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鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)民合作社非法集資風險排查工作報告（精選12篇）
在人們越來越注重自身素養(yǎng)的今天，報告的適用范圍越來越廣泛，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。寫起報告來就毫無頭緒？下面是小編幫大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)民合作社非法集資風險排查工作報告，希望對大家有所幫助。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)民合作社非法集資風險排查工作報告 1
為進一步做好xx鄉(xiāng)農(nóng)民合作社非法集資風險排查工作，鄉(xiāng)黨委政府高度重視下，積極開展非法集資風險排查工作，現(xiàn)將此項工作開展報告如下：
一、成立專項工作組。
為有效開展農(nóng)民合作社非法集資風險排查工作，保護群眾利益不受侵害，我鄉(xiāng)成立了工作小組，并設(shè)立舉報電話，明確了責任，確保此次排查工作全面、徹底。
二、加強宣傳教育工作。
結(jié)合我鄉(xiāng)實際，農(nóng)民合作社非法集資風險排查工作組，在集市、活動廣場和各村委會等地通過張貼宣傳標語和發(fā)放宣傳資料等方式進行打擊非法集資宣傳教育。通過宣傳教育，強化了合作社責任人的職業(yè)操守和法律意識，使其自覺遠離并堅決抵制非法集資；提高了轄區(qū)居民的防范意識，促其遠離非法集資群體，并建議其積極舉報非法集資主體，避免自身及親朋好友盲聽盲信，遭受經(jīng)濟損失。
三、監(jiān)督排查，全面清理。
為保障此次自查工作徹底、不留死角，排查工作組對轄區(qū)內(nèi)10個村進行了全面排查，未發(fā)現(xiàn)存在非法集資現(xiàn)象，同時也未接到群眾舉報非法集資現(xiàn)象。
今后我鄉(xiāng)將持續(xù)進行打擊非法集資的法律宣傳教育，加強對非法集資主要形式的`分析研究，加強日常管理和監(jiān)督，確保經(jīng)濟金融穩(wěn)定和社會和諧。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)民合作社非法集資風險排查工作報告 2
為加快發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民增收致富，近幾年，市科協(xié)根據(jù)省、州、市黨委政府《關(guān)于進一步加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的意見》要求，緊緊圍繞農(nóng)作物種植、果蔬栽培、家禽養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，采取政策傾斜、政府引導方式，積極組織農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、種養(yǎng)大戶組建各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，先后創(chuàng)建了xx優(yōu)質(zhì)梨協(xié)會、xx魔芋協(xié)會、xx草芥核桃協(xié)會、xx蔬菜協(xié)會等一批具有引領(lǐng)、示范、帶動作用的優(yōu)秀農(nóng)技協(xié)，為群眾增收致富、壯大集體經(jīng)濟、發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)揮了積極地促進作用。
一、xx市農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會基本情況
截止20xx年底，我市累計發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織723個，會員76343人（戶）。其中：農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會241個，會員38491戶；農(nóng)民專業(yè)合作社482個，社員37852人。在農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會中實行“公司+合作社+協(xié)會+基地+農(nóng)戶+互聯(lián)網(wǎng)”模式的有15個；村“兩委”帶動農(nóng)民合作組織的有58個；公司企業(yè)帶動農(nóng)民專業(yè)合作組織的有32個；協(xié)會中建立黨支部的有68個。至今無農(nóng)民專業(yè)合作組織的村（居）委會有4個，占全市168個村（社區(qū)）總數(shù)的2.3%。
我市各類農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會成立后，通過制定章程，提供協(xié)調(diào)服務(wù)等方式積極引導農(nóng)戶統(tǒng)一進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，帶領(lǐng)群眾走上了小康致富之路。如xx鎮(zhèn)的櫻桃協(xié)會成立后，通過宣傳發(fā)動，積極引導，目前櫻桃種植已輻射到毗鄰8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)115個村13825戶，年總產(chǎn)量達150多噸，產(chǎn)值達300多萬元；xx鎮(zhèn)的干田優(yōu)質(zhì)梨協(xié)會通過多年的發(fā)展，現(xiàn)優(yōu)質(zhì)梨基地面積己達9000畝，年產(chǎn)量3000多噸，產(chǎn)值達650多萬元，果農(nóng)戶均收入達3萬多元，最高農(nóng)戶收入達23萬元，在此基礎(chǔ)上，xx優(yōu)質(zhì)梨協(xié)會還采取“協(xié)會+基地+農(nóng)戶+公司”的經(jīng)營模式，帶動周邊地區(qū)和部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)梨種植，讓干田優(yōu)質(zhì)梨真正成為了當?shù)厝罕娫鍪罩赂坏摹皳u錢樹”；xx魔芋協(xié)會從最初1795戶會員發(fā)展到如今的4000多戶，依托“公司+協(xié)會+基地＋農(nóng)戶”產(chǎn)、供、銷一體化的經(jīng)營模式，現(xiàn)魔芋種植面積已達1.25萬畝，總產(chǎn)值達1.53億元，全鄉(xiāng)95%以上的農(nóng)戶投入到了魔芋種植的行列，并且還帶動了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及州內(nèi)外部分縣魔芋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
目前我市農(nóng)民專業(yè)合作組織服務(wù)范圍涉及水果、蔬菜、花卉、藥材、家畜養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工等多個門類。主要有五種類型：一是技術(shù)交流型，主要是利用協(xié)會互幫互助這個平臺，開展會員之間種植、養(yǎng)殖技術(shù)交流，從而達到共同提高、共同致富的目的，絕大多數(shù)協(xié)會有此功能；二是技術(shù)經(jīng)濟服務(wù)型，協(xié)會主要職責是為會員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)，為會員提供生產(chǎn)資料等，如xxx紅梨種植協(xié)會籌建的種苗技術(shù)服務(wù)站，就承擔著為會員統(tǒng)一引進良種、統(tǒng)一防治病蟲害、統(tǒng)一果樹嫁接等功能；三是技術(shù)兼經(jīng)濟和經(jīng)營實體型，其主要業(yè)務(wù)范圍是幫助會員進行產(chǎn)品的統(tǒng)一加工和營銷，如xxx優(yōu)質(zhì)梨協(xié)會利用協(xié)會優(yōu)質(zhì)梨深加工工廠，統(tǒng)一加工、銷售；四是科技開發(fā)型，主要是根據(jù)生產(chǎn)需要，開展研究、試驗、示范、推廣，如以xxx公司為主組建的xxx核桃產(chǎn)業(yè)協(xié)會；五是股份實體型，主要以會員入股的形式合作興辦股份制技術(shù)經(jīng)濟實體，如xxx養(yǎng)牛協(xié)會創(chuàng)辦的經(jīng)濟實體養(yǎng)牛專業(yè)合作社。
二、主要做法
為推進高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，市科協(xié)發(fā)揮職能，立足各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）資源優(yōu)勢，抓實生態(tài)核桃、魔芋、云南紅梨、xx冬桃、黑山羊、肉牛、肉兔、花椒、無公害蔬菜、中草藥等重點特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)農(nóng)技協(xié)建設(shè)，著力提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，努力培育高效、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和支柱產(chǎn)業(yè)群。
�。ㄒ唬┳ナ痉兑龑�。按照有產(chǎn)業(yè)特色、有發(fā)展?jié)摿�、有組織活動、有創(chuàng)新思路的“四有”原則，市科協(xié)在年度工作計劃及農(nóng)函大培訓計劃中，重點優(yōu)先考慮高原特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點區(qū)域農(nóng)戶的培訓和協(xié)會的組建和扶持力度，著力培育科技含量高、基礎(chǔ)設(shè)施過硬、經(jīng)濟效益好、帶動作用強的高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范合作組織，推動科技創(chuàng)新、促進產(chǎn)業(yè)開發(fā)，引導廣大農(nóng)戶轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，加速高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展進程。
�。ǘ┳セ亟ㄔO(shè)。積極爭取中央、省、州科協(xié)科普惠農(nóng)項目，多方籌集資金，加大投入力度，開展“合作社+基地+農(nóng)戶+協(xié)會”及“協(xié)會+基地+農(nóng)戶+公司+互聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)、供、銷一體化服務(wù)模式，擴大規(guī)模、增加產(chǎn)量、提高質(zhì)量，加快高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中度和市場競爭力。自20xx年以來，市科協(xié)每年安排80萬元資金支持和引導農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、專業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人等主體參與特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
“十三五”期間，共爭取各級科普惠農(nóng)（益民）獎補資金177.5萬元。
�。ㄈ┳テ放瓢l(fā)展。圍繞“三品一標”建設(shè)，重點培育和發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，特別是對品質(zhì)好、規(guī)模大、有效益的產(chǎn)品，市科協(xié)加大扶持力度，提高產(chǎn)品的市場占有率和知名度，積極引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、專業(yè)協(xié)會圍繞“品種、品質(zhì)、品牌”做好文章，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。
（四）抓科技普及。一是建立農(nóng)村致富能手、高原特色產(chǎn)業(yè)帶頭人、經(jīng)紀人、農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓體系，提高科技入戶率和科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻率。二是充分利用農(nóng)函大、科普e站、科普微信，廣泛推廣立體種植、病蟲害綜合防治、標準化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機械化、設(shè)施栽培等新技術(shù)，努力提高農(nóng)業(yè)科技集成配套水平。三是整合培訓資源，提高培訓層次，著力培養(yǎng)技術(shù)帶頭人，提高農(nóng)民的科技意識、市場意識、發(fā)展意識。四是每年開辦農(nóng)函大培訓班30個，培訓學員1500人以上。五是結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及科技助力精準扶貧工作要求，著力在貧困鄉(xiāng)、貧困村開展實用技術(shù)培訓，通過培訓，培養(yǎng)了一批農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民，為幫助貧困鄉(xiāng)、貧困村、建檔立卡貧困戶增收致富奠定了基礎(chǔ)。
三、存在困難及問題
當前，我市農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會在發(fā)展中還存在不少問題與矛盾，亟待認真研究解決。歸納起來主要表現(xiàn)在5個方面：
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導重視不夠，缺乏政策扶持。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領(lǐng)導及有關(guān)部門對農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會的作用認識不足，對農(nóng)協(xié)會的發(fā)展缺乏必要的支持。部分農(nóng)協(xié)會由于缺乏政府的支持和政策的扶持，已名存實亡，成為“僵尸”協(xié)會，極大地影響了協(xié)會的正常運轉(zhuǎn)和健康發(fā)展。
�。ǘ┻\行機制落后，抵御風險能力弱。具體表現(xiàn)在三個方面：一是組織形式上。大部分農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會處于初級階段，由于科技含量低，信息渠道狹小，融資渠道單一，市場競爭能力差，綜合實力普遍較弱，其作用難以顯現(xiàn)；二是運行機制上。由于協(xié)會屬于非營利性社會組織，其組織化程度差，協(xié)會與會員之間沒有經(jīng)濟利益捆綁，即使有實體牽頭的協(xié)會，組織仍較松散，凝聚力不強，抗御風險能力弱，部分會員民主意識、合作意識、誠信意識還不強，自我組織、自我服務(wù)、自我管理能力偏低，會員之間聯(lián)系較松散；三是在開展活動上。由于協(xié)會沒有資金來源，時常處于力不從心，組織無力，從而缺乏號召力、戰(zhàn)斗力，還有部分農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會體制不明，產(chǎn)權(quán)不清，缺乏必要的規(guī)章制度和內(nèi)部管理機制。
