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法制局法制工作總結(jié)及工作計(jì)劃
我局全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十八、十八屆三中、四中全會(huì)精神、胡春華書(shū)記在清遠(yuǎn)調(diào)研時(shí)的重要講話精神、市委六屆八次全會(huì)精神，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，積極履行政府法制工作職能，充分發(fā)揮參謀助手和法律顧問(wèn)作用，順利完成了各項(xiàng)工作的階段性任務(wù)和預(yù)期目標(biāo)。
一、主要成效
今年1-5月，我局領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)在思路上與時(shí)俱進(jìn)、措施上求實(shí)創(chuàng)新，大力推動(dòng)了依法行政和法治政府建設(shè)工作，并取得明顯的成效。
�。ㄒ唬┥娣ㄐ晕募䦟彶閿�(shù)量基本與往年同期持平
今年前五月，我局涉法性文件審查任務(wù)重依然繁重，前五月已經(jīng)累計(jì)審核辦理規(guī)范性文件和涉法文書(shū)240份，審查數(shù)量基本與往年同期持平。其中，審核辦理省、市規(guī)范性文件征求意見(jiàn)稿約20份（已向省報(bào)備8件），審核辦理市領(lǐng)導(dǎo)批示件、部門(mén)文件、合同及其他涉法文書(shū)征求意見(jiàn)稿約220件。
�。ǘ┬姓䦶�(fù)議、應(yīng)訴案件同比有所上升
今年1-5月，我局代表市政府處理行政應(yīng)訴案件5宗，同比上升66.7%；代表市政府作為被申請(qǐng)人參加行政復(fù)議的案件16宗，同比上升166.7%；共受理行政復(fù)議案件58宗，同比上升48.7%，審結(jié)行政復(fù)議案件51宗（含復(fù)核案件），同比上升54.5%。
�。ㄈ┮婪ㄐ姓笇�(dǎo)工作得到平穩(wěn)有序展開(kāi)
按照我省關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定和要求，今年1月和3月，我局主要采取組織學(xué)員集中觀看全國(guó)知名專家、教授授課視頻的培訓(xùn)形式，分別舉辦了四期市直單位行政執(zhí)法人綜合法律知識(shí)培訓(xùn)班，參訓(xùn)人數(shù)累計(jì)達(dá)到70多人。
按照大力推進(jìn)依法行政工作的相關(guān)要求和《廣東省行政執(zhí)法隊(duì)伍管理?xiàng)l例》的規(guī)定，今年前5月，我局負(fù)責(zé)辦理《廣東省行政執(zhí)法證》共1628人次。其中：市直單位辦理了583個(gè)，新辦27個(gè)，換證556個(gè)。各縣（市、區(qū)）共辦證1045個(gè)。
（四）政府法律事務(wù)辦理專家化、顧問(wèn)化程度不斷加深
一直以來(lái)，我局都緊緊圍繞市委、市政府的中心工作開(kāi)展政府法律事務(wù)辦理工作，認(rèn)真向?qū)I(yè)化、專家化方向做好政府決策的論證、審核把關(guān)工作，確保政府決策的合法合理，逐步提高政府決策的法制化水平。前5月，我局共承辦政府法律事務(wù)103件，其中近78件交由市政府法律顧問(wèn)處理，另派員參加與政府法律事務(wù)相關(guān)的各類協(xié)調(diào)會(huì)達(dá)40余次。
二、主要做法
�。ㄒ唬┰鷮�(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，以轉(zhuǎn)作風(fēng)換實(shí)效
按照市委關(guān)于抓好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的工作部署，5月29日，我局召開(kāi)市法制局“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育動(dòng)員會(huì)，全面貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，深入推進(jìn)黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)工作。在全局干部職工中開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，我局一是制定并集中學(xué)習(xí)本局印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育實(shí)施方案》；二是由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)余學(xué)忠同志帶頭給全局干部職工上“三嚴(yán)三實(shí)”專題黨課。黨課重點(diǎn)圍繞什么是“三嚴(yán)三實(shí)”、為什么要開(kāi)展這次專題教育和怎樣才能做到“三嚴(yán)三實(shí)”等問(wèn)題，并結(jié)合了我局的實(shí)際，不回避地指出了我局作風(fēng)建設(shè)中可能存在的問(wèn)題，深刻闡述了“三嚴(yán)三實(shí)”的理論價(jià)值、實(shí)踐意義和豐富內(nèi)涵，對(duì)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”、開(kāi)展專題教育提出了明確要求，為進(jìn)一步抓好我局干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)豐富了教育載體和方式。
