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市無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)創(chuàng)建的工作匯報(bào)
全省開展了畜牧強(qiáng)縣暨現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建申報(bào)活動(dòng)，XX市委、市政府作出了創(chuàng)建無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)的決定。5月24日省局在XX市召開了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，創(chuàng)建活動(dòng)正式啟動(dòng)，全省第一批20個(gè)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)創(chuàng)建示XX縣市，XX市首批入選。自參加創(chuàng)建工作以來，XX市畜牧獸醫(yī)局緊緊圍繞創(chuàng)建目標(biāo)和考核內(nèi)容狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，全面推進(jìn)，逐步改進(jìn)。針對(duì)去年6月省局考核驗(yàn)收時(shí)存在的免疫抗體不達(dá)標(biāo)、化驗(yàn)室功能不全、財(cái)政資金保障不到位等問題，我們又積極進(jìn)行了整改，按照今年年初省局提出的無疫區(qū)創(chuàng)建五大抓手：種畜禽場(chǎng)疫病凈化、實(shí)驗(yàn)室能力提升、防疫條件達(dá)標(biāo)、無害化處理設(shè)施完善、基層獸醫(yī)服務(wù)中心建設(shè)，我們重新制定了工作方案，調(diào)整工作部署，不斷完善“無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)”三大硬性指標(biāo)建設(shè)�，F(xiàn)將我市基本工作成效和主要做法匯報(bào)如下：
一、創(chuàng)建成效
�。ㄒ唬┻B續(xù)四年榮獲生豬調(diào)出大縣資金獎(jiǎng)勵(lì)。
自全省開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)以來，我市圍繞“布局區(qū)域化、養(yǎng)殖規(guī)�；�、質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化”的四化方針，努力打造現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖業(yè)，提高規(guī)模養(yǎng)殖比重，2013年全市豬、牛、羊、禽出欄量分別達(dá)到68萬頭、5.89萬頭、11.93萬頭、995.67萬只，與去年同期比分別增長(zhǎng)1.3%、 3.2%、5.2%、3.3%。畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)26.04億元，比去年22.26億元增長(zhǎng)了16.7%。
�。ǘ﹦�(dòng)物疫病防控全年清靜無疫。
重大動(dòng)物疫病防控工作，按照“政府保密度、部門保質(zhì)量”的要求，我市創(chuàng)新考核機(jī)制，實(shí)行“責(zé)任包保制”，鎮(zhèn)干部包村、村干部包戶、防疫員分村負(fù)責(zé)制的“定點(diǎn)聯(lián)系、分片包干”制度，畜牧部門專門成立了春防、秋防督查工作專班，做到“機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)、責(zé)任”四落實(shí)。2013年全市高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病等六類重大動(dòng)物強(qiáng)制免疫密度均達(dá)到100%，全市邊續(xù)16年未發(fā)生一起重大動(dòng)物疫情，實(shí)現(xiàn)全年清凈無疫。
�。ㄈ┬螽a(chǎn)品質(zhì)量安全事件零發(fā)生。
加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任全覆蓋。著手畜禽飼養(yǎng)、運(yùn)輸、屠宰環(huán)節(jié)收購等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，開展定期巡查和不定期突擊檢查制度，加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法；狠抓獸藥安全監(jiān)管和獸藥殘留監(jiān)控，提升執(zhí)法辦案水平，對(duì)畜禽防疫實(shí)行“免疫、掛標(biāo)、建檔”三位一體“的管理制度，確保免疫動(dòng)物的掛標(biāo)率達(dá)100%，確保了我市沒有畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生。
二、主要做法
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照《規(guī)劃》開展創(chuàng)建。
為進(jìn)一步推進(jìn)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)創(chuàng)建，我市將重大動(dòng)物疫病防控及延伸績(jī)效管理工作與無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，認(rèn)真開展重大動(dòng)物動(dòng)物疫病防控及延伸績(jī)效管理工作。市委、市政府高度重視，成立了XX市中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見》，根據(jù)《實(shí)施意見》畜牧局制定了《2013年無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)督辦方案》明確了創(chuàng)建目標(biāo)和內(nèi)容；全市成立了以副市長(zhǎng)楊興華為組長(zhǎng)，市農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、財(cái)政局、發(fā)改局、廣播電視局等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，確保無疫區(qū)創(chuàng)建實(shí)效；畜牧獸醫(yī)局成立了以局長(zhǎng)陳文保為組長(zhǎng)、局班子成員為副組長(zhǎng)、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)服務(wù)中心主任為成員的無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)創(chuàng)建工作專班，為無規(guī)定動(dòng)物疫病創(chuàng)建奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）強(qiáng)化目標(biāo)考核，狠抓責(zé)任落實(shí)。根據(jù)襄陽市政府與XX市政府簽訂的動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全目標(biāo)管理責(zé)任狀，我市同步建立了雙軌目標(biāo)管理責(zé)任制。市人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市畜牧獸醫(yī)局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心分別簽訂了《2013--2017年動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全目標(biāo)管理責(zé)任狀》，建立了上下聯(lián)動(dòng)，層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。