�。ㄈ┙�(jīng)營理念較差，缺乏市場競爭力。農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會由于受自身條件限制，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度及市場化程度不高，缺乏自己的核心技術(shù)，產(chǎn)品處于初級階段，結(jié)構(gòu)單一，局限于初加工，產(chǎn)品附加值較低，市場發(fā)展空間小，競爭力較弱，且服務(wù)大都還處于無償服務(wù)，市場觀念淡薄，缺乏市場競爭力。
（四）利益協(xié)調(diào)機制不規(guī)范。協(xié)會與農(nóng)戶，農(nóng)戶與基地或龍頭企業(yè)的關(guān)系大多停留在單純的買賣關(guān)系上，沒有形成真正的利益共同體，致使在守約履約上，合同雙方受各自利益驅(qū)動，常常是市場價格高時，農(nóng)民不愿意將產(chǎn)品交給企業(yè)，市場價格低時，企業(yè)又以種種理由不按保護價收購農(nóng)民出售的產(chǎn)品，甚至壓級壓價。
（五）資金缺乏，發(fā)展后勁不足。資金缺乏是制約農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會發(fā)展的瓶頸，截止目前，金融機構(gòu)尚未向農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會開展貸款服務(wù)，大多數(shù)協(xié)會未建立強有力經(jīng)濟實體，無可持續(xù)發(fā)展能力。
四、下步工作計劃
黨的十九大提出：“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)村改革，推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”。同時《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》中也明確提出：“要加大科技扶貧力度，加快先進實用技術(shù)成果在貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)化，強化貧困地區(qū)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，加強新型職業(yè)農(nóng)民培訓。積極探索農(nóng)民合作組織發(fā)展模式，引導農(nóng)民合作組織在開展實用技術(shù)轉(zhuǎn)化、農(nóng)技推廣和服務(wù)方面發(fā)揮重要作用”。這充分說明了黨中央對農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會的重視和肯定，同時也為農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會的發(fā)展迎來一個新的機遇。下步，我們將重點抓好以下工作：
（一）加大宣傳，增強農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會的社會認知度
加大宣傳和請示匯報工作力度，積極爭取黨委政府支持，研究制定出有利于農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會建設(shè)與發(fā)展的各種配套政策措施，鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會自主自愿、因地制宜、多層次多類型多元化發(fā)展，同時采取切實有效措施加大引導、扶持和管理力度，促進其健康發(fā)展。
�。ǘ┱腺Y源，加強農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會與農(nóng)民專業(yè)合作社有機結(jié)合
一方面利用農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會會員沒有入會條件限制的優(yōu)勢，組織未入會農(nóng)戶加入?yún)f(xié)會，擴大協(xié)會規(guī)模，提升社會影響力，同時加強與農(nóng)民專業(yè)合作社的聯(lián)系，引導農(nóng)戶逐步入股入社，實行“兩塊牌子、一套人馬”，壯大農(nóng)民專業(yè)合作社。另一方面發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會上聯(lián)科研單位、科技人員，下聯(lián)農(nóng)戶和生產(chǎn)基地的優(yōu)勢，大力開展科學技術(shù)普及工作，提高農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)水平，解決農(nóng)民專業(yè)合作社科技服務(wù)能力較弱的'缺點，通過推廣先進實用技術(shù)、服務(wù)農(nóng)民提高產(chǎn)品競爭力，在更大的范圍內(nèi)參與市場競爭，規(guī)避市場風險，同時認真做好農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會在行業(yè)自律、維權(quán)、行業(yè)代表性和科技服務(wù)等方面優(yōu)勢，惠及更多農(nóng)民提高科學生產(chǎn)經(jīng)營水平，實現(xiàn)共同致富，推動農(nóng)村的繁榮和穩(wěn)定。
�。ㄈ┘訌娊M織領(lǐng)導，精心指導服務(wù)
堅持“民辦、民管、民受益”的原則，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，做到引導而不參與，扶持而不干預(yù)，促進農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會健康發(fā)展，同時充分發(fā)揮xx市農(nóng)民專業(yè)合作組織領(lǐng)導小組辦公室和xx市農(nóng)民合作組織聯(lián)合會的作用，建立合作組織發(fā)展聯(lián)席會議制度，及時解決農(nóng)技協(xié)發(fā)展中出現(xiàn)的困難和問題，確保全市農(nóng)技協(xié)健康有序發(fā)展。
�。ㄋ模┙ㄕ铝⒅疲�(guī)范協(xié)會運行
通過開展省、州、市示范協(xié)會、示范合作社創(chuàng)建活動，進一步規(guī)范我市農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會的運行機制，完善章程，健全制度，促進協(xié)會規(guī)范發(fā)展。
（五）加大扶持力度，促進快速發(fā)展
一是加大政策扶持力度。按照州、市黨委、政府《關(guān)于進一步加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的意見》以及相關(guān)配套文件，落實各項扶持政策和優(yōu)惠措施。二是積極向上級爭取各類科普惠農(nóng)項目，加大中央、省、州的資金扶持力度。同時，積極籌措資金，堅持每年安排不少于150萬元專項資金支持農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，重點用于市級示范協(xié)會的獎勵以及農(nóng)民專業(yè)合作組織開展信息、技術(shù)、培訓服務(wù)，實施標準化生產(chǎn)，推廣新品種、新技術(shù)，申報無公害基地及產(chǎn)品、綠標、有機食品認證、注冊商標等。三是加大協(xié)調(diào)服務(wù)工作力度，對專業(yè)合作組織登記、注冊等方面給予大力支持，簡化程序，快捷辦理。
（六）重視人才培養(yǎng)，增強服務(wù)能力
一是加快農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會建設(shè)，堅持“發(fā)揮優(yōu)勢、發(fā)展特色、服務(wù)城市、富裕農(nóng)村”的工作思路，引導協(xié)會在順應(yīng)農(nóng)村發(fā)展趨勢，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)民科學文化素質(zhì)，帶領(lǐng)群眾共同致富等方面發(fā)揮積極作用。二是加大農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會隊伍的培訓力度，特別是加大會長、理事長的培訓力度，增強基層組織的發(fā)展活力，提高農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會隊伍構(gòu)建和諧社會的綜合能力，為做好農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會各項工作提供有力保障。三是積極籌措資金，加快信息平臺建設(shè)，通過建設(shè)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會信息網(wǎng)，構(gòu)建數(shù)字化服務(wù)平臺，將信息、技術(shù)、市場、資金、農(nóng)戶等有機結(jié)合起來，不斷提高農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會信息技術(shù)的服務(wù)水平和應(yīng)用能力。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)民合作社非法集資風險排查工作報告 3
為貫徹落實中央、省、市有關(guān)領(lǐng)導的講話精神，進一步掌握全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況，總結(jié)成功經(jīng)驗，查找突出問題，積極探索全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的新路子，加快推進農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)步伐，真正發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的橋梁和紐帶作用，市農(nóng)經(jīng)站抽派有關(guān)業(yè)務(wù)人員組成調(diào)研組，采取進村入戶、問卷調(diào)查、召開座談會等典型調(diào)查與面上統(tǒng)計相結(jié)合的方式，在全市開展了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研，走訪了全市10個縣區(qū)86個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）1750個合作社，發(fā)放了調(diào)查問卷1200份，收回1165份，對全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況進行了全面了解。
一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展基本情況
畢節(jié)市搶抓“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗區(qū)發(fā)展機遇，緊緊圍繞馬鈴薯、特色經(jīng)果林、生態(tài)畜牧業(yè)、蔬菜、茶葉、中藥材、烤煙等主導產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，因地制宜、各具特色、多元發(fā)展，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，極大提高了農(nóng)民組織化程度，進一步完善了合作社和農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制。全市合作社合作范圍不斷擴大，合作領(lǐng)域不斷拓寬，涵蓋了農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)資料購銷、農(nóng)副產(chǎn)品加工、科技推廣服務(wù)等各行業(yè)，有力加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動和促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。
經(jīng)全面調(diào)查統(tǒng)計，目前，全市已注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社7012個，注冊資金共計90.17億元，成員數(shù)達24.36萬人。全市合作社共流轉(zhuǎn)土地面積71.69萬畝，年經(jīng)營收入34.87億元，成員年均純收入9543元；帶動22.64萬戶農(nóng)戶，4.6萬貧困人口就業(yè)。合作社共注冊商標261個，共獲53個食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證（qs）認證，9個標準化生產(chǎn)認證。全市合作社按產(chǎn)業(yè)分類為：糧食種植類838個，水果類543個，蔬菜類722個，茶葉類201個，中藥材類487個，養(yǎng)殖類2654個，水產(chǎn)類76個，林業(yè)類418個，農(nóng)機類110個，加工類69個，休閑觀光類91個，服務(wù)類241個，其他類580個。
二、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的主要特點
從全市來看，通過近幾年來的發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)出以下幾個特點。
（一）組建形式多樣
全市組建合作社的形式主要有七種：一是農(nóng)民自發(fā)組建，這類合作社最多，占全市總數(shù)的三分之一左右。二是村干部帶頭組建，主要是村支兩委人員依托本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)辦，如金沙縣聯(lián)合農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社等。三是專業(yè)大戶牽頭組建，這類合作社基本屬于同類產(chǎn)品的生產(chǎn)者。四是專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)辦，如金沙縣滿山紅中藥材農(nóng)民專業(yè)合作社等。五是農(nóng)村能人牽頭組建，如納雍縣新房鄉(xiāng)長溝村蔬菜專業(yè)合作社。六是返鄉(xiāng)青年創(chuàng)辦，如黔西縣金碧鎮(zhèn)楊勇種植專業(yè)合作社等。七是依托龍頭企業(yè)組建，這類合作社成員入股額度大，嚴格按照企業(yè)運作，按股分紅和返利，如大方惠民辣椒專業(yè)合作社等。