從嚴(yán)治黨在我局日常管理工作中的體現(xiàn)是全方位的，自教育實(shí)踐活動(dòng)到專題教育開(kāi)展以來(lái)，我局一直堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車的統(tǒng)一管理，工作時(shí)間以外嚴(yán)格實(shí)行定點(diǎn)存放，杜絕公車私用；嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車報(bào)修制度和財(cái)務(wù)開(kāi)支制度；進(jìn)一步嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，規(guī)范公務(wù)接待活動(dòng)；按要求對(duì)本局的部門(mén)預(yù)算實(shí)行網(wǎng)上公開(kāi)公示。4月初，我局按要求在網(wǎng)上公布了《XX市法制局201X年度預(yù)算公開(kāi)情況說(shuō)明》，積極主動(dòng)接受社會(huì)的監(jiān)督，進(jìn)一步嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，規(guī)范公務(wù)接待活動(dòng)，努力確�！叭龂�(yán)三實(shí)”專題教育取得了讓群眾滿意的實(shí)實(shí)在在成效。
（二）加強(qiáng)規(guī)范性文件審核備案，營(yíng)造良好的法治營(yíng)商環(huán)境
在今年規(guī)審工作中，我局更加注重了在保障和服務(wù)改革發(fā)展大局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、維護(hù)公共安全以及保障和改善民生等我市重點(diǎn)工作領(lǐng)域的規(guī)范性文件制定，并為即將取得的地方立法權(quán)做好相關(guān)研究準(zhǔn)備。
一是年初之時(shí)，我局按照市政府印發(fā)《XX市規(guī)范性文件制定及管理辦法》的要求，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)了對(duì)我市規(guī)范性文件制定和審核等一系列程序的管理，重點(diǎn)推動(dòng)201X年度市政府規(guī)范性文件立項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)將市直各部門(mén)按照《立項(xiàng)申請(qǐng)通知》要求報(bào)來(lái)的30件立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行甄別、梳理，并最終匯總形成了《XX市201X年度制定規(guī)范性文件計(jì)劃》。該計(jì)劃已于4月經(jīng)六屆第70次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，正在執(zhí)行實(shí)施之中。
二是在制定、審核規(guī)范性文件中，我們嚴(yán)格按照立項(xiàng)計(jì)劃，多方協(xié)調(diào)，充分論證，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，努力避免“行政權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力利益化，部門(mén)利益法制化”的問(wèn)題，以更加有效地規(guī)范我市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和各級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法行為，并審核辦理一大批相關(guān)規(guī)范性文件和涉法文書(shū)。如：《XX市中心區(qū)域機(jī)動(dòng)車輛路橋通行費(fèi)年票制實(shí)施辦法》、《XX市北江（市區(qū)河段）游船整治工作方案和辦法》、《XX市基本公共服務(wù)均等化綜合改革試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》、《XX市住宅工程常見(jiàn)缺陷防治措施100條的公告》、《XX市本級(jí)財(cái)政資金審批管理暫行辦法》等。
