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山洪災(zāi)害總結(jié)評估報告
山洪災(zāi)害總結(jié)評估報告【1】
一、20XX年全國自然災(zāi)害基本情況
20XX年我國多災(zāi)并發(fā)，重災(zāi)連發(fā)，災(zāi)害強(qiáng)度大，影響范圍廣，人員傷亡多，城鎮(zhèn)受災(zāi)重，重復(fù)受災(zāi)、貧困地區(qū)受災(zāi)比例高，農(nóng)業(yè)損失、民房倒塌和基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重。
特別是年初北方大部嚴(yán)重寒潮冰雪、西南地區(qū)嚴(yán)重秋冬春連旱、4月14日青海玉樹7.1級強(qiáng)震、汛期南方地區(qū)連續(xù)多次嚴(yán)重暴雨洪澇、8月8日甘肅舟曲特大山洪泥石流等數(shù)次重特大自然災(zāi)害，造成傷亡人數(shù)之多、災(zāi)情之重、救災(zāi)和恢復(fù)重建難度之大歷史罕見，給我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重影響。
經(jīng)核定，20XX年全國各類自然災(zāi)害共造成4.3億人次受災(zāi)，因災(zāi)死亡失蹤7844人，緊急轉(zhuǎn)移安置1858.4萬人次;農(nóng)作物受災(zāi)面積3742.6萬公頃，其中絕收面積486.3萬公頃;倒塌房屋273.3萬間，損壞房屋670.1萬間;因災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失5339.9億元。
綜合判斷，20XX年是近20年來僅次于2008年的第二個重災(zāi)年份，其中青海、甘肅、云南、四川、陜西、吉林、新疆、江西、湖南、貴州等省(自治區(qū))災(zāi)情較為嚴(yán)重。
二、自然災(zāi)害應(yīng)對工作評估
20XX年，面對罕見的自然災(zāi)害，各地區(qū)、各有關(guān)部門在黨中央、國務(wù)院堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力提升應(yīng)急保障能力，不斷夯實災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系，在抗災(zāi)救災(zāi)工作中始終堅持以人為本、把受災(zāi)群眾生命放在第一位，災(zāi)后迅速組織開展搶險救援、災(zāi)害救助、醫(yī)療救治等工作，及時、高效、有序地應(yīng)對了西南旱災(zāi)、玉樹地震、舟曲泥石流、南方暴雨洪澇等重特大自然災(zāi)害，受災(zāi)群眾基本生活得到切實保障，災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序得到盡快恢復(fù)，災(zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)展順利，確保了社會大局穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)方面。
各地區(qū)、各有關(guān)部門堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于抗災(zāi)救災(zāi)工作的一系列重大決策部署，認(rèn)真落實各項防災(zāi)減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實，為防災(zāi)減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)工作奠定堅實基礎(chǔ)。
在中央層面，各有關(guān)部門切實履行防災(zāi)減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)職能，不斷完善工作機(jī)制。
國家減災(zāi)委、國家防總先后兩次召開聯(lián)席會議，對防災(zāi)減災(zāi)工作進(jìn)行全面部署。
國家防總、水利部先后召開全國防汛抗旱電視電話會議暨國家防總?cè)w會議、全國水庫安全度汛視頻會議、全國防臺風(fēng)工作視頻會議等，科學(xué)研判形勢，提前部署各階段防汛抗旱和搶險救災(zāi)工作。
國土資源部組織88名專家長期值守18個重點省份，派出150名專家協(xié)助各省市開展排查巡查，全面推進(jìn)汶川和玉樹地震區(qū)、三峽工程庫區(qū)等重點地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
交通運輸部大力推進(jìn)非水網(wǎng)地區(qū)水上搜救機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面落實“保暢通、保運輸、保安全”各項措施。
農(nóng)業(yè)部召開全國草原防火工作會議，部署草原火災(zāi)防控工作，落實防災(zāi)增產(chǎn)和抗災(zāi)減損措施。
國家森林防火指揮部、國家林業(yè)局組織召開全國森林公安森林防火工作會議、重點省區(qū)森林防火工作座談會、春季沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作會議等，研究部署森林防火、春季沙塵暴應(yīng)急等工作。
中國地震局會同有關(guān)部委，檢查各地、各有關(guān)部門貫徹落實全國防震減災(zāi)工作會議和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的意見》精神等情況。
中國氣象局召開了汛期氣象服務(wù)動員電視電話會議、4次氣象服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議以及18次專題會議，對全年氣象服務(wù)工作進(jìn)行安排部署。
國家海洋局積極開展海冰災(zāi)害防御工作，于汛前召開海洋災(zāi)害應(yīng)急管理工作動員會，組織開展海洋防災(zāi)減災(zāi)專項檢查，督促指導(dǎo)沿海各地做好汛期海洋防災(zāi)減災(zāi)工作。
各地進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)的組織領(lǐng)導(dǎo)。
在地方層面，“4•14”玉樹地震和“8•8”舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害發(fā)生后，青海、甘肅兩省分別及時成立了救災(zāi)指揮部，全面統(tǒng)籌指揮協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)工作。
云南省成立了省抗旱救災(zāi)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全“地方統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、省軍區(qū)牽頭協(xié)調(diào)、各部隊通力合作”的抗旱救災(zāi)指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。