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農(nóng)民專業(yè)合作社主要是按照產(chǎn)業(yè)特色來組建的，一個專業(yè)合作社帶動了多個村甚至跨鄉(xiāng)跨縣農(nóng)戶的發(fā)展。如納雍縣新房鄉(xiāng)長溝村蔬菜專業(yè)合作社基地范圍從一個行政村地域擴大到新房、陽長、百興、寨樂、老凹壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至在大方縣、七星關(guān)區(qū)和水城縣南開鎮(zhèn)都建立了基地，已成為納雍蔬菜產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭軍和蔬菜生產(chǎn)的典范，有力地推動了新房鄉(xiāng)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動廣大農(nóng)民增收致富。威寧縣玉龍鄉(xiāng)在興發(fā)種養(yǎng)殖專業(yè)合作社以土地入股方式，帶動興發(fā)、營寨、團結(jié)3個村農(nóng)戶，輻射玉龍、牛棚兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個村，建成優(yōu)質(zhì)核桃種植基地10000畝、優(yōu)質(zhì)板栗基地500畝及占地50畝的規(guī)�；N養(yǎng)殖基地。
（三）經(jīng)營形式靈活
根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況、群眾經(jīng)濟基礎(chǔ)及素質(zhì)高低等實際情況，因地制宜組建農(nóng)民專業(yè)合作社，經(jīng)營形式較為靈活。如威寧縣玉龍鄉(xiāng)祥云種養(yǎng)殖專業(yè)合作社的組建，就是結(jié)合了當?shù)厝罕婇L期以來形成的生豬養(yǎng)殖習慣，群眾基礎(chǔ)好。合作社實行入股分紅制，以現(xiàn)金入股的社員年終可以參與分紅，未入股的社員也可以享受“五統(tǒng)一”服務(wù)，獲取相應(yīng)收入。
�。ㄋ模┺r(nóng)戶成為主體
農(nóng)民專業(yè)合作社的建立，堅持了“民辦、民管、民受益”的基本原則，使農(nóng)民成為合作社的主體，實行進退自由、風險共擔、利益共享。全市已經(jīng)發(fā)展的7012個農(nóng)民專業(yè)合作社中，有90%以上的合作社成員全部是農(nóng)民，另有部分合作社雖有一定數(shù)量的非農(nóng)民社員和社會團體社員，但成員的80%以上是農(nóng)民。
�。ㄎ澹┊a(chǎn)業(yè)步伐加快
各類農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展已涵蓋蔬菜、糧食、馬鈴薯、精品果業(yè)、茶業(yè)、中藥材、煙草、生態(tài)畜牧業(yè)、核桃、漁業(yè)、林業(yè)及特色種養(yǎng)業(yè)等各類產(chǎn)業(yè)，規(guī)模經(jīng)營面積達165.6萬畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，已從單一的生產(chǎn)領(lǐng)域逐步向加工包裝、品牌創(chuàng)建、流通銷售、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)旅結(jié)合等經(jīng)營領(lǐng)域拓展延伸，多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社實行了農(nóng)資供應(yīng)、質(zhì)量標準、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品包裝、市場營銷、產(chǎn)地認證等統(tǒng)一服務(wù)。
三、推動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的做法及取得成效
通過近幾年的發(fā)展，全市農(nóng)民專業(yè)合作社實現(xiàn)了從無到有、從小到大、從弱到強的歷史轉(zhuǎn)變，對促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、帶動農(nóng)民增收致富都起到了積極的引領(lǐng)示范作用。
（一）農(nóng)民專業(yè)合作社助推農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟發(fā)展
農(nóng)民專業(yè)合作社作為新興的市場經(jīng)營主體，既符合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，又切合當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際，在推動農(nóng)業(yè)園區(qū)、“4321”工程建設(shè)及“六大農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟”發(fā)展上具有不可替代的作用，已逐漸成為推動農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手。貴州舉利現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，是一家集生產(chǎn)種植、產(chǎn)品開發(fā)、市場銷售、信息交流和咨詢服務(wù)為一體的辣椒產(chǎn)業(yè)合作社，基地覆蓋超過6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成了規(guī)模較大的辣椒產(chǎn)業(yè)帶，種植規(guī)模達到1.5萬畝，年產(chǎn)干辣椒2000噸以上，帶動農(nóng)戶8000余戶，種植農(nóng)戶年總收入超過3000萬元，實現(xiàn)了“培育一個經(jīng)營主體，振興一項特色產(chǎn)業(yè)，激活一方經(jīng)濟發(fā)展，富裕一方農(nóng)民群眾”的目標，合作社生產(chǎn)的辣椒除供給全縣外，還銷往周邊市縣、貴陽市、四川省等地，初步形成了種植規(guī)�；�、管理規(guī)范化、產(chǎn)銷一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社。
（二）農(nóng)民專業(yè)合作社帶動農(nóng)戶實現(xiàn)精準脫貧
中央明確提出，“加強貧困地區(qū)農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)培育，發(fā)揮其對貧困人口的組織和帶動作用，強化經(jīng)營主體與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制”。我市緊緊圍繞主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，把農(nóng)民專業(yè)合作社建在產(chǎn)業(yè)帶上，建在與農(nóng)戶的利益聯(lián)接機制上，通過農(nóng)民專業(yè)合作社的示范引領(lǐng)，帶動貧困戶獲得收益，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧、精準脫貧。金沙縣聯(lián)合農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社采取“村支書+合作社+貧困戶”發(fā)展模式，鼓勵建檔立卡貧困戶通過“特惠貸”貸款5萬元作為入股資金，參與合作社經(jīng)營，三年分別按6%、7%、8%獲得固定收益（每年每戶平均3500元）。同時，貧困戶可以在合作社領(lǐng)養(yǎng)能繁母牛，產(chǎn)仔半年可以出售，所得收益農(nóng)戶和合作社按五五分成；超過半年的，除了每頭牛仔上交3000元外，剩余歸農(nóng)戶自己；出售時是肉牛的，所得收入按農(nóng)戶占60％，合作社占40％進行分成。這種經(jīng)營模式解決了貧困戶及合作社發(fā)展融資難問題的同時，降低了貧困戶的投入風險，保證貧困戶獲得“固定收益+二次獲利分紅”，提高了貧困戶的經(jīng)濟收入，加快了貧困戶的脫貧致富步伐。
�。ㄈ┺r(nóng)民專業(yè)合作社推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革
在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中，農(nóng)民專業(yè)合作社自身既能根據(jù)市場需求作出有效響應(yīng)，發(fā)揮傳導市場信息、統(tǒng)一組織生產(chǎn)、運用新型科技的載體作用，又能把分散的農(nóng)戶組織起來，按照市場需求生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，形成新的供需平衡，推進農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。如黔西縣騰達食用菌種植專業(yè)合作社，是一家專業(yè)從事食用菌種植銷售，菌棒銷售，供應(yīng)生產(chǎn)原材料，引進新品種、新技術(shù)，開展技術(shù)培訓、技術(shù)交流和咨詢服務(wù)的綜合性農(nóng)民專業(yè)合作社。在生產(chǎn)方面，合作社以工業(yè)化、標準化為理念，綜合利用農(nóng)、林業(yè)生產(chǎn)的下腳料木屑、邊皮、枝丫材、玉米芯、秸桿等做為原料推進食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多渠道增加農(nóng)民收入。在市場方面，以市場需求為導向，通過轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，優(yōu)化生產(chǎn)組織形式，開展產(chǎn)、加、銷一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式，推進合作社向現(xiàn)代化、規(guī)�；⑹袌龌�、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。目前，已建成食用菌菌棒生產(chǎn)車間1200平方米、菌棒培養(yǎng)大棚5630平方米、出菇大棚33682平方米，購置生產(chǎn)設(shè)備9臺套，xx年發(fā)展香菇周年栽培85萬袋，平菇42萬袋，產(chǎn)保鮮香菇1378.5噸，全年完成銷售額1350.9萬元，創(chuàng)利稅311.9萬元，每畝每年可帶動農(nóng)戶實現(xiàn)利潤6.43萬元。
�。ㄋ模┺r(nóng)民專業(yè)合作社推進山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、建設(shè)山區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)日益迫切，“誰來種地”、“誰會種地”、“怎么種地”等問題，已成為發(fā)展山區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)繞不過的“圈子”。加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，既能為農(nóng)戶提供低成本、便利化、專業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，解決勞動力不足、技術(shù)欠缺等難題和矛盾，又能為有文化、有技能的青壯年農(nóng)民在農(nóng)村發(fā)展提供廣闊的空間和寬廣的平臺，有力推進山區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。如赫章縣平山果蔬農(nóng)民專業(yè)合作社，采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式，在中寨村流轉(zhuǎn)荒山草坡4500余畝，建成高效蔬菜大棚1500個2500畝、大櫻桃示范種植1000畝、觀光示范采摘園500畝，一個具有山地特色高效的生態(tài)循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)已基本建成。由公司統(tǒng)一進行平整和土壤改良、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)標準化大棚，合作社組織貧困戶、被流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶及農(nóng)村致富能手到基地進行種植技術(shù)培訓，合格后，農(nóng)戶以零租金返包大棚自行種植、自行管理；合作社統(tǒng)一提供苗木、肥料、技術(shù)指導及產(chǎn)品銷售等服務(wù)，并與種植農(nóng)戶簽訂保底價收購協(xié)議，產(chǎn)生效益后，采取“五五分成”，如中寨村農(nóng)戶陳淑琴和朱永琴各租種了兩個大棚，到年底每人純收入均在5萬元以上。
�。ㄎ澹┺r(nóng)民專業(yè)合作社促進農(nóng)民持續(xù)增收
農(nóng)民專業(yè)合作社在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，通過合作經(jīng)營、集約經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營、股份經(jīng)營等形式，與農(nóng)民形成利益共同體，把產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)有機結(jié)合在一起，有效延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，突出了規(guī)模經(jīng)濟效益，既有利于降低生產(chǎn)和交易成本，又有利于讓農(nóng)民從整個產(chǎn)業(yè)鏈中獲得更高收益和更好回報，有效帶動了農(nóng)民增收致富。如納雍縣過路溝村蔬菜專業(yè)合作社，通過與農(nóng)戶簽訂土地流轉(zhuǎn)合同的方式，每畝土地租金按照400斤玉米折價，租用農(nóng)戶300畝土地種植蔬菜，租金一年一付，同時合作社長期反聘農(nóng)戶在地里務(wù)工，農(nóng)戶每天有60—80元經(jīng)濟收入，1年人均最少可以獲得1.5萬元收入。
�。┺r(nóng)民專業(yè)合作社提高農(nóng)民組織化程度
農(nóng)民專業(yè)合作社的組建，大部分依托本地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，專業(yè)合作社根據(jù)市場信息，引導農(nóng)民有組織地進入市場，使一家一戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場進行了有效對接，形成了產(chǎn)、供、銷一條龍的`社會化服務(wù)體系。在一定程度上和一定范圍內(nèi)，較好地解決了農(nóng)民進入市場時“買難”、“賣難”的尷尬，避免了市場波動給農(nóng)民造成損失。如納雍縣陽長鎮(zhèn)馬店村果偉養(yǎng)殖專業(yè)合作社，把生豬養(yǎng)殖大戶和營銷大戶聯(lián)合起來，實行“五統(tǒng)一”管理后，從養(yǎng)殖所需的仔豬、飼料購進到生豬出欄、銷售都有專門的隊伍來組織，直接面對市場，生豬在出欄前就已經(jīng)有了“訂單”，實現(xiàn)“產(chǎn)—供—銷”一體化經(jīng)營，社員不需要奔波于市場尋找銷售渠道，專注抓好養(yǎng)殖管理，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，加上推行統(tǒng)一防疫和“兩全三�！奔夹g(shù)服務(wù)措施，社員不擔風險，收入穩(wěn)定，生產(chǎn)發(fā)展快。
�。ㄆ撸┺r(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)新利益聯(lián)接機制