三是明確規(guī)范性文件制定主體。我局聯(lián)合市編辦頒布《關(guān)于公布XX市級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定主體的公告》，將市政府審核確認(rèn)的43個(gè)市直規(guī)范性文件制定主體進(jìn)一步明確，要求凡不具備行政規(guī)范性文件制定主體資格的行政機(jī)關(guān)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)、部門(mén)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其他所屬機(jī)構(gòu)不得以本單位名義出臺(tái)規(guī)范性文件，相關(guān)文件不得作為實(shí)施行政管理的依據(jù)。
四是做好專項(xiàng)規(guī)范性文件清理工作。如：開(kāi)展《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》中關(guān)于廣東與香港、澳門(mén)基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化有關(guān)規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作；協(xié)助市財(cái)政局開(kāi)展清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策及相關(guān)規(guī)范性文件。
五是加強(qiáng)相關(guān)立法調(diào)研和準(zhǔn)備工作。3月底，局規(guī)審科負(fù)責(zé)人參加了我市人大常委會(huì)組織前往湛江、惠州兩市人大常委會(huì)學(xué)習(xí)考察有關(guān)立法籌備工作。5月下旬，局主要領(lǐng)導(dǎo)到省參加“廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度改革”專題研討班，重點(diǎn)學(xué)習(xí)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度改革思路與制度框架設(shè)計(jì)，深入研究利用制度優(yōu)勢(shì)推進(jìn)改革開(kāi)放的路徑與具體措施。5月中旬至6月中旬，我局派規(guī)審科負(fù)責(zé)人參加廣東省人大常委會(huì)辦公廳舉辦的第一期地方立法工作培訓(xùn)班，積極為地方立法權(quán)的取得做好充分的研究和準(zhǔn)備。
（三）大力創(chuàng)新行政復(fù)議案件辦理工作，努力化解各類行政爭(zhēng)議
上半年以來(lái)，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，我局進(jìn)一步創(chuàng)新行政復(fù)議工作方式方法，充分發(fā)揮行政復(fù)議在化解行政爭(zhēng)議、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的主渠道功能。在具體辦理復(fù)議案件過(guò)程中，我們力求提高辦案效率和效果，一方面是堅(jiān)持不斷改進(jìn)行政復(fù)議審理方式，注重運(yùn)用和解、調(diào)解方式審理案件，部分疑難復(fù)雜或申請(qǐng)人數(shù)眾多的案件探索性采取了開(kāi)庭審理的方式。另一方面是合理調(diào)整書(shū)面審理、“坐堂”辦案為主的傳統(tǒng)審理方式，要求辦案人員多下基層，多看現(xiàn)場(chǎng)。特別是對(duì)山林土地糾紛中群體性利益、群體性矛盾較為突出的案件，我們尤其注重辦案與排解社會(huì)不穩(wěn)定因素、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定相結(jié)合，努力做好群眾的說(shuō)服教育和疏導(dǎo)工作，以理服人。既充分發(fā)揮行政復(fù)議的行政執(zhí)法監(jiān)督職能，又注意發(fā)揮其化解糾紛職能、權(quán)利救濟(jì)職能，防止作出形式合法實(shí)體不公的行政復(fù)議決定。經(jīng)統(tǒng)計(jì)和研究分析，我局上半年受理的復(fù)議案件多為山林礦產(chǎn)資源糾紛案件，主要原因是我市山林土地比較多，且近年二廣高速、武廣鐵路、廣樂(lè)高速等建設(shè)項(xiàng)目接連上馬，涉及征地拆遷較多，而早期山林權(quán)證和土地房產(chǎn)所有權(quán)證又表述模糊，容易引發(fā)相關(guān)糾紛。
�。ㄋ模┩ㄟ^(guò)以考促建、積極參與深化行政審批制度改革，扎實(shí)推進(jìn)依法行政工作
1、上半年，按照市政府的要求，我局先從制度建設(shè)上著手，一是負(fù)責(zé)起草編制了《XX市案卷評(píng)查辦法》，提高對(duì)行政執(zhí)法案卷的管理質(zhì)量和評(píng)查水平；二是研究修訂了《XX市規(guī)范行政執(zhí)法規(guī)定》，進(jìn)一步指導(dǎo)各部門(mén)規(guī)范實(shí)施行政執(zhí)法行為、完善執(zhí)法程序、提升執(zhí)法水平。
