縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政執(zhí)法的工作匯報
20**年，是“十一五”開局之年，我局以“ 三個代表”重要思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照市局“有效、規(guī)范、創(chuàng)優(yōu)、自轉(zhuǎn)”的總體要求XX縣委、縣政府“153”發(fā)展戰(zhàn)略，本著規(guī)范服務(wù)、有效發(fā)展的主導(dǎo)思想,切實規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，促進(jìn)嚴(yán)格依法行政，積極探索打假治劣工作新思路、新方法，堅決從源頭上打假治劣。全體行政執(zhí)法人員團(tuán)結(jié)進(jìn)取、努力工作，不斷提高打假治劣工作的有效性和貢獻(xiàn)率。共出動執(zhí)法人員836人（次），檢查生產(chǎn)企業(yè)193家，商業(yè)門店263家，共查獲假冒偽劣產(chǎn)（商）品價值 43萬元，沒收假冒偽劣產(chǎn)（商）品價值2.55萬元，查處違法案件68起，其中，立案案件42起，萬元以上案件12起，結(jié)案68起。為整頓規(guī)范澤州市場經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)澤州安全做出了突出貢獻(xiàn)。榮獲了“全國質(zhì)檢系統(tǒng)‘四五’普法工作先進(jìn)集體”、“XX市打假治劣工作先進(jìn)集體”、“XX縣20xx—20xx年度依法治理先進(jìn)單位”等光榮稱號�，F(xiàn)將20**年的行政執(zhí)法工作情況總結(jié)如下：
一、強化法制建設(shè)，夯實執(zhí)法基礎(chǔ)
今年，我們繼續(xù)把行政執(zhí)法工作作為全局工作的重點，強化法制建設(shè)，夯實執(zhí)法基礎(chǔ)。一是健全法制機構(gòu)。成立了以局長為組長、分管局長為副組長、各股、所、中心、室負(fù)責(zé)人為成員的行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)組、普法工作領(lǐng)導(dǎo)組、案件審理委員會領(lǐng)導(dǎo)組，把領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在監(jiān)督股，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。責(zé)成專人負(fù)責(zé)普法工作，各股、所、中心設(shè)置普法員，形成了上下聯(lián)動的普法聯(lián)絡(luò)員制度。二是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。把行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)作為普法工作的重點對象，組織了執(zhí)法文書制作專題培訓(xùn)，促進(jìn)了執(zhí)法人員制作執(zhí)法文書的系統(tǒng)化、規(guī)范化、合法化。同時，加強對執(zhí)法人員遵守“十不準(zhǔn)”、“八嚴(yán)禁”情況監(jiān)督，強化對執(zhí)法證件的規(guī)范管理，嚴(yán)格執(zhí)法人員過錯追究。三是依法辦理行政案件，加強執(zhí)法監(jiān)督。制定了《行政案件查審分離制度》、《行政案件審理工作制度》，在案件辦理分工上，稽查股負(fù)責(zé)案件的查處，案件審理委員會負(fù)責(zé)立案案件的審理。所有立案案件首先經(jīng)案審辦主任進(jìn)行初審，對違法事實不清、證據(jù)不足等案件以書面形式提出建議退回案件承辦機構(gòu)；對事實清楚、證據(jù)確鑿，程序合法，材料齊全的案件提交案件審理委員會進(jìn)行集體審理，由案件審理委員會作出決定，交案件懲辦機構(gòu)實施，并在案件審理前3天書面告知行政相對人享有聽證、申辯權(quán)力；對需要采取行政強制措施的，嚴(yán)格依法組織實施；對罰沒物品依法進(jìn)行處置管理；對符合移送條件的案件及時進(jìn)行移送；最后，對案卷進(jìn)行整理歸檔。同時我局還制定了《一案一卡制度》、《重大案件上報制度》、《行政強制措施審批制度》、《涉嫌違法案件移送制度》和《行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯責(zé)任追究制度》等。通過對各項制度的實施，增強了行政案件辦案力度，增加了案件審理工作的透明度，確保了行政案件辦理的準(zhǔn)確性。今年，我局未發(fā)生一起行政訴訟案件。四是保障普法工作順利開展。