浙江嘉興、江西萍鄉(xiāng)深化整改促發(fā)展

　　浙江省嘉興市、江西省萍鄉(xiāng)市持續(xù)用力深化整改，進(jìn)一步推動作風(fēng)建設(shè)的成果轉(zhuǎn)化為服務(wù)提升、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實效。

　　浙江嘉興市深化“四風(fēng)”整治、助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　大力整治窗口辦事難、干部怕?lián)��?dāng)、機(jī)關(guān)“中梗阻”。持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律約束，提升服務(wù)效能。一是整治窗口辦事難。深化行政審批層級一體化改革，下放行政審批事項411項。推進(jìn)以政府權(quán)力清單、企業(yè)投資負(fù)面清單、政府責(zé)任清單、財政專項資金管理清單和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)。推行錯時、延時服務(wù)，建立以黨員為主體的“紅色代辦員”隊伍，提供“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批”的“紅色代辦”服務(wù)。全市代辦投資項目審批占新建項目總數(shù)的82%，項目審批平均提速2個月，提速近40%。二是整治干部怕?lián)��?dāng)。市縣兩級選派千名干部到“五水共治”、“三改一拆”等中心工作、重點(diǎn)工作一線進(jìn)行壓擔(dān)式實戰(zhàn)鍛煉，把敢擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部考察選用的重要評判標(biāo)準(zhǔn)。出臺《嘉興市領(lǐng)導(dǎo)干部提醒告誡調(diào)整辦法(試行)》，對不愿、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹考皶r提醒、告誡、調(diào)整。三是整治機(jī)關(guān)“中梗阻”。將25個機(jī)關(guān)部門的50個與服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾關(guān)系密切的中層重點(diǎn)崗位的職責(zé)、服務(wù)承諾、負(fù)責(zé)人姓名與電話在報紙上公示，接受群眾監(jiān)督測評。組織583名市縣兩級機(jī)關(guān)部門中層干部跨條塊、跨部門、跨崗位雙向選擇輪崗交流。開展中層干部執(zhí)行力提升試點(diǎn)，出臺強(qiáng)化中層干部執(zhí)行力的責(zé)任追究暫行辦法，提振黨員干部的“精氣神”。全市共開展中層干部執(zhí)行力檢查39次，發(fā)現(xiàn)問題46個，問責(zé)17人。

　　堅持問題導(dǎo)向，為企業(yè)排憂解難。按照“收集研判、交辦督辦、評價反饋”的程序，逐一解決企業(yè)反映的問題。一是共性問題領(lǐng)辦。通過對1萬多家企業(yè)走訪摸底，梳理出部分企業(yè)管理體制不順暢、融資難融資貴、“低小散”塊狀行業(yè)整治提升慢、中介組織管理松散等10個共性突出問題，明確由相關(guān)職能部門一把手領(lǐng)辦。二是個性問題承辦。針對走訪中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)發(fā)展面臨的個性問題，能辦的馬上辦，辦不了的報請上級部門。對因政府部門工作不到位引起的問題，以交辦單編號形式轉(zhuǎn)交職能部門研究解決;對市場因素引起的問題，做好答復(fù)解釋工作。共交辦企業(yè)反映的用電擴(kuò)容、固廢處置、污水排放、搬遷補(bǔ)償、權(quán)證補(bǔ)辦等方面的難題115個，解決112個。三是專項問題督辦。對于平臺管理、產(chǎn)業(yè)升級、工業(yè)績效評價、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“機(jī)器換人”全覆蓋等9個事關(guān)全局的專項問題，加強(qiáng)督辦限時解決。市委18個整改落實督查組每月督查推進(jìn)，同時對各級各部門績效情況進(jìn)行滿意度測評，測評結(jié)果作為干部考核使用的重要依據(jù)。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部下基層，推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，深入一線指導(dǎo)推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)街。市級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系各自聯(lián)系點(diǎn)鎮(zhèn)街轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)、重大投資項目、優(yōu)秀人才、市級產(chǎn)業(yè)平臺，促進(jìn)“低小散”塊狀行業(yè)整治、淘汰落后產(chǎn)能。31名市領(lǐng)導(dǎo)共聯(lián)系34個大企業(yè)、83個重大投資項目、50名優(yōu)秀人才和38個市本級產(chǎn)業(yè)平臺，每季度至少走訪1次。二是市直部門組團(tuán)服務(wù)。由市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)掛相應(yīng)責(zé)任部門成立服務(wù)組，每月到聯(lián)系鎮(zhèn)街不少于1次，并在聯(lián)系年度內(nèi)走遍轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。三是“創(chuàng)業(yè)助理”駐企服務(wù)。選派100名干部擔(dān)任“創(chuàng)業(yè)助理”，“一對一”進(jìn)駐重點(diǎn)企業(yè)、重大項目，從熟悉黨務(wù)工作、退二線的干部中選派3300多名“黨務(wù)紅領(lǐng)”駐企，指導(dǎo)企業(yè)黨建工作，幫助協(xié)調(diào)、代辦相關(guān)服務(wù)事項。

　　江西萍鄉(xiāng)市改革審批制度、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　制定審批目錄清單，清理“四風(fēng)”源頭。全市行政審批事項從1003項精簡到114項。制定《市本級行政審批項目目錄清單》、《市本級行政審批目錄管理辦法》，實行動態(tài)管理，凡是法律法規(guī)取消的、與相關(guān)政策沖突的、區(qū)域發(fā)展淘汰的項目及時撤銷，凡是新增、調(diào)整的清單項目及時更新公布，做到目錄之外無審批。

　　列出準(zhǔn)入負(fù)面清單，激發(fā)市場活力。出臺《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(第一批)》和《市本級市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理辦法》，從企業(yè)投資、外商投資、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、用地審批、安全生產(chǎn)等5個方面列出禁止或限制類項目1000項。通過建立前置事項承諾備案、承諾公示、聯(lián)合評審、集中驗收、責(zé)任追究以及事中、事后監(jiān)管等制度，引導(dǎo)市場主體依法進(jìn)入“非禁區(qū)”，享有自主權(quán)。

　　明晰監(jiān)管項目清單，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。出臺《市場主體監(jiān)管清單》和《市場主體監(jiān)管清單管理辦法》，列明監(jiān)管事項170項，梳理出監(jiān)管措施1000余條。對不按清單行使監(jiān)管職權(quán)、超出清單范圍行使職權(quán)的責(zé)任單位和責(zé)任人，嚴(yán)肅追責(zé)。

　　推進(jìn)審批流程再造，提升服務(wù)效能。將建設(shè)項目審批環(huán)節(jié)整合為立項審批、用地審批、規(guī)劃報建、施工許可、竣工驗收5個階段，涉及建設(shè)項目的部門及行政審批、社會服務(wù)等事項全部納入市行政服務(wù)中心實行“一窗式”受理，各部門按階段時限集中同步辦理，建設(shè)項目審批時限由471天壓減到33天。

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