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縣旅游局的工作總結(jié)與工作匯報
一、“十二五”工作回顧
近年來，我縣旅游業(yè)雖然受到宏觀經(jīng)濟形勢、內(nèi)需消費下降的影響，但旅游業(yè)通過產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，加大宣傳力度，借節(jié)造勢，不斷放大節(jié)慶效應(yīng)，全縣旅游各項主要指標呈現(xiàn)較好態(tài)勢，“十二五”期間實現(xiàn)旅游總?cè)藬?shù)1009。32萬人次；實現(xiàn)旅游總收入66。11億元，超“十二五”預(yù)期目標達33%。
�。ㄒ唬┞糜螛I(yè)在縣域經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位日益提高�！笆濉逼陂g是我縣旅游業(yè)快速發(fā)展時期，旅游業(yè)從起步到快速發(fā)展的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)地位和作用日益增強。全縣成立由縣委書記任組長的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，同時將旅游產(chǎn)業(yè)作為全縣十二個重點產(chǎn)業(yè)之一大力推動。
（二）旅游業(yè)發(fā)展思路逐步明晰。縣委、政府確立了依托“中國農(nóng)家樂之源”的品牌優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的戰(zhàn)略思路，采取依托大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和深挖農(nóng)家文化資源、黨政大力支持、市場手段介入的辦法，舉全縣之力、開發(fā)旅游資源，實現(xiàn)了“農(nóng)旅結(jié)合、文旅結(jié)合”，強力推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進一步明確了將建設(shè)成為旅游主題形象鮮明、產(chǎn)品類型多樣、旅游功能完善的“川渝休閑度假旅游勝地”的發(fā)展目標。
�。ㄈ┮�(guī)劃引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。按照“遵照自然、凸現(xiàn)生態(tài)、打造亮點、獨一無二”原則，聘請專業(yè)的旅游規(guī)劃設(shè)計單位，高起點、高水平、大手筆編制了全縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃、玉屏湖農(nóng)家樂源總體規(guī)劃、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，為全面推進旅游開發(fā)工作奠定了堅實基礎(chǔ)。
�。ㄋ模┞糜雾椖拷ㄔO(shè)實現(xiàn)重大突破。堅持以旅游帶項目，項目促旅游的思路，加快景區(qū)（點）打造，先后完成鳳山公園、豪庭假日酒店改造工程；新建東湖公園、麻柳河景觀、天后大羿酒店等，金果生態(tài)園、喬家鄉(xiāng)約園等一批農(nóng)家樂實現(xiàn)提檔升級。玉屏湖、姜山寺窖藏觀光基地、鼎崑生態(tài)園、綠卉生態(tài)園等一大批旅游項目相繼開工建設(shè)，旅游項目建設(shè)進入“黃金時期”。
（五）筑巢引鳳助力旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面依托優(yōu)良的投資環(huán)境，扎實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，精心包裝了姜山寺、顧縣鎮(zhèn)、玉屏湖等一大批旅游項目，借助西部旅游博覽會、西博會、省內(nèi)外媒體及其它外出招商活動等進行大力宣傳推薦；另一方面落實好中、省、市關(guān)于促進旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，出臺《縣服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策（旅游部分）》，在土地、稅收、水電氣價格等方面給予優(yōu)惠。此外，還結(jié)合實際，整合部門項目、資金，結(jié)合新村建設(shè)、精準扶貧等，夯實旅游發(fā)展基礎(chǔ)，極大的激發(fā)了廣大企業(yè)（業(yè)主）投資旅游的積極性。
（六）行業(yè)管理進一步加強。一是大力宣傳貫徹《旅游法》，常態(tài)化開展旅游市場、旅游安全等方面的管理，強化安全教育，落實防范措施，完善安全防范預(yù)案，健全工作長效機制，不斷優(yōu)化旅游環(huán)境。二是積極推行規(guī)范化服務(wù)，培訓(xùn)旅游管理人員、旅游從業(yè)人員，從業(yè)隊伍素質(zhì)明顯提高，“十二五”期間累計培訓(xùn)達1100余人次接受了旅游技能培訓(xùn)。三是強化旅游品牌創(chuàng)建。中富農(nóng)莊連續(xù)三年獲得全市優(yōu)秀旅游企業(yè)。2015年，中富農(nóng)莊被評為全國鄉(xiāng)村旅游模范戶，李紅霞、譚海軍、李玲等5人被評為中國鄉(xiāng)村旅游致富帶頭人。此外，還積極組織有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、業(yè)主申報全省鄉(xiāng)村旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品村寨和特色業(yè)態(tài)。
二、“十二五”期間旅游發(fā)展的問題與困難