2、按照省市關(guān)于繼續(xù)深化行政審批改革、編制政府權(quán)責(zé)清單的要求，我局進(jìn)一步加大、加快了對(duì)相關(guān)審核事項(xiàng)的審核力度和辦理進(jìn)度。一是認(rèn)真辦理市編辦送審的《XX市縣級(jí)政府行政審批事項(xiàng)通用目錄>（稿）部分事項(xiàng)》、《XX市質(zhì)監(jiān)局關(guān)于特種設(shè)備使用登記權(quán)限下放的請(qǐng)示》、《市環(huán)保局?jǐn)M移交XX區(qū)環(huán)保部門(mén)監(jiān)督管理職責(zé)清單》和市工商局送審的《XX市商事登記改革后續(xù)監(jiān)管清單(201X)》，并已全部出具了相應(yīng)的合法性審查意見(jiàn)。二是按照市編辦的要求，迅速制定了《XX市法制局權(quán)責(zé)清單》，并明確本局的權(quán)責(zé)內(nèi)容主要為“其他管理事項(xiàng)”，其中涉及事項(xiàng)共計(jì)為30項(xiàng)。三是和市編辦于今年4月進(jìn)行了聯(lián)合發(fā)文，向市政府報(bào)送了《關(guān)于核撥政府權(quán)責(zé)清單審核經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示》（清法[201X]18號(hào)），提出將繼續(xù)開(kāi)展市、縣級(jí)非行政許可審批事項(xiàng)清理工作，并出臺(tái)市、縣級(jí)政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單，明確市級(jí)政府第二批權(quán)責(zé)清單共涉及40個(gè)單位，預(yù)計(jì)事項(xiàng)8000項(xiàng)左右。為確保權(quán)責(zé)清單編制工作按時(shí)保質(zhì)完成，我局商市編辦，擬通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)形式將市直各單位權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)的合法性審查委托給律師事務(wù)所承擔(dān)，并由我局對(duì)律師事務(wù)所審查質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督�，F(xiàn)該方案已取得市政府的支持，正在積極實(shí)施當(dāng)中。
3、積極迎接省考評(píng)組對(duì)我市政府開(kāi)展的2014年度依法行政考評(píng)工作。在收到《省考評(píng)方案》及《省內(nèi)部考核通知》后，我局積極匯報(bào)、請(qǐng)示市政府，以市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義通知、布置市政府各部門(mén)、各縣（市、區(qū)）整理報(bào)送2014年度依法行政工作的材料，并安排落實(shí)具體人員收集、整理了大量相關(guān)的考評(píng)指標(biāo)材料，制作材料目錄。同時(shí)，我局負(fù)責(zé)代擬起草了本級(jí)政府2014年度依法行政工作的書(shū)面報(bào)告。為了全力保障做好迎接省對(duì)我市依法行政考評(píng)，我局考評(píng)工作分管領(lǐng)導(dǎo)還提前組織科室人員分赴8個(gè)縣（市、區(qū)）26個(gè)市直單位進(jìn)行督查指導(dǎo)，嚴(yán)格抓好依法行政考評(píng)要抽查、考核指標(biāo)的收集與整理，并結(jié)合今年的考評(píng)任務(wù)和重點(diǎn)，編制了我市《2014年度依法行政考評(píng)方案》逐一對(duì)照抓落實(shí)。通過(guò)以上努力，全市最終順利通過(guò)省考評(píng)組對(duì)我市依法行政的考評(píng)。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)政府法律事務(wù)研究辦理，積極預(yù)防政府涉法風(fēng)險(xiǎn)
緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，認(rèn)真做好政策決策的論證研究、審核把關(guān)工作，確保政府決策的合法合理，逐步提高政府決策的法制化水平。今年前五月，我局參加市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議4次，市政府常務(wù)會(huì)議6次，共辦理審核有關(guān)議題71項(xiàng)，其中絕大部分的法律建議都得到采納和肯定。如：研究中小河流治理項(xiàng)目201X年市級(jí)配套缺口資金問(wèn)題、研究大燕湖片區(qū)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目貸款資本金問(wèn)題、研究廣清產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)費(fèi)用問(wèn)題、《XX市推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革實(shí)施方案》和《XX市商事主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理暫行辦法》等議題。我局通過(guò)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)上會(huì)議題的研究論證和提前其中準(zhǔn)備，認(rèn)真查閱相關(guān)政策法規(guī)，積極為政府依法決策提供科學(xué)化的意見(jiàn)和建議，努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和維護(hù)群眾的合法權(quán)益。