我局從抓學(xué)習(xí)入手，以提高全員法律素質(zhì)為目標(biāo)，開展了一系列宣傳、教育和培訓(xùn)工作。利用春節(jié)過后的15天時間，組織全體干部職工進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，創(chuàng)造性地開展了每周五下午各股、所、中心組織的2個小時學(xué)習(xí)活動，聘請外部專業(yè)法律人員為干部職工講授法律法規(guī)知識。通過舉辦大型宣傳咨詢服務(wù)活動、發(fā)放普法宣傳資料、接受群眾咨詢等形式有力地宣傳了以質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)為主要內(nèi)容的法律知識，取得了良好的宣傳效果。投入了一定量的資金確保重大普法活動的開展，一年來，我局在內(nèi)部培訓(xùn)、普法教育、企業(yè)培訓(xùn)、宣傳咨詢等方面共投入15余萬元，圓滿完成了市局、縣政府安排的普法依法治理工作。
二、深入開展三農(nóng)維權(quán)打假，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)
一年來，我們進(jìn)一步突出重點產(chǎn)品、重點區(qū)域，加大打假工作力度，繼續(xù)在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序中發(fā)揮主力軍作用。
（一）“兩節(jié)”執(zhí)法打假成績斐然
按照市局的統(tǒng)一部署，元旦、春節(jié)前夕，我局積極組織召開執(zhí)法打假活動工作會議，成立打假活動領(lǐng)導(dǎo)組、市場執(zhí)法檢查小組，會上就元旦、春節(jié)期間食品、熱銷產(chǎn)品、商品計量、特種設(shè)備等進(jìn)行研究,制定了《執(zhí)法打假活動實施方案》，全面部署了此次執(zhí)法打假活動。在時間緊、任務(wù)重的情況下，由局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊深入全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對檢查區(qū)內(nèi)的產(chǎn)（商）品質(zhì)量、計量器具、定量包裝商品、市場熱銷商品以及特種設(shè)備進(jìn)行了全面檢查。市場執(zhí)法檢查工作做到了行動迅速，全面徹底，嚴(yán)把質(zhì)量，打擊違法，凈化市場，確保了產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)了廣大人民群眾的切身利益。此次專項檢查行動共出動執(zhí)法人員236人（次），檢查生產(chǎn)企業(yè)53家（其中，包含兩家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)），商業(yè)門店123家，共查獲假冒偽劣產(chǎn)（商）品價值23萬元，沒收假冒偽劣產(chǎn)（商）品價值0.55萬元，查處違法案件 13起，結(jié)案13起。
在此次行動中，我局采取快查快處工作方針，每天組織一次案審會，對每個案件進(jìn)行集體審理，確保了案件處理的質(zhì)量，大大提高了案件辦理水平。
（二）夏季產(chǎn)品專項整治效果顯著
我們積極開展了夏季食品專項整治以及“清理農(nóng)村假劣食品，凈化農(nóng)村消費環(huán)境”為主題的農(nóng)村食品安全專項整治活動。對2家無證生產(chǎn)食品的企業(yè)進(jìn)行了處罰，就地封存無qs標(biāo)識桶裝純凈水400余桶，異地封存涉嫌冒用qs 標(biāo)識的飲用礦物質(zhì)水140余瓶。組織縣轄2家磷肥生產(chǎn)企業(yè)、3家經(jīng)銷商簽定了質(zhì)量安全承諾書，公開承諾一旦出現(xiàn)農(nóng)資質(zhì)量問題，將先行履行賠償農(nóng)民的責(zé)任。加強了企業(yè)、商家的'自律意識，明確了責(zé)任。
（三）百日農(nóng)資打假深得民心
根據(jù)市局百日農(nóng)資打假活動方案，我們積極組織執(zhí)法人員開展大型宣傳咨詢活動，深入田間地頭，現(xiàn)場指導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾提高識別假貨的能力，在4月28日組織開展了集中行動日活動，查獲大箕大華農(nóng)機經(jīng)銷部銷售的24臺播種機警示標(biāo)志不全，執(zhí)法人員當(dāng)場責(zé)令其立即改正。同時，執(zhí)法人員對全縣所有經(jīng)銷農(nóng)資產(chǎn)品的門市部進(jìn)行了地毯式檢查，查獲“超群” 牌、“雪蓮”牌不合格磷肥52噸，執(zhí)法人員根據(jù)案件審理委員會的決定，將52噸不合格產(chǎn)品全部沒收。