經(jīng)過合作社在生產(chǎn)發(fā)展中的長期探索實踐，涌現(xiàn)出黔西縣金碧鎮(zhèn)楊勇種植專業(yè)合作社“五聯(lián)五有”模式，金沙縣聯(lián)合農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社“村支書+合作社+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，七星關(guān)區(qū)興聯(lián)蛋雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社“問需式”扶貧模式，黔西縣騰達食用菌種植專業(yè)合作社“1+9”技術(shù)落實模式，織金縣恩雄經(jīng)濟作物種植專業(yè)合作社“土地股份合作制”發(fā)展模式，赫章縣平山鄉(xiāng)果蔬農(nóng)民專業(yè)合作社“反租倒包”經(jīng)營模式，赫章縣河鎮(zhèn)鄉(xiāng)海雀村生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社“三變”促“三同”體驗式干部培訓模式等大量先進典型經(jīng)營模式，創(chuàng)新發(fā)展出二次返利、反租倒包、股份合作、利益共同體等更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，帶動更多農(nóng)戶實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧、精準脫貧。
四、存在問題
通過近幾年的發(fā)展，全市農(nóng)民專業(yè)合作社在提高農(nóng)民組織化程度、帶動農(nóng)民增收方面發(fā)揮了積極作用。但是，由于基礎(chǔ)差、底子薄，合作社還存在發(fā)展質(zhì)量不高，內(nèi)部運行機制不健全，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力不強，合作社對農(nóng)戶、特別是貧困人口的覆蓋面和帶動能力不夠等問題。
�。ㄒ唬﹥�(nèi)部管理不規(guī)范
農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏規(guī)范性的內(nèi)部管理運行機制和有效的監(jiān)督機制，致使全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展數(shù)量增加較快，但質(zhì)量提升較慢。
�。ǘ⿴愚r(nóng)戶能力有待增強
農(nóng)民專業(yè)合作社雖然經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)效益不斷提高，但是輻射帶動能力仍然不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。全市有農(nóng)民專業(yè)合作社7012家，入社成員及帶動農(nóng)戶數(shù)僅占全市農(nóng)戶數(shù)的15.4%，經(jīng)營能力弱、運行不正常的合作社占比達到32%。
（三）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力不強
大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社還存在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局不合理、規(guī)模經(jīng)營不大、品牌意識淡薄、生產(chǎn)管理不夠規(guī)范、科技含量和附加值低等問題，經(jīng)常出現(xiàn)有生產(chǎn)、無規(guī)模，品質(zhì)高、產(chǎn)量低等現(xiàn)象。
�。ㄋ模┢放平ㄔO(shè)比較滯后
大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社品牌意識不強，特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳、打造力度不夠，大多數(shù)商品雜牌多、名牌少，缺乏叫得響的具有全國知名度的品牌，致使各類農(nóng)產(chǎn)品市場占有率較低、競爭力不強。
�。ㄎ澹┤谫Y貸款比較困難
農(nóng)民專業(yè)合作社普遍存在發(fā)展資金短缺現(xiàn)象，缺乏有效的抵押物，使得農(nóng)民專業(yè)合作社無法及時獲得急需發(fā)展資金，難以進一步擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、抵御市場經(jīng)營及自然災(zāi)害風險。
（六）扶持力度較小
專門用于扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的專項資金較少，已經(jīng)出臺的扶持政策門檻也比較高，申報程序比較繁瑣，農(nóng)民專業(yè)合作社爭取扶持較為困難。
�。ㄆ撸├媛�(lián)結(jié)機制不夠完善
農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)戶、成員之間仍然是一種松散的、簡單的買賣或合同方式，沒有完全形成利益共享、風險共擔的利益共同體，缺乏農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶及村集體之間長期有效的利益聯(lián)結(jié)機制。
五、發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社的對策建議
根據(jù)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的突出問題，結(jié)合全市實際，提出下步推進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展、規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)、加大政策扶持力度等方面的對策建議。
�。ㄒ唬┳⒅禺a(chǎn)業(yè)融合，培育壯大各類合作社
1、大力培育特色產(chǎn)業(yè)合作社。圍繞全市六大農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟建設(shè)，積極引導培育一批馬鈴薯、商品蔬菜、特色經(jīng)果林、生態(tài)畜牧業(yè)、林下經(jīng)濟、中藥材、高山生態(tài)茶農(nóng)民專業(yè)合作社；支持農(nóng)民專業(yè)合作社與水利、林業(yè)、旅游、金融、科研、供銷社等部門結(jié)合，發(fā)展各類專業(yè)合作社。
2、扶持興辦合作社加工企業(yè)。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社開展農(nóng)產(chǎn)品加工服務(wù)，不斷提高產(chǎn)品加工檔次，進行農(nóng)產(chǎn)品深精加工，適應(yīng)國內(nèi)大中城市消費市場需求。支持合作社引進先進加工設(shè)備和技術(shù)，建設(shè)標準化車間，改造升級儲藏、保鮮、烘干、清選分級、包裝等設(shè)施設(shè)備，提升合作社加工水平，重點在核桃、刺梨、天麻、蕎麥、辣椒、民族工藝品、茶葉、肉牛、肉羊、可樂豬養(yǎng)殖、香腸、臘肉等特色養(yǎng)殖加工方面取得突破。
3、鼓勵發(fā)展服務(wù)型合作社。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)，大力發(fā)展生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)機作業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工、市場營銷、運銷倉儲、電子商務(wù)、技術(shù)指導、動物防疫、草產(chǎn)品收儲供應(yīng)等農(nóng)民專業(yè)合作社。結(jié)合“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，圍繞農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場、商店超市、旅館飯店、家庭手工業(yè)、公共設(shè)施建設(shè)、物業(yè)管理、旅游觀光、文化娛樂、交通運輸、沼氣建設(shè)以及信息服務(wù)等方面培育服務(wù)型合作社，鼓勵和支持發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)耕體驗、采摘觀光、休閑旅游等農(nóng)旅結(jié)合的新型合作社，延長產(chǎn)業(yè)鏈，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
4、引導合作社開展聯(lián)合與合作。鼓勵和引導馬鈴薯、辣椒、生態(tài)畜牧業(yè)、中藥材、茶葉、林下經(jīng)濟等同類農(nóng)民專業(yè)合作社之間、合作社與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)之間，開展生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作等方面聯(lián)合和合作，引導合作社之間跨區(qū)域組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和合作社聯(lián)合社，推進合作社產(chǎn)加銷一體化發(fā)展。大力推廣黔西縣“五聯(lián)五有”(社團聯(lián)盟、資金聯(lián)手、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、市場聯(lián)通、村社聯(lián)結(jié))農(nóng)民合作發(fā)展模式，為提升聯(lián)合社綜合實力及農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力積極創(chuàng)造條件。
�。ǘ┘訌娨�(guī)范管理，提升合作社發(fā)展水平
1、開展示范社創(chuàng)建。按照示范社合作社“六有”標準（有獨立的法人資格、有規(guī)范的組織章程、有緊密的合作關(guān)系、有較強的服務(wù)功能、有較大的經(jīng)營規(guī)模、有明顯的增收效果），每年開展一次市級、縣區(qū)級示范社認定，建立示范社名錄和示范社動態(tài)監(jiān)測及項目監(jiān)管制度，增強示范社的市場競爭力和輻射帶動能力。
2、規(guī)范合作社運行機制。以各級示范社創(chuàng)建為抓手，引導合作社在登記注冊、規(guī)范章程、明晰產(chǎn)權(quán)、完善機構(gòu)、財務(wù)管理、利益聯(lián)結(jié)、統(tǒng)一服務(wù)等方面開展規(guī)范化建設(shè)。引導合作社建立健全內(nèi)部管理機制和運行機制，規(guī)范財務(wù)管理和成員賬戶設(shè)置、股金設(shè)置和盈余分配、年度報告和檔案管理、民主管理和民主監(jiān)督、收益分配公平和社務(wù)公開等，真正把合作社建設(shè)成為產(chǎn)權(quán)清晰、運行規(guī)范、管理民主、服務(wù)有效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
3、加強合作社品牌建設(shè)。引導農(nóng)民專業(yè)合作社用好“烏蒙山寶?畢節(jié)珍好”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，提升合作社農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度，鼓勵合作社納入畢節(jié)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。優(yōu)先支持合作社申請注冊商標，創(chuàng)建具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，開展“三品一標”（無公害、綠色、有機食品及農(nóng)產(chǎn)品地理標志）認證，質(zhì)量管理體系認證，促進合作社做大做強。
4、建立合作社動態(tài)監(jiān)管機制。工商部門應(yīng)當按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》進行準入登記，嚴格審核合作社登記資料信息，防止套用國家政策資金合作社的產(chǎn)生。農(nóng)業(yè)部門牽頭、供銷等部門參與，每年要開展摸底調(diào)查和實地巡查，對合作社特別是名錄示范社進行動態(tài)監(jiān)管，切實掌握合作社的運行情況。建立合作社監(jiān)測年審?fù)顺鰴C制，對運行不正常的合作社，及時進行淘汰、依法吊銷，并及時公布合作社相關(guān)信息。
5、加強合作社人才培養(yǎng)。把農(nóng)民專業(yè)合作社人才培訓納入“農(nóng)村實用人才帶頭人培訓計劃”�！靶滦吐殬I(yè)農(nóng)民培訓”，通過組織到發(fā)達地區(qū)考察學習和邀請有關(guān)專家到本地培訓等方式，大規(guī)模開展合作社理事長、輔導員、經(jīng)營管理者、財務(wù)人員和農(nóng)村致富帶頭人培訓。支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展對成員的培訓教育，培養(yǎng)廣大成員遵守法律法規(guī)、商業(yè)道德和誠實守信的素質(zhì)。
6、提升合作社科技水平。鼓勵大專院校、科研推廣機構(gòu)在合作社建立試驗示范基地，開展新品種、新技術(shù)、新成果、新項目方面的合作。支持有條件的合作社申報農(nóng)業(yè)科研推廣項目。鼓勵引導農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、大學生村官、村支兩委干部、貧困村第一書記、駐村干部參與、領(lǐng)辦合作社。
鼓勵合作社科技人員參加職稱評定，提升合作社科技水平。
�。ㄈ﹦�(chuàng)新發(fā)展模式，增強合作社帶動能力
1、建立村集體經(jīng)濟合作組織。結(jié)合“三變”改革，支持村兩委班子、村委會牽頭興辦村集體經(jīng)濟合作組織，鼓勵和支持農(nóng)民及村集體將土地資源、森林資源、勞動力資源、旅游文化資源等，采取存量折股、增量配股、土地入股等多種形式投入合作社經(jīng)營，盤活農(nóng)村閑置資源；各級各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展類專項資金（除補貼、救濟、應(yīng)急類外）、項目優(yōu)先安排到由村集體或村集體領(lǐng)辦、創(chuàng)辦或參股的合作社組織實施，通過合作社發(fā)展帶動村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。
2、創(chuàng)新戶村社利益聯(lián)結(jié)機制。推廣“農(nóng)戶+合作社+村委會”合作模式，發(fā)揮村級組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，把村級基層組織力量融入合作社生產(chǎn)經(jīng)營鏈條，鼓勵農(nóng)戶用土地和勞動力等入股，合作社提供種苗、技術(shù)指導及產(chǎn)品回收，村委會負責組織宣傳發(fā)動和后續(xù)監(jiān)督管理，產(chǎn)生收益按照“7：2：1”或“5：3：2”等比例進行分配，實行三方聯(lián)管帶動三方受益。
