- 統(tǒng)計(jì)局工作總結(jié)和工作計(jì)劃的報(bào)告 推薦度：
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局2023年工作總結(jié)及2024年工作計(jì)劃的報(bào)告
2015年，地區(qū)煤炭局在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》以及國家、自治區(qū)煤炭行業(yè)監(jiān)管和安全生產(chǎn)安排部署，認(rèn)真貫徹地委委員(擴(kuò)大)會(huì)議和地區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神。認(rèn)真開展了“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)提高了黨建工作質(zhì)量。以落實(shí)煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任為重點(diǎn)，統(tǒng)籌煤炭工業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，統(tǒng)籌煤炭開發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌煤炭經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持走科技含量高、安全和效益好、水資源利用附加值高、資源消耗低、環(huán)境污染少、精深加工轉(zhuǎn)化程度高、潔凈煤充分利用的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)及資源轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
一、地區(qū)煤炭工業(yè)健康發(fā)展
(一)煤炭產(chǎn)量仍保持增長趨勢(shì)
截至目前，在建礦井與生產(chǎn)礦井合計(jì)30處(包括兵團(tuán)4處)，規(guī)模10670萬噸/年，其中：在建礦井16處，規(guī)模9650萬噸/年;合法生產(chǎn)礦井14處，核定生產(chǎn)能力1020萬噸/年。已形成產(chǎn)能6500萬噸/年以上。由于受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，煤炭市場(chǎng)持續(xù)疲軟，2015年預(yù)計(jì)可完成煤炭產(chǎn)量3490萬噸，同比增長7.38%。
(二)安全生產(chǎn)形勢(shì)良好
截止目前，職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故1起，死亡1人，直接經(jīng)濟(jì)損失108萬元，占自治區(qū)、地區(qū)下達(dá)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的33.3%，百萬噸死亡率0. 046，遠(yuǎn)低于自治區(qū)和國家煤炭百萬噸死亡率。
(三)煤炭基地建設(shè)基礎(chǔ)工作穩(wěn)步開展
近年來，圍繞優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，開展了大量工作。一是在全面落實(shí)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制完成了《哈密地區(qū)煤炭工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》;二是配合相關(guān)部門全力推進(jìn)了水、電、公路、鐵路、通訊等煤炭礦區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè);三是在已批準(zhǔn)的4個(gè)礦區(qū)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)了淖毛湖礦區(qū)總規(guī)的修編 ，修改完成三道嶺礦區(qū)的總體規(guī)劃;四是為加快前期手續(xù)推進(jìn)工作，代表行署起草完成了礦業(yè)權(quán)價(jià)款征收建議。開展了未批先建礦井的梳理工作，積極推進(jìn)了相關(guān)手續(xù)的辦理，3處礦井分別獲得自治區(qū)和國家發(fā)改委的核準(zhǔn);五是煤炭資源勘探又有新突破。五堡南煤田中區(qū)獲取千米以淺資源量220億噸，600米以淺資源量30億噸，淖毛湖西部煤田千米以淺獲取資源量88.7億噸、600米以淺資源量43億噸，可供露天開采量30億噸。截止目前，全地區(qū)獲取千米以淺探求資源量2322.66億噸，探明資源量1733.6億噸。
(四)依靠科技治理礦區(qū)環(huán)境
堅(jiān)持標(biāo)本兼治、科技興煤的原則，按照“典型引路、示范帶動(dòng)，突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)”的工作思路，委托武漢設(shè)計(jì)研究院水利所編制完成《哈密地區(qū)礦井水綜合利用規(guī)劃》。深入礦區(qū)開展調(diào)研工作，與地區(qū)環(huán)保局、水利局、環(huán)保學(xué)會(huì)協(xié)作完成了《哈密地區(qū)煤炭工業(yè)與環(huán)保治理調(diào)研報(bào)告》。美國先進(jìn)的抑塵裝置和技術(shù)在廣匯白石湖露天煤礦得到了有效的運(yùn)用，除塵效率達(dá)到90%以上;巴里坤西部礦區(qū)黑眼泉煤礦礦井水綜合利用工藝投入使用，實(shí)現(xiàn)了礦井水100%的回收利用，并在地區(qū)其它礦區(qū)有效進(jìn)行了推廣。目前已經(jīng)輻射到淖毛湖礦區(qū)、三道嶺礦區(qū)和大南湖礦區(qū)。