三、全面開展“3·15”專項活動，維護(hù)消費者正當(dāng)權(quán)益
“3.15”國際消費者權(quán)益日期間，為了繼續(xù)深入貫徹落實《消費者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《計量法》等法律法規(guī)，扶優(yōu)治劣，引導(dǎo)消費，服務(wù)企業(yè)。根據(jù)省、市局的安排部署，我們開展了送優(yōu)質(zhì)農(nóng)資下鄉(xiāng)、春耕前種子計量專項監(jiān)督檢查、農(nóng)資打假下鄉(xiāng)活動、服務(wù)企業(yè)面對面咨詢等活動。
根據(jù)市局有關(guān)文件精神，我們把送優(yōu)質(zhì)農(nóng)資下鄉(xiāng)作為今年“3.15”活動的一件大事來抓，召開專門會議，傳達(dá)上級精神，積極組織XX縣農(nóng)資公司、種子公司做好宣傳和發(fā)動工作。于3月6日在金村鎮(zhèn)李家堰村、府城村開展了“送優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品下鄉(xiāng)”活動，參加人員達(dá)30余人，共送給農(nóng)民優(yōu)質(zhì)雜交種子105公斤、優(yōu)質(zhì)化肥1000公斤，價值1500元。技術(shù)人員與執(zhí)法人員現(xiàn)場回答了農(nóng)民的提問，告訴農(nóng)民如何識別真假農(nóng)資，為農(nóng)民免費發(fā)放技術(shù)資料20000多份，受到了農(nóng)民朋友的熱烈歡迎。
3.15期間正是農(nóng)民買種子忙播種的季節(jié),為了進(jìn)一步維護(hù)和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，切實加強對種子計量工作的監(jiān)督管理，打擊“短秤少量”行為，保護(hù)農(nóng)民的切身利益。我們充分履行職能，想群眾所想，急群眾所急，憂群眾所憂,對轄區(qū)內(nèi)的種子生產(chǎn)、銷售經(jīng)營部門進(jìn)行了拉網(wǎng)式大檢查。共出動執(zhí)法車輛12臺(次)，執(zhí)法人員58人(次)。重點對XX縣種子公司和XX市種子公司孟匠包裝點等2個縣轄區(qū)較大的倉庫、12個批發(fā)銷售門市（點）銷售的玉米種子、大豆進(jìn)行了檢查。在檢查中發(fā)現(xiàn)，我縣各個經(jīng)銷商的法律意識正在逐漸增強，種子的進(jìn)貨渠道、品種選擇、包裝標(biāo)識、使用說明等都能嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，定量包裝均達(dá)到規(guī)定要求。同時在全縣各農(nóng)資市場開展“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)活動”，確保農(nóng)民購買“放心農(nóng)資”。對化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機器具等春耕物資進(jìn)行了拉網(wǎng)式的檢查，對各生資門市部銷售的化肥等農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽樣檢查。共檢查農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)6個，銷售門店30余個，抽樣檢驗化肥樣品5個。
四、大力開展“質(zhì)量月”打假，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全
質(zhì)量月期間，我們按照“創(chuàng)新提升質(zhì)量，名牌促進(jìn)發(fā)展”的主題，圍繞涉及人民群眾生命健康安全，組織開展了食品、農(nóng)資、建材、特種設(shè)備集中打假行動，深入實施食品安全“百千萬工程”。組織執(zhí)法人員開展了食品集中打假特別行動。經(jīng)過執(zhí)法人員3晝夜跟蹤摸排，9月19日臨晨6：30分在南村鎮(zhèn)一民房內(nèi)，查獲一假冒XX市正大糧油有限公司雁鳴湖一級大豆油分裝窩點。現(xiàn)場存放已分裝好的凈含量為21.74升的雁鳴湖牌一級大豆油4桶，未來得及分裝的散油42桶 （180千克/桶 ），用于分裝油的生產(chǎn)工具若干。經(jīng)執(zhí)法人員調(diào)查，該加工點無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)人員全部沒有健康證，現(xiàn)場衛(wèi)生環(huán)境較差，生產(chǎn)車間內(nèi)東西擺放混亂。該加工點無產(chǎn)品的檢驗報告，無任何進(jìn)貨、生產(chǎn)、銷售記錄，存在嚴(yán)重的質(zhì)量安全隱患。對此執(zhí)法人員立即進(jìn)行了查封，依法責(zé)令其立即停止生產(chǎn)銷售，并沒收了全部成品假冒食用油。