3、建立合作社帶動貧困戶新機制。按照農(nóng)村“三變”改革要求，探索“合作社+貧困戶”的精準扶貧模式，深化“一市五金多套餐”問需式扶貧模式，支持和引導貧困戶加入合作社，將貧困戶到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金，集中折股量化到當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展前景好、示范帶動能力強的合作社經(jīng)營，實行貧困戶按股分紅，既保證其產(chǎn)業(yè)扶貧資金的保值增值，又實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化精準扶貧。對帶動貧困農(nóng)戶發(fā)展的合作社，在項目資金安排、貸款融資、政策性保險上予以傾斜和優(yōu)惠，把農(nóng)民專業(yè)合作社培育成精準扶貧的重要抓手及脫貧攻堅的主力軍。
4、穩(wěn)妥建立社員資金互助中心。鼓勵合作社社員以產(chǎn)業(yè)收入及閑置資金入股農(nóng)民專業(yè)合作社，建立社員資金互助中心，用于幫助社員及合作社解決產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)發(fā)展資金欠缺、周轉(zhuǎn)困難等問題。資金互助中心須嚴格執(zhí)行“社員制、封閉制”原則，確保不對外攬儲放貸，不支付固定回報，不盲目擴大資金規(guī)模。入股資金實行獨立核算，規(guī)范運作，并健全內(nèi)控制度，做好風險防范，杜絕一切非法集資及開展非法金融業(yè)務(wù)活動。
5、搭建農(nóng)村電商和直銷平臺。采取政府資助與合作社、社會投入相結(jié)合的方式，鼓勵合作社利用物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)開展生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)培訓、財務(wù)社務(wù)管理，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，努力實現(xiàn)財務(wù)會計電算化、社務(wù)管理數(shù)字化、產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)化。鼓勵農(nóng)民合作社建立網(wǎng)站、短信平臺，發(fā)布生產(chǎn)技術(shù)、市場信息，公布重大事項和日常運行情況，探索運用短信、微信、網(wǎng)絡(luò)等方式進行民主決策。引導合作社在淘寶、京東商城、貴農(nóng)網(wǎng)等電商平臺開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷。支持合作社建立“農(nóng)批對接”、“農(nóng)社對接”、“農(nóng)超對接”、“農(nóng)企對接”、“農(nóng)校對接”等營銷網(wǎng)點，穩(wěn)定暢通銷售渠道。
6、鼓勵發(fā)展土地股份合作社。探索土地流轉(zhuǎn)價格穩(wěn)定增長機制、土地流轉(zhuǎn)信托機制、探索“以房產(chǎn)換股權(quán)”市場化運行機制，保障農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)益。引導農(nóng)民以承包土地入股農(nóng)民專業(yè)合作社，采取“保底收益+按股分紅”等方式，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，讓農(nóng)戶在整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中分享收益紅利，充分發(fā)揮合作社在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中的積極作用。
�。ㄋ模┞鋵崈�(yōu)惠政策，優(yōu)化合作社發(fā)展環(huán)境
1、加大財政支持。市、縣（區(qū)）要在本級財政預(yù)算或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金中，明確農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展專項資金，用于發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社。采取先建后補、以獎代補、貸款貼息等方式，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，有序推進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和社會化服務(wù)。
2、落實稅收優(yōu)惠。農(nóng)民專業(yè)合作社從事農(nóng)業(yè)機耕、排灌、病蟲害防治、植物保護、農(nóng)牧保險以及相關(guān)技術(shù)培訓業(yè)務(wù)，家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治取得的收入依法免征增值稅。對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅；對農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、農(nóng)藥、農(nóng)機，免征增值稅；增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可按13％的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額。對農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同，免征印花稅。
3、強化金融支持。一是依托農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村信用社（農(nóng)商行）等金融機構(gòu)，允許合作社以自有動產(chǎn)、不動產(chǎn)及無形資產(chǎn)開展抵押貸款，市縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信用社及工商部門要聯(lián)合開展合作社信用等級評定，將評定結(jié)果作為抵押擔保、融資貸款額度的重要依據(jù)。二是創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，對經(jīng)營規(guī)模大、帶動作用強的市級以上示范社，鼓勵政府擔保、涉農(nóng)擔保機構(gòu)擔保等方式向銀行貸款，解決大額貸款資金需求。三是鼓勵金融機構(gòu)對合作社實行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、額度放寬、手續(xù)簡化等金融服務(wù)。
4、落實用地用電用水優(yōu)惠政策。農(nóng)民專業(yè)合作社“生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地直接用于或者服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其性質(zhì)屬于農(nóng)用地，按農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)”。合作社興辦加工企業(yè)等所需要的非農(nóng)建設(shè)用地，在符合土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃和農(nóng)業(yè)相關(guān)規(guī)劃的前提下，國土資源部門應(yīng)重點支持。農(nóng)民專業(yè)合作社從事種養(yǎng)業(yè)的，其種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)用電、水，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電、水價格標準。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)民合作社非法集資風險排查工作報告 4
農(nóng)民專業(yè)合作社是連接農(nóng)戶與市場的橋梁，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、加強農(nóng)村組織化建設(shè)，是適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)農(nóng)民增收的必要條件。為科學引導農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范、健康發(fā)展，充分發(fā)揮合作社在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收方面的作用,近日，縣人大常委會農(nóng)工委、辦公室對我縣專業(yè)合作組織進行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、我縣農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┗厩闆r
近年來，縣委、縣政府積極貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，堅持把加快發(fā)展農(nóng)民合作社作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進農(nóng)民增收的重要手段，加大政策引導、資金扶持力度，培育了一批農(nóng)民合作社，樹立一批農(nóng)業(yè)知名品牌，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的協(xié)調(diào)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。截至目前，我縣各類農(nóng)民專業(yè)合作社已發(fā)展到1799家，涉及種植、養(yǎng)殖、加工及供銷服務(wù)等眾多領(lǐng)域，其中種植類合作社1065家，養(yǎng)殖類656家，農(nóng)機化合作社60家，其它類型18家。有9家合作社被國家農(nóng)業(yè)部評為全國農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，13家被評為省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，122家合作社被評為市級示范社。19家合作社取得國家綠色農(nóng)產(chǎn)品認證89個。全縣合作社成員總數(shù)達到15.6萬人，帶動農(nóng)戶21萬戶，占全縣總農(nóng)戶數(shù)的70%；代銷農(nóng)產(chǎn)品42萬噸，實現(xiàn)銷售收入10.13億元，社員增收3.67億元。合作社運作模式（以林業(yè)為例）有：荒山、土地、資金、勞力、技術(shù)五種入股形式和合作社+農(nóng)戶+基地+公司+市場等形式。
（二）主要特點
一是發(fā)展速度快。xx年底，全縣工商注冊合作社不足50家，自xx年至今，在工商注冊合作社每年平均新增約240家。合作社的快速發(fā)展，為農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極地推動作用。
二是組織能力強。當前我縣合作社組織已涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與服務(wù)活動全過程，涉及所有特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，有力地推進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。
三是合作內(nèi)容多。合作社自身不斷創(chuàng)新，充實豐富合作內(nèi)容，形成了生產(chǎn)型、流通型、服務(wù)型涵蓋多種業(yè)務(wù)的合作社組織，由簡單的生產(chǎn)合作、銷售合作向信用合作拓展，在強化風險應(yīng)對能力，特別是在農(nóng)產(chǎn)品闖市場、樹品牌方面發(fā)揮了巨大作用。
四是輻射效應(yīng)高。合作社組織作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體代表，具有先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，在信息、技術(shù)、投入和市場開拓方面具有傳統(tǒng)模式無可比擬的優(yōu)勢，其經(jīng)營收益是傳統(tǒng)生產(chǎn)的二倍、三倍甚至十倍，從而極大地帶動了群眾入社的積極性。
（三）工作措施
一是領(lǐng)導重視。近年來，縣委、縣政府高度重視農(nóng)民合作社發(fā)展，出臺一系列扶持發(fā)展的政策措施。先后制定下發(fā)《關(guān)于促進全縣農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展的意見》、《關(guān)于印發(fā)<全縣農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范量化考核辦法>的通知》等文件，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民合作社培育發(fā)展建設(shè)情況列入鎮(zhèn)域經(jīng)濟考核重要內(nèi)容，有力地促進了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。
二是宣傳培訓。利用各種形式對農(nóng)民合作社進行宣傳。結(jié)合創(chuàng)業(yè)培訓，累計組織近400個合作社負責人到青島農(nóng)大進行免費培訓，提高了農(nóng)民合作社負責人的理論水平，開闊了視野。同時縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)等主管部門業(yè)務(wù)人員也積極到合作社進行實地指導，提供各種信息服務(wù)。
三是政策扶持。各職能部門樹立發(fā)展合作社就是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”，打造亮點的理念，在履行好指導、服務(wù)職責的同時，積極幫助合作社向上級申請政策、資金扶持。在加強協(xié)調(diào)、完善利益分配機制、幫助解決具體困難、解決貸款等方面提供了便利。通過引導扶持、強化服務(wù)，促進了我縣合作社組織的健康快速發(fā)展。
二、專業(yè)合作社發(fā)揮的作用
在合作社組織的輻射帶動下，我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有序，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，促進了農(nóng)民增收，助推了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型升級，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）加速土地流轉(zhuǎn)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，農(nóng)村青壯年勞力短缺、新生代農(nóng)民不愿回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，“誰來種地”成為現(xiàn)實問題。合作社的發(fā)展，引導土地向合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶集中，讓更少農(nóng)民種更多的地，找到了破解發(fā)展難題的答案。截至目前，通過轉(zhuǎn)包、租賃、轉(zhuǎn)讓、入股、互換等方式，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積萬畝，占家庭承包面積的18.6%；流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶5.5萬戶，占承包總戶數(shù)的'20.5%。
