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城市市政公用事業(yè)利用外資暫行規(guī)定
為指導(dǎo)和規(guī)范城市市政公用事業(yè)利用外資工作，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，提高利用外資水平，根據(jù)國(guó)家利用外資的法律法規(guī)和方針政策，制定本規(guī)定。下面是小編為您精心整理的有關(guān)城市市政公用事業(yè)利用外資暫行規(guī)定全文內(nèi)容，僅供大家參考。
第一條 為指導(dǎo)和規(guī)范城市市政公用事業(yè)利用外資工作，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，提高利用外資水平，根據(jù)國(guó)家利用外資的法律法規(guī)和方針政策，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱(chēng)城市市政公用事業(yè)包括城市供水、供熱供氣、公共交通、排水、污水處理、道路與橋梁、市容環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處置和園林綠化等。
第三條 本規(guī)定所稱(chēng)利用外資包括借用國(guó)外貸款和吸收外商投資。
借用國(guó)外貸款包括外國(guó)政府貸款、國(guó)際金融組織貸款和國(guó)際商業(yè)貸款;
吸收外商投資包括外商直接投資(含中外合資、中外合作、外商獨(dú)資股份制企業(yè)及合作開(kāi)發(fā))和外商其他投資(含外商購(gòu)買(mǎi)中方的股票及其他)。
第四條 城市市政公用事業(yè)利用外資必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和建設(shè)事業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃。
吸收外商投資應(yīng)遵循《指導(dǎo)外商投資暫行規(guī)定》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》。
第五條 城市市政公用事業(yè)利用外資主要用于市政公用設(shè)施的新建、改建和擴(kuò)建，增加設(shè)施供給能力、提高市政公用設(shè)施技術(shù)裝備水平和企業(yè)的管理水平。任何企業(yè)、任何項(xiàng)目在利用外資時(shí)都應(yīng)將引進(jìn)資金與引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái);不得采用落后或淘汰的工藝技術(shù)和材料設(shè)備。
第六條 建設(shè)部負(fù)責(zé)編制全國(guó)城市市政公用事業(yè)行業(yè)利用外資計(jì)劃，并報(bào)送國(guó)家有關(guān)部門(mén)納入國(guó)家利用外資計(jì)劃。
省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域內(nèi)城市市政公用事業(yè)行業(yè)利用外資計(jì)劃，于每年8月報(bào)送建設(shè)部，并應(yīng)納入本地區(qū)利用外資計(jì)劃。
城市級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制本地市城市市政公用事業(yè)利用外資計(jì)劃。
城市市政公用企業(yè)負(fù)責(zé)提出本企業(yè)的利用外資項(xiàng)目。
第七條 城市市政公用事業(yè)外資項(xiàng)目的審批除執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的有關(guān)審批權(quán)限和程序外，還須遵守以下規(guī)定：
由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)審批的項(xiàng)目，省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)將項(xiàng)目建議書(shū)報(bào)送建設(shè)部;建設(shè)部提出書(shū)面審查意見(jiàn)后報(bào)送國(guó)家務(wù)院有關(guān)部門(mén)審批。
由省級(jí)有關(guān)部門(mén)審批的項(xiàng)目，地市級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)項(xiàng)目建議書(shū)報(bào)送省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén);省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)提出局面意思后報(bào)省有關(guān)部門(mén)審批。
利用外資項(xiàng)目建議書(shū)除包括項(xiàng)目建議書(shū)必備內(nèi)容外，還應(yīng)包含以下內(nèi)容：本地區(qū)本行業(yè)利用外資現(xiàn)狀，利用外資方式的選擇及理由，利用外資金額，外資使用計(jì)劃，外資償還或回報(bào)能力預(yù)測(cè)等。
第八條 申請(qǐng)借用外貸款項(xiàng)目必須切實(shí)做好前期各英準(zhǔn)備工作。項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告必須經(jīng)過(guò)有相應(yīng)資格的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)評(píng)估。國(guó)內(nèi)配套資金必須打足，資金籌措渠道必須落實(shí)。
第九條 經(jīng)批準(zhǔn)借用外貸款的項(xiàng)目，國(guó)外貸款資金的使用必符合中外雙方簽訂的貸款協(xié)定中所規(guī)定的資金或改變貸款用途。
第十條 借用國(guó)外貸款項(xiàng)目所在地的省、市兩級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位辦理項(xiàng)目的轉(zhuǎn)貸工作并建立還貸準(zhǔn)備金。由國(guó)家統(tǒng)借、地方自還的國(guó)外貸款的本金和利息的償還應(yīng)納入地方財(cái)政年度預(yù)算計(jì)劃。