此外，為全面貫徹落實(shí)十八屆三中、四中全會(huì)提出關(guān)于“普遍建立法律顧問(wèn)制度”、“積極推行政府法律顧問(wèn)制度”的精神，我局還于今年4月底前已積極推動(dòng)并完成在全市各縣（市、區(qū)）普遍建立縣級(jí)政府法律顧問(wèn)制度的目標(biāo)。并按照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，為7位副市長(zhǎng)各配備了一名法律顧問(wèn)，以利于進(jìn)一步推動(dòng)依法行政和保證行政決策的合法性、科學(xué)性，提高行政管理的質(zhì)量和效率。截至目前，所配備法律顧問(wèn)的工作整體開(kāi)展良好、運(yùn)作順暢，贏得了市政府領(lǐng)導(dǎo)的普遍肯定和認(rèn)可。
前5月，我局的政府法律事務(wù)科收到并承辦政府法律事務(wù)103宗，其中近78宗交由市政府法律顧問(wèn)研究處理。其中包括廣清城軌清遠(yuǎn)站tod項(xiàng)目研究、燕湖新城項(xiàng)目、廣清基金落地項(xiàng)目、國(guó)開(kāi)行貸款項(xiàng)目、粵東西北基金項(xiàng)目、樂(lè)美公司拆遷補(bǔ)償項(xiàng)目等一批較重大的律事務(wù)的問(wèn)題研究，充分發(fā)揮了法律顧問(wèn)從律師觀點(diǎn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、從中立立場(chǎng)解決問(wèn)題的優(yōu)勢(shì)作用，大大增加了各類復(fù)雜、疑難政府法律糾紛高效解決的有利因素，有效減低了政府的涉法風(fēng)險(xiǎn)。
三、存在的主要問(wèn)題
在工作取得一些明顯成效的同時(shí)，我們也看到主要問(wèn)題的存在：一是法制力量薄弱仍然是制約法制工作難以開(kāi)拓性全面開(kāi)展的主要問(wèn)題。尤其是下一步面臨承接地方立法任務(wù)后必將大增的工作量和工作壓力，但目前仍未設(shè)置專門(mén)承辦機(jī)構(gòu)和配備相應(yīng)的人員作為工作保障；二是部門(mén)法治性思維已經(jīng)初步具備，但是良好而濃厚的社會(huì)法治化氛圍還未真正形成；三是法制系統(tǒng)從業(yè)人員的法律業(yè)務(wù)水平參差不齊，特別是縣（市、區(qū)）法制部門(mén)進(jìn)入了新老人員變動(dòng)比較大的交替階段，對(duì)專業(yè)性要求較高的業(yè)務(wù)工作開(kāi)展穩(wěn)定性產(chǎn)生了一定的影響。
下半年主要工作計(jì)劃
下半年，我局將繼續(xù)堅(jiān)持以黨的十八大、十八屆三中和四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以推進(jìn)法治政府建設(shè)為目標(biāo)，自覺(jué)服從并服務(wù)于市委、市政府的中心工作，認(rèn)真落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，積極做好政府法制日常業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，著力推進(jìn)以下幾個(gè)方面的工作。
一是充分運(yùn)用“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育學(xué)習(xí)的成果，指導(dǎo)抓好我局干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)工作。嚴(yán)格按照“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的要求，結(jié)合我市開(kāi)展“公述民評(píng)”、“正風(fēng)行動(dòng)”、“紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月”和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的紀(jì)律要求，我們要通過(guò)開(kāi)展專題黨課、專題學(xué)習(xí)研討、專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、整改落實(shí)和立規(guī)執(zhí)紀(jì)等“四個(gè)關(guān)鍵動(dòng)作”，不斷鞏固、擴(kuò)大和運(yùn)用好專題教育的學(xué)習(xí)成果來(lái)指導(dǎo)抓好我們的黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)工作，切實(shí)抓好問(wèn)題的整改落實(shí)，努力改進(jìn)工作作風(fēng)和創(chuàng)新工作方式，大力提高服務(wù)效能，努力把各項(xiàng)工作做深、做細(xì)、做實(shí)，爭(zhēng)取實(shí)實(shí)在在的效果。