�。ǘ﹥�(yōu)化社會服務(wù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向?qū)I(yè)化分工、社會化協(xié)作的轉(zhuǎn)變，對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)提出了強烈需求。目前，農(nóng)村集體經(jīng)濟比較薄弱，普遍缺乏為農(nóng)民提供統(tǒng)一服務(wù)的能力，公益性服務(wù)供需銜接不緊密，服務(wù)機制尚需健全。農(nóng)民合作社在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)為農(nóng)戶提供專業(yè)化、市場化服務(wù)，“讓農(nóng)民輕輕松松種田”，成為破解“怎樣務(wù)農(nóng)”難題的發(fā)展之路。如向城鎮(zhèn)雙龍灣種植專業(yè)合作社以土地流轉(zhuǎn)的形式，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)周邊12個村的10000畝土地，組織農(nóng)戶發(fā)展大棚西紅柿，統(tǒng)一提供種苗、技術(shù)、服務(wù)、銷售，形成規(guī)模種植優(yōu)勢，實現(xiàn)了資金、技術(shù)、勞動力、設(shè)施等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。
�。ㄈ┐龠M農(nóng)民增收。合作社實行農(nóng)業(yè)規(guī)模開發(fā)，不僅提高了自身的效益，而且增加了農(nóng)民收入，達到了“雙贏”效果。一是農(nóng)民獲得穩(wěn)定的土地流轉(zhuǎn)收入，每畝流轉(zhuǎn)收益大約600-1000元。二是農(nóng)民獲得一定的務(wù)工收入。農(nóng)民給業(yè)主打工每天獲勞務(wù)費100元左右，足不出村，既可護家，也能掙錢。三是帶動農(nóng)民增收。部分合作社以新產(chǎn)業(yè)、新品種為主，價格高于傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，采用訂單等形式向農(nóng)民推廣，農(nóng)戶可從中受益。
�。ㄋ模┺D(zhuǎn)變發(fā)展方式。一是走規(guī)模經(jīng)營之路。在農(nóng)民合作社的帶動下，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式迅速由分散的家庭經(jīng)營向集約化適度規(guī)模經(jīng)轉(zhuǎn)變。二是走高效農(nóng)業(yè)之路。不少合作社采取“種植+養(yǎng)殖+加工+休閑”等高效立體農(nóng)業(yè)模式，提升了農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。三是走組織化營之路。農(nóng)戶家庭經(jīng)營，多數(shù)屬于分散經(jīng)營，存在著“小生產(chǎn)”與“大市場”矛盾。合作社把分散的農(nóng)戶組織起來，建立有規(guī)模、有組織、有科學管理的合作形態(tài)，提高了共同應(yīng)對市場風險的能力，增強了市場競爭力。
�。ㄎ澹┩七M標準化生產(chǎn)。為促進可持續(xù)發(fā)展，合作社普遍重視質(zhì)量安全，普遍有了“品牌”意識。他們將分散的農(nóng)戶組織起來，統(tǒng)一生產(chǎn)資料供應(yīng)和技術(shù)規(guī)程，實現(xiàn)全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量管理，建立“從產(chǎn)地到餐桌”的質(zhì)量追溯制度，為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全奠定了基礎(chǔ)。如凱華蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社，全面推行了“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、信息可查詢、質(zhì)量可追溯”的蔬菜質(zhì)量追溯管理體系。會寶山生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作社努力提高標準化生產(chǎn)水平，注冊的“沂蒙會寶山”和“會寶”兩個品牌，13個品種已通過農(nóng)業(yè)部有機綠色認證，全面實行品牌化經(jīng)營。
三、存在問題
�。ㄒ唬﹨^(qū)域發(fā)展不平衡。雖然我縣農(nóng)民合作社發(fā)展較快，但存在發(fā)展不均衡的問題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展較快、數(shù)量較多，帶動效果明顯；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則發(fā)展較慢，且有些不夠規(guī)范，管理難度大。
�。ǘ┐蟛糠纸�(jīng)營主體規(guī)模小。農(nóng)民合作社雖數(shù)量多，涉及面廣，但真正有規(guī)模、效果顯著的不多。大部分農(nóng)民合作社規(guī)模偏小、結(jié)構(gòu)單一、實力較弱，市場競爭力和抵抗風險的能力不強，總的輻射面不廣，連接農(nóng)戶能力不夠強，部分合作社甚至沒有辦公服務(wù)場所、經(jīng)營設(shè)施和生產(chǎn)基地。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)民合作社非法集資風險排查工作報告 5
近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐的加快，我鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應(yīng)運而生，并在鄉(xiāng)黨、政府的引導和力支持下發(fā)展壯，它在解決農(nóng)民增收、提高農(nóng)民整體素質(zhì)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面起到了非常重要的作用。然而，我鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在發(fā)展壯過程中也面臨著許多困難和問題，需要進一步總結(jié)經(jīng)驗，不斷加以改進和完善。
一、我鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的現(xiàn)狀
截至20xx年9月底，我鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織13個，其中專業(yè)協(xié)會9個（古坊鄉(xiāng)茶葉協(xié)會、上坊村茶葉協(xié)會、下坊村茶葉協(xié)會、古坊村茶葉協(xié)會、前進村茶葉協(xié)會、王程村茶葉協(xié)會、上坊村茭白專業(yè)協(xié)會、古坊村茭白協(xié)會、王程村高山蔬菜協(xié)會），專業(yè)合作社4個（xx縣古坊高山蔬菜種植專業(yè)合作社、古坊清源茭白專業(yè)合作社、xx縣上坊茭白專業(yè)合作社、xx縣互助種植專業(yè)合作社），共有會員（社員）近千人，帶動農(nóng)戶2100戶。
二、我鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的作用
�。ㄒ唬┰黾恿宿r(nóng)民收入。經(jīng)調(diào)查凡是加入農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的農(nóng)戶收入都高于非成員農(nóng)戶的收入。截至20xx年9月底以茶葉協(xié)會為主當年銷售干茶39噸，銷售產(chǎn)值420多萬元,增收近80萬元；古坊蔬菜（蔬菜品種以茭白和芋頭為主）全部是通過協(xié)會和合作社銷售，20xx年度共銷售蔬菜4300噸，實現(xiàn)產(chǎn)值1032萬元，增收近130萬元。
�。ǘ┨岣吡宿r(nóng)民組織化程度。開放后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制給農(nóng)村經(jīng)濟帶來了活力，但它很難適應(yīng)新形勢下規(guī)模發(fā)展的需要，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應(yīng)運而生，將一家一戶分散經(jīng)營的農(nóng)民組織起來，按照市場需求開展規(guī)�；a(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營、系列化服務(wù)，引導同業(yè)農(nóng)民有序地進入市場參與競爭，并積極發(fā)揮戶示范引導帶動作用，逐步將土地經(jīng)營轉(zhuǎn)化為集約化、生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)化為企業(yè)化，克服了種植和經(jīng)營規(guī)模過小的劣勢，從根本上改變了分散農(nóng)戶在市場競爭中孤作戰(zhàn)的局面，增強了產(chǎn)品在市場的競爭力和抵御市場風險的能力，有利于形成品牌效應(yīng)和規(guī)模效益。
（三）提高了農(nóng)民素質(zhì)。通過參與合作經(jīng)濟組織的建設(shè)和管理，廣會員在掌握科技、分工協(xié)作、組織管理、市場營銷以及決策等方面得到了實踐的鍛煉，從而提高了他們的合作意識、科技意識、意識、市場意識，使他們自我組織、自我服務(wù)、自我管理的能力和自負盈虧意識得到進一步提高。
�。ㄋ模┐龠M了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織依托當?shù)刭Y源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，把農(nóng)民組織起來，圍繞主導產(chǎn)業(yè)從事生產(chǎn)、加工、銷售等經(jīng)營活動，從而有效地促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)向規(guī)�；�、特色化、專業(yè)化發(fā)展。上坊村茭白專業(yè)協(xié)會20xx年成立時基地面積只有400畝，到20xx年已帶動全鄉(xiāng)五個村1000多農(nóng)戶發(fā)展茭白3000多畝；古坊高山蔬菜種植專業(yè)合作社20xx年試種芋頭成功，20xx年種植面積已擴到1600畝，茭白和芋頭收入已成為古坊農(nóng)民增收的重要組成部分。
�。ㄎ澹橥茝V標準化生產(chǎn)，打造品牌農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織通過科技示范、組織培訓等多種形式，推廣新型實用技術(shù)，極提高了農(nóng)民的科學意識；根據(jù)市場需求和市場準入條件，對農(nóng)戶實行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后統(tǒng)一服務(wù)，為培育特色產(chǎn)品、打造品牌產(chǎn)品奠定了基礎(chǔ)。上坊村、古坊村茭白協(xié)會和xx縣古坊高山蔬菜種植專業(yè)合作社、古坊清源茭白專業(yè)合作社、xx縣上坊茭白專業(yè)合作社、xx縣互助種植專業(yè)合作社嚴格按照“統(tǒng)一安排供種和栽插時間、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一品牌和包裝、統(tǒng)一質(zhì)量標準、統(tǒng)一銷售和結(jié)算”的模式運作，實現(xiàn)“風險共擔、利益共享”，有力推動了蔬菜產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，確保了產(chǎn)品綠色、有機、無公害，確保了食品安全，確保了產(chǎn)品有序上市銷售，古坊產(chǎn)出的的蔬菜以優(yōu)良的品質(zhì)、純正的口感暢銷武漢、南昌、九江等中城市，下坊村茶葉協(xié)會的“長嶺蘭芽”成為我省農(nóng)產(chǎn)品著名品牌，連續(xù)三年獲得“中茶杯”全國評比一等獎、特等獎后，被授予金獎。
（六）提高了農(nóng)產(chǎn)品抗風險能力。在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的帶動下都有固定的銷售渠道，一般還有合同約定，一旦市場出現(xiàn)變化，能夠使成員的損失降到最低程度。
�。ㄆ撸┩七M了和諧社會建設(shè)。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織實行自我決策、自我服務(wù)、自我發(fā)展、自負盈虧，不僅農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自得到了肯定和尊重，而且政府可以騰出更多的精力抓配套服務(wù)，進一步密切了黨群、干群關(guān)系。會員在生產(chǎn)經(jīng)營過程中即使遇到了一些困難和問題，也主要通過內(nèi)部進行協(xié)調(diào)解決。同時一些農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織內(nèi)部通過開展有效的對口扶，帶動僻戶發(fā)展生產(chǎn)，走共同富裕的道路，使會員之間的關(guān)系更加密切。
三、我鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織運行中存在的困難和問題
�。ㄒ唬┺r(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展資金籌措難。政府雖力支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展，但在激烈的市場競爭中農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織仍處于弱勢地位，承擔著較高的市場風險和運營成本。在財政扶持上，盡管政府安排了部分專項資金扶持發(fā)展，但還是杯水車薪。在信貸支持上，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織向信用社貸款只能以農(nóng)戶個人的`名義得到小額信用貸款，且利率高、期限短，在產(chǎn)前、產(chǎn)中農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織只能靠個人集資來維持運轉(zhuǎn)。
（二）宣傳推介力度不夠。古坊地處偏僻的山區(qū)，交通不便、信息不暢，導致與外界聯(lián)系不密切，合作經(jīng)濟組織資金經(jīng)費又十分有限，產(chǎn)品包裝檔次低、宣傳推介不到位，外界不知道或不了解我們的產(chǎn)品，造成了產(chǎn)品品位高價位低。
