jí)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)不進(jìn)行評(píng)估。

　　評(píng)估報(bào)告經(jīng)備案后生效，經(jīng)備案的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表是占有單位辦理產(chǎn)權(quán)登記、股權(quán)設(shè)置等相關(guān)手續(xù)的必備文件。

　　第十四條　資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)。煙草行業(yè)的資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作比照國(guó)家有關(guān)制度執(zhí)行，由總公司統(tǒng)一組織。具體辦法另行制訂。

　　第四章　投融資管理

　　第十五條　直屬公司、基層企業(yè)的投資，要遵循國(guó)家有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)與收益均衡等原則和經(jīng)營(yíng)需要，確定合理的投資規(guī)模和結(jié)構(gòu)并嚴(yán)格按照總公司、國(guó)家煙草專賣局投資管理制度履行報(bào)批手續(xù)。向境外投資的，按照國(guó)家規(guī)定辦理境外資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系證明，承擔(dān)有限責(zé)任。不允許任何形式未經(jīng)批準(zhǔn)的投資。

　　第十六條　直屬公司、基層企業(yè)要建立健全投資管理委員會(huì)或董事會(huì)審查制度。法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)通過職工(代表)大會(huì)審議或者聽取職工、相關(guān)組織意見的投資事項(xiàng)，依照其規(guī)定執(zhí)行。決策事項(xiàng)涉及責(zé)任人與企業(yè)利益有沖突的，相關(guān)責(zé)任人要回避。

　　第十七條　直屬公司、基層企業(yè)對(duì)外投資項(xiàng)目中涉及國(guó)有劃撥土地使用權(quán)的，要按國(guó)家改變土地用途 的相關(guān)規(guī)定辦理各項(xiàng)事宜，改變土地性質(zhì)并取得相關(guān)權(quán)屬證明。

　　第十八條　直屬公司、基層企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，要注意防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。除企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中必須的銀行貸款外，不允許任何其他形式的融資行為。企業(yè)的融資項(xiàng)目必須納入財(cái)務(wù)預(yù)算管理。

　　第十九條　直屬公司、基層企業(yè)不允許進(jìn)行任何形式的委托理財(cái)、對(duì)外擔(dān)保。

　　直屬公司、基層企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)，不得從事股票、期貨及金融衍生品等高風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)。

　　第五章　國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)管理

　　第二十條　煙草行業(yè)國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)管理包括國(guó)有資本變動(dòng)、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)以及資產(chǎn)損失的處理。煙草行業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，確定合理的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)并實(shí)施資產(chǎn)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理。

　　一、直屬公司及基層企業(yè)每年要對(duì)存量資產(chǎn)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，對(duì)閑置或不需用資產(chǎn)提出處置方案;設(shè)立董事會(huì)的企業(yè)由董事會(huì)審核，未設(shè)立董事會(huì)的企業(yè)由經(jīng)理辦公會(huì)審核。

　　二、直屬公司對(duì)審核通過的資產(chǎn)處置方案按照權(quán)限和程序履行報(bào)批手續(xù)。

　　三、煙草專用機(jī)械的處置必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家煙草專賣管理的法律、法規(guī)。

　　第二十一條　直屬公司、基層企業(yè)的注冊(cè)資本要與企業(yè)規(guī)模相適應(yīng)，在持續(xù)經(jīng)營(yíng)期間，對(duì)注冊(cè)的國(guó)有 資本除依法轉(zhuǎn)讓以外，不得抽回并且以出資額為限承擔(dān)責(zé)任。投資企業(yè)對(duì)持續(xù)經(jīng)營(yíng)的被投資企業(yè)發(fā)生資不抵債情形時(shí)未確認(rèn)的股權(quán)投資損失，不能沖減持有的國(guó)有資本;如需注入資本的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定及公司章程執(zhí)行。

　　第二十二條　直屬公司、基層企業(yè)以盈余公積金、資本公積金轉(zhuǎn)增實(shí)收資本，需經(jīng)總公司審批并按有關(guān)規(guī)定辦理。直屬公司、基層企業(yè)未按規(guī)定轉(zhuǎn)增實(shí)收資本的，總公司可根據(jù)其資本積累情況，直接做出以盈余公積金、資本公積金轉(zhuǎn)增實(shí)收資本的決定。

　　第二十三條　直屬公司、基層企業(yè)除正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果分配外因其他因素引起的國(guó)有資本變動(dòng)，需按有關(guān)規(guī)定報(bào)總公司審批。其他因素包括以下內(nèi)容：

　　一、國(guó)家(國(guó)家授權(quán)的機(jī)構(gòu))直接或追加(減少)投資。

　　二、直屬公司、基層企業(yè)間國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)引起的國(guó)有資本變動(dòng)。

　　三、直屬公司、基層企業(yè)因資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)等原因進(jìn)行的清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估行為引起的國(guó)有資本變動(dòng)。