二是以省考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)桿，抓好市牽頭的依法行政考評(píng)工作，進(jìn)一步加大依法行政推進(jìn)力度。以上半年有關(guān)部門(mén)對(duì)我市政府開(kāi)展的依法行政考評(píng)要求為標(biāo)桿，嚴(yán)格考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)要求，從高從嚴(yán)開(kāi)展好市政府對(duì)全市2014年依法行政考評(píng)工作，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員運(yùn)用法治思維和法治方式解決實(shí)際問(wèn)題的能力。其中，重點(diǎn)是圍繞依法行政考核指標(biāo)，積極挖掘工作亮點(diǎn)，認(rèn)真反思和檢查工作中的不足，通過(guò)以考促建，大力促進(jìn)全市依法行政工作水平的提高。
三是堅(jiān)持推行市政府法律顧問(wèn)跟蹤服務(wù)市重點(diǎn)項(xiàng)目及市政府投資項(xiàng)目，不斷改善、提升為市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員配備法律顧問(wèn)的服務(wù)水平和工作質(zhì)量。在下一步工作中，結(jié)合兩年來(lái)市政府法律顧問(wèn)制度的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)累積，我局將更加注重改善、提高市政府法律顧問(wèn)的服務(wù)水平和工作質(zhì)量。通過(guò)統(tǒng)籌安排市政府法律顧問(wèn)走訪重點(diǎn)企業(yè)和對(duì)口服務(wù)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及政府投資項(xiàng)目，做好市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員配備法律顧問(wèn)的管理工作，進(jìn)一步推動(dòng)依法行政和保障行政決策的合法性、科學(xué)性，提高行政管理的質(zhì)量和效率，積極營(yíng)造良好的法治化營(yíng)商環(huán)境和依法行政氛圍。
四是建立健全行政復(fù)議開(kāi)庭審理制度，研究開(kāi)展建立行政復(fù)議委員會(huì)工作。通過(guò)增加開(kāi)庭審理和集中協(xié)商調(diào)處，促進(jìn)較復(fù)雜案件和申請(qǐng)人數(shù)眾多案件順利審結(jié)，通過(guò)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)復(fù)議隊(duì)伍實(shí)力和辦案水平，促進(jìn)重大、疑難案件的對(duì)口辦理和研究解決。
五是加強(qiáng)相關(guān)立法調(diào)研、學(xué)習(xí)和準(zhǔn)備工作，努力倡議爭(zhēng)取組建新的立法承辦隊(duì)伍。通過(guò)積極向市政府匯報(bào)、向市編委部門(mén)爭(zhēng)取增設(shè)新的立法承辦機(jī)構(gòu)和充實(shí)專職立法承辦隊(duì)伍，有效配合市人大積極行使即將取得的地方立法權(quán)，并相應(yīng)做好市政府行使政府規(guī)章制定權(quán)的準(zhǔn)備工作，全方位為我市地方立法權(quán)的即將取得做好充分的研究和準(zhǔn)備。
六是繼續(xù)開(kāi)展市直執(zhí)法人員執(zhí)法培訓(xùn)，全面提高行政執(zhí)法水平。同時(shí)，通過(guò)不斷完善和落實(shí)政府常務(wù)會(huì)議、部門(mén)辦公會(huì)議學(xué)法制度以及領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)、依法行政知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。
七是加強(qiáng)指導(dǎo)，積極引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）不斷完善和提升政府法律顧問(wèn)管理制度和運(yùn)作水平，切實(shí)抓好對(duì)縣（市、區(qū)）法制工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。通過(guò)外引內(nèi)培，穩(wěn)步加強(qiáng)基層政府法制隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高法制服務(wù)水平和質(zhì)量。
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