地方減災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，截至20XX年底，河北、山西、內(nèi)蒙古等22個省(自治區(qū))和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及青島、寧波2個計劃單列市已經(jīng)成立了減災(zāi)委員會，上海、浙江、河南、廣西、青海5省(自治區(qū)、直轄市)和深圳市成立了減災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
295個地市、2342個縣(市、區(qū))成立了減災(zāi)委或減災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，分別占全國總數(shù)的88.6%和81.9%。
各大流域防汛抗旱指揮協(xié)調(diào)職能進(jìn)一步完善，浙江、福建、江西、山東、湖南、廣東、重慶等省(直轄市)進(jìn)一步完善防汛抗旱組織指揮體系，防汛指揮機(jī)構(gòu)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(二)機(jī)制建設(shè)方面。
各地區(qū)、各部門圍繞防災(zāi)減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)工作，大力加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制建設(shè)。
天津市加強(qiáng)地方政府與軍隊在搶險救災(zāi)工作中的協(xié)調(diào)組織和協(xié)同指揮，遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古自治區(qū)積極推進(jìn)東北四省區(qū)應(yīng)急管理協(xié)作機(jī)制建設(shè)，河北、遼寧、山東、河南等省建立了北方搜救區(qū)域聯(lián)動合作機(jī)制，江蘇、山東、河南、安徽四省簽署了《蘇魯豫皖四省應(yīng)急管理合作協(xié)議》，中南五省(市)簽署政府地震應(yīng)急協(xié)作聯(lián)動協(xié)議。
云南省建立搶險救災(zāi)軍地聯(lián)動長效機(jī)制，省民政廳與成都軍區(qū)昆明指揮所簽訂了《軍地聯(lián)合搶險救災(zāi)使用直升機(jī)工作機(jī)制》。
(三)法規(guī)建設(shè)方面。
各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，圍繞建立防災(zāi)減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)長效機(jī)制，加緊研究、制訂和完善有關(guān)法律法規(guī)。
民政部大力推進(jìn)《自然災(zāi)害救助條例》制訂工作，條例已于20XX年7月8日由國務(wù)院正式公布，并于9月1日起施行，填補(bǔ)了自然災(zāi)害救助工作的法規(guī)空白。
中國地震局組織修訂了《破壞性地震應(yīng)急條例》和《地震應(yīng)急救援管理條例》。
國家海洋局推動制訂《海洋觀測預(yù)報管理條例》。
國土資源部制訂下發(fā)《應(yīng)急技術(shù)支撐體系建設(shè)方案》，交通運輸部組織制訂《交通運輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，水利部起草完成我國首部《全國抗旱規(guī)劃》，編制并啟動全國1836個縣級山洪地質(zhì)災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)實施方案，牽頭組織編制了全國山洪地質(zhì)災(zāi)害防治專項規(guī)劃。
林業(yè)、氣象、海洋等部門結(jié)合自身職能相繼制訂行業(yè)應(yīng)急管理工作方案，加快推進(jìn)減災(zāi)救災(zāi)法規(guī)配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
(四)預(yù)案建設(shè)方面。
各地區(qū)、各部門大力推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，積極開展應(yīng)急演練，取得顯著成效。
民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、地震、氣象等部門著手修訂《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《全國草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《國家撲救重大、特別重大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《國家地震應(yīng)急預(yù)案》、《中國氣象局氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等，同時注重加強(qiáng)對基層各類應(yīng)急預(yù)案制(修)訂工作的指導(dǎo)。
全國所有的省級、地級和縣級人民政府，90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、55%的行政村(社區(qū))已完成救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案編制工作。
在加強(qiáng)預(yù)案管理工作的同時，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹國務(wù)院應(yīng)急辦《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》，編制各類應(yīng)急演練計劃，組織開展自然災(zāi)害應(yīng)急演練。
國土資源部組織開展多點連發(fā)特大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練和遠(yuǎn)程觀摩會商。
交通運輸部成功舉辦了“20XX年海峽兩岸海上搜救聯(lián)合演練”，組織救撈部門開展了“北部海區(qū)海上專業(yè)救助演練”等10多次大型搜救演練，組織實施包括高寒地區(qū)、高原湖泊等特殊水域在內(nèi)的多科目水上搜救演練。
農(nóng)業(yè)部在天津召開了北方四省重大病蟲害應(yīng)急演練。
林業(yè)、地震、氣象、海洋等部門也都結(jié)合自身職能，采取多種形式組織應(yīng)急演練，切實提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和能力。
吉林省各地市組織開展森林防火、地震救援、學(xué)校緊急疏散應(yīng)急演練。
江蘇省全年組織各類演練4000多次，幫助社區(qū)居民熟悉社區(qū)避險路線、緊急避難和安置場所，掌握應(yīng)急、自救、逃生技能。
湖北省制訂實施《湖北省中小學(xué)校安全逃生演練教育活動指導(dǎo)方案》。
重慶市在近7000所中小學(xué)校開展了防災(zāi)減災(zāi)主題教育及演練活動，在近200個社區(qū)開展了防災(zāi)減災(zāi)演練。