（三）創(chuàng)新改革，建全防疫機(jī)構(gòu)。根據(jù)無規(guī)定動(dòng)物疫病
區(qū)創(chuàng)建工作要求，2009年我市按照國(guó)務(wù)院和省政府文件精神對(duì)畜牧獸醫(yī)管理體制進(jìn)行了改革，XX市畜牧獸醫(yī)局為市政府承擔(dān)畜牧獸醫(yī)職能的正科級(jí)事業(yè)單位，（掛“XX市防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室”牌子），局機(jī)關(guān)參照公務(wù)員管理。局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)4個(gè)機(jī)構(gòu)，即辦公室、人事科、畜牧獸醫(yī)科、飼料管理辦公室。局直屬3個(gè)二級(jí)單位屬財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，即動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、畜牧技術(shù)推廣站。全市設(shè)置10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐2名防疫監(jiān)督員。
�。ㄋ模┘哟笳度�，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。我局想千法設(shè)百計(jì)，通過多種形式共落實(shí)創(chuàng)建資金80萬元，其中動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅、監(jiān)測(cè)管理經(jīng)費(fèi)20萬元，無疫區(qū)創(chuàng)建資金50萬元，實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi) 10萬元。市政府將所需工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，落實(shí)了村級(jí)動(dòng)物防疫員報(bào)酬（年人平8000元）、派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦人員的人頭和工作經(jīng)費(fèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦動(dòng)物防疫工作物化經(jīng)費(fèi)（按省要求戶平2元），確保了無疫區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)順利開展。
�。ㄎ澹┩晟苹�(yàn)室建設(shè)，提升監(jiān)測(cè)水平。我市獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室面積達(dá)到225平方米，于2012年5月30日通過了省級(jí)驗(yàn)收。2013年6月，通過“招碩引博”，引進(jìn)專業(yè)人才直接任命副局長(zhǎng)，建立了分子生物學(xué)實(shí)驗(yàn)室，在實(shí)驗(yàn)室深入開展了病原學(xué)檢測(cè)工作。
�。┒啻氩⑴e，開展動(dòng)物疫病防疫。一是規(guī)范組織形式。市、鄉(xiāng)兩級(jí)分別成立了動(dòng)物防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了動(dòng)物防疫工作專班。二是市、鄉(xiāng)兩級(jí)春秋季分別召開了動(dòng)物疫病防控工作會(huì)議，安排開展免疫普注工作，同時(shí)開展了動(dòng)物疫病防控技術(shù)培訓(xùn)，提高動(dòng)物防疫人員的防控技術(shù)水平。三是強(qiáng)化工作責(zé)任。市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦政府與行政村負(fù)責(zé)人簽訂了動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全目標(biāo)管理責(zé)任書；市畜牧獸醫(yī)局與局機(jī)關(guān)各科室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心簽訂了工作目標(biāo)管理責(zé)任書。四是實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)班子成員包片負(fù)責(zé)制和定崗責(zé)任制。為將工作責(zé)任落實(shí)到人，我局下發(fā)了文件，三名班子成員分別負(fù)責(zé)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的防控工作，每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)的工作職責(zé)明確到每個(gè)工作人員。同時(shí)加大跟蹤督辦力度，每年春秋防疫期間組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)深入防疫一線開展督辦檢查工作，對(duì)防疫工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題督促各地及時(shí)整改、消除隱患。五是抓抗體檢測(cè)工作，我們采取春秋兩季防疫和每月抽查的方式做好抗體檢測(cè)工作，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦抗體檢測(cè)合格率均達(dá)到80%以上。六是全市六種重大動(dòng)物疫病免疫率常年保持在100%，牲畜標(biāo)識(shí)佩帶率100%，免疫檔案填寫規(guī)范齊全。由于以上工作的落實(shí)，我市連續(xù)16年未發(fā)生過重大動(dòng)物疫情。
�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)病死豬無害化處理場(chǎng)建設(shè)。健立健全無害化處理長(zhǎng)效機(jī)制。市委常委會(huì)，研究決定從2013年生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金中安排80萬元，專門用于今年的病死豬無害化處理場(chǎng)建設(shè)及運(yùn)轉(zhuǎn)資金。力爭(zhēng)打開我市生豬無害化處理工作新局面。
