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生態(tài)文明建設(shè)工作報(bào)告
近年來，我區(qū)牢固樹立“生態(tài)是生產(chǎn)力、生態(tài)是競爭力、生態(tài)是品牌力”的理念，把生態(tài)文明建設(shè)作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、內(nèi)涵發(fā)展、綠色增長的重要內(nèi)容，大力實(shí)施“生態(tài)立區(qū)”戰(zhàn)略，靠生態(tài)造福百姓，靠生態(tài)吸引要素，靠生態(tài)集聚產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在鹽城率先省級(jí)生態(tài)縣（市），國家級(jí)生態(tài)區(qū)、國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建雙雙通過國家級(jí)考核驗(yàn)收，國家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成國家園林城市。
一、保護(hù)自然環(huán)境，放大生態(tài)資源優(yōu)勢。
大豐擁有112公里海岸線、太平洋西岸最大的濕地，建有麋鹿、珍禽兩大國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，生態(tài)資源豐富，優(yōu)勢獨(dú)特。我區(qū)扎實(shí)開展自然生態(tài)保護(hù)、飲用水源保護(hù)、生態(tài)修復(fù)等工作，筑牢生態(tài)安全屏障。一是嚴(yán)守生態(tài)紅線。合理劃分優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域，構(gòu)建“三橫兩縱”的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局和自然岸線格局。制定實(shí)施《生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)實(shí)施方案》，科學(xué)劃定省、市、區(qū)、鎮(zhèn)四級(jí)生態(tài)紅線，其中省級(jí)紅線區(qū)域陸域面積953.75平方公里，占國土面積的31.18%，在生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)嚴(yán)格實(shí)行分級(jí)分類管理和生態(tài)功能規(guī)劃。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)，珍禽保護(hù)區(qū)核心區(qū)2萬多畝養(yǎng)殖魚塘全部實(shí)施“退漁還濕”，麋鹿保護(hù)區(qū)麋鹿數(shù)量從最初的39頭增長到3000多頭，走出瀕危動(dòng)物白皮書。二是加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。實(shí)施《飲用水源保護(hù)區(qū)核定及規(guī)范化建設(shè)實(shí)施計(jì)劃》，大力開展通榆河“清水走廊”建設(shè)，通榆河一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁審批與飲用水源保護(hù)無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。投入近1億元，全力實(shí)施通榆河取水口提升及強(qiáng)化預(yù)處理工程，投資7000萬元實(shí)施規(guī)范化建設(shè)工程，一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的14戶居民全部完成拆遷，消除飲用水源地內(nèi)人類活動(dòng)給水源地水質(zhì)帶來的潛在影響。三是實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程。積極實(shí)施亞行貸款濕地修復(fù)項(xiàng)目，在現(xiàn)有省級(jí)森林公園基礎(chǔ)上，擴(kuò)建1萬畝林地。積極開展生物多樣性調(diào)查，全面規(guī)劃總面積53.14平方公里中心城區(qū)濕地保護(hù)。建成西郊生態(tài)風(fēng)貌區(qū)、東方濕地公園、銀杏湖公園等十大城市公園，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)36.3%；大力實(shí)施農(nóng)村綠化“2211”工程，林木覆蓋率27.5%。
二、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)綠色低碳增長。
放大“國家可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)”品牌效應(yīng)，把生態(tài)資源變成產(chǎn)業(yè)資源、旅游資源，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一是優(yōu)先發(fā)展生態(tài)工業(yè)。大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育豐富新業(yè)態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。金風(fēng)科技風(fēng)電“裝機(jī)”容量中國第一、世界第二，黃海藥谷生物醫(yī)藥研發(fā)中心建成運(yùn)營，世界首臺(tái)套兆瓦級(jí)非并網(wǎng)風(fēng)電淡化海水示范項(xiàng)目樹立投產(chǎn)，小型模塊化成套設(shè)備被國家列入援助馬爾代夫項(xiàng)目。