　　四、直屬公司、基層企業(yè)因?qū)嵭袀�轉(zhuǎn)股后經(jīng)國(guó)家(國(guó)家授權(quán)機(jī)構(gòu))批準(zhǔn)增加的國(guó)有資本。

　　五、其他客觀因素引起的國(guó)有資本變動(dòng)。

　　第二十四條　股份有限公司國(guó)有股權(quán)設(shè)置方案和上市公司國(guó)有股減持方案，按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條　資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)。直屬公司、基層企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)按照財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　直屬公司之間企業(yè)的資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)，由資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)雙方協(xié)商后，按隸屬關(guān)系逐級(jí)報(bào)總公司審批，同時(shí)報(bào)財(cái)政部備案。直屬公司所屬基層企業(yè)之間的國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)由資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)雙方協(xié)商后報(bào)直屬公司審批，同時(shí)報(bào)總公司備案。

　　煙草行業(yè)各級(jí)企業(yè)占有的資產(chǎn)原則上不得無(wú)償劃轉(zhuǎn)給地方人民政府及其他非煙草單位。確需無(wú)償劃轉(zhuǎn)地方人民政府及其他非煙草單位的，必須逐級(jí)報(bào)經(jīng)總公司同意后，由資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)雙方協(xié)商，經(jīng)省部級(jí)主管部門審批后，分別按財(cái)政隸屬關(guān)系逐級(jí)報(bào)財(cái)政部審批。

　　第二十六條　煙草行業(yè)各級(jí)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　一、股權(quán)轉(zhuǎn)讓。總公司本級(jí)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓按國(guó)家及財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。直屬公司本級(jí)及基層企業(yè)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓由各單位逐級(jí)報(bào)總公司審批。

　　二、實(shí)物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。總公司本級(jí)的有償轉(zhuǎn)讓按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　直屬公司及基層企業(yè)有償轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)賬面凈值500萬(wàn)元以上的，由各單位逐級(jí)報(bào)總公司審批。

　　直屬公司及基層企業(yè)有償轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)賬面凈值低于500萬(wàn)元的，由直屬公司審批并報(bào)總公司備案。直屬公司本級(jí)有償轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)賬面凈值低于500萬(wàn)元的，設(shè)立董事會(huì)的企業(yè)由董事會(huì)決定，未設(shè)立董事會(huì)的企業(yè)由經(jīng)理辦公會(huì)討論決定并報(bào)總公司備案。

　　三、轉(zhuǎn)讓的國(guó)有產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清晰。存在權(quán)屬糾紛的國(guó)有產(chǎn)權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。被設(shè)置為擔(dān)保物權(quán)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，要符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。

　　四、煙草行業(yè)各級(jí)企業(yè)國(guó)有股權(quán)有償轉(zhuǎn)讓要在依法設(shè)立的省會(huì)城市所在地的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行。符合產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)掛牌條件的實(shí)物資產(chǎn)，鼓勵(lì)在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)以公開掛牌方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。不符合產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)掛牌條件的實(shí)物資產(chǎn)，要以公開拍賣方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。以公開拍賣方式進(jìn)行的實(shí)物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓要按國(guó)家的規(guī)定執(zhí)行。

　　五、煙草行業(yè)各級(jí)企業(yè)將其持有的上市公司股份通過證券交易系統(tǒng)轉(zhuǎn)讓、以協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓、無(wú)償劃轉(zhuǎn)或間接轉(zhuǎn)讓的，按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條　直屬公司、基層企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)按照國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定執(zhí)行。

　　一、直屬公司、基層企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)根據(jù)從嚴(yán)掌握的原則實(shí)行預(yù)算管理，對(duì)外捐贈(zèng)額度列入年度預(yù)算管理范圍編制年度預(yù)算。

　　二、對(duì)總公司批復(fù)的對(duì)外捐贈(zèng)預(yù)算額度范圍內(nèi)的捐贈(zèng)由直屬公司根據(jù)本企業(yè)自身情況按國(guó)家規(guī)定的內(nèi)部管理程序執(zhí)行;超出預(yù)算部分由企業(yè)逐級(jí)上報(bào)總公司審批。

　　三、對(duì)于不可預(yù)知的非常規(guī)性發(fā)生的對(duì)外捐贈(zèng)數(shù)額(救濟(jì)性捐贈(zèng)中的救災(zāi)性捐贈(zèng)等)必須通過預(yù)算調(diào)整程序，由企業(yè)逐級(jí)上報(bào)總公司審批。

　　四、直屬公司要制訂捐贈(zèng)管理辦法對(duì)所屬基層企業(yè)的捐贈(zèng)進(jìn)行監(jiān)督和管理。

　　第二十八條　直屬公司、基層企業(yè)要按有關(guān)規(guī)定建立各項(xiàng)資產(chǎn)損失或者減值準(zhǔn)備管理制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。企業(yè)發(fā)生的資產(chǎn)損失，按照財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十九條　資產(chǎn)出租管理。

