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街道社區(qū)黨建工作匯報材料
**街道地處博樂市政治、經(jīng)濟、文化、商貿(mào)中心,轄區(qū)面積9.5平方公里,轄7個社區(qū),居民10908戶,總人口36438人,常住人口32820人。駐轄區(qū)財務獨立核算單位143個,各級黨組織181個,黨員2101名,其中街道自管黨員共有237名。街道社區(qū)工作者71名,其中在職在編38名、在職無編33名,社區(qū)工作者43名、街道工作者28名。街道先后被州市黨委、政府授予精神文明單位、綜治計生甲級單位、安全文明街道、社區(qū)廣場文化節(jié)優(yōu)秀組織獎、先進基層工會、先進基層武裝部等榮譽稱號,獲全市黨的建設、黨風廉政建設、社區(qū)建設、精神文明建設第一名。 [ 網(wǎng)文章- ]
近年來,**街道在州市黨委、政府的正確領導下,堅持以“三個代表”重要思想為指導,以基層黨組織“五個好”創(chuàng)建活動為龍頭,以抓班子隊伍建設為基礎,以服務居民群眾為目的,不斷深化和創(chuàng)新街道社區(qū)黨建工作,推動了街道社區(qū)各項事業(yè)的健康有序發(fā)展。
一、整合資源,健全網(wǎng)絡,著力構建街道社區(qū)大黨建的工作格局
為適應新時期對城市基層黨組織建設的要求,本著“以人為本、服務于民、資源共享、共駐共建”的社區(qū)建設原則,街道黨委跳出了原有以條為主的舊模式,充分利用社會的組織資源、政治資源,構筑了以街道黨委為核心,以社區(qū)黨組織為主體,以社區(qū)單位黨組織為依托,以塊為主、以條為輔,條塊結合的管理新格局。
一是構建黨建組織不斷擴展的全覆蓋工作格局。街道黨委下設9個黨支部,2001年實現(xiàn)了“一社區(qū)一支部”,在建立健全了社區(qū)黨組織的同時,把黨建工作觸角向非公有制經(jīng)濟組織拓展,積極探索非公有制經(jīng)濟黨組織建設的新途徑。2003年6月在非公有制單位金穗大廈成立了黨支部,派遣了7名黨建聯(lián)絡員。在7個社區(qū)建立了聯(lián)合基層工會、團支部和婦委會,在金穗大廈、阜新學校、陪蕾幼兒園3家非公有經(jīng)濟企業(yè)建立了團的組織,發(fā)展團員70余人。從而基本實現(xiàn)了有群眾的地方就有黨的工作,有黨員的地方就有黨的組織,有黨的組織的地方就有黨的活動。
二是構建領導有力協(xié)調各方齊心協(xié)力整合創(chuàng)建力量的工作格局。街道黨委圍繞創(chuàng)建“五個好”基層黨組織工作,先后召開了黨委會、社區(qū)黨建協(xié)調委員會和全街道社區(qū)創(chuàng)建動員大會等專題會議,研究部署創(chuàng)建工作。在廣泛征求轄區(qū)單位、街道社區(qū)干部意見的基礎上,制定了創(chuàng)建實施方案,成立了創(chuàng)建領導小組,并將協(xié)調委員會、聯(lián)席會的140多個成員單位納入創(chuàng)建主體。同時制定了創(chuàng)建工作進度安排方案,建立了街道班子成員創(chuàng)建聯(lián)系點,使創(chuàng)建工作做到了“三個統(tǒng)一”(思想認識統(tǒng)一:舉全街道之力真創(chuàng)、真建;工作步調統(tǒng)一:由黨委書記組織牽頭抓總、協(xié)調各方;創(chuàng)建標準統(tǒng)一:資料、牌名等基礎性工作規(guī)范統(tǒng)一),實現(xiàn)了“三個到位”(領導責任到位:各社區(qū)黨支部書記是創(chuàng)建第一責任人;共建力量到位:街道、社區(qū)分別召開社區(qū)黨建協(xié)調委員會和聯(lián)席會,廣泛動員、整合力量;任務分解到位),將創(chuàng)建任務細化分解,落實到人,具體到人。