第十一條 吸收外商直接投資項(xiàng)目，外方合作伙伴的選擇一般應(yīng)通過(guò)招標(biāo)方式或通過(guò)邀請(qǐng)外商詢(xún)價(jià)比價(jià)方式進(jìn)行。對(duì)擬定的合作伙伴，中方應(yīng)委托有關(guān)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)對(duì)其社會(huì)信譽(yù)、合法性和承擔(dān)項(xiàng)目的能力，包括資信和財(cái)務(wù)狀況、融資能力、技術(shù)和管理水平等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估。在咨詢(xún)機(jī)構(gòu)出具書(shū)面評(píng)估報(bào)告確認(rèn)其有能力承擔(dān)項(xiàng)目后，中方方可確定外方合作伙伴。
第十二條 吸收外商直接投資項(xiàng)目，中方應(yīng)委托有資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)中外雙方投入的資產(chǎn)(包括有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn))進(jìn)行評(píng)估;對(duì)外方提出的合作條件應(yīng)對(duì)其可行性進(jìn)行科學(xué)、合理的論證，并應(yīng)充分考慮產(chǎn)品的價(jià)格水平(收費(fèi)水平)和居民的承受能力。
第十三條 吸收外商直接投資項(xiàng)目，中外雙方必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法規(guī)。中方不得將一個(gè)整體項(xiàng)目化整為零，越權(quán)審批;在雙方簽訂的協(xié)議或合同中，中方不得以任何形式保證或變相保證外方固定回報(bào)率，不得設(shè)定最低價(jià)格公式，不得以外幣計(jì)價(jià)和結(jié)算，不得允許外方抽走資本資本金;任何單位和部門(mén)不得為外商提供任何形式的擔(dān)保，不得接收合營(yíng)企業(yè)的委托負(fù)責(zé)合營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理。對(duì)大中城市供水、供氣等公用設(shè)施，中方必須控制設(shè)施總供給能力的百分之五十以上。
第十四條 吸收外商直接投資的項(xiàng)目其中雙方簽約的合同或協(xié)定的主要條款應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。中外雙方簽訂的合同或協(xié)定，必須經(jīng)過(guò)省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)提出書(shū)面意見(jiàn)，并報(bào)送國(guó)家或省級(jí)外經(jīng)留主要部門(mén)審批。
第十五條 對(duì)已經(jīng)簽約或建成投產(chǎn)的利用國(guó)際金融組織貸款或外國(guó)政府貸款或外國(guó)政府貸款項(xiàng)目，若要吸收外商直接投資，必須首先報(bào)原貸款項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)(包括與國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)理順國(guó)外貸款的債權(quán)債務(wù)關(guān)系)，并按規(guī)定經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)或金融機(jī)構(gòu)商得國(guó)外貸款機(jī)構(gòu)同意，再按外商投資審批程序報(bào)批后方可與外商簽約。
第十六條 利用外資項(xiàng)目的設(shè)計(jì)必須由承擔(dān)過(guò)相同行業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)的、具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)資格的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。
第十七條 利用外資工程項(xiàng)目的施工必須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。
第十八條 利用外資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施、外資的使用、項(xiàng)目建成后的運(yùn)行維護(hù)和外資的償還或回報(bào)。
第十九條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)建立利用外資的統(tǒng)計(jì)備案制度，并將利用外資統(tǒng)計(jì)納入城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)體系。利用外資項(xiàng)目對(duì)外簽約后，應(yīng)由項(xiàng)目建設(shè)單位的主管部門(mén)將合同或協(xié)定副本報(bào)送地市級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)備案，地市級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)將簽約情況報(bào)送省建設(shè)行政主管部門(mén)。省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)將本地區(qū)利用外資情況納入城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送建設(shè)部。直轄市利用外資項(xiàng)目的合同或協(xié)定，由直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)直接報(bào)送建設(shè)部。
第二十條 縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)建設(shè)事業(yè)利用外資的監(jiān)督與管理。
第二十一條 風(fēng)景名勝利用外資可參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 本規(guī)定由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
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