河源市社會用字管理暫行規(guī)定

　　導(dǎo)語：為加強(qiáng)社會用字管理，純潔祖國語言文字，促進(jìn)社會用字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，制定本規(guī)定。下面是小編收集的河源市社會用字管理暫行規(guī)定，歡迎閱讀。

　　第一條 為規(guī)范和監(jiān)督行政處罰自由裁量行為，保障行政處罰實施機(jī)關(guān)正確行使行政處罰自由裁量權(quán)，維護(hù)公共利益和社會秩序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱行政處罰自由裁量權(quán)，是指行政處罰實施機(jī)關(guān)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)限范圍內(nèi)，對行政違法行為是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰的權(quán)限。

　　第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)行政處罰實施機(jī)關(guān)制定行政處罰自由裁量權(quán)量化標(biāo)準(zhǔn)和實施行政處罰自由裁量行為，適用本規(guī)定。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章對規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四條 行政處罰實施機(jī)關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則，平等對待行政管理相對人，堅持處罰與教育相結(jié)合，不得濫用行政處罰自由裁量權(quán)。

　　第五條 市、縣區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的監(jiān)督工作。人民政府所屬行政處罰實施機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)在本部門領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)本單位規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的審查把關(guān)工作。

　　第六條 行政處罰實施機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，對法律、法規(guī)、規(guī)章授予本機(jī)關(guān)的行政處罰自由裁量權(quán)進(jìn)行梳理分類并制定具體處罰標(biāo)準(zhǔn)，作為本系統(tǒng)行使行政處罰自由裁量權(quán)的工作依據(jù)。

　　第七條 行政處罰實施機(jī)關(guān)制定的行政處罰自由裁量權(quán)量化標(biāo)準(zhǔn)向社會發(fā)布后30日內(nèi)送同級人民政府法制機(jī)構(gòu)備案。

　　行政處罰實施機(jī)關(guān)還應(yīng)根據(jù)行政處罰依據(jù)的變化或執(zhí)法客觀條件的變化，定期對行政處罰自由裁量權(quán)量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，并送同級人民政府法制機(jī)構(gòu)備案。

　　第八條 新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章中涉及行政處罰自由裁量權(quán)的，行政處罰實施機(jī)關(guān)原則上應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章實施后60日內(nèi)制定相應(yīng)的行政處罰自由裁量權(quán)量化標(biāo)準(zhǔn)。

　　第九條 制定行政處罰自由裁量權(quán)量化標(biāo)準(zhǔn)時，對行政處罰自由裁量權(quán)的行使條件、適用范圍、裁決幅度、事實要件相同或相近的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合并，盡量使用一個處罰標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十條 行政處罰實施機(jī)關(guān)制定行政處罰自由裁量權(quán)量化標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　　(一)多部法律、法規(guī)、規(guī)章對相同違法行為設(shè)定多個行政處罰標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)遵循上位法優(yōu)于下位法、后法優(yōu)于前法、特別法優(yōu)于普通法的原則;

　　(二)對違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度等因素基本相同的同類違法行為實施行政處罰，應(yīng)遵循量罰基本一致的原則;

　　(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰種類的，應(yīng)列明情況，對何種違法行為應(yīng)給予何種行政處罰作出相對應(yīng)的規(guī)定;

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰幅度的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)過錯、違法手段、社會危害性等情節(jié)，劃分明確、具體的等級;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定處罰標(biāo)準(zhǔn)幅度較大的，可以根據(jù)情節(jié)規(guī)定一個處罰數(shù)額、比例或倍數(shù);

　　(五)違法行為符合從重、從輕、減輕或者不予處罰情形的，在列明具體情況時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定條件，不得增設(shè)或創(chuàng)設(shè)條件。

　　第十一條 制定給予從重行政處罰標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)考慮下列情形：

　　(一)隱匿、銷毀違法證據(jù)或者有其他妨礙執(zhí)法行為的;

　　(二)不聽勸阻，繼續(xù)實施違法行為的;

　　(三)違法情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的;

　　(四)脅迫、誘騙、教唆他人實施違法行為的;

　　(五)在共同實施的違法行為中起主要作用的;

　　(六)屢教不改、多次實施違法行為的;

　　(七)在發(fā)生突發(fā)公共事件時實施違法行為的;

　　(八)違法行為涉及國家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全的;

　　(九)其他依法應(yīng)當(dāng)給予從重處罰的。

　　第十二條 制定從輕或減輕行政處罰標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)考慮下列情形：

　　(一)實施違法行為時滿14周歲但不滿18周歲的;

　　(二)受他人脅迫、誘騙實施違法行為的;

　　(三)主動消除或者減輕違法行為危害后果的;

　　(四)配合行政執(zhí)法部門查處違法行為有立功表現(xiàn)的;

　　(五)在共同違法行為中起次要作用;

　　(六)其他依法應(yīng)當(dāng)給予從輕或減輕處罰的。

　　第十三條 違法行為人有下列情形之一的，依法不予行政處罰：

　　(一)實施違法行為時不滿14周歲的;

　　(二)精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時發(fā)生違法行為的;

　　(三)違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的;

　　(四)違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，但法律另有規(guī)定的除外;

　　(五)其他依法應(yīng)當(dāng)不予行政處罰的。

　　第十四條 行政處罰實施機(jī)關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)符合法律目的，綜合考慮相關(guān)因素，所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)。

　　第十五條 行政處罰實施機(jī)關(guān)在實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本機(jī)關(guān)制定的行政處罰自由裁量權(quán)量化標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十六條 行政處罰實施機(jī)關(guān)實施行政處罰不得有下列情形：

　　(一)違法行為和情節(jié)與當(dāng)事人受到的行政處罰相比，畸輕或者畸重;

　　(二)在同一案件中，不同當(dāng)事人的違法行為和情節(jié)相同，但是受到的行政處罰不同;

　　(三)根據(jù)同一法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理的不同案件中，當(dāng)事人的違法行為和情節(jié)相同，但是受到的行政處罰不同;

　　(四)行政處罰不符合法律、法規(guī)、規(guī)章立法目的;

　　(五)其他濫用行政處罰自由裁量權(quán)的。

　　第十七條 行政處罰實施機(jī)關(guān)在行使行政處罰自由裁量權(quán)時，應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，將實施從重、從輕、減輕或不予處罰的理由告知當(dāng)事人并記錄在案。

　　第十八條 對適用一般程序的行政處罰案件，案件調(diào)查人員根據(jù)本單位自由裁量權(quán)量化標(biāo)準(zhǔn)提出的行政處罰意見，應(yīng)經(jīng)本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)審核后，再報機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查決定;對重大行政處罰案件，行政處罰實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)集體討論決定，并形成會議紀(jì)要。

　　第十九條 同級人民政府所屬部門作出的重大行政處罰，應(yīng)當(dāng)按《河源市重大行政處罰備案審查規(guī)定》報同級人民政府法制機(jī)構(gòu)備案。

　　第二十條 市、縣區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對行政處罰實施機(jī)關(guān)行政處罰案卷進(jìn)行檢查，對行使自由裁量權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。

　　第二十一條 行政處罰實施機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員濫用行政處罰自由裁量權(quán)的，依法追究行政責(zé)任;涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第二十二條 本規(guī)定自2009年8月20日起施行。

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