硬件建設做到“十有”[“有方案、有人抓、有陣地、有牌子、有制度、有設備(電視機、影碟機、微機)、有活動、有記載、有特色、有成效!盷;軟件建設做到“九有”[有創(chuàng)建工作簡介、有創(chuàng)建展牌、有創(chuàng)建專題片(街道)、有影像資料、有健全的民情卡、有健全的黨員的花名冊、有社區(qū)黨建工作記載薄、有社區(qū)黨員電教播放登記表、有規(guī)范的黨建資料]。目前,7個社區(qū)黨支部中有5個已達到了“五個好”標準。
三是構建社區(qū)黨建廣泛參與的橫向管理工作格局。街道黨委積極探索橫向聯(lián)系的路子,組建了社區(qū)黨建聯(lián)席會,對轄區(qū)單位黨組織資源進行了充分利用,本著“社區(qū)黨建共商、社區(qū)事務共管、社區(qū)資源共享、社區(qū)文明共創(chuàng)、社區(qū)難題共解、社區(qū)活動共辦”的原則,群策群力抓社區(qū)黨的建設。街道黨委積極發(fā)揮“中華人民共和國全國人民代表大會和中國人民政治協(xié)商會議”的組織協(xié)調作用,定期召集黨建成員單位的黨組織負責人會議,通過互通情況,交流信息,架起了社區(qū)內(nèi)單位黨組織和廣大在職黨員與社區(qū)黨組織和廣大社區(qū)黨員的橋梁。
四是構建街道、社區(qū)、黨員三位一體的縱向管理工作格局。為充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,一方面強化目標責任捆綁管理,與社區(qū)黨組織簽定目標責任書,實施“軟目標”“硬考核”,落實考核獎懲制度。另一方面以社區(qū)黨組織為核心,充分發(fā)揮社區(qū)黨員的旗幟作用,動員廣大黨員參與社區(qū)建設。建立了社區(qū)黨員聯(lián)絡服務站,實行黨員目標管理責任制,為社區(qū)各類黨員參與社區(qū)建設和參加活動提供服務。開展了在職黨員參加居住地社區(qū)活動,已到社區(qū)登記報到在職黨員1780名,編組61個,設置了18個崗位,讓在職黨員參與社區(qū)黨建和社區(qū)建設工作。目前單位黨組織、黨員評先評優(yōu)基本上要通過街道社區(qū)簽署意見。
二、強化措施,打造平臺,不斷鞏固服務居民的工作基礎
切實增強社區(qū)工作者為民服務的事業(yè)心。一方面提高基層黨組織的執(zhí)政能力。一是通過“兩推一選”產(chǎn)生了作風正派、黨員服氣、群眾滿意的社區(qū)“兩委”新班子,采取逐個走訪、座談交心、節(jié)日慰問、關心生活等方式,穩(wěn)定了落選人員的思想情緒,順利完成了社區(qū)“兩委”新老班子的工作交接。二是建立健全街道社區(qū)各項規(guī)章制度。研究建立了每周例會(匯報)制度;實行了領導干部聯(lián)系社區(qū)、社區(qū)科室互助等30多項制度。三是堅持民主集中制原則,凡是重大事項,召集班子成員集體討論,形成決議嚴格遵照執(zhí)行。四是糾風塑形,強化服務意識,要求街道社區(qū)干部用語標準、行為標準、服務標準、儀表標準,努力改進工作作風,做到廉潔自律,形成了比學習熱情、比工作質量、比文明形象、比奉獻精神、比服務態(tài)度、比遵守法規(guī)的良好風氣,涌現(xiàn)出了地麗努爾、才仁巴特分獲國家計劃生育《婚育新風進萬家》先進個人、全州勤政為民先進個人和優(yōu)秀黨務工作者的先進典型,同時才仁巴特同志的先進事跡在全州宣講。