五、積極開展部門聯(lián)動打假，開創(chuàng)質(zhì)監(jiān)打假工作新局面
我們積極主動分別與縣國稅局、縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局取得聯(lián)系，共同行文，聯(lián)合行動，開展了聲勢浩大的成品油市場和煤炭產(chǎn)品專項整治行動。在對全縣加油站在用加油機稅控裝置和計量性能進(jìn)行全面檢查過程中，共檢查加油站16家，檢查稅控加油機65臺，監(jiān)督抽查成品油樣6個。查獲計量誤差超出國家允許誤差范圍的加油機3臺，未經(jīng)計量檢定的加油機2臺。以“打擊、疏導(dǎo)、幫扶、規(guī)范”為指導(dǎo)，堅持執(zhí)法監(jiān)督與引導(dǎo)企業(yè)自律相結(jié)合的原則，對全縣煤炭產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行了專項抽查，嚴(yán)厲打擊在煤炭中摻雜使假等違法行為，初步建立煤炭生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案，督促全縣范圍內(nèi)所有煤炭生產(chǎn)企業(yè)和煤炭批發(fā)銷售企業(yè)獨立配備煤炭計量和質(zhì)量檢驗設(shè)施，配備經(jīng)培訓(xùn)合格取得上崗證書的計量和質(zhì)檢專業(yè)技術(shù)人員，加強煤炭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
另外，結(jié)合國家關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的政策以及XX縣小城鎮(zhèn)建設(shè)項目紛紛上馬，住宅樓、家屬樓日新月異的情況，我局突出重點，加大了對各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)所用建材的巡查力度，共檢查建筑工地26個，查獲12家建筑工地使用不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)的建筑門窗，查獲3家工地使用的建筑扣件不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法人員根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定分別給予了相應(yīng)的行政處罰，累計罰沒款近8萬元。不僅打擊了制售非標(biāo)產(chǎn)品的企業(yè)，也保護(hù)了廣大農(nóng)民群眾的切身利益，維護(hù)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的安定團(tuán)結(jié)。在建材市場專項整治中，查獲2起無證生產(chǎn)銷售塑鋼門窗案，涉案金額高達(dá)10余萬元。檢查預(yù)制板生產(chǎn)企業(yè)21家，查獲不合格預(yù)制板標(biāo)值金額1.6萬元。
六、嚴(yán)格開展特種設(shè)備安全監(jiān)察，保障平安澤州
我局按照特種設(shè)備安全監(jiān)察工作“鞏固提高、規(guī)范有效”的要求，認(rèn)真開展了 “兩節(jié)”、“五一”、“兩會”期間及日常特種設(shè)備、重大危險源、危險化學(xué)品安全生產(chǎn)大檢查。共出動安全監(jiān)察車輛320車（次），出動安全監(jiān)察人員1200 人次，檢查企業(yè)320家，檢查鍋爐96臺、壓力容器112臺、氣瓶2490只、游樂設(shè)施2臺、客運索道1臺，下達(dá)《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》81份，查處隱患81處，責(zé)令立即停止使用、限期整改21臺，查處立案案件14起，萬元案件4起，罰款84000元。確保了全縣特種設(shè)備、重大危險源的安全運行和危險化學(xué)品的安全生產(chǎn)。同時，對危險化學(xué)品承壓槽罐車進(jìn)行了專項整治。對縣轄承壓類罐車進(jìn)行了摸底統(tǒng)計和逐一核查，重點檢查了危險化學(xué)品承壓槽罐車押運、駕駛和充裝等特種設(shè)備作業(yè)人員的上崗證，建立了危險化學(xué)品罐車專項檔案，共檢查25家企業(yè)，消除了事故隱患，確保了全縣危險化學(xué)品承壓槽罐車的安全運行。
七、強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法人員行為