四川省組織汛前全省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，帶動基層開展以防范地質(zhì)災(zāi)害為主的應(yīng)急演練60余次。
政府部門應(yīng)急指揮能力、社會公眾防災(zāi)避險意識、搶險救災(zāi)隊伍技戰(zhàn)術(shù)水平得到切實有效提升。
(五)隊伍建設(shè)方面。
各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急救援隊伍體系的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)專業(yè)救援隊伍和應(yīng)急專家隊伍建設(shè)，大力培育應(yīng)急志愿者隊伍。
一是加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)。
目前，全國已建立了重點防汛機(jī)動搶險隊102支，組建19支抗洪搶險專業(yè)應(yīng)急部隊和武警水電應(yīng)急救援部隊，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)級抗旱服務(wù)隊11753支。
各類專業(yè)(半專業(yè))森林消防隊規(guī)模已達(dá)1.78萬支、56.6萬人。
中國地震局順利完成國家地震救援隊擴(kuò)編工作，并會同武警總部共同研究制定加強(qiáng)武警部隊抗災(zāi)救災(zāi)力量建設(shè)方案。
山東省建成各級各類專業(yè)應(yīng)急救援隊伍1186支約17萬人。
湖北、重慶等地也積極組建各類專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，人員規(guī)模逾萬人。
二是加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。
江蘇省全面建成縣級綜合性應(yīng)急救援隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合性應(yīng)急救援隊伍也基本建成。
安徽省依托省消防總隊建立了綜合應(yīng)急救援總隊，全省17個市和絕大部分縣(市、區(qū))均依托消防隊伍成立了綜合應(yīng)急救援隊。
山東省已建立綜合應(yīng)急救援支隊17個、大隊162個、中隊256個，一線救援執(zhí)勤力量8309人。
重慶市組建各級各類綜合應(yīng)急救援隊12007支。
甘肅省已組建規(guī)模約25萬人的各類綜合性應(yīng)急救援隊伍1.93萬支。
三是加強(qiáng)應(yīng)急專家隊伍建設(shè)。
國家防總、水利部組建152人的國家防汛抗旱專家組隊伍。
國土資源部進(jìn)一步完善應(yīng)急專家體系，在全國范圍遴選124名應(yīng)急專家，并在7個重點地區(qū)成立片區(qū)專家巡查組。
江蘇、湖北、重慶、甘肅等地積極組建省級應(yīng)急管理專家組，初步建立專家參與應(yīng)急管理工作的機(jī)制。
四是推進(jìn)基層應(yīng)急隊伍建設(shè)。
民政部已組建47.6萬人的災(zāi)害信息員隊伍，全國地質(zhì)災(zāi)害群測群防監(jiān)測員超過10萬人，氣象信息員隊伍已達(dá)37.5萬人。
浙江省縣級以下應(yīng)急隊伍達(dá)1.8萬支、近30萬人。
五是加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)。
天津市建立了首支省級搜救志愿者隊伍，黑龍江省注冊應(yīng)急志愿者達(dá)30萬人，山東省建成932人志愿者協(xié)會，注冊志愿者180萬人。
各級各類應(yīng)急隊伍建設(shè)取得顯著成效，隊伍結(jié)構(gòu)更加合理，人員素質(zhì)不斷提高，社會參與度日益加深，種類齊全、優(yōu)勢互補(bǔ)、保障有力的應(yīng)急隊伍體系初步形成。
(六)應(yīng)急保障方面。
我國應(yīng)急物資儲備體系進(jìn)一步完善，應(yīng)急資金、物資投入力度進(jìn)一步加大，管理日益規(guī)范，應(yīng)急管理科技水平不斷提升，為災(zāi)害防御、搶險救援和受災(zāi)群眾生活救助提供了有力保障。
1.應(yīng)急物資保障體系進(jìn)一步健全。
民政部進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)物資儲備體系建設(shè)，確認(rèn)17個中央級救災(zāi)儲備物資代儲單位，協(xié)調(diào)落實中央救災(zāi)物資采購和管理費9.9億元，增儲一批救災(zāi)帳篷、棉衣、棉被、睡袋、折疊床等物資，新增約150萬余人次的臨時住所保障和160萬余人次的御寒保障能力。
國家防總、水利部新增6個中央防汛物資儲備倉庫，儲備了2億元的搶險機(jī)具、物料以及救生器材等中央防汛物資。
國土資源部初步配備國土資源系統(tǒng)應(yīng)急信息采集裝備。
交通運輸部投資建設(shè)部分內(nèi)河航道應(yīng)急物資儲備倉庫。
農(nóng)業(yè)部建設(shè)草原防火指揮中心3個，物資庫站26個，建設(shè)邊境草原防火隔離帶2944公里，新增風(fēng)力滅火機(jī)、野外生存裝備、防火服、防火車等應(yīng)急物資儲備項目。
國家森林防火指揮部儲備總價值4000萬元的撲火物資36250件，向有關(guān)省區(qū)調(diào)撥價值約2232萬元的撲火物資27011件，全年租用95架飛機(jī)和直升機(jī)，部署在全國各主要林區(qū)執(zhí)行森林航空消防任務(wù)。
中國氣象局建立了專門應(yīng)急物資儲備庫，并實行數(shù)據(jù)庫管理和動態(tài)調(diào)配，儲備物品包括便攜式自動氣象站、油機(jī)、雷達(dá)配件、火箭彈及高炮、作業(yè)火箭配件等上百類應(yīng)急物資。
全國省、地、縣三級采購救災(zāi)儲備物資資金投入達(dá)9.82億元。
2.應(yīng)急資金投入力度進(jìn)一步加大。
中央財政累計安排防災(zāi)減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)資金1559.37億元，其中重點安排用于汶川、玉樹、舟曲三個特大災(zāi)害救災(zāi)資金1142.76億元;安排自然災(zāi)害生活救助資金79批次113.44億元，救助受災(zāi)群眾9000余萬人次。
國家森林防火指揮部、國家林業(yè)局落實中央基本建設(shè)資金11億元，同比增加83%;落實航空護(hù)林、預(yù)防管理、撲火準(zhǔn)備金等預(yù)算經(jīng)費3.2億元。
交通運輸部安排公路水毀搶修補(bǔ)助資金5億元，支持部分重災(zāi)省份開展交通基礎(chǔ)設(shè)施搶修和保通保運工作。
水利部及時下達(dá)中央度汛應(yīng)急資金和特大防汛抗旱經(jīng)費30批次29.84億元，有力支持地方抗洪搶險和抗旱減災(zāi)工作。
各地也不斷加大防災(zāi)減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)資金投入力度，全國省、地、縣三級財政共投入救災(zāi)資金約86.1億元。