（八）強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)。目前以仙人渡畜牧獸醫(yī)站、李樓畜牧獸醫(yī)站為重點(diǎn)，從硬件設(shè)施到軟件資料，一致打造XX市鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站示范點(diǎn)。
�。ň牛⿵�(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所建設(shè)。重點(diǎn)開展城南監(jiān)督分所和城北監(jiān)督分所建設(shè)，力爭(zhēng)把這兩上監(jiān)督分所建成XX市示范樣板。
�。ㄊ⿵�(qiáng)化應(yīng)急處置，完善應(yīng)急管理。我們根據(jù)工作需要不斷完善防治重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，按照應(yīng)急管理規(guī)定，我市成立了應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，制定了應(yīng)急演練計(jì)劃，組織全體人員開展了應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。同時(shí)成立了應(yīng)急處置專家組。根據(jù)我市動(dòng)物防疫工作的需要，儲(chǔ)備了足夠的動(dòng)物防疫應(yīng)急物資，并有專人管理。對(duì)防疫物質(zhì)實(shí)行進(jìn)出登記管理，有記錄臺(tái)賬，嚴(yán)格按照應(yīng)急物質(zhì)管理制度執(zhí)行。
�。ㄊ唬﹫�(jiān)守值班制度，強(qiáng)化疫情報(bào)告管理。我市嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部疫情報(bào)告、處置規(guī)定開展工作，制定了電話值守核查制度、應(yīng)急值守領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。實(shí)施24小時(shí)值班，對(duì)疫情報(bào)告情況，嚴(yán)格按照疫情報(bào)告程序開展工作，做到有疫情及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)診斷、及時(shí)報(bào)告，及時(shí)處置。若出現(xiàn)強(qiáng)制撲殺的動(dòng)物，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)先行補(bǔ)償。截止現(xiàn)在我市未發(fā)生因動(dòng)物防疫糾紛上訪事件。
�。ㄊ├滏溝到y(tǒng)健全，制度管理規(guī)范。我市于2010年建設(shè)60立方分米的低溫冷藏庫，基本能滿足我市疫苗的存放，冷庫運(yùn)行正常。同時(shí)我們?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)辦畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心配備了冰箱和冰柜，為防疫員配了冷藏保溫箱，并制定了冷鏈設(shè)施使用管理制度。為此次創(chuàng)建工作規(guī)范合理，市局專門為無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)創(chuàng)建工作配備了檔案柜，縣鄉(xiāng)兩級(jí)檔案工作基本健全，不斷完善。
�。ㄊ┨岣哒J(rèn)識(shí)，狠抓創(chuàng)建宣傳。一是層層召開動(dòng)物防疫和無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)創(chuàng)建工作會(huì)議，2013年共召開會(huì)議12場(chǎng)，參會(huì)人員800人次；二是分對(duì)象、分養(yǎng)殖類別召開防控知識(shí)培訓(xùn)會(huì)議，今年舉辦村級(jí)防疫員、生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)等培訓(xùn)會(huì)議10場(chǎng)600人次；三是采取在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)人多時(shí)間下鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)創(chuàng)建相關(guān)政策與法規(guī)及防控知識(shí)，發(fā)放相關(guān)宣傳材料1萬余份，無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)明白紙1000余份，懸掛過街橫幅20余幅；四是建立信息平臺(tái)，把動(dòng)物防疫和無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)創(chuàng)建有關(guān)知識(shí)要求以短信方式告知了養(yǎng)殖戶；五是加大信息報(bào)送力度，我局制定了信息考核獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法，極大地調(diào)動(dòng)了報(bào)送信息的熱情，并專門制作了無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)信息簡(jiǎn)報(bào)，分別每月抄送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，營(yíng)造良好的創(chuàng)建工作氛圍。
三、工作特色
1.引進(jìn)專業(yè)人才從事實(shí)驗(yàn)室建設(shè)及疫病防控。
2.在全市范圍內(nèi)開展布氏桿菌的流行病學(xué)調(diào)查及凈化工作。
3.在全市范圍內(nèi)采樣分離細(xì)菌，逐步建立致病菌的“藥敏庫”，提高養(yǎng)殖戶的用藥效率，為杜絕人藥獸用提供新途徑。
四、存在的主要問題
畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在基層防疫技術(shù)人員隊(duì)伍老化。
五、下步工作打算
我們將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)建工作按照《考核標(biāo)準(zhǔn)》逐項(xiàng)抓緊抓落實(shí)。重點(diǎn)完善以下幾個(gè)方面的工作：
1、無害化處理場(chǎng)建設(shè)。健立健全無害化處理長(zhǎng)效機(jī)制，加大資金投入，力爭(zhēng)在全市所有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)都配備無害化處理設(shè)施。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)。加大資金投入，爭(zhēng)取打造幾個(gè)省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站。
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