另一方面切實加強社區(qū)自身建設。首先,強化街道社區(qū)工作者的理論素養(yǎng)。一是組織黨員干部職工采取學習、討論、座談、講評的方式學習黨的方針政策、黨紀黨規(guī)和國家的法律法規(guī)。二是舉辦了社區(qū)“兩委”班子、社區(qū)工作人員培訓班,邀請了市組織部、市黨校、街道有關人員講解黨的知識、綜治計生、勞動保障等業(yè)務知識。其次,做好街道社區(qū)干部管理。一是鼓勵社區(qū)干部參加學歷繼續(xù)教育,凡取得不同學歷的街道社區(qū)干部進行不同等次的獎勵。二是建立了干部崗位責任制,做到了人員、職責、獎懲三個到位。三是強化服務居民群眾的責任機制,建立了干部服務問責制和服務承諾制,全面推行政務(居務)公開,誠心接受居民的監(jiān)督。四是完善服務居民的用人機制,嚴格執(zhí)行“兩推一選”,有效保證了轄區(qū)居民對社區(qū)干部的選擇權和監(jiān)督權,充分調動了居民的政治熱情。五是加強
對街道社區(qū)后備干部的管理,健全檔案,對表現(xiàn)一般的及時進行了調整,對表現(xiàn)好的向上級組織推薦。六是加強縱橫向聯(lián)系與交流,走出去、請進來,取長補短,相互提高。
大力培育轄區(qū)單位和居民群眾的社區(qū)情。加強對街道社區(qū)工作的宣傳力度,大力培育轄區(qū)單位、居民的區(qū)域觀念和社區(qū)意識,架起黨委政府與居民群眾的橋梁。一是每年開展1—2次社情摸底工作,完善居民檔案,做到家底清、情況明。二是街道社區(qū)熱情服務于轄區(qū)單位、社區(qū)黨員和居民,得到了單位、黨員和居民的認同,轄區(qū)單位無償為社區(qū)提供了辦公場所,社區(qū)辦公室條件和黨員活動場所都得到了一定改善。街道有2個社區(qū)辦公用房和居民場所達100平方標準;4個社區(qū)達到60平方標準,1個社區(qū)達到20平方標準,但是辦公場所均為租賃或資源共享,無產(chǎn)權。7個社區(qū)有多功能活動室,各類配套設施基本齊全。三是動員和組織廣大居民群眾“有錢出錢、有物出物、有點子出點子”,以實際行動關心社區(qū)、支持社區(qū)、建設社區(qū),形成“人人為我,我為人人”的社區(qū)環(huán)境,增強了居民群眾對社區(qū)的認同感和歸屬感。四是發(fā)揮社區(qū)“六站一室”的作用,深入開展了“一居一特”競賽活動,增強了社區(qū)工作的活力。
著力編織便于整合服務資源的黨建網(wǎng)。首先,構建結對網(wǎng),建立了與轄區(qū)單位黨組織開展結對共建活動,共結對子32對。其次,抓好“三延伸”,構建縱向管理工作格局。一是以流動黨員“安家工程”為抓手,做好調查摸底,切實掌握黨員的現(xiàn)狀。二是搞好黨員“整編安家”,讓33名下崗失業(yè)黨員找到了黨組織,讓州直黨工委轉入我街道的64名黨員分配到社區(qū)黨支部進行屬地管理,22名黨員得到長效救助,使這些黨員重拾信心,找回自我。如在調查摸底中了解到老黨員熊國壽是一名來疆經(jīng)商多年,而黨組織關系在四川農(nóng)村的流動黨員,他一直為不能正常參加組織生活而苦惱,社區(qū)黨支部妥善讓其過上了正常的組織生活。老人激動地說:“沒想到社區(qū)黨支部工作這么細,我又可以過組織生活了”。三是做好處置工作,街道黨委對于無正當理由不參加黨的組織生活、不交納黨費、不做黨所分配的工作的“三不黨員”,搞好調查摸底,抓好教育轉化,積極穩(wěn)妥地搞好處置工作。