黑龍江省投入4700萬元，為省軍區(qū)購置應(yīng)急救援裝備，安排近億元資金用于森林防火指揮系統(tǒng)和物資基地建設(shè)。
浙江省各級財政全年投入約19億元資金，用于抗災(zāi)救災(zāi)以及中小學(xué)校園“人防、物防、技防”工程、省消防綜合訓(xùn)練基地建設(shè)。
湖北省每年投入4000萬元專項用于農(nóng)村特困戶危房改造。
福建、陜西兩省救災(zāi)資金投入數(shù)額均超過10億元。
3.應(yīng)急科技支撐能力進(jìn)一步提升。
各地區(qū)、各有關(guān)部門繼續(xù)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科技支撐能力建設(shè)，積極推動減災(zāi)救災(zāi)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。
民政部建成“災(zāi)害評估與風(fēng)險防范”、“減災(zāi)與應(yīng)急工程”兩個重點實驗室以及國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)二期，完善PDA減災(zāi)終端移動信息平臺建設(shè)。
水利部建成國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程，二期工程已開工建設(shè)。
農(nóng)業(yè)部完成“十一五”國家科技支撐計劃“草地災(zāi)害評估與治理關(guān)鍵技術(shù)研究”課題驗收工作。
中國地震局推進(jìn)地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)規(guī)范化運行工作，著力開展國家地震烈度速報與預(yù)警、地震預(yù)報實驗場、電磁監(jiān)測試驗衛(wèi)星等重大項目的立項研究。
中國氣象局建設(shè)的全國天氣預(yù)報電視會商會議系統(tǒng)已聯(lián)通31個省(自治區(qū)、直轄市)氣象局，各省(自治區(qū)、直轄市)氣象局均建成省內(nèi)電視會商系統(tǒng)。
天津市整合全市應(yīng)急資源，進(jìn)一步擴(kuò)大市應(yīng)急平臺聯(lián)網(wǎng)范圍。
山東、湖北省級人民政府應(yīng)急平臺建設(shè)項目取得積極進(jìn)展。
(七)監(jiān)測預(yù)警方面。
各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真履責(zé)，不斷完善自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系，預(yù)警信息發(fā)布渠道更加豐富、覆蓋范圍更加廣泛，為防災(zāi)減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)決策制定提供了重要支撐。
1.加強(qiáng)自然災(zāi)害趨勢預(yù)測分析會商。
國家減災(zāi)委、民政部不斷規(guī)范災(zāi)情會商機(jī)制，會商單位增至16個，全年組織召開各類會商會議近20次。
國家防總、水利部組織召開防汛抗旱會商會、視頻會議200余次，全國水文部門共計發(fā)布各類水、雨情材料10萬余期，水情預(yù)測預(yù)報分析1萬期。
農(nóng)業(yè)部完善信息采集報送和分析研判機(jī)制，深入調(diào)查土壤墑情、作物苗情和病蟲情，及時發(fā)現(xiàn)災(zāi)害苗頭;在冬小麥生長關(guān)鍵時節(jié)先后與中國氣象局聯(lián)合召開8次會商會，在關(guān)鍵時期組織了兩次蟲情會商，積極推進(jìn)蝗蟲、條銹病和水稻重大病蟲害數(shù)字化監(jiān)測預(yù)警。
林業(yè)、氣象部門聯(lián)合組織開展春季沙塵天氣趨勢預(yù)測分析會商。
中國地震局對全球地震活動以及我國地震趨勢進(jìn)行了認(rèn)真分析，多次專題研究震情發(fā)展趨勢。
各級氣象臺站加強(qiáng)上下聯(lián)動，加強(qiáng)對災(zāi)害性天氣的會商，完善了從中期展望、短期預(yù)報到短時臨近預(yù)警的災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警服務(wù)流程。
國家海洋局組織對風(fēng)暴潮、海浪、海冰等海洋災(zāi)害進(jìn)行趨勢預(yù)測，為海洋災(zāi)害防御提供決策依據(jù)。
2.完善自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警協(xié)作機(jī)制。
民政部積極拓展災(zāi)害遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)獲取渠道，與水利、國土資源等國內(nèi)60多個部門及科研院所簽訂數(shù)據(jù)服務(wù)協(xié)議，加強(qiáng)與涉災(zāi)部門的業(yè)務(wù)銜接，建立無人機(jī)站應(yīng)急聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制，提高獲取國內(nèi)外高分辨率遙感數(shù)據(jù)的能力。
國家森林防火指揮部與中國氣象局簽署合作框架協(xié)議，建成“月尺度全國森林火險氣象等級預(yù)測系統(tǒng)”;協(xié)調(diào)將環(huán)境減災(zāi)衛(wèi)星運用于林火監(jiān)測。
中國地震局會同有關(guān)地方政府，圓滿完成了世博會、亞運會、三峽試驗蓄水等重大活動地震安全保障任務(wù)。
中國氣象局牽頭建立氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)部際聯(lián)絡(luò)員會議制度，組建了由25個部委參與的部際聯(lián)絡(luò)員隊伍，在汛期每天發(fā)布《氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)快報》;與國土資源部、國家森林防火指揮部、國家旅游局、國家電網(wǎng)公司等簽署合作協(xié)議，聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)預(yù)警等技術(shù)研究，提高了氣象服務(wù)的專業(yè)化、精細(xì)化水平。
3.加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警業(yè)務(wù)支撐體系建設(shè)。
民政部加快建立重特大自然災(zāi)害遙感監(jiān)測評估業(yè)務(wù)體系。
國土資源部增建群測群防“十有縣”526個，完善18萬處災(zāi)害隱患點群測群防信息，地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警體系覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。
水利部積極組建覆蓋全國各大流域的寬帶水情廣域網(wǎng)，水情測報和信息傳播的時效性和準(zhǔn)確性明顯提高。
中國地震局加強(qiáng)水庫地震臺網(wǎng)建設(shè)和管理。