今年，我們按照建設(shè)“學(xué)習(xí)型”、“廉潔型”機關(guān)要求，強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，規(guī)范工作制度、工作流程、工作行為，為執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法、依法行政奠定了堅實的基礎(chǔ)。
打鐵先要自身硬，為了提高我局執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，我們積極組織和參加了各類理論、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和專業(yè)技能培訓(xùn)。堅持學(xué)政治、學(xué)法律與學(xué)業(yè)務(wù)相結(jié)合，正面教育和反面警示教育相結(jié)合，切實提高執(zhí)法人員素質(zhì)。開展了以學(xué)習(xí)黨的十六屆四中、五中、六中全會精神、落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等內(nèi)容為主題的政治理論學(xué)習(xí)；以質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；以學(xué)歷教育為內(nèi)容的基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)。在政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)中，局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)股室負(fù)責(zé)人親自向全體執(zhí)法人員進(jìn)行了綜合管理、安全監(jiān)察、行政執(zhí)法等知識的傳授。并通過檢查筆記、召開座談會、舉辦演講比賽、集中考試、觀看電視教育片等形式提高學(xué)習(xí)的有效性。為執(zhí)法人員參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)開通“綠色通道”，提高了執(zhí)法人員學(xué)習(xí)的積極性和自覺性，全局形成了“講學(xué)習(xí)，比貢獻(xiàn)”的濃厚氛圍。今年以來，又有4名執(zhí)法人員參加了大專、本科班函授學(xué)習(xí)，外出考察學(xué)習(xí)執(zhí)法人員人數(shù)達(dá)到20余人次。
八、加強輿論宣傳，營造質(zhì)監(jiān)服務(wù)社會社會關(guān)注質(zhì)監(jiān)的良好氛圍
在今年的執(zhí)法打假行動中，我局堅持以正面報道為主，對保證產(chǎn)品質(zhì)量安全有好做法、有新措施，且產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的企業(yè)進(jìn)行了正面宣傳報道，對存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的企業(yè)進(jìn)行了曝光。對凈化節(jié)日市場，正確引導(dǎo)消費起到了非常重要的作用。截止目前，行政執(zhí)法工作信息被《中國質(zhì)量報》、《山西日報》等省級以上媒體采用45條，市級媒體采用13條，縣級媒體采用19條。1月23日，縣廣播電臺《直播110》欄目對我局的執(zhí)法動態(tài)和案件查處情況進(jìn)行了現(xiàn)場采訪，對六種不合格奶制品進(jìn)行了堅決曝光
九、工作思路
（一）加強自身學(xué)習(xí)，提高隊伍整體素質(zhì)。要加強政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識、技能學(xué)習(xí)。堅持學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和上級文件精神，學(xué)好、學(xué)透上級的路線、方針、政策，加強自身隊伍的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高全局行政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。
�。ǘ﹫猿忠婪ㄐ姓瑯淞⒘己觅|(zhì)監(jiān)形象。要嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法文書。
（三）加大對假冒偽劣的打擊力度。加大對無證食品的查處，確保有證企業(yè)的生產(chǎn)銷售；繼續(xù)開展對煤礦摻矸行為的查處，并且延伸到煤場；加大對空心磚、混凝土砌塊等建材產(chǎn)品的查處。
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