第三,加強黨員的教育管理。一是堅持條塊結合,雙向管理。對黨員實行原工作單位和現(xiàn)工作單位或居住地黨組織共同管理。二是堅持實事求是,因人制宜。根據(jù)形勢任務發(fā)展變化的需要,靈活機動地組織開展形式多樣、針對性強、適合黨員教育管理的方式。三是強化制度建設,發(fā)揮制度功效。制定印發(fā)了《外出黨員管理制度》、《流動黨員活動證制度》等一系列規(guī)章制度,構建起黨員教育管理基本制度框架,規(guī)范了黨員教育管理工作。四是搭建活動平臺,豐富活動內(nèi)容。著眼于黨員的職業(yè)特點,技能特長,積極開展多種形式的教育管理活動。開展“我為黨旗添光彩”、“我為社區(qū)做貢獻”等活動,教育引導黨員以社區(qū)為家,愛家,建家;積極組織黨員參加社區(qū)組織的各項公益活動,為建設社區(qū),服務群眾盡一份力量;開展多種形式的扶貧幫困、獻愛心活動,組織那些經(jīng)營效益好,個人收入較高的黨員參加多種社會捐助,通過扶貧幫困,獻愛心活動,回報社會,密切黨員與群眾的聯(lián)系,樹立社區(qū)黨員良好形象。
傾力打造功能齊全的服務鏈。首先,建立最低生活保障平臺,落實保障政策,對符合條件的居民辦理最低生活保障,解決困難居民的生活問題。目前享受低保807戶2018人,月發(fā)放金額179857元,年發(fā)放達216萬元。其次,建立勞動保障工作平臺,落實就業(yè)再就業(yè)政策,積極為居民辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《求職登記證》及小額貸款。目前轄區(qū)國有企業(yè)下崗失業(yè)人員698人,實現(xiàn)就業(yè)637人,城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員265人,實現(xiàn)就業(yè)256人,4050人員107人,實現(xiàn)就業(yè)101人,企業(yè)退休人員564人。辦理優(yōu)惠證243個、求職登記證267個,辦理小額貸款242萬元,為439名下崗失業(yè)人員辦理社會保險補貼達52萬元。第三,建立了社會扶助平臺。一是經(jīng)常性開展愛心救助,如家住響根布呼東路社區(qū)的特困低保居民盧香蘭,丈夫去世多年,兩個子女上學困難,生活拮據(jù),街道協(xié)調州農(nóng)行每年送去1000元作為學費給予幫扶; 二是廣泛發(fā)動單位個人捐助,動員轄區(qū)單位捐款捐物,開展面向困難戶、殘疾人、孤寡老人的扶貧幫困送溫暖活動;三是積極爭取上級部門資助,爭取州市民政殘聯(lián)等部門專項資金,按助學、就業(yè)、培訓、白內(nèi)障手術、精神病康復、購買輪椅等不同類別人員進行資助。
三、突出特色,貼近實際,切實增強服務居民的工作實效
“民情工程”察民情,了解民需,知民所求。開展“民情流水線工程”,訪民情、聽民意、聚民智、幫民困、解民愁,建立了民情卡,開通了24部“民情電話”,在小區(qū)懸掛了22個“民情信箱”,實行街道領導每周一次接待居民來訪制度,解決居民反映的低保、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、進城務工人員子女就學等民聲問題,做到了社區(qū)居民的意見有人聽取,困難有人關注,生活有人關心。落實綜治、計生兩個“一票否決制”,建立健全社區(qū)民兵組織和治安巡邏隊,充分發(fā)揮他們在維護社會穩(wěn)定、抗洪救災中的作用,增強了居民的安全感。