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園建成“江蘇省特色產(chǎn)業(yè)集群”，新能源淡化海水產(chǎn)業(yè)園建成國家海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范區(qū)，電子信息產(chǎn)業(yè)園建成中國印制電路板生產(chǎn)示范基地。與此同時(shí)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全省首家阿里巴巴落戶電商產(chǎn)業(yè)園，京東商城、蘇寧易購、農(nóng)一網(wǎng)等知名企業(yè)相繼入駐。東方1號(hào)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園一期工程、3D打印技術(shù)中心運(yùn)營良好，被認(rèn)定為國家工業(yè)設(shè)計(jì)中心。國際軟件園引進(jìn)中興通訊、百度推廣等領(lǐng)軍企業(yè)150多家，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園云計(jì)算數(shù)據(jù)中心投入使用。二是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮豐富優(yōu)質(zhì)自然資源優(yōu)勢，建成江蘇省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，建成有機(jī)大米、薺菜、紫菜三大國家級(jí)有機(jī)食品生產(chǎn)基地。全區(qū)85%以上耕地生產(chǎn)的都是有機(jī)、綠色及無公害農(nóng)產(chǎn)品�！昂阆病笔秤糜瞳@得中國馳名商標(biāo)，“恒北早酥梨”、“南陽韭菜、辣根、柿子”獲得國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，農(nóng)業(yè)“三品”總數(shù)360個(gè)，被認(rèn)定為“全國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)”。建成高效農(nóng)業(yè)面積125萬畝、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)19個(gè)，新發(fā)展家庭農(nóng)場248家。三是積極發(fā)展生態(tài)旅游。中華麋鹿園創(chuàng)成鹽城首家國家5A級(jí)旅游景區(qū)，全區(qū)建成國家4A級(jí)旅游景區(qū)3個(gè)、國家A級(jí)旅游景區(qū)11個(gè)、省級(jí)旅游度假區(qū)1個(gè)、省四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)4個(gè)，A級(jí)景區(qū)數(shù)量名列全省各縣（市、區(qū)）前列。海洋世界、知青農(nóng)場、大豐港動(dòng)物園等建成開放，荷蘭花海成為鹽城最富人氣景點(diǎn)�！罢埖谨缏构枢l(xiāng)來——大豐好玩呢”享譽(yù)海內(nèi)外，被評為“中國最佳休閑小城”、“最美中國文化旅游城市”、“長三角最佳慢生活旅游名城”、“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)）”。xx年接待國內(nèi)外游客1000萬人次。
三、加強(qiáng)綜合整治，美化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
堅(jiān)持以工程項(xiàng)目為抓手，持續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，營造天藍(lán)、水凈、地綠的城鄉(xiāng)環(huán)境，建設(shè)美麗大豐。一是加強(qiáng)工業(yè)污染防控治理。堅(jiān)持招商選資決不放低環(huán)保門檻，接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移決不接受污染轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)，做到經(jīng)得起上級(jí)的檢查、經(jīng)得起媒體的監(jiān)督、經(jīng)得起群眾的舉報(bào)。重點(diǎn)實(shí)施園區(qū)工業(yè)有機(jī)廢氣污染專項(xiàng)整治，與南京大學(xué)環(huán)境保護(hù)專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行技術(shù)合作，對華豐工業(yè)園等園區(qū)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治，2013年以來累計(jì)投入資金1.8億元，園區(qū)衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民全部搬遷到位，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)化工企業(yè)20多家，污水集中處理廠、集中供熱中心、危廢集中處置中心、環(huán)境監(jiān)測大樓等建成投運(yùn)，生態(tài)防護(hù)林基本建成，工業(yè)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯提升。二是深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治。大力實(shí)施以農(nóng)村垃圾集中處理、鎮(zhèn)污水處理全覆蓋、溝河整治長效管理及城鄉(xiāng)供水一體化為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境綜合整治“3+1”工程，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施全到位、隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、長效機(jī)制全建成，連續(xù)三年被表彰為省村莊環(huán)境整治先進(jìn)縣（市）。