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社區(qū)民政工作簡(jiǎn)報(bào)
一是社會(huì)救助制度進(jìn)一步完善。年初，省政府辦公廳出臺(tái)了《云南省農(nóng)村五保供養(yǎng)實(shí)施辦法》，全省農(nóng)村五保供養(yǎng)和敬老院建設(shè)工作走上了法制化軌道，各項(xiàng)管理工作進(jìn)一步規(guī)范;我廳聯(lián)合省財(cái)政廳、衛(wèi)生廳、人力資源和社會(huì)保障廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家四部《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的意見(jiàn)》，并下發(fā)了《云南省民政廳關(guān)于全面推行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助一站式即時(shí)結(jié)算服務(wù)管理模式有關(guān)事宜的通知》，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助在簡(jiǎn)化程序、方便群眾、提高救助水平、增強(qiáng)救助效果等方面邁出了新步伐;召開(kāi)了全省社會(huì)救助規(guī)范化管理工作會(huì)議，明確提出了社會(huì)救助規(guī)范管理的目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容和辦法措施。先后多次派出工作組深入州縣鄉(xiāng)村，深入弱勢(shì)群體家庭，督促檢查城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、敬老院建設(shè)和入住情況。通過(guò)完善制度、規(guī)范管理和工作力度的加大，各項(xiàng)社會(huì)救助政策得到很好落實(shí)，困難群體的基本生活得到有力保障。省級(jí)下達(dá)2010年城市低保資金103637萬(wàn)元、農(nóng)村低保資金176352萬(wàn)元，確保了全省城市低保對(duì)象908108人、農(nóng)村低保對(duì)象3384604人生活補(bǔ)助的按時(shí)足額發(fā)放。商省財(cái)政廳共同擬定了新增30萬(wàn)農(nóng)村低保對(duì)象的實(shí)施方案，報(bào)請(qǐng)省政府同意后于8月中旬下發(fā)各地實(shí)施。全省現(xiàn)有農(nóng)村五保對(duì)象206903戶、221371人的生活待遇得到切實(shí)落實(shí)。2009年中央和省級(jí)投入農(nóng)村敬老院建設(shè)補(bǔ)助資金13270萬(wàn)元資助農(nóng)村敬老院建建設(shè)項(xiàng)目116個(gè)，現(xiàn)67所已完工，其余49所正在建設(shè)和即將開(kāi)工建設(shè)。城市醫(yī)療救助1-6月份全省累計(jì)直接救助45866人次，支出救助資金2729.94萬(wàn)元。農(nóng)村醫(yī)療救助1-6月份全省共籌集農(nóng)村醫(yī)療救助資金20878.65萬(wàn)元，累計(jì)救助29.2萬(wàn)人次，支出救助資金9626.58萬(wàn)元。
二是抗旱救災(zāi)工作卓有成效。面對(duì)百年一遇的特大旱災(zāi)，廳黨組把抗旱救災(zāi)保民生作為壓倒一切的中心工作。2009年12月我廳派出兩個(gè)工作組分赴保山、大理、文山、紅河等地查看旱情，隨后廳領(lǐng)導(dǎo)又多次隨國(guó)務(wù)院工作組、國(guó)家減災(zāi)委專家評(píng)估組、民政部救災(zāi)工作組、省委省政府工作組等深入到昆明、曲靖、玉溪、楚雄、大理、保山、文山等重災(zāi)區(qū)查看災(zāi)情，指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作。春節(jié)剛過(guò)，廳黨組派出由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的7個(gè)督查組，對(duì)16個(gè)州市實(shí)行分片包干督查。為切實(shí)做好抗旱救災(zāi)工作，省民政廳先后20多次召開(kāi)專題會(huì)議，研究部署抗旱救災(zāi)工作，6次下發(fā)緊急通知，要求各地密切注意旱情動(dòng)態(tài)，及時(shí)匯總、收集、統(tǒng)計(jì)并上報(bào)災(zāi)情，切實(shí)采取一切有效措施，做好災(zāi)民救助等工作，確保災(zāi)區(qū)群眾基本生活不出問(wèn)題。在全省民政系統(tǒng)開(kāi)展了“抗旱救災(zāi)民政救助特別行動(dòng)”，并成立了綜合協(xié)調(diào)、接收捐贈(zèng)、社會(huì)救助、社會(huì)動(dòng)員和宣傳報(bào)道等5個(gè)由廳領(lǐng)導(dǎo)牽頭的特別行動(dòng)小組，實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，全面做好災(zāi)情匯總上報(bào)、救災(zāi)資金分配使用、災(zāi)民生活救助、捐贈(zèng)款物接收、宣傳動(dòng)員社會(huì)力量等工作，切實(shí)履行好民政救災(zāi)職責(zé)。