“便民行動”利萬家,應民所求,辦民所需。從滿足居民群眾的生活需求出發(fā),建立了為民服務志愿者隊伍7支,積極開展互助服務、幫困助弱、美化環(huán)境等便民利民服務活動。在小區(qū)、樓院實施“點亮工程”和“環(huán)境凈化、道路硬化、空地綠化、街巷亮化”的“四化”行動,不斷美化社區(qū)環(huán)境,有序開展衛(wèi)生、體育、社會化服務進社區(qū)。如團結北路社區(qū)籌建的“愛心超市”,響根布呼東路社區(qū)籌建的“手拉手互助聯(lián)合會”,長城西路建立的社區(qū)服務中心等。
“文明新風”進社區(qū),解民所惑,導民所想。一是積極培育文明單位創(chuàng)建意識,街道加大對精神文明創(chuàng)建工作的領導和支持力度,截止目前轄區(qū)共創(chuàng)建三級文明單位112個,三級文明行業(yè)12個、文明小區(qū)13個,花園式單位17個,文明單位覆蓋率達78.3%。二是積極開展雙擁活動,引導轄區(qū)單位與駐地部隊結對共建6個,組織轄區(qū)單位、居民對軍烈屬、復轉軍人慰問達1213人次,送去慰問金100770元。三是積極組織轄區(qū)單位參加了三屆社區(qū)廣場文化藝術節(jié)和四屆燈會展,州電力公司等25個單位42個節(jié)目、80個展燈制作分別獲州市獎項。四是豐富轄區(qū)居民的精神文化生活,各社區(qū)成立了文明宣傳隊、環(huán)境綠化隊、文藝表演隊、紅領巾衛(wèi)生隊、安全宣傳隊等多支雛鷹假日小隊,組織他們?yōu)闅埣踩、孤寡老人做好事。五是關注老年人生活,7個社區(qū)建立了老年活動室,為60歲以上老人辦理優(yōu)待證784個,舉辦老年人常見病的預防和保健知識講座,豐富他們的精神生活,取得了較好的社會效果。
四、存在的問題及建議
(一)存在的問題:街道社區(qū)存在著經(jīng)濟實力不強;在加強社區(qū)陣
地建設資金籌措上難度較大,街居硬件設施建設任務重、協(xié)調難度大;社區(qū)管理和運行機制急待規(guī)范,工作條件、方式、手段與所承擔的任務和面臨的形勢相比還不相適應,與法制化、規(guī)范化、信息化、自動化的要求還有一定的差距等問題。
(二)幾點建議:一是隨著城市工作重心的下移,社區(qū)的作用發(fā)揮越來越大。目前大部分社區(qū)沒有自己固定的辦公場所和活動場所,這與城市發(fā)展極其不相適應,建議州市黨委、州市政府領導加大調研力度,盡快解決社區(qū)辦公場所和活動場所問題。二是目前社區(qū)承擔的工作來自方方面面,也相應建立人大工作委員會、工會、婦聯(lián)、團委等工作機構。由于權責利不相統(tǒng)一,“費隨事轉,人隨事轉,責隨事轉”沒有得到真正落實,造成街道社區(qū)工作不堪重負,建議州市黨委、州市政府進一步解決街道社區(qū)業(yè)務經(jīng)費、人員問題。三是街道社區(qū)沒有執(zhí)法權,難免在個別工作中落實力度有所欠缺,街道社區(qū)的作用無法真正得到發(fā)揮,也制約著街道社區(qū)自身的發(fā)展,建議州市黨委、州市政府領導在街道建立綜合執(zhí)法辦公室,人員編制由原單位調配。四是建議加大對街道社區(qū)干部的培養(yǎng)選拔任用力度,落實社區(qū)工作者的各項待遇,提高社區(qū)工作者的社會地位。五是建議單位黨組織、黨員參加社區(qū)活動情況作為黨建目標管理考核、民主評議黨員、干部年度考核和選拔任用的重要依據(jù)。
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