二、扎實(shí)開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作
(一)認(rèn)真落實(shí)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任
圍繞經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任，按照“穩(wěn)基礎(chǔ)、擴(kuò)產(chǎn)能、抓項(xiàng)目”的工作思路，明確了工作思路和重點(diǎn)。年初制定印發(fā)了《哈密地區(qū)2015年煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作安排》，成立協(xié)調(diào)服務(wù)組織機(jī)構(gòu)，量化了工作目標(biāo)，從安全生產(chǎn)監(jiān)管、項(xiàng)目跟蹤服務(wù)、月度計(jì)劃進(jìn)度報(bào)表等做出了規(guī)定。分別與各縣(市)管理部門、各職能科室簽訂了經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書。明確了產(chǎn)量任務(wù)、項(xiàng)目前期手續(xù)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、安全生產(chǎn)、救護(hù)隊(duì)組建、服務(wù)協(xié)調(diào)、規(guī)劃編制等目標(biāo)任務(wù)，并積極開展工作。
1、煤炭產(chǎn)銷情況
截止到9月底，地區(qū)全口徑生產(chǎn)原煤2634.53萬噸，同比增長13.17%，其中，哈密市1584.85萬噸，同比增長64.89%;巴里坤縣258.01萬噸，同比下降23.78%;伊吾縣790萬噸，同比下降22.59%;原煤銷售2563.5萬噸，同比增長14.34%，產(chǎn)銷率97.3%。全口徑原煤外調(diào)912.87萬噸，同比增長24.96%;原煤庫存345.07萬噸，同比增長3.38%。
2、在建煤礦前期手續(xù)推進(jìn)情況
今年全地區(qū)開展前期手續(xù)的重點(diǎn)煤礦項(xiàng)目17個(gè)，其中投入生產(chǎn)的礦井8個(gè)。按照現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，開展前期工作及開工建設(shè)的煤礦需辦齊前期手續(xù)10項(xiàng)，生產(chǎn)礦井需辦齊“三證一照”手續(xù)，由于各種手續(xù)辦理進(jìn)度緩慢，導(dǎo)致在建礦井和投入生產(chǎn)礦井仍處于非法建設(shè)和生產(chǎn)狀態(tài)。截止目前，神華國能大南湖一號(hào)礦井、哈密大安巴里坤煤礦和龍煤集團(tuán)巴里坤黑眼泉煤礦分別獲得國家和自治區(qū)發(fā)改委核準(zhǔn)。其它14處礦井中，其中，國投大南湖七號(hào)井、徐礦大南湖五號(hào)井、廣匯淖毛湖白石湖露天礦、保利別斯庫都克露天礦和華電英格瑪一號(hào)礦井大部分手續(xù)已上報(bào)國家層面;潞新公司砂墩子煤礦、疆納公司淖毛湖露天礦基本完成自治區(qū)層面手續(xù);剩余煤礦正在積極辦理地區(qū)層面手續(xù)。
3、煤炭行業(yè)監(jiān)管職能履行情況
一是全面推進(jìn)依法行政工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，全面清理和取消了行政審批、非行政審批項(xiàng)目和相關(guān)的規(guī)范性文件，共清理行政審批項(xiàng)目2項(xiàng)、非行政審批項(xiàng)目5項(xiàng);二是加大礦區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作。年初與縣(市)煤炭工業(yè)管理局簽訂了環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)責(zé)任書，制定印發(fā)了2015年工作方案，并要求認(rèn)真貫徹落實(shí);三是保障了煤炭供應(yīng)工作，擴(kuò)大對(duì)外銷售渠道。按時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)煤炭產(chǎn)、銷、存內(nèi)外部月報(bào)等有關(guān)行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。按月分析地區(qū)煤炭生產(chǎn)銷售現(xiàn)狀，及時(shí)掌握煤炭供需合同履行情況，召開了全地區(qū)煤炭生產(chǎn)銷售座談會(huì)，制定了煤炭供應(yīng)保障措施，開展了煤炭供應(yīng)渠道專項(xiàng)檢查，有效遏制了盜采煤炭流入市場(chǎng)的行為，為哈密區(qū)域電煤、熱煤、工業(yè)用煤、生活用煤的需求提供了有力保障。按照地區(qū)統(tǒng)一安排到河西走廊和西南地區(qū)開展了煤炭市場(chǎng)的調(diào)研工作，形成了調(diào)研報(bào)告，為今后煤炭工業(yè)發(fā)展提供了可靠市場(chǎng)依據(jù);四是按照統(tǒng)一要求，按時(shí)上報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度月報(bào)表、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)月報(bào)表、新建項(xiàng)目前期手續(xù)進(jìn)展月報(bào)表;五是開展了取締無證無照非法經(jīng)營行為整頓工作和“六五”普法工作。