在開(kāi)展抗旱救災(zāi)民政救助特別行動(dòng)中，省民政廳將旱情救助與冬春荒生活救助、臨時(shí)生活救助有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度，農(nóng)村低保金、優(yōu)撫金由原來(lái)的半年發(fā)放或按季發(fā)放改為按月發(fā)放，并健全了農(nóng)村五保供養(yǎng)和孤兒救助制度，加大困難群眾醫(yī)療救助力度;同時(shí)，根據(jù)省政府常務(wù)會(huì)議的決定，對(duì)旱災(zāi)災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)低保對(duì)象和農(nóng)村五保對(duì)象增發(fā)了2個(gè)月的生活補(bǔ)助，其中農(nóng)村低保對(duì)象每人每月15元，城鎮(zhèn)低保對(duì)象每人每月20元，農(nóng)村五保對(duì)象15元。針對(duì)4至6月受災(zāi)群眾缺糧情況嚴(yán)峻的形勢(shì)，省民政廳積極協(xié)調(diào)省糧食局，動(dòng)用部分地方儲(chǔ)備糧集中公開(kāi)對(duì)災(zāi)區(qū)小春無(wú)收成、無(wú)經(jīng)濟(jì)收入、無(wú)基本口糧家庭的“三無(wú)人員”進(jìn)行集中統(tǒng)一救助，確保受災(zāi)群眾每人每天1斤基本口糧。全省共動(dòng)用地方儲(chǔ)備成品糧4376噸，通過(guò)集中公開(kāi)發(fā)放的形式，切實(shí)保障了災(zāi)區(qū)困難群眾的口糧供應(yīng)，
截至6月29日，全省民政系統(tǒng)共派出7.2萬(wàn)多人(次)參與抗旱救災(zāi)工作，我廳共投入災(zāi)區(qū)群眾生活救助資金41.65億元，解決499.56萬(wàn)余群眾飲水困難問(wèn)題，購(gòu)買糧食67932噸，發(fā)放糧食49010.3噸，有效保障了災(zāi)區(qū)缺糧人口456.1萬(wàn)人的口糧供應(yīng)，確保了受災(zāi)群眾的基本生活。
我廳按照“接待熱情、服務(wù)周到、協(xié)調(diào)有力、送達(dá)及時(shí)”的要求，精心組織抗旱救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，全面開(kāi)展接收捐贈(zèng)工作。我廳全力以赴，組織協(xié)調(diào)鐵路、軍隊(duì)、企業(yè)、接收市縣和發(fā)放點(diǎn)群眾等各方力量，做好救災(zāi)款物接收、運(yùn)送和發(fā)放工作，盡最大努力讓捐贈(zèng)人滿意。在抗旱救災(zāi)期間，中央、盛州、縣媒體宣傳報(bào)道民政抗旱救災(zāi)工作6886條，我廳主動(dòng)在網(wǎng)上發(fā)布災(zāi)情、救災(zāi)工作方面的情況，發(fā)布簡(jiǎn)報(bào)25期，協(xié)同承辦大型慈善晚會(huì)2次，社會(huì)各界積極響應(yīng)，在全省范圍內(nèi)掀起了獻(xiàn)愛(ài)心抗旱救災(zāi)捐助熱潮。截至6月29日，全省共收到抗旱救災(zāi)社會(huì)捐贈(zèng)資金84261.7731萬(wàn)元，全省共接收共產(chǎn)黨員特別捐獻(xiàn)資金29703.6萬(wàn)元，省級(jí)共接收到價(jià)值4696.429萬(wàn)元的捐贈(zèng)物資。姚安、賓川地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建工作基本完成，省救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)已建成并投入使用。
三是養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展取得較大突破。為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題，加快推進(jìn)我省養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，我廳在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒外省成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我省實(shí)際，注重現(xiàn)實(shí)目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，起草并由省政府出臺(tái)了《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》�！兑庖�(jiàn)》提出堅(jiān)持以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分步實(shí)施的原則;目標(biāo)任務(wù)是通過(guò)政府主導(dǎo)，積極探索公辦民營(yíng)、民辦公助、政府購(gòu)買服務(wù)的新路子，建立以居家養(yǎng)老為基儲(chǔ)社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的覆蓋全省的養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化、服務(wù)主體多元化、服務(wù)類型多樣化和服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化;力爭(zhēng)到2015年末，實(shí)現(xiàn)每千名老年人擁有25張床位;主要內(nèi)容為積極發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施、拓展居家養(yǎng)老服務(wù)、開(kāi)發(fā)老年頤養(yǎng)新村、建立高齡津貼制度;享受相應(yīng)扶持政策有床位建設(shè)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、就業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助、小額擔(dān)保貸款和貼息支持、定點(diǎn)醫(yī)療管理、稅費(fèi)優(yōu)惠。目前，正在根據(jù)《意見(jiàn)》的要求，與省發(fā)改委、財(cái)政廳修改完善《云南省養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，力爭(zhēng)盡快頒發(fā)各地實(shí)施。