�。ㄈ┛萍纪度胴酱�。古坊外出務(wù)工人員較多，在家的農(nóng)民多為老弱婦幼，文化程度相對較低，而培育新品種，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量，必須具備一定的文化知識，而農(nóng)技部門提供的服務(wù)難以滿足農(nóng)民全方位需求，因此必須加科技投入，加培訓力度，增強農(nóng)民的科技意識，培養(yǎng)出一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。
�。ㄋ模┻\作機制不規(guī)范，發(fā)展壯難。我鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織雖都建立了規(guī)范的章程，但難嚴格按照章程運作，處于松散半松散狀態(tài)，在蔬菜栽插時間安排、病蟲害防治、產(chǎn)品包裝、產(chǎn)品質(zhì)量標準和銷售等方面雖有“六統(tǒng)一”的要求，但合作社和協(xié)會沒有硬性措施約束，很難達到理想的目的，由于利益鏈接不緊，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明，加上農(nóng)民的合作意識較差，只看到眼前利益，有利就加入，無利就退出，合作組織的盈利都分光沒有積累，很程度上制約了合作經(jīng)濟組織的進一步發(fā)展壯。
四、我鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織進一步發(fā)展迫切需要解決的問題
�。ㄒ唬┗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐需加快。古坊是岳西重點的茶葉鄉(xiāng)，但目前生產(chǎn)茶廠是個數(shù)多、單個生產(chǎn)量小且標準低，產(chǎn)品難以上規(guī)模上檔次、競爭力不強，需要政府支持新建一個規(guī)模的高標準茶廠。我鄉(xiāng)蔬菜是以茭白和芋頭為主要品種，尤其是茭白是水生蔬菜，在生產(chǎn)過程中需要定時定量向田間供水，對水利設(shè)施灌溉要求嚴格，目前我鄉(xiāng)的水利設(shè)施很難滿足需要，需要政府加對水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入，靠合作組織自身無法解決。
�。ǘ┦卟似贩N尤其是茭白亟待更新或改良。由于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織缺乏技術(shù)力量和資金，難以開發(fā)新品種，目前茭白單產(chǎn)不高，必須更新品種或因地制宜進行提純復(fù)壯，努力提高單產(chǎn)和品質(zhì)。
�。ㄈ┦卟藷o深加工企業(yè)，儲藏和運輸瓶頸亟待突破。古坊區(qū)位劣勢明顯，交通不便，無加工企業(yè)，有時蔬菜很難在當天運出或市場銷售不暢時，目前已建的冷凍庫存量小無法保證庫存量，因而導致產(chǎn)品品質(zhì)下降，造成銷售收入降低。因此必須發(fā)展加工企業(yè)走農(nóng)產(chǎn)品精深加工之路，或再建規(guī)模更的冷凍保鮮庫以調(diào)節(jié)市場。
五、加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的建議
（一）完善優(yōu)惠政策，推進加快發(fā)展。一是加財政支農(nóng)資金投入，支持新建一個規(guī)模的高標準茶廠，改善水利基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)實施蔬菜包裝袋補貼，引進蔬菜新品種和進行品種改良；二是加信貸資金支持力度，農(nóng)村合作銀行要積極探索建立農(nóng)戶貸款新機制，評定信用等級，合理確定信用額度，簡化審批手續(xù)，縮短審批時間，為群眾提供快捷服務(wù)。
�。ǘ┡嘤滦娃r(nóng)民，保障全面發(fā)展。建議把對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織成員的培訓納入新型農(nóng)民培訓計劃，安排專項經(jīng)費由鄉(xiāng)組織分層次對基層干部、組織成員和農(nóng)民進行理論和現(xiàn)場實地培訓，努力提高廣農(nóng)民的整體素質(zhì)，同時利用各類媒體加宣傳力度，樹立先進典型，在全社會形成鼓勵支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的良好氛圍和環(huán)境。
�。ㄈ┙⒔∪鞣N機制，實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展。要健全服務(wù)機制，把服務(wù)滲透到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個環(huán)節(jié)，形成功能齊全的服務(wù)體系；要健全內(nèi)部保障機制，執(zhí)行好章程和相關(guān)制度，實行規(guī)范管理；要把農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的基本情況、運行狀況進行公開，處理好合作經(jīng)濟組織與農(nóng)戶的利益分配關(guān)系，確保群眾和會員的合法利益不受侵犯，使更多的群眾了解、支持、參加、創(chuàng)辦專業(yè)合作經(jīng)濟組織。
（四）加強指導和服務(wù)，確保健康發(fā)展。必須正圈理好政府與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的關(guān)系，加強指導和服務(wù)，要堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，不能影響農(nóng)民自主經(jīng)營權(quán)，不能改變財產(chǎn)關(guān)系；要堅持農(nóng)民“入會自愿、退會自由”和“民辦、民管、民受益”的原則；要堅持依托當?shù)刭Y源和主導產(chǎn)業(yè)，多種形式發(fā)展合作組織；要堅持以服務(wù)為宗旨的原則，力助農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織解決發(fā)展中遇到的具體困難和問題，引導和促進專業(yè)合作經(jīng)濟組織健康快速發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)民合作社非法集資風險排查工作報告 6
為進一步摸清全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展、運營、效益、市場和規(guī)范管理情況，進一步分析我縣農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展中存在的問題、可借鑒經(jīng)驗，為縣委、政府及相關(guān)管理部門提供好的建議和意見，指導農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社引領(lǐng)貧困戶發(fā)展、助推脫貧攻堅的作用，縣政協(xié)組織調(diào)研組于4月10日-20日分別到農(nóng)牧局及水東、居仁、厙東關(guān)、左鳩戛、中嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況進行了調(diào)研。
一、納雍縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀
納雍縣自20xx年7月1日《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施以來，認真貫徹實施國家、省、市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展政策，通過大力宣傳、強化指導、開辟農(nóng)民專業(yè)合作社登記“綠色通道”、舉辦農(nóng)民合作社培訓等方式，大力發(fā)展和培育農(nóng)民專業(yè)合作社。全縣農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)總體發(fā)展數(shù)量快速增長，但運行不規(guī)范，質(zhì)量不高，輻射帶動能力不強。
截至20xx年5月，全縣經(jīng)工商注冊登記農(nóng)民專業(yè)合作社2012戶，登記成員11萬余人，成員出資總額逾22億。其中20xx年登記注冊農(nóng)民專業(yè)合作社150戶,注冊資金22730.1萬元。經(jīng)營內(nèi)容主要包括提供技術(shù)服務(wù)、供應(yīng)農(nóng)用物資、組織生產(chǎn)、加工、銷售等，涵蓋種植、養(yǎng)殖、林業(yè)、漁業(yè)、服務(wù)業(yè)。
目前通過農(nóng)業(yè)部等部門認定國家級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社4家，其中2家檢測不合格，省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社4家，市級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社35家。7家農(nóng)民專業(yè)合作社成為市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)。
通過農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展和引導，有效促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民組織化程度，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，帶動農(nóng)民增收；促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�(jīng)營，特別在茶葉、蔬菜、中藥材、經(jīng)果林、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面作用日益明顯。如左鳩戛鄉(xiāng)珍稀菌業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社自20xx年8月成立以來，利用當?shù)刎S富的資源作原料，聘請專業(yè)人員指導，經(jīng)營冬蓀制種，年產(chǎn)菌棒500萬棒，售價1萬元/噸以上，安排就業(yè)人員10余人；居仁眾益綠色種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社養(yǎng)豬規(guī)模達到1000余頭，通過向貧困戶無償提供仔豬，免費提供技術(shù)服務(wù)和防疫指導，達到出欄標準時按市場價回收，也可自行銷售，連續(xù)發(fā)放3年，帶動26戶貧困戶靠養(yǎng)豬脫貧。
二、納雍縣農(nóng)民合作社發(fā)展存在的問題
1.辦社目的不明確。部分合作社違背宗旨辦社，有的為爭取國家優(yōu)惠政策，獲取國家項目資金或征地等方面的便利；有的為取得項目資金和貸款支持；有的為了完成上級政府或業(yè)務(wù)部門下達的任務(wù)指標。
2.設(shè)立登記不規(guī)范。部分合作社有證無牌，有生產(chǎn)、無辦公場地；章程不規(guī)范；注冊資金與實際出資不符，投資不到位。
3.運作不規(guī)范。組織機構(gòu)不健全、制度無保障，不按章辦事；財務(wù)管理不規(guī)范，未按《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》管理。
4.合作層次低。除貧困村村社一體化現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社外，其他合作社入社成員少，覆蓋農(nóng)戶比例不高，規(guī)模小，形同家庭農(nóng)場；合作層次低，含金量不高，大部分合作社的服務(wù)和業(yè)務(wù)停留在原材料生產(chǎn)、銷售上，科技含量不高、品牌效應(yīng)不強、商品附加值低。
5.經(jīng)濟實力弱，難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一些政策性項目、資金、信貸支持不到位。合作社總體實力不強，“空殼社”占比大，做大做強難。
6.農(nóng)業(yè)風險保障機制不健全，市場風險大。由于農(nóng)業(yè)風險較大，農(nóng)業(yè)商業(yè)險種少，農(nóng)民合作社實力不強、規(guī)模小，抵御風險能力極其有限。絕大多數(shù)合作社內(nèi)部未建立風險保障機制，一旦遇到重大自然災(zāi)害或市場風險，合作社自身無法抵御，農(nóng)民利益受損。
7.多數(shù)合作社缺乏專業(yè)技術(shù)人才引領(lǐng)，生產(chǎn)技術(shù)缺乏，市場開拓能力差。
8.貧困村建立的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社，合作社與入股貧困戶利益機制不明，合作社經(jīng)營效益低，貧困農(nóng)戶看不到分紅希望。
三、推進納雍縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的建議
1.建立強有力的指導隊伍，加強對合作社管理和指導
呼吁恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)機構(gòu)設(shè)置，加強縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)，建立一支懂經(jīng)營、會管理，涵蓋技術(shù)指導、經(jīng)營管理、財務(wù)會計、農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的高素質(zhì)管理隊伍，強化合作社注冊登記審查，對出資額的真實性、農(nóng)戶參與率、基地、辦公場地等進行初步審查；幫助建立和完善合作社管理制度；提供相關(guān)信息，加強經(jīng)營指導；幫助建立和規(guī)范財務(wù)管理；實施合作社運營監(jiān)管。實施合作社運營年審制度，對不按法律法規(guī)規(guī)定運營的、有名無實的合作社按修訂后的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》予以吊銷，提升合作社總體規(guī)范程度和運營能力。
2.強化能人作用，提高農(nóng)戶特別是貧困農(nóng)戶參與率
有沒有一個能人作為合作社領(lǐng)頭人，是注定合作社成敗的關(guān)鍵。特別是村社一體合作社，選準領(lǐng)辦人尤為重要。要出臺政策，鼓勵社會能人、基層干部、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生領(lǐng)辦和創(chuàng)辦農(nóng)民合作社，發(fā)揮能人效應(yīng)，提高合作社影響力和凝聚力。加大合作社宣傳，使農(nóng)民充分認識和了解合作社的`作用、性質(zhì)，自覺地參與和加入合作社，提高農(nóng)民的參與率。
3.以健全制度為目標，以實施制度為手段，加強管理，規(guī)范運行
農(nóng)民合作社的良好運行，需要一個健全的組織機構(gòu)，一套完整的管理制度。要把規(guī)范內(nèi)部運營機制作為一項重要內(nèi)容，推動合作社由松散型向緊密型轉(zhuǎn)變。通過制定各項規(guī)章制度和管理辦法，完善組織內(nèi)部民主管理機制、利益分配機制、自我服務(wù)機制，逐步形成依法組建、股權(quán)明晰、民主管理、規(guī)范運作的內(nèi)部運行機制，使合作社沿著科學的軌道發(fā)展。逐步建立科學的生產(chǎn)規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)一標準，規(guī)范經(jīng)營。