1。旅游發(fā)展意識差，發(fā)展理念較為落后。全縣旅游發(fā)展缺乏總體規(guī)劃、項目實施缺少科學(xué)詳實的控制性詳規(guī)；決策者與業(yè)主在發(fā)展或投資旅游問題上，以自我意識為主，隨意性、變動性大，規(guī)劃目標執(zhí)行效果差；在旅游項目推進中，沒有統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各實施部門各行其是，行業(yè)標準與旅游標準，形象要求存在一定的差距，造成項目及設(shè)施建設(shè)不合理、檔次不高。
2。產(chǎn)業(yè)融合低，資源整合不足。近年來，我縣雖然加強了資源整合力度，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游相融合得到發(fā)展，但是“大旅游”的發(fā)展格局尚未真正形成，重點在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展上，還存在以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主，鄉(xiāng)村旅游元素融合不多、不高的問題，農(nóng)旅并未因地制宜的做到真正結(jié)合，沒有通過產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，解決鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資金不足等問題。
3。檔次不高，缺乏核心旅游產(chǎn)品。盡管在大力倡導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游，提出鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，但許多旅游資源至今沒有得到科學(xué)有效的開發(fā)。對農(nóng)家文化和曲藝文化的挖掘不夠，現(xiàn)有的旅游資源點，特色不強，建設(shè)、運營等方面較為落后，全縣旅游無真正意義上的景區(qū)、農(nóng)家樂檔次不高、競爭力差，沒有拳頭產(chǎn)品。
4�；A(chǔ)設(shè)施不完善，吸引力不強。旅游基礎(chǔ)設(shè)施及旅游配套與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求不匹配。尤其在一些具有開發(fā)潛力的自然景點和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，道路交通基礎(chǔ)建設(shè)與可開發(fā)景區(qū)不相匹配的問題，制約了部分潛在投資業(yè)主的投資意愿。
5。服務(wù)水平不高的狀況沒有得到根本改變。我縣經(jīng)濟較為落后，又無著名或大型的景區(qū)景點，接待的團隊游幾乎是空白，每年外地游客數(shù)量非常有限，加之近年來整個服務(wù)行業(yè)競爭日趨激烈，運營成本不斷上升，讓許多商家滿足于現(xiàn)有經(jīng)營狀況和模式，不愿在提高服務(wù)水平上下功夫，全縣旅游從業(yè)人員素養(yǎng)參差不齊，服務(wù)處于較低水平，降低了游客體驗舒適度。
三、“十三五”工作打算
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十三五期間，我縣旅游產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)堅持“農(nóng)旅結(jié)合、文旅融合”發(fā)展理念，圍繞“一心一線一園兩帶”（“一心”即縣城旅游服務(wù)中心、“一線”即“111”工程鄉(xiāng)村旅游環(huán)線、“一園”即現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)園；“兩帶”即渠江康體娛樂旅游帶和嘉陵江河流景觀帶）旅游資源開發(fā)，多點布局，多極發(fā)展，做優(yōu)存量，做強增量，努力推動我縣旅游產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展、跨越發(fā)展，把建設(shè)成為川東北及重慶等周邊市縣鄉(xiāng)村休閑度假旅游目的地。到2020年，全縣實現(xiàn)旅游總?cè)藬?shù)893萬人次，實現(xiàn)旅游總收入61億元，旅游業(yè)發(fā)展成為縣國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。
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1。抓好縣城旅游服務(wù)中心建設(shè)。以文化特色為裝扮，通過縣城綜合整治，服務(wù)業(yè)態(tài)引導(dǎo)，基礎(chǔ)設(shè)施改（擴）建等，逐步將縣城打造成旅游發(fā)展的接待、集散中心。
2。啟動現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。以廣岳大道為軸，以30平方公里現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為重點，建設(shè)以生態(tài)、智慧、觀光、休閑農(nóng)業(yè)為主要業(yè)態(tài)的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)體驗區(qū)，打造廣安休閑觀光旅游走廊
3。抓好玉屏湖景區(qū)建設(shè)。將玉屏湖景區(qū)打造成為集珍稀林木、農(nóng)家特色文化和湖泊山水風(fēng)光于一體的國家aaaa級旅游景區(qū)；同時，建設(shè)全省鄉(xiāng)村旅游示范村2個，培育三星級及以上農(nóng)家樂5家、星級飯店1家。