各級氣象部門充分利用衛(wèi)星、雷達(dá)、自動氣象站、閃電定位系統(tǒng)等裝備加強(qiáng)實時監(jiān)測，自動氣象站覆蓋全國85%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及我國近海海域。
國家海洋局加快海洋觀測站(點)、錨系浮標(biāo)、Argo浮標(biāo)、海嘯浮標(biāo)等基礎(chǔ)監(jiān)測設(shè)施升級完善，初步建成覆蓋沿海的立體海洋觀測系統(tǒng)。
4.做好自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息發(fā)布。
國土資源部全年成功預(yù)報地質(zhì)災(zāi)害1166處，避免人員傷亡95776人，避免直接經(jīng)濟(jì)損失9.3億元。
8月中旬，四川綿竹青平鄉(xiāng)發(fā)生特大山洪泥石流災(zāi)害，由于監(jiān)測預(yù)警及時到位，3000余人成功避險。
交通運輸部實時發(fā)布交通阻斷信息和繞行路線信息，全年共發(fā)布公路氣象預(yù)報預(yù)警信息401期、路況短信4萬余條。
農(nóng)業(yè)部發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警信息120多期，下發(fā)防災(zāi)緊急通知18份，與中國氣象局等有關(guān)單位聯(lián)合開展草原火災(zāi)氣象監(jiān)測預(yù)警預(yù)報工作，在中央電視臺《天氣預(yù)報》欄目發(fā)布草原火險氣象等級預(yù)警預(yù)報。
各級氣象部門積極推進(jìn)氣象預(yù)警手機(jī)短信全網(wǎng)發(fā)送“綠色通道”建設(shè)，河南、湖南、廣西、海南、四川等省(自治區(qū))已與當(dāng)?shù)厥謾C(jī)運營商達(dá)成協(xié)議，實現(xiàn)對重大災(zāi)害性天氣影響區(qū)域內(nèi)的全網(wǎng)手機(jī)用戶免費快速發(fā)送。
中央氣象臺全年共發(fā)布寒潮、暴雨、海上大風(fēng)、臺風(fēng)、干旱、高溫等各類氣象災(zāi)害預(yù)警967次。
國家海洋局和中央人民廣播電臺合作開通《海洋預(yù)報站》欄目，在海洋預(yù)報網(wǎng)站上開辟預(yù)警專欄，通過手機(jī)平臺向廣大涉海從業(yè)人員及時發(fā)布預(yù)警消息。
(八)應(yīng)急處置方面。
各地區(qū)、各有關(guān)部門在應(yīng)對災(zāi)害時各盡其職，密切配合，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，緊急轉(zhuǎn)移受威脅群眾，多方調(diào)集力量投入搶險救援，妥善安置受災(zāi)群眾，應(yīng)急處置和搶險救援工作成效顯著。
1.加強(qiáng)工作指導(dǎo)，協(xié)助災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)。
國家減災(zāi)委、民政部全年共派出85個工作組，協(xié)助和指導(dǎo)各地開展救災(zāi)工作。
國家防總、水利部向防汛抗旱一線及時派出210多個工作組或?qū)＜医M。
國土資源部70多次派出應(yīng)急工作組趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場開展應(yīng)急處置。
農(nóng)業(yè)部在春耕、“三夏”、“三秋”等重要農(nóng)時季節(jié)，先后派出83個工作督導(dǎo)組、專家指導(dǎo)組和11個科技服務(wù)團(tuán)，組織1萬多名專家和50多萬名農(nóng)技人員深入重災(zāi)區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)，推動戰(zhàn)低溫、抗大旱、搶農(nóng)時、促早熟等各項措施落實。
地震系統(tǒng)全年派出22批400多人次，對國內(nèi)4級左右有感地震和5級以上破壞性地震開展震情趨勢判斷、地震流動監(jiān)測、災(zāi)害調(diào)查評估等應(yīng)急工作;青海玉樹地震發(fā)生后，及時組織160人的工作隊趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)開展應(yīng)急工作。
各受災(zāi)地區(qū)加強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，普遍成立了由各級政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長、有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的抗災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行了“縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包戶”的抗災(zāi)救災(zāi)目標(biāo)責(zé)任制。
地方各級政府災(zāi)后迅速派出工作組深入災(zāi)區(qū)核查災(zāi)情，協(xié)助和指導(dǎo)基層開展抗災(zāi)救災(zāi)工作，落實各項支持措施。
2.強(qiáng)化應(yīng)急聯(lián)動，協(xié)同應(yīng)對自然災(zāi)害。
各有關(guān)部門在抗災(zāi)救災(zāi)工作中注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動，形成強(qiáng)大的抗災(zāi)救災(zāi)合力。
青海玉樹地震發(fā)生后，在國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部的統(tǒng)一指揮下，民政部積極協(xié)調(diào)交通運輸、鐵道、民航、商務(wù)等部門以及軍隊和有關(guān)地方全力做好救災(zāi)物資籌集和調(diào)運工作，協(xié)調(diào)各地民政部門向青海玉樹空運大量面包、餅干、方便面、火腿腸等即食食品，調(diào)運4000臺取暖火爐分發(fā)給受災(zāi)群眾，解決災(zāi)區(qū)燃眉之急;與外交、商務(wù)、紅會等部門積極搭建救災(zāi)捐贈平臺，切實規(guī)范捐贈程序，加強(qiáng)全國救災(zāi)捐贈工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。
民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、教育、財政、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、工商、物價等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極穩(wěn)妥做好受災(zāi)群眾過渡性安置住房、生活必需品供應(yīng)、救助政策實施、安置點規(guī)劃管理及配套設(shè)施建設(shè)、市場經(jīng)營秩序監(jiān)管等各項工作，全力維護(hù)好災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定大局。
3.科學(xué)應(yīng)對處置，應(yīng)急工作成效卓著。
