我局認(rèn)真貫徹落實(shí)“精準(zhǔn)扶貧”工作會(huì)議精神，按要求對(duì)我局幫扶的鄉(xiāng)村的32戶貧困戶進(jìn)行了認(rèn)真摸底調(diào)查、建檔立卡，并制定了幫扶措施，現(xiàn)將具體工作情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
(一)完成情況
xx鎮(zhèn)位于岳池縣城東北部，距縣城2.5km，有省道儀北路、國(guó)道廣南高速公路、縣道萬(wàn)紅路、雙響路縱橫貫穿而過(guò)。全鎮(zhèn)轄1個(gè)社區(qū)26個(gè)行政村，148個(gè)村民小組。2013年末全鎮(zhèn)總?cè)丝?8300人，總戶數(shù)7860戶。2014年，縣扶貧辦分配我鎮(zhèn)貧困人口總數(shù)為640戶，1798人，實(shí)際錄入1798人。我鎮(zhèn)根據(jù)縣扶貧辦定的規(guī)模進(jìn)行了總量控制，并按照年人均純收入2736元以下的標(biāo)準(zhǔn)順利識(shí)別出貧困農(nóng)戶640戶，貧困人口數(shù)1798人，其中：產(chǎn)業(yè)扶貧到戶項(xiàng)目17個(gè)行政村，共有165戶，382人，2014年實(shí)施項(xiàng)目的有101戶，277人;另有9個(gè)整體推進(jìn)扶貧的貧困村475戶，貧困戶1416人。2014年、2015年我鎮(zhèn)均沒(méi)有基礎(chǔ)設(shè)施扶貧項(xiàng)目。
(二)建立健全檔案資料
貧困對(duì)象識(shí)別后，通過(guò)入戶登記，實(shí)事求是地獲取了貧困對(duì)象的各項(xiàng)信息資料，并組織信息錄入員將對(duì)象信息錄入電腦，建立電子檔案，做到戶有表、村有冊(cè)、鎮(zhèn)有電子檔案。
二、主要做法與措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建工作機(jī)構(gòu)
一是成立了由鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)紀(jì)委、財(cái)政所、農(nóng)技推廣站、鎮(zhèn)包村干部及各村書(shū)記、主任為成員的“精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。二是結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，組建26個(gè)駐村工作組，分為4個(gè)工作片區(qū)，分別進(jìn)駐26個(gè)行政村，協(xié)助開(kāi)展入戶調(diào)查等項(xiàng)工作。三是落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi)，鎮(zhèn)財(cái)政安排工作經(jīng)費(fèi)10000元，做到了機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)、人員、資金、責(zé)任五落實(shí)。
(二)結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案
按照縣扶貧辦精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作總體安排部署與要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨委和政府召開(kāi)會(huì)議充分討論研究，制定了《xx鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡實(shí)施方案》，提出了農(nóng)村扶貧對(duì)象識(shí)別工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、方法步驟及保障措施。明確各成員單位及辦公室工作職責(zé)及具體任務(wù)，建立健全了鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)配合，鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)，村兩委會(huì)具體落實(shí)的農(nóng)村扶貧對(duì)象識(shí)別工作機(jī)制。
(三)層層落實(shí)，部署周密
2014年9月25日召開(kāi)了全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作部署會(huì)暨培訓(xùn)會(huì)，全面安排部署了全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作，確保了精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作的順利進(jìn)行。成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把26個(gè)行政村成立了4個(gè)工作片區(qū)，分別由鎮(zhèn)7名副職領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，26名鎮(zhèn)駐村干部為成員的指導(dǎo)小組、指導(dǎo)所屬各村干部、黨員、村民代表等為成員的民主評(píng)議小組，確保了我鎮(zhèn)的精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作能按時(shí)按質(zhì)按量完成。