4.圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)民合作社
圍繞地方優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，選擇發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹痉稁幼饔脧�、輻射面積廣的農(nóng)民合作社進行重點培育和扶持。圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)民合作社，以龍頭企業(yè)為牽引，通過簽訂單，拓基地，創(chuàng)品牌，充分和有效發(fā)揮農(nóng)民合作社作用，與農(nóng)民形成利益共同體。
5.加大政策扶持力度，抓好落實兌現(xiàn)
加大財政專項扶持資金投入，支持合作社開展信息、技術(shù)、產(chǎn)品認證、市場營銷、社員培訓等服務(wù)工作；稅務(wù)部門按照有關(guān)政策規(guī)定，對合作社在稅收上給予減免優(yōu)惠；農(nóng)業(yè)部門重點支持合作社開展標準化生產(chǎn)、無公害基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及新品種、新技術(shù)的引進；農(nóng)業(yè)開發(fā)項目、科技項目和資金也要向合作社傾斜，通過部門協(xié)調(diào)配合，形成合力，為農(nóng)民合作社提供良好的發(fā)展氛圍。
6.強化培訓，提高素質(zhì)
安排必要資金，認真抓好農(nóng)民合作社的培訓工作，定期舉辦相關(guān)培訓班，并通過多種形式組織有關(guān)人員外出參觀學習，開拓視野，借鑒外地經(jīng)驗，提高其素質(zhì)，加快合作社發(fā)展步伐；積極向社會招納人才，把那些懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的賢能之士聘請到合作社進行指導和管理，逐步提高合作社人員的整體素質(zhì)。
7.加強稅收、信貸支持
積極采取有效措施，幫助解決合作社貸款難、資金周轉(zhuǎn)不靈的實際困難。一是認真抓好合作社稅收減免政策的落實和兌現(xiàn)。二是通過政府引導、協(xié)調(diào)和擔保，使各類金融單位通過提供無息、低息、長期等優(yōu)惠貸款，為農(nóng)民合作社發(fā)展提供及時、足額的資金支持。
8.建立和完善農(nóng)業(yè)風險化解機制
一是建立地方性農(nóng)業(yè)保險組織體系，結(jié)合商業(yè)保險，實行非盈利性的政策性保險。二是引導建立農(nóng)業(yè)互助保險組織。由農(nóng)民、合作社自愿出資形成的非盈利性合作保險組織，政府給予經(jīng)濟扶持。三是建立農(nóng)業(yè)保險風險補償基金制度，分散農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營風險。四是由農(nóng)民合作社在產(chǎn)、購、運、銷和加工經(jīng)營中提取一定比例的風險儲備基金，用于彌補經(jīng)營上的虧損，以保護經(jīng)營的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
9.抓好典型示范，發(fā)揮示范輻射作用
深入調(diào)查研究，重點培育和推廣一批章程規(guī)范、組織健全、制度完善、利益連接機制好的農(nóng)民合作社，給予一定的扶持和獎勵，加強宣傳和推廣，輻射帶動一批覆蓋面廣、農(nóng)戶參與率高、增收效果明顯的農(nóng)民合作社，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，引領(lǐng)農(nóng)民增收致富奔小康。
10.優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新發(fā)展模式
一是鼓勵農(nóng)民和國家技術(shù)經(jīng)濟部門、事業(yè)單位、涉農(nóng)企業(yè)、公司聯(lián)辦農(nóng)民合作社，充分利用這些部門和單位的資金、技術(shù)優(yōu)勢發(fā)展合作社。二是鼓勵區(qū)域合作和交流。根據(jù)服務(wù)內(nèi)容、職能和行業(yè)，鼓勵鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村、社與社、農(nóng)戶之間股份合作、兼并、重組、聯(lián)合進程，推行以縣、鄉(xiāng)為主的農(nóng)民聯(lián)合社（聯(lián)合會）運作模式，不斷擴大服務(wù)對象和服務(wù)范圍，壯大農(nóng)民合作社發(fā)展規(guī)模，逐步形成多形式、寬領(lǐng)域、高效益的發(fā)展格局，最大限度地調(diào)動農(nóng)民參與合作社的積極性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)民合作社非法集資風險排查工作報告 7
為維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，保障農(nóng)村經(jīng)濟金融秩序穩(wěn)定，我鎮(zhèn)按照上級要求，認真開展了農(nóng)民合作社非法集資風險排查工作�，F(xiàn)將工作情況報告如下：
一、工作開展情況
組織領(lǐng)導：成立了以鎮(zhèn)領(lǐng)導為組長的專項排查工作領(lǐng)導小組，制定了詳細的工作方案，明確了各部門的職責分工。
排查范圍：對全鎮(zhèn)所有農(nóng)民合作社進行了全面排查，重點關(guān)注經(jīng)營異常、資金流向不明等合作社。
排查方式：通過查閱資料、實地走訪、與社員座談等方式，深入了解合作社的運營情況。
二、排查結(jié)果
經(jīng)過排查，暫未發(fā)現(xiàn)我鎮(zhèn)農(nóng)民合作社存在非法集資行為。但也發(fā)現(xiàn)部分合作社存在一些問題，如財務(wù)管理不規(guī)范、經(jīng)營狀況不佳等。
三、工作措施
加強宣傳教育，提高農(nóng)民群眾對非法集資的認識和防范意識。
加大對合作社的監(jiān)管力度，規(guī)范合作社的運營行為。
建立長效機制，定期開展排查工作，及時發(fā)現(xiàn)和處置風險隱患。
四、下一步工作打算
繼續(xù)加強對農(nóng)民合作社的日常監(jiān)管，確保其合法合規(guī)經(jīng)營。
進一步完善風險排查機制，提高排查工作的針對性和有效性。
加強與相關(guān)部門的.溝通協(xié)作，共同維護農(nóng)村金融秩序穩(wěn)定。
通過此次排查工作，我們深刻認識到非法集資風險的嚴峻性，將繼續(xù)努力，做好防范和處置非法集資工作，為農(nóng)民群眾營造良好的經(jīng)濟環(huán)境。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)民合作社非法集資風險排查工作報告 8
為防范農(nóng)民合作社非法集資風險，我鎮(zhèn)積極開展排查工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、排查工作概況
動員部署：召開專題會議，傳達上級精神，對排查工作進行安排部署。
全面排查：對全鎮(zhèn)農(nóng)民合作社進行了拉網(wǎng)式排查，做到了不留死角。
二、發(fā)現(xiàn)的問題
部分合作社存在資金管理不嚴格的現(xiàn)象，資金使用情況不夠透明。
一些合作社在宣傳推廣時存在夸大收益、誤導社員的情況。
三、整改措施
加強對合作社資金的'監(jiān)管，要求合作社定期公開財務(wù)狀況。
對存在違規(guī)宣傳的合作社進行批評教育，并責令其整改。
四、取得的成效
通過排查，提高了農(nóng)民合作社的規(guī)范經(jīng)營意識，增強了社員的風險防范意識，有效維護了農(nóng)村金融秩序。
五、經(jīng)驗與教訓
加強對合作社負責人的教育培訓，提高其法律意識和責任意識。
進一步完善監(jiān)督機制，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。
今后，我們將繼續(xù)加強對農(nóng)民合作社非法集資風險的排查和監(jiān)管，切實保障農(nóng)民群眾的利益。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)民合作社非法集資風險排查工作報告 9
根據(jù)上級安排，我鎮(zhèn)認真組織開展了農(nóng)民合作社非法集資風險排查工作，現(xiàn)將工作情況匯報如下：
一、排查工作實施情況
深入調(diào)查：對各農(nóng)民合作社的基本情況、經(jīng)營模式、資金來源等進行了詳細了解。
數(shù)據(jù)分析：對相關(guān)數(shù)據(jù)進行了梳理和分析，排查潛在風險。
二、主要問題及風險點
個別合作社存在以高收益吸引社員投資的情況。
一些合作社的經(jīng)營活動與宣傳內(nèi)容存在一定差異。
三、處理措施及成效
對存在問題的合作社進行了約談和警示，督促其整改。
加強宣傳引導，提高社員對非法集資的識別能力。
四、工作建議
建立健全農(nóng)民合作社監(jiān)管體系，加強日常監(jiān)督管理。
持續(xù)開展宣傳教育活動，提高農(nóng)民群眾的'風險防范意識。
通過此次排查工作，我們進一步了解了農(nóng)民合作社的現(xiàn)狀，為今后防范非法集資風險奠定了基礎(chǔ)。我們將繼續(xù)加強監(jiān)管，確保農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)民合作社非法集資風險排查工作報告 10
為維護農(nóng)村金融秩序穩(wěn)定，保護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，我鎮(zhèn)按照上級要求，積極開展了農(nóng)民合作社非法集資風險排查工作�，F(xiàn)將排查工作報告如下：
一、排查工作總體情況
我鎮(zhèn)高度重視此次排查工作，成立了專門的工作小組，制定了詳細的排查方案。通過對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)民合作社進行全面摸底調(diào)查，逐一排查可能存在的非法集資風險。
在排查過程中，我們重點關(guān)注了合作社的注冊登記、經(jīng)營活動、資金流向等方面，同時加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，確保排查工作的全面性和準確性。
二、排查發(fā)現(xiàn)的主要問題
經(jīng)過深入排查，我們發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)民合作社存在以下問題：
經(jīng)營不規(guī)范：一些合作社財務(wù)管理混亂，賬目不清，存在資金挪用等情況。
宣傳誤導：個別合作社在宣傳中夸大收益，誤導農(nóng)民群眾投資。
風險意識淡�。翰糠趾献魃缲撠熑思俺蓡T對非法集資的風險認識不足。
三、整改措施及建議
針對排查發(fā)現(xiàn)的問題，我們采取了以下措施：
加強對合作社的監(jiān)管，督促其規(guī)范經(jīng)營，完善財務(wù)制度。
加大宣傳教育力度，提高農(nóng)民群眾對非法集資的識別能力和防范意識。
建立長效監(jiān)管機制，定期對農(nóng)民合作社進行風險排查。
建議上級部門進一步加強對農(nóng)民合作社的政策支持和監(jiān)管力度，引導合作社健康發(fā)展。
四、下一步工作打算
我們將繼續(xù)加強對農(nóng)民合作社非法集資風險的'排查和監(jiān)管，切實維護農(nóng)民群眾的利益。同時，不斷提高工作水平，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展營造良好的環(huán)境。
以上是我鎮(zhèn)農(nóng)民合作社非法集資風險排查工作的報告，如有不足之處，請領(lǐng)導批評指正。
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為防范農(nóng)民合作社領(lǐng)域非法集資風險，我鎮(zhèn)認真落實相關(guān)工作要求，積極開展了風險排查行動。現(xiàn)將具體情況報告如下：
一、排查工作開展情況
我們通過實地走訪、查閱資料、與合作社成員交流等方式，對全鎮(zhèn)農(nóng)民合作社進行了全面排查。共排查合作社[具體數(shù)量]家，涵蓋了各個行政村。
在排查過程中，我們重點檢查了合作社的章程制度、經(jīng)營模式、資金使用情況等，力求做到全面、細致、準確。
二、存在的風險及問題
高收益承諾：部分合作社以高額回報為誘餌，吸引農(nóng)民投資。
資金管理漏洞：一些合作社資金管理不嚴格，存在資金被挪用或濫用的風險。
缺乏有效監(jiān)管：個別合作社游離于監(jiān)管之外，存在一定的監(jiān)管盲區(qū)。
三、整改落實情況
針對發(fā)現(xiàn)的問題，我們及時采取了以下措施：
對存在風險的合作社進行警示約談，要求其限期整改。
加強對合作社的日常監(jiān)管，建立動態(tài)監(jiān)管臺賬。
開展非法集資風險防范宣傳教育活動，提高農(nóng)民群眾的風險意識。
四、取得的'成效及經(jīng)驗教訓
通過此次排查，我們及時發(fā)現(xiàn)并處理了一些潛在的風險隱患，有效維護了農(nóng)民群眾的利益。同時，也積累了一些經(jīng)驗教訓，如加強部門協(xié)作、提高排查效率等。
五、下一步工作計劃
我們將繼續(xù)加強對農(nóng)民合作社的監(jiān)管，加大排查力度，完善風險防控機制，確保農(nóng)村金融秩序穩(wěn)定。
以上是我鎮(zhèn)農(nóng)民合作社非法集資風險排查工作的詳細報告。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)民合作社非法集資風險排查工作報告 12
根據(jù)上級工作部署，我鎮(zhèn)近期對農(nóng)民合作社進行了非法集資風險排查，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、排查工作組織實施情況
我鎮(zhèn)成立了專門的工作小組，明確職責分工，制定了詳細的排查計劃。通過組織培訓，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和排查能力。
二、排查結(jié)果及分析
在排查過程中，我們發(fā)現(xiàn)部分合作社存在以下問題：
虛假宣傳：一些合作社在宣傳中夸大經(jīng)營業(yè)績和收益，誤導農(nóng)民投資。
不規(guī)范經(jīng)營：部分合作社財務(wù)管理混亂，資金流向不透明。
風險意識淡薄：一些合作社成員對非法集資的危害認識不足。
三、采取的措施及成效
針對排查發(fā)現(xiàn)的問題，我們采取了一系列措施，如加強宣傳教育、督促合作社整改、建立風險監(jiān)測機制等，取得了一定的成效。
四、存在的'困難及建議
在排查過程中，我們也遇到了一些困難，如信息不對稱、取證困難等。建議上級部門進一步加強指導和支持，完善相關(guān)法律法規(guī)。
五、下一步工作打算
我們將繼續(xù)加強對農(nóng)民合作社的監(jiān)管和風險排查，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題，保障農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，維護農(nóng)村金融穩(wěn)定。
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