汛期水利部門認(rèn)真分析研判災(zāi)情形勢，統(tǒng)籌上下游，兼顧左右岸，科學(xué)調(diào)配水量，實現(xiàn)了對洪水及水資源的有效管理、科學(xué)調(diào)度，極大地減輕了下游的防洪壓力。
國家森林防火指揮部、國家林業(yè)局進(jìn)一步加大森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作力度，高火險時段和敏感時期提前啟動應(yīng)急預(yù)案，充實值班力量，加大火情調(diào)度力度，協(xié)助指導(dǎo)各地妥善處置26起重特大森林火災(zāi)。
國家海洋局在海冰災(zāi)害應(yīng)急期間調(diào)動飛機(jī)、雷達(dá)、調(diào)查船以及岸邊臺站等多種手段，獲得大量海冰現(xiàn)場觀測數(shù)據(jù)，為各級海洋預(yù)報機(jī)構(gòu)第一時間掌握災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢、及時準(zhǔn)確預(yù)測提供了大量的第一手資料。
各受災(zāi)地區(qū)切實落實人員轉(zhuǎn)移措施，解救洪水圍困群眾近百萬人，最大程度地減少了人員傷亡。
山東省在應(yīng)對8月初全省大范圍暴雨洪澇災(zāi)害中，調(diào)集武警官兵1000多人、機(jī)器1萬多臺投入搶險救災(zāi)，組織15.78萬名群眾緊急轉(zhuǎn)移避險。
云南省在應(yīng)對嚴(yán)重旱災(zāi)時省先后出動駐滇部隊18499人次、民兵預(yù)備役22.11萬人次，全力投入抗旱救災(zāi)，有效解決965萬人、2200萬頭牲畜飲水困難;出動專業(yè)和半專業(yè)撲火隊2萬余支62萬人，消除火災(zāi)隱患7000多處，撲滅森林火災(zāi)578起，堵截消滅入境山火8起。
玉樹地震發(fā)生后，青海省全力開展抗震救災(zāi)，在有關(guān)各方的全力支持下，累計搶救壓埋人員2008人，轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾18萬人，救治傷員1.1萬人，轉(zhuǎn)移3109名重傷員到外地接受治療，為6.55萬人次提供醫(yī)療服務(wù)。
(九)恢復(fù)重建方面。
各受災(zāi)地區(qū)、各有關(guān)部門提早部署、周密安排，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時組織群眾開展災(zāi)后重建，嚴(yán)把重建質(zhì)量，認(rèn)真研究解決重建工作面臨的各種問題和困難，大力推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建各項工作，取得顯著成效。
1.開展災(zāi)害評估，提供決策支持。
青海玉樹地震和甘肅舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害發(fā)生后，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，民政、地震、發(fā)展改革等部門主動協(xié)調(diào)受災(zāi)省份和相關(guān)部門，組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作，圓滿完成玉樹地震和甘肅舟曲特大山洪泥石流兩場重特大自然災(zāi)害的國家評估報告，為損失認(rèn)定、災(zāi)后恢復(fù)重建等各項工作提供了科學(xué)決策依據(jù)。
2.出臺支持政策，落實救助措施。
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中央財政提高因災(zāi)倒損民房恢復(fù)重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：對倒房戶戶均補(bǔ)助1萬元、損房戶戶均補(bǔ)助1000元，高寒、寒冷地區(qū)戶均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)則對應(yīng)提高到1.4倍;全年安排34.11億元用于災(zāi)區(qū)(不含玉樹和舟曲災(zāi)區(qū))恢復(fù)重建倒損民房。
四川省對汶川地震重災(zāi)區(qū)“二次”受災(zāi)的重建農(nóng)戶，在參照汶川地震重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，每戶增加補(bǔ)助5000元;對舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害中房屋損毀需重建的群眾，甘肅省在每戶國家補(bǔ)助2萬元或2.5萬元的基礎(chǔ)上，用省級接受的捐助資金將每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到10萬元，受損房屋維修補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到農(nóng)村居民每戶補(bǔ)助4000元、城鎮(zhèn)居民每戶補(bǔ)助6000元，受損房屋需加固的，按每戶3萬元安排預(yù)算，同時政府還提供三年貼息貸款，切實解決群眾住房恢復(fù)重建資金困難。
3.堅持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌恢復(fù)重建。
各地堅持統(tǒng)籌規(guī)劃和群眾意愿相結(jié)合、當(dāng)前和長遠(yuǎn)相結(jié)合、質(zhì)量和效率相結(jié)合的原則，將以人為本和科學(xué)重建的理念貫穿于恢復(fù)重建全過程。
福建省從以往的“分散重建”為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐?ldquo;集中重建”為主，集中重建戶數(shù)占到總戶數(shù)的62%;湖北省按照“住得下、建得起”的要求嚴(yán)把建筑面積關(guān)，對特困家庭恢復(fù)重建根據(jù)家庭人數(shù)嚴(yán)格控制建房面積，保證既改善居住條件又防止因重建增添過多債務(wù)。
山西省倡導(dǎo)采用“磚混房、地圈梁、構(gòu)造柱、現(xiàn)澆板”的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把重建質(zhì)量關(guān)口。
4.發(fā)揮群眾作用，動員社會幫扶。
各地多措并舉，全力幫助災(zāi)區(qū)群眾解決實際困難。
湖北省采取部門結(jié)對幫扶的方式幫助受災(zāi)群眾開展災(zāi)后重建。
福建省采取地區(qū)對口支援方式，福州市出資3.8億元援建三明市8個集中重建點，廈門市投資6億元援建南平市13個集中重建點和5個社會事業(yè)重建項目。
陜西省嵐皋縣對重點村組和重災(zāi)戶實行一幫一、人盯人，責(zé)任到人、幫扶到戶，駐村駐戶幫助解決重建困難。
甘肅省舟曲縣利用廣電等設(shè)施廣泛宣傳災(zāi)后恢復(fù)重建“政府要補(bǔ)助、群眾是主體”的意識，全面激發(fā)廣大干部群眾重建家園的積極性、主動性，大力開展黨員幫建、多戶聯(lián)建等多種形式的幫建活動，又好又快地完成災(zāi)后重建任務(wù)。