(四)規(guī)范程序，識(shí)別公開(kāi)民主。
為確保此項(xiàng)取得實(shí)效，做到有章可循，和民政溝通，銜接民政部門(mén)的低保和五保數(shù)據(jù)，在工作中嚴(yán)格遵循堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、全面調(diào)查;堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)識(shí)別;堅(jiān)持分片負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo);堅(jiān)持嚴(yán)格程序，公開(kāi)公正的四項(xiàng)基本工作原則，采取在農(nóng)戶申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，調(diào)查人員進(jìn)村入戶調(diào)查，全面了解掌握各戶收入情況，逐戶計(jì)算人均純收入。我們結(jié)合“兩項(xiàng)制度”，嚴(yán)把“報(bào)—查—評(píng)—審—批”五個(gè)環(huán)節(jié)，把喪失勞動(dòng)能力的低保對(duì)象、有勞動(dòng)能力的扶貧對(duì)象、具有一定勞動(dòng)能力的低保對(duì)象和老弱病殘等明顯弱勢(shì)群體人員的家庭優(yōu)先納入貧困人口范疇，然后根據(jù)調(diào)查收入低于新標(biāo)準(zhǔn)以下的農(nóng)戶擬定為貧困戶。對(duì)擬定貧困戶由村民主評(píng)議小組進(jìn)行評(píng)議，真正把決定權(quán)交給群眾。對(duì)擬定的貧困戶進(jìn)行最少不低于7天的公示，廣泛接受群眾監(jiān)督，及時(shí)糾正評(píng)議、公示中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)解決給群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。組織抽調(diào)的調(diào)查組人員在包村領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下迅速進(jìn)村入社到戶，按照“入戶調(diào)查，村組評(píng)議，鎮(zhèn)審核”原則，達(dá)到摸排全面，調(diào)查詳實(shí)，登記準(zhǔn)確，定性合理，全面實(shí)行陽(yáng)光識(shí)別確認(rèn)，確保新標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口甄別和建檔立卡工作的質(zhì)量和實(shí)效。
(五)廣泛宣傳，培訓(xùn)到位
通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、印發(fā)宣傳資料等形式，廣泛深入宣傳了精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作的相關(guān)政策。積極采取“以會(huì)代訓(xùn)、全程參與”的方式，著力抓好了培訓(xùn)工作，確保其掌握精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作基本知識(shí)。各駐村工作組進(jìn)村入戶，召開(kāi)村民小組會(huì)議，為全面開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。同時(shí)，基于農(nóng)村廣大貧困群眾文化素質(zhì)低、理解能力差，特別是一些特困群眾不識(shí)字和白天忙農(nóng)活的實(shí)際，各村成立宣傳小組，上門(mén)逐戶面對(duì)面宣傳講解，幫助廣大群眾了解精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作的基本內(nèi)容和方法，使他們真正理解精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作，提高廣大群眾參與試點(diǎn)工作的積極性。貧困戶識(shí)別期間，我鎮(zhèn)舉辦各級(jí)培訓(xùn)班8期共624人次，進(jìn)村入戶開(kāi)展識(shí)別工作的干部共26人，向廣大農(nóng)民朋友發(fā)放宣傳資料3000份，極大地推動(dòng)了我鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作工作積極穩(wěn)妥進(jìn)行。
(六)結(jié)對(duì)幫扶，到村到戶
按照《關(guān)于開(kāi)展四千干部齊下鄉(xiāng)、三萬(wàn)農(nóng)戶奔小康活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》岳委辦發(fā)[2014]9號(hào)文件的幫扶要求，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和基層組織服務(wù)體系建設(shè)工作，在縣派縣府辦和財(cái)政局幫扶我鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合全鎮(zhèn)及各村綜合條件等情況，選派領(lǐng)導(dǎo)、干部等一共72名幫扶人員，各村建立了一支由縣幫扶單位主要領(lǐng)導(dǎo)為隊(duì)長(zhǎng)，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為副隊(duì)長(zhǎng)，縣幫扶單位一般干部和鎮(zhèn)駐村干部為成員的26個(gè)扶貧工作隊(duì)，按照“321”的幫扶模式，結(jié)對(duì)幫扶2014年產(chǎn)業(yè)到戶項(xiàng)目17個(gè)村101戶，277人，9個(gè)整體推進(jìn)扶貧村475戶1416人的貧困戶，認(rèn)真摸清幫扶貧困戶基本情況，找準(zhǔn)幫扶辦法，制定幫扶脫貧計(jì)劃，按照“不脫貧不收隊(duì)”的工作要求進(jìn)行幫扶。