4。推進現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)園區(qū)和“111”工程環(huán)線建設(shè)，強化旅游功能，建成以“111”工程環(huán)線為主的鄉(xiāng)村旅游環(huán)線。
5。在全縣旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)下，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)景觀的建設(shè)，豐富旅游商品品種，強化配套產(chǎn)品體系，增強旅游業(yè)的帶動作用。重點啟動姜山寺三國文化旅游景區(qū)、顧縣特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、越江河生態(tài)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，象鼻河、紅巖湖、萬盞明燈等景點旅游資源開發(fā)。
6。著力抓好旅游扶貧工作。在全縣280個貧困村中，篩選部分適合發(fā)展旅游業(yè)的村，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出產(chǎn)業(yè)扶持，針對特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的干果、紫薯、葡萄等優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，制定以特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)相互結(jié)合的旅游產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光游、水果采摘游、田園休閑游等鄉(xiāng)村綠色旅游扶貧項目。同時做好農(nóng)旅融合文章，加大土特產(chǎn)品開發(fā)力度，將我縣的優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品銷售給來岳的游客，達到富民增收目的。
（三）措施與保障
一是創(chuàng)新體制機制。堅持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運作”的原則，創(chuàng)新管理體制，建立符合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的精簡、高效、務(wù)實的政府管理體制和運行機制；創(chuàng)新旅游企業(yè)營銷激勵機制，整合資源，加大宣傳促銷力度；創(chuàng)新旅游投融資體制，完善政府投入引導(dǎo)機制，形成投資主體多元化、投資機制市場化、投資方式多樣化的新型投融資體制；創(chuàng)新旅游統(tǒng)籌發(fā)展機制，推動旅游與文化、環(huán)保、交通、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；創(chuàng)新對外開放機制，優(yōu)化招商擴大招商引資成果，千方百計增加對旅游產(chǎn)業(yè)的投入。
二是爭取政策支持，加大資金投入。用好、用足、用活中、省相關(guān)政策，積極爭取把旅游重大建設(shè)項目列入中、省計劃，爭取在政策、資金、項目上得到更大支持。同時，通過搭建投融資平臺，加強信貸支持力度，整合項目資金等，加大對重點旅游項目區(qū)域?qū)蛐酝度�，保證公益性旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金。縣財政在每年預(yù)算安排的旅游發(fā)展專項資金中，抽出一部分資金用于旅游宣傳營銷及招商項目包裝、旅游人才培養(yǎng)等工作的開展。
三是注重規(guī)劃引領(lǐng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。牢固樹立規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展的理念，科學(xué)定位旅游發(fā)展的形態(tài)和走勢。充分調(diào)研市場，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，制定全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃，科學(xué)引導(dǎo)旅游資源開發(fā)和旅游項目定位布局。提高旅游發(fā)展總體規(guī)劃的嚴肅性和約束力，在規(guī)劃有效期限內(nèi)，無大的政策調(diào)整，不隨意變更。旅游項目推動實施嚴格按照規(guī)劃和標準實施，提高工作效率。
四是加強行業(yè)管理，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。以提高游客滿意度為目標，堅持政府主導(dǎo)、市場主體、行業(yè)自律的旅游管理體制，堅持執(zhí)行“紅黑榜”制度，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)效率；深入宣傳貫徹《中華人民共和國旅游法》，加強旅游市場監(jiān)管，建立旅游執(zhí)法隊伍，嚴格旅游執(zhí)法檢查，規(guī)范旅游市場秩序，培育統(tǒng)一開放、有序競爭的旅游市場，實現(xiàn)依法治旅、依法興旅，促進旅游業(yè)健康發(fā)展。
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