5.加強(qiáng)督促指導(dǎo)，加快重建進(jìn)度。
湖北、湖南、江西等省建立恢復(fù)重建定期報告制度，與重災(zāi)區(qū)建立直接聯(lián)系制度，對進(jìn)度緩慢的災(zāi)區(qū)直接派駐工作組現(xiàn)場督辦。
陜西省減少撥付環(huán)節(jié)，20XX年災(zāi)后恢復(fù)重建資金全部由省里直接下?lián)艿娇h。
四川汶川“5∙12”地震災(zāi)后恢復(fù)重建已基本完成，中央“三年目標(biāo)任務(wù)兩年基本完成”的要求如期實現(xiàn)。
青海玉樹“4∙14”地震災(zāi)區(qū)玉樹州6縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共開工建設(shè)農(nóng)牧民住房11306戶，城鎮(zhèn)居民住房重建開工建設(shè)11697戶，完成維修加固10939戶，部分群眾在入冬前已搬入新房。
甘肅舟曲特大山洪泥石流災(zāi)區(qū)的三眼峪、羅家峪、峰迭新區(qū)土地征用、房屋拆遷工作已全部完成，為災(zāi)后重建工作奠定了基礎(chǔ)。
截至20XX年年底，全國需重建民房65.7萬戶，已開工63萬戶，開工率95.9%，已竣工45萬戶，竣工率68.5%;需修復(fù)民房181.6萬戶，已修復(fù)151.2萬戶，修復(fù)率83.2%。
(十)科普宣教方面。
各地區(qū)、各有關(guān)部門深入開展防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳教育，組織各類主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動，減災(zāi)示范社區(qū)和基地建設(shè)進(jìn)展順利，災(zāi)害應(yīng)急管理培訓(xùn)成效顯著，各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急處置能力得到有效提高，社會公眾防災(zāi)減災(zāi)意識明顯增強(qiáng)。
1.加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳普及。
各地區(qū)、各有關(guān)部門以“防災(zāi)減災(zāi)日”、“國際減災(zāi)日”為契機(jī)，組織策劃各類宣傳活動，完善減災(zāi)宣傳機(jī)制，與政府部門、新聞媒體和社會組織通力協(xié)作，為防災(zāi)減災(zāi)宣傳提供了更多更好的載體。
國家減災(zāi)委、民政部舉辦了首屆“國家綜合防災(zāi)減災(zāi)與可持續(xù)發(fā)展論壇”;組織國家“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳周活動;會同教育部、共青團(tuán)中央、中國紅十字會總會舉辦全國防災(zāi)減災(zāi)知識大賽，組織編寫并發(fā)放城鄉(xiāng)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)知識手冊、掛圖光盤。
國土資源部與中央電視臺聯(lián)合舉辦了“全國地質(zhì)災(zāi)害群測群防十大杰出監(jiān)測員頒獎晚會”。
水利部協(xié)調(diào)中央電視臺5個頻道密集播放防汛抗洪公益廣告232次。
國家林業(yè)局將沙塵暴應(yīng)急基本常識以漢、蒙、維文印發(fā)給基層群眾。
地震、教育等部門聯(lián)合組織以“加強(qiáng)疏散演練、確保學(xué)生平安”為主題的全國中小學(xué)安全教育日主題活動，普及防震避險知識，開展宣傳活動1500余場、發(fā)放宣傳品200多萬份，參與人數(shù)達(dá)數(shù)千萬人。
國家海洋局在“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳周和“海洋宣傳日”期間，組織聲勢浩大的海洋防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動。
各地區(qū)廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)知識進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)�；顒�，普及防災(zāi)減災(zāi)知識和自救互救技能。
黑龍江省組織開展“全省紀(jì)念《突發(fā)事件應(yīng)對法》頒布實施三周年宣傳周”活動，發(fā)放《公眾防災(zāi)應(yīng)急手冊》約170萬冊。
江蘇省開展防災(zāi)減災(zāi)知識大賽，并組織500萬人參加全國應(yīng)急減災(zāi)知識書面競賽，發(fā)放各類宣傳資料1000余萬份，舉辦1500多場知識競賽和文藝演出。
2.推進(jìn)減災(zāi)示范區(qū)和基地建設(shè)。
民政部制訂下發(fā)新修訂的《全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》，積極部署第四批“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建工作，推動全國數(shù)十萬社區(qū)開展形式多樣的宣傳教育活動。
中國地震局積極推進(jìn)城市地震安全示范社區(qū)建設(shè)，新增7個國家級科普教育基地、近百個地震安全示范社區(qū);新建地震安全農(nóng)居示范點6000多個，惠及近70萬農(nóng)戶。
中國氣象局組織河北、浙江、重慶等雷電災(zāi)害多發(fā)省份開展農(nóng)村防雷減災(zāi)示范工程建設(shè)和氣象應(yīng)急科普進(jìn)農(nóng)家活動，已建成多個防雷減災(zāi)示范村。
國家海洋局組織沿海省市開展海洋防災(zāi)減災(zāi)示范區(qū)和海洋災(zāi)害風(fēng)險評估工作，浙江、福建省海洋防災(zāi)減災(zāi)示范區(qū)試點建設(shè)進(jìn)展順利，部分沿海部分省(直轄市)已發(fā)布省級海洋災(zāi)害區(qū)劃。
全國已建立國家、省、地、縣四級200個氣象科普館，國家級科普教育基地117個。
省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象試點縣、農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)試點縣以及農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃工作在全國多個省(自治區(qū)、直轄市)展開。
3.組織開展災(zāi)害應(yīng)急管理培訓(xùn)。
民政部成立國家級災(zāi)害信息員職業(yè)技能鑒定站，完成《災(zāi)害信息員基礎(chǔ)知識》、《災(zāi)害信息員工作實務(wù)(四級和五級)》等教材以及災(zāi)害信息員考試題庫的編寫工作，組織開展縣級以上災(zāi)害信息員培訓(xùn)和鑒定工作，對全國20個省份2300余名基層災(zāi)情管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，針對汶川地震災(zāi)區(qū)教師、婦女等特定群體開展應(yīng)急培訓(xùn)。