全區(qū)建成鎮(zhèn)級(jí)生活污水處理廠9個(gè)、垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站12座、垃圾房3.3萬座，配備管理和保潔人員1950多名。累計(jì)投入12.3億元，疏浚市屬骨干河道和鎮(zhèn)（區(qū)）大中河道82條，清雜中小溝1187條。推進(jìn)畜禽糞便無害化處置，科學(xué)劃定畜禽禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)、關(guān)�；虬徇w禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有的畜禽養(yǎng)殖場（點(diǎn)），依法整治限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（點(diǎn)），畜禽糞便無害化處置工程有序推進(jìn)。強(qiáng)化秸稈禁燒禁拋，建設(shè)“藍(lán)天衛(wèi)士”秸稈禁燒監(jiān)控平臺(tái)，通過技防人防相結(jié)合的措施，空氣質(zhì)量較往年大幅提升，實(shí)現(xiàn)了考核通報(bào)“零火點(diǎn)”。強(qiáng)化農(nóng)村醫(yī)療廢棄物處置，建設(shè)地綠、水清、村莊美的美麗新農(nóng)村。三是實(shí)施“生態(tài)細(xì)胞”創(chuàng)建工程。建成國際生態(tài)學(xué)校1所、省級(jí)綠色社區(qū)5個(gè)、省級(jí)綠色學(xué)校16所、省級(jí)環(huán)境保護(hù)示范教育基地1個(gè)。堅(jiān)持區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)同創(chuàng)，國家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，4個(gè)村通過國家級(jí)生態(tài)村驗(yàn)收，2個(gè)村建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，恒北村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獲得國家科技支撐計(jì)劃農(nóng)村領(lǐng)域立項(xiàng)支持，草堰村入選中國傳統(tǒng)村落名錄。
四、建立健全機(jī)制，合力共建生態(tài)文明。
不斷完善生態(tài)文明建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、考核獎(jiǎng)懲、公眾參與和資金投入機(jī)制，在全區(qū)形成鎮(zhèn)區(qū)、部門整體聯(lián)動(dòng)，社會(huì)力量積極參與，合力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的工作格局。一是堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌謀劃。編制了《大豐區(qū)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（xx-xx）》，并經(jīng)區(qū)人大審議通過予以實(shí)施，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。二是建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立了區(qū)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排與督查。各鎮(zhèn)區(qū)、部門也成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的建設(shè)組織網(wǎng)絡(luò)。全區(qū)配備專（兼）職鎮(zhèn)環(huán)保干事12名，聘請村級(jí)環(huán)保監(jiān)督員121名，形成區(qū)、鎮(zhèn)（區(qū)）、村三級(jí)環(huán)保工作網(wǎng)絡(luò)。細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，明確相關(guān)部門職責(zé)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，定期開展考核督查，確保工作部署落地見效。三是建立健全公眾參與機(jī)制。在全區(qū)廣泛多層次、立體式的宣傳教育，形成全社會(huì)積極參與生態(tài)文明建設(shè)的濃烈氛圍。健全公眾參與機(jī)制，環(huán)境影響報(bào)告表和報(bào)告書項(xiàng)目從受理到審批均在網(wǎng)上進(jìn)行全程公示，暢通電話、傳真、電子郵件等溝通渠道，切實(shí)保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是建立完善生態(tài)文明制度。探索建立生態(tài)環(huán)境源頭保護(hù)制度，編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期環(huán)境質(zhì)量考核制度和生態(tài)環(huán)境損害終身追究制度。嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度，加大陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)力度，建立大氣污染防治、水環(huán)境整治長效管理機(jī)制。完善執(zhí)法監(jiān)督、投入保障、輿論引導(dǎo)等機(jī)制，不斷增創(chuàng)生態(tài)文明的新優(yōu)勢，為人民群眾創(chuàng)造更好的生產(chǎn)生活環(huán)境。
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