　　一、煙草行業(yè)內(nèi)部實(shí)物資產(chǎn)的出租，由出租單位按規(guī)定的決策程序辦理。

　　二、煙草企業(yè)整體或部分實(shí)物資產(chǎn)出租給非國(guó)有單位的,以資產(chǎn)估價(jià)或評(píng)估結(jié)果為依據(jù)合理確定出租價(jià)格。

　　三、資產(chǎn)出租必須簽訂書面合同，合同期一次不得超過五年。

　　第六章　投資收益管理

　　第三十條　總公司、直屬公司對(duì)所出資企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)收益依法履行出資人職責(zé)。直屬公司、基層企業(yè)執(zhí)行總公司制訂的投資收益的分配及使用方案。

　　一、總公司負(fù)責(zé)制訂所屬工商企業(yè)國(guó)有資本投資收益管理辦法，依法收取投資收益，根據(jù)煙草行業(yè)發(fā)展和總公司、直屬公司、基層企業(yè)的實(shí)際情況妥善進(jìn)行投資收益的分配和使用。

　　二、直屬公司執(zhí)行總公司制訂的投資收益分配辦法，督促所屬基層企業(yè)認(rèn)真落實(shí)。

　　三、基層企業(yè)按照投資收益分配辦法，如實(shí)上報(bào)經(jīng)營(yíng)情況，如期上繳投資收益。

　　第三十一條　煙草行業(yè)國(guó)有資本投資收益管理的具體實(shí)施辦法，由總公司根據(jù)財(cái)政部等有關(guān)部門的規(guī)定另行制訂。

　　第七章　內(nèi)部控制

　　第三十二條　直屬公司、基層企業(yè)要建立健全內(nèi)部控制制度，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

　　第三十三條　直屬公司、基層企業(yè)要建立全面預(yù)算管理制度，以現(xiàn)金流為核心，按照實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化等財(cái)務(wù)目標(biāo)的要求，對(duì)資金籌集、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)、成本費(fèi)用、收益分配、重組清算等財(cái)務(wù)活動(dòng)，實(shí)施全面預(yù)算管理。

　　第三十四條　直屬公司、基層企業(yè)要建立內(nèi)部資金調(diào)度控制制度，明確資金調(diào)度的條件、權(quán)限和程序，統(tǒng)一籌集、使用和管理資金。各單位支付、調(diào)度資金，要按照內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定，依據(jù)有效合同、合法憑證，辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第三十五條　直屬公司、基層企業(yè)要建立成本費(fèi)用管理控制系統(tǒng)。要強(qiáng)化成本預(yù)算約束，推行質(zhì)量成本控制辦法，實(shí)行成本定額管理、全員管理和全過程控制。

　　第三十六條　直屬公司、基層企業(yè)要執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的工資政策。

　　第三十七條　直屬公司、基層企業(yè)要建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理制度。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)以及國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度要求管理國(guó)有資產(chǎn)。

　　第三十八條　直屬公司、基層企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，建立健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、通過內(nèi)部審計(jì)加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

　　第三十九條　直屬公司、基層企業(yè)要按照總公司財(cái)會(huì)信息化管理要求建立財(cái)會(huì)管理信息化系統(tǒng)，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。

　　第八章　考核與監(jiān)督

　　第四十條　總公司負(fù)責(zé)所屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和管理考核工作，對(duì)所屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)質(zhì)量、資本運(yùn)營(yíng)情況和保值增值能力進(jìn)行綜合考評(píng)�？己宿k法另行制訂。

　　第四十一條　總公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施直屬公司國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理考核工作，直屬公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施所屬基層企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理考核工作。

　　第四十二條　直屬公司、基層企業(yè)要建立、健全國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)督管理制度和內(nèi)部審計(jì)制度，接受國(guó)家有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

　　第四十三條　直屬公司、基層企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人在國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)活動(dòng)中違反財(cái)政、稅收、會(huì)計(jì)等法律、行政法規(guī)的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予相關(guān)單位及責(zé)任人以處理、處罰。

　　第九章　附　則

　　第四十四條　直屬公司要依據(jù)本規(guī)定制訂具體實(shí)施辦法并報(bào)總公司備案。

　　第四十五條　本規(guī)定由總公司負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十六條　本規(guī)定自印發(fā)之日起施行,2008年2月2日印發(fā)的《中國(guó)煙草總公司國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定》(中煙辦[2008]49號(hào))和2008年9月24日印發(fā)的《中國(guó)煙草總公司國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定的補(bǔ)充規(guī)定》(中煙辦[2008]287號(hào))同時(shí)廢止。

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