(二)嚴(yán)格履行安全監(jiān)管職責(zé)
2015年，地區(qū)煤炭行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》和自治區(qū)、地區(qū)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議以及自治區(qū)煤炭工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，認(rèn)真履行煤礦安全監(jiān)管職責(zé)。
1、落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任
一是統(tǒng)籌安排安全生產(chǎn)工作。制定印發(fā)了《哈密地區(qū)2015年煤礦安全生產(chǎn)工作安排》，明確了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的工作責(zé)任，與各縣(市)及各科室層層簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，形成“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的安全生產(chǎn)格局;二是強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)，加大監(jiān)督檢查力度。為嚴(yán)格落實(shí)“依法行政”，結(jié)合實(shí)際制定印發(fā)《哈密地區(qū)煤炭工業(yè)管理局2015年煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃》，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法方式，嚴(yán)格執(zhí)行“四不兩直”暗查暗訪工作制度;三是定期召開了煤礦安全生產(chǎn)分析會(huì)，安排部署安全生產(chǎn)工作，及時(shí)研究解決煤礦安全生產(chǎn)存在的突出問題和矛盾。
2、宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》
為提高地區(qū)煤炭行業(yè)對(duì)新《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)貫徹重要性的認(rèn)識(shí)。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，制定印發(fā)了《哈密地區(qū)煤炭行業(yè)學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施新<安全生產(chǎn)法>工作方案》。向行業(yè)安全監(jiān)管人員發(fā)放了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》釋義資料。局長親自組織全體干部職工集中講解學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》，共同討論解決學(xué)習(xí)中的重點(diǎn)和疑點(diǎn)。組成新《安全生產(chǎn)法》講解組，赴各縣(市)煤管局和煤礦企業(yè)進(jìn)行集中學(xué)習(xí)和講解，促進(jìn)了學(xué)習(xí)貫徹新《安全生產(chǎn)法》的熱潮。
結(jié)合宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》工作，認(rèn)真開展了“安全生產(chǎn)月”宣傳教育活動(dòng)。6月16日參加“咨詢?nèi)铡被顒?dòng)，發(fā)放《強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，推動(dòng)安全發(fā)展》宣傳資料2000份、《煤礦安全生產(chǎn)圖冊(cè)》30余本，展出圖片和文字展板各1塊。接受群眾咨詢14人次。宣傳工作取得了良好的效果。
3、強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)
根據(jù)自治區(qū)2015年培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展了礦長、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)和取證工作，持證率達(dá)到了100%。認(rèn)真開展了全員培訓(xùn)工作，做到了崗前培訓(xùn)全覆蓋。
4、集中開展煤礦隱患排查治理行動(dòng)
根據(jù)國務(wù)院安委會(huì)和自治區(qū)安委會(huì)集中開展隱患排查治理行動(dòng)工作要求和部署，按照企業(yè)自查、隱患排查、隱患復(fù)查為階段，認(rèn)真開展了煤礦隱患排查治理工作。對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，共排查出各類安全隱患440條，已整改完畢430條，整改率97.7%，行政罰款8萬元。通過隱患排查進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)主體責(zé)任、規(guī)范了安全生產(chǎn)行為。
5、嚴(yán)格復(fù)產(chǎn)(復(fù)工)驗(yàn)收
按照“誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為標(biāo)準(zhǔn)開展了復(fù)產(chǎn)(復(fù)工)驗(yàn)收工作，所有礦井均已通過復(fù)產(chǎn)(復(fù)工)驗(yàn)收并恢復(fù)生產(chǎn)和建設(shè)。