通過(guò)扶貧工作隊(duì)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、進(jìn)村入戶走訪、分析致貧原因并找準(zhǔn)幫扶突破口，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真制定出了9個(gè)整體推進(jìn)扶貧村工作方案，并具有可操作性。
(七)產(chǎn)業(yè)扶持，到村到戶
2014年，縣扶貧辦分配給我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)到戶任務(wù)共101戶，277人，扶貧資金20.2萬(wàn)元。按照17個(gè)村精準(zhǔn)識(shí)別出來(lái)的貧困戶，選擇最需要扶持的對(duì)象優(yōu)先實(shí)施產(chǎn)業(yè)到戶項(xiàng)目，對(duì)有勞動(dòng)能力的扶貧對(duì)象必須由本人實(shí)施項(xiàng)目;對(duì)失去勞動(dòng)能力的老弱病殘、精神病患者等弱勢(shì)群體人員，由于本人的原因，無(wú)法親自實(shí)施項(xiàng)目，由村兩委主導(dǎo)，協(xié)調(diào)其親屬和朋友以及鄰居，在尊重貧困戶本人意愿的前提下，按照自愿結(jié)合的原則，代為其實(shí)施項(xiàng)目。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施完畢的貧困戶，由各片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，進(jìn)行片區(qū)內(nèi)交叉檢查驗(yàn)收，要求務(wù)必做到戶要見(jiàn)人，項(xiàng)目要見(jiàn)物，同時(shí)必須每戶拍照備查，否則，視為驗(yàn)收不合格。在驗(yàn)收合格后，計(jì)劃在本月30日開(kāi)始兌付貧困資金，實(shí)行打卡直發(fā)。經(jīng)過(guò)全鎮(zhèn)交叉驗(yàn)收，目前，我鎮(zhèn)2014年產(chǎn)業(yè)扶貧到戶項(xiàng)目共飼養(yǎng)生豬75頭、牛6頭、雞509只、鴨312只、鵝120只、羊4只、兔60只，種植果樹(shù)130株，養(yǎng)魚(yú)0.8畝，全面完成產(chǎn)業(yè)到戶項(xiàng)目。
(八)扶貧規(guī)劃，到村到戶
針對(duì)9個(gè)整體推進(jìn)扶貧村，我鎮(zhèn)通過(guò)走訪群眾，深入田間地頭，廣泛征求意見(jiàn)，與各村委班子認(rèn)真討論研究，根據(jù)群眾意愿，結(jié)合各村實(shí)際情況對(duì)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了初步規(guī)劃。并將我鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作和全民水庫(kù)群眾幫扶工作、大中型水庫(kù)水淹區(qū)后期扶持工作結(jié)合起來(lái)，確定了重點(diǎn)改善基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、居住環(huán)境、人力資源等方面的發(fā)展思路，具體規(guī)劃如下：
大扁山村：貧困戶50戶153人，1.新建碎石路4.5公里，主要分布在8、5、3組,便民路5公里，主要分布在1、7、4、6組。2.維修山坪塘4口，主要分布在1、4、2組。
高坑橋村：貧困戶94戶271人，1.新建通向養(yǎng)老院水泥路400米,整修跨社碎石路30米，規(guī)劃修建張洪川處到8社公路10個(gè)匯車道。2.2015年底完成每戶人家的自來(lái)水安裝工作。3.規(guī)劃種植藤椒12畝，蔬菜25畝，果樹(shù)16畝 紅坡蓋村：貧困戶44戶145人，1.新建村級(jí)公路4000米,便民路4000米。
兩不來(lái)村：貧困戶52戶167人，1.新建碎石路5公里,主要分布在4、3、1組,新建水泥路1公里，主要分布在6組。2.維修5組山坪塘1口，維修3組水渠1000米3.種植核桃600畝。
松馬鞍村：貧困戶34戶118人，1.新建村級(jí)水泥路2公里,主要分布在1.3.4.5組，新建碎石路4公里,主要分布在2、3組2.種植西瓜100畝，果樹(shù)50畝。
蘇麻溝村：貧困戶33戶97人，1.新建村級(jí)公路2000米,便民路2000米2.新建山坪塘2口，維修山坪塘1口，維修水渠1000米。3.種植核桃570畝，套種西瓜570畝。
太平溝村：貧困戶46戶114人，1.新建山坪塘1口，維修山坪塘10口，頓水田1-6組，維修水渠8000米。2.新建村級(jí)公路3500米,便民路900米。
挖斷山村：貧困戶69戶190人，1.新建村級(jí)公路3500米,便民路8500米2.新建山坪塘1口，維修山坪塘1口，頓水田4組，維修水渠2000米。3.種植花椒藤椒30畝，蔬菜62畝，果樹(shù)30畝。3.修建村衛(wèi)生室1個(gè)。