四是和諧社區(qū)建設(shè)工作取得新進(jìn)展。5月7日，省委、省政府在昆明召開(kāi)了全省和諧社區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議，就增強(qiáng)推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的自覺(jué)性，加強(qiáng)社區(qū)組織體系、干部隊(duì)伍和服務(wù)設(shè)施“三大建設(shè)”，完善社區(qū)自治、服務(wù)、管理、維穩(wěn)和文明傳播“五大功能”，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)部署落到實(shí)處等五個(gè)方面對(duì)全省和諧社區(qū)建設(shè)工作作了全面部署。5月19日，中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于解決全省和諧社區(qū)建設(shè)中幾個(gè)突出問(wèn)題的意見(jiàn)》，從7個(gè)方面進(jìn)一步強(qiáng)化了推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的具體措施。會(huì)議的召開(kāi)和《意見(jiàn)》的出臺(tái)，對(duì)切實(shí)解決影響和制約社區(qū)建設(shè)的突出問(wèn)題，進(jìn)一步推進(jìn)全省和諧社區(qū)建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)我省和諧社區(qū)建設(shè)工作新局面起到了積極的推進(jìn)作用，社區(qū)工作基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)。根據(jù)《云南省城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃(2008年—2012年)》，我廳繼續(xù)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照合理規(guī)劃、資源整合的原則，采取統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的辦法，對(duì)2010年度省本級(jí)福利彩票公益金1700萬(wàn)元擬安排的119個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目提出了具體的安排意見(jiàn)。同時(shí)，積極爭(zhēng)取中央資金540萬(wàn)元、省級(jí)地方債券配套資金280萬(wàn)元，用于11個(gè)城市辦公用房和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。從2010年起，各縣市區(qū)按照每年5萬(wàn)元的最低標(biāo)準(zhǔn)，將社區(qū)黨組織和居委會(huì)年度工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步增長(zhǎng);社區(qū)工作人員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，按照每個(gè)社區(qū)每年不低于5000元的標(biāo)準(zhǔn)安排，由盛州(市)、縣(市、區(qū))財(cái)政分別以20%、30%、50%的比例承擔(dān)。從2010年5月起，社區(qū)黨組織和居委會(huì)專職人員按照每月生活補(bǔ)貼待遇不低于1500元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)，所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)，省級(jí)財(cái)政按照每個(gè)社區(qū)5人，每人每月500元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。省級(jí)財(cái)政從今年起將增加投入社區(qū)專職人員生活補(bǔ)貼待遇、教育培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)4611.4萬(wàn)元。按照《云南省城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃(2008-2012年)》要求，我廳正在積極協(xié)調(diào)省發(fā)展和改革委員會(huì)、省財(cái)政廳落實(shí)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助社區(qū)辦公用房和服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)配套資金3300萬(wàn)元，確保按期完成“300個(gè)社區(qū)老年服務(wù)等一站式綜合服務(wù)中心”建設(shè)任務(wù)，同時(shí)加大對(duì)申報(bào)國(guó)家社區(qū)日間照料中心試點(diǎn)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)，跟蹤項(xiàng)目實(shí)施情況，探索各種模式的建設(shè)和營(yíng)運(yùn)方式，為社區(qū)老年居民提供更多便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
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