水利部舉辦了第五期防汛抗旱行政首長培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高了地方和部隊防汛抗旱指揮能力。
農(nóng)業(yè)部強(qiáng)化草原防火項目管理，對全國草原防火重點省區(qū)和52個Ⅰ、Ⅱ級地(市、州、盟)草原防火辦信息管理人員等100余人進(jìn)行了培訓(xùn)。
國家森林防火指揮部舉辦20多期防火培訓(xùn)班。
國家林業(yè)局以提高地面監(jiān)測站技術(shù)人員理論水平、實際操作能力為目的，舉辦沙塵暴災(zāi)害地面監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)班。
各地積極開展面向各級領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)急管理工作人員以及高危行業(yè)從業(yè)人員、農(nóng)民工的培訓(xùn)。
重慶市分層次舉辦了3期應(yīng)急管理培訓(xùn)班，對各區(qū)縣政府和市政府有關(guān)部門應(yīng)急管理工作分管負(fù)責(zé)人、應(yīng)急辦主任及業(yè)務(wù)骨干共270人進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，各區(qū)縣共舉辦培訓(xùn)234期，培訓(xùn)人員達(dá)3.6萬人。
山洪災(zāi)害總結(jié)評估報告【2】
XX縣山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施
建設(shè)情況報告
XX縣山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)經(jīng)過3個多月的施工，自動雨量站、水庫監(jiān)測終端等經(jīng)過安裝、調(diào)試等一系列程序，已能正常投入使用。
并于2011年12月27日通過了由珠江水利委員會防汛辦，水利廳、財政廳、國土資源廳、氣象局、水文水資源局，水利電力勘測設(shè)計研究院、市水利局，以及《實施方案》編制單位市水文局等單位共25人的專家評審委員會的初步使用驗收。
下面，就我縣的山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)情況和下一步工作安排匯報如下：
一、山洪災(zāi)害防治建設(shè)主要任務(wù)
XX縣山洪災(zāi)害防治小流域區(qū)的劃分，是根據(jù)全縣各小流域歷年的山洪災(zāi)害暴發(fā)的頻率，每次山洪災(zāi)害造成的損失等歷年統(tǒng)計資料，結(jié)合各小流域的實際情況，在受災(zāi)較嚴(yán)重小流域作為重點防治預(yù)警建設(shè)區(qū)域。
XX縣山洪災(zāi)害防治的建設(shè)任務(wù)就是按照建設(shè)目標(biāo)，在全縣全面實施山洪災(zāi)害防治非工程措施，主要包括監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、防御預(yù)案編制、群測群防的組織體系建設(shè)以及宣傳、培訓(xùn)等，在布置監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)時堅持側(cè)重山洪災(zāi)害較嚴(yán)重的小流域。
具體來說，主要實施以下山洪災(zāi)害非工程措施：
(1)監(jiān)測站建設(shè)：包括自動監(jiān)測雨量站、自動水位雨量站、水庫監(jiān)測終端等。
(2)預(yù)警設(shè)備購置：包括短信群發(fā)設(shè)備、手搖報警器、無線
廣播系統(tǒng)、對講機(jī)及鑼、鼓、號等。
(3)編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案：包括縣防御預(yù)案、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防御預(yù)案、村三級防御預(yù)案的編制。
(4)建立群防群治組織體系：主要是縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村三級山洪災(zāi)害防御指揮機(jī)構(gòu)的建設(shè)。
(5)宣傳、培訓(xùn)：印刷《山洪災(zāi)害防御知識宣傳手冊》，制作《山洪災(zāi)害防御明白卡》，制作宣傳光碟、宣傳牌、宣傳欄及警示牌;對縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))山洪災(zāi)害防御指揮部人員、責(zé)任人、監(jiān)測人員、預(yù)警人員、片區(qū)負(fù)責(zé)人進(jìn)行山洪災(zāi)害專業(yè)知識培訓(xùn)，對山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)技術(shù)及運行維護(hù)進(jìn)行培訓(xùn)及其他有關(guān)人員進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)。
二、項目建設(shè)進(jìn)度情況
(1)已完成建設(shè)監(jiān)測站：自動監(jiān)測雨量站28個、自動水位雨量站3個、水庫監(jiān)測終端45個。
(2)已完成購置預(yù)警設(shè)備：短信群發(fā)設(shè)備1套、手搖報警器120只、手持?jǐn)U音器、無線廣播系統(tǒng)15套、對講機(jī)100只及鑼、鼓、號138套，并已配備給鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相應(yīng)的村組。
(4)群防群測組織體系建設(shè);2012年元月23日我局與XX水利科學(xué)院簽訂《灌陽縣山洪災(zāi)害防治群測群防體系建設(shè)合同》，完成灌陽縣山洪災(zāi)害防御預(yù)案、9鄉(xiāng)(鎮(zhèn))山洪災(zāi)害防御預(yù)案、138個行政村山洪災(zāi)害防御預(yù)案的編制;DVD光盤140張、掛圖300幅、明白卡1797張、培訓(xùn)手冊140本、宣傳手冊1797本。
目前，資料已發(fā)放到受山洪威脅的村組。
定于5月9日在XX龍村石門口屯舉行山洪災(zāi)害防御演練。
三、建設(shè)資金落實情況
XX縣山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)實施方案工程設(shè)計概算靜態(tài)總投資606.41萬元。
主體工程投資477.36萬元、獨立費用43.03萬元、預(yù)備費26.02萬元、監(jiān)測系統(tǒng)112.7萬元、預(yù)警系統(tǒng)159.50萬元、預(yù)警平臺92萬元、群策群防96.3萬元、備品86.46萬元、氣象部門60萬元。
目前國家資金400萬元，區(qū)財政補(bǔ)助90萬元全部到位。
其余部分由縣財政解決。
四、下一步工作安排
督促施工單位進(jìn)一步完善已建各個站點，并完成預(yù)警平臺預(yù)留接口與水文、氣象部門的平臺對接，實現(xiàn)資源共享，確保最終驗收合格。
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