萬(wàn)壽寺村：貧困戶53戶161人，1.新建村級(jí)公路1800米,便民路7000米2.新建山坪塘1口，維修山坪塘5口，維修水渠5700米。3.修建村衛(wèi)生室1個(gè)。
針對(duì)9個(gè)整體扶貧村，在大力規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施改善的同時(shí)，還要加大農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度,初步計(jì)劃每個(gè)村培訓(xùn)300人次。
(九)加強(qiáng)督查，確保實(shí)效
我鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員深入26個(gè)村督查指導(dǎo)，對(duì)貧困戶名單及相關(guān)檔案進(jìn)行抽樣檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)給予指出糾正，需要解釋的進(jìn)行耐心解釋，確保做到公開(kāi)、公平、公正。截至目前，我鎮(zhèn)派出多批次干部組成的工作小組深入村屯，采用隨機(jī)抽查的辦法，抽檢了17個(gè)產(chǎn)業(yè)到戶的村101戶277人產(chǎn)業(yè)實(shí)施情況，9個(gè)整體推進(jìn)扶貧村的475戶貧困家庭識(shí)別情況，對(duì)照農(nóng)戶申請(qǐng)表中的數(shù)據(jù)和情況進(jìn)行逐項(xiàng)檢查。通過(guò)村干部反映、向附近村民了解情況以及到貧困戶家實(shí)地察看、詢問(wèn)等多種方式核實(shí)，確保識(shí)別對(duì)象不錯(cuò)位、不缺位，實(shí)現(xiàn)了符合政策的一戶不漏、不符政策的一戶不評(píng)，讓真正需要得到扶助的貧困農(nóng)戶享受到國(guó)家改革發(fā)展的成果。
三、存在的問(wèn)題
一是個(gè)別村干部思想認(rèn)識(shí)不到位。一些村在思想認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，認(rèn)為貧困對(duì)象識(shí)別程序混亂，導(dǎo)致工作推進(jìn)緩慢。
二是個(gè)別村宣傳發(fā)動(dòng)不夠到位。部分群眾存在認(rèn)識(shí)偏差。在工作開(kāi)展期間，不少農(nóng)戶認(rèn)為被確定為貧困戶后會(huì)得到很大的利益，特別是在信息采集環(huán)節(jié)需要貧困戶提供銀行賬號(hào)。一些比較偏激的群眾還到村委會(huì)、鎮(zhèn)政府要求評(píng)定為扶貧戶。
三是一些村干部作風(fēng)不扎實(shí)、工作不細(xì)致。一些干部為了減輕工作量，填報(bào)數(shù)據(jù)不夠細(xì)致，也出現(xiàn)個(gè)別有關(guān)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤。
四是部分弱勢(shì)群體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施有困難。部分貧困戶為失去勞動(dòng)能力的老弱病殘、精神病患者等弱勢(shì)群體人員，由于本人的原因，無(wú)法親自實(shí)施項(xiàng)目，只有由村兩委主導(dǎo)，協(xié)調(diào)其親屬和朋友以及鄰居，在尊重貧困戶本人意愿的前提下，按照自愿結(jié)合的原則，代為其實(shí)施項(xiàng)目。
五是部分貧困戶飼養(yǎng)的家禽銷售較快。由于產(chǎn)業(yè)到戶項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，各村進(jìn)度不一，飼養(yǎng)較早的貧困戶，尤其是飼養(yǎng)雞鴨鵝的貧困戶，在3月即將結(jié)束之時(shí)，都已經(jīng)到了銷售時(shí)節(jié)，多飼養(yǎng)一天，就多一天的飼料成本，經(jīng)濟(jì)壓力較大，因此，部分貧困戶在鎮(zhèn)政府組織驗(yàn)收后，還未等到縣扶貧辦抽查，就對(duì)飼養(yǎng)的家禽進(jìn)行了銷售。
四、下一步工作
(一)檔案歸檔，完善數(shù)據(jù)庫(kù)。由于我鎮(zhèn)的扶貧建檔立卡工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員變動(dòng)較大，相關(guān)的檔案資料較分散，我鎮(zhèn)將安排專人負(fù)責(zé)，繼續(xù)完善檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。
(二)結(jié)合實(shí)際，分類制定落實(shí)幫扶措施。根據(jù)幫扶對(duì)象的特點(diǎn)和需要，落實(shí)幫扶措施。根據(jù)國(guó)家和省、市、縣安排的專項(xiàng)資金規(guī)模，結(jié)合每個(gè)村的實(shí)際，分類制定救助措施，落實(shí)幫扶計(jì)劃。在幫扶形式上與整村推進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶貧、貼息貸款、技能培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、社會(huì)保障等多種形式和措施結(jié)合。
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