6、認(rèn)真開展“千名干部與萬名礦長談心對(duì)話”活動(dòng)
為進(jìn)一步提高礦長安全責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)煤礦安全保障能力，切實(shí)保護(hù)礦工生命安全。2015年6月28日至7月2日，分別在哈密市和巴里坤縣，召開了“千名干部與萬名礦長談心對(duì)話”座談會(huì)。組織收看了警示教育片，向煤礦企業(yè)傳達(dá)學(xué)習(xí)了國家、自治區(qū)和地區(qū)對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要方針政策和法律法規(guī)，以及礦長應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)等。各煤礦企業(yè)圍繞煤礦安全生產(chǎn)中存在的主要問題進(jìn)行了交流。形成了面對(duì)目前煤炭經(jīng)濟(jì)下行壓力下如何做好煤礦安全生產(chǎn)工作的共識(shí)，提升了抓好安全生產(chǎn)工作的信心。
7、認(rèn)真開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化互檢
根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局《關(guān)于開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化互檢工作的通知》(新煤監(jiān)管發(fā)〔2015〕180號(hào))要求和安排，哈密地區(qū)對(duì)昌吉州3處礦井進(jìn)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查。烏魯木齊市對(duì)哈密地區(qū)3處礦井進(jìn)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查。通過互檢深刻感受和了解到昌吉州煤炭行業(yè)發(fā)展成效，煤礦企業(yè)發(fā)展勁頭。同時(shí)，也向?yàn)豸斈君R市展示了哈密地區(qū)千萬噸級(jí)特大型礦井的規(guī)模以及自動(dòng)化、機(jī)械化水平。
8、認(rèn)真開展安全檢查工作
根據(jù)《哈密地區(qū)煤炭工業(yè)管理局2015年煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃》，每季度定期開展了日常檢查和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查，節(jié)假日期間、重大活動(dòng)及敏感節(jié)點(diǎn)開展了安全大檢查和百日安全生產(chǎn)大檢查。按照行業(yè)特點(diǎn)開展了防治瓦斯、防治水、放頂煤安全開采和“六打六治”等專項(xiàng)檢查。天津爆炸事故發(fā)生后又開展了一次全面安全大檢查。截止目前，共檢查各類礦井48礦次，出動(dòng)執(zhí)法人員240人次，排查安全隱患517條，其中重大隱患10條，并均已掛牌督辦，目前正在進(jìn)行停產(chǎn)整改。
9、加強(qiáng)應(yīng)急管理工作
為進(jìn)一步提高煤礦企業(yè)事故處置能力和應(yīng)急管理工作，各煤礦企業(yè)按照年初計(jì)劃，開展了井下火災(zāi)、水災(zāi)、頂板垮落和地面高處墜落等事故應(yīng)急救援演練。按照地區(qū)行署的演練計(jì)劃，10月份開展了模擬井下火災(zāi)事故應(yīng)急救援的桌面演練。針對(duì)地區(qū)煤礦救援能力不足的問題，分別在山南山北建立了礦山救護(hù)中隊(duì)。山北礦山救護(hù)隊(duì)去年已完成組建工作，山南哈密地區(qū)礦山救護(hù)隊(duì)硬件設(shè)施已基本完成，礦山救護(hù)隊(duì)員已完成培訓(xùn)，預(yù)計(jì)年內(nèi)可完成質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)驗(yàn)收。
三、認(rèn)真落實(shí)黨建工作目標(biāo)責(zé)任
一是定期召開黨建領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究安排部署黨建工作，定期召開支部委員會(huì)議，嚴(yán)格執(zhí)行集體討論重大事項(xiàng)。二是認(rèn)真落實(shí)地區(qū)黨建目標(biāo)管理的有關(guān)精神，層層簽訂了《地區(qū)煤炭局2015年黨建目標(biāo)管理責(zé)任書》，把黨建目標(biāo)管理工作與日常業(yè)務(wù)工作同部署、同安排、同落實(shí)、同檢查。三是健全黨支部工作制度、議事規(guī)則和決策機(jī)制，認(rèn)真召開民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。采取發(fā)放征求意見表、談心、談話等形式，廣泛征求意見，查擺問題和不足，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)。四是不斷鞏固學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)。年初制定教育培訓(xùn)計(jì)劃，以“強(qiáng)素質(zhì)惠民生周五學(xué)習(xí)活動(dòng)”黨建品牌為抓手，組織開展業(yè)務(wù)交流、廉政教育、煤炭專業(yè)知識(shí)、法律法規(guī)、知識(shí)講座等系列學(xué)習(xí)活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，集中學(xué)習(xí)15次，書記講黨課3次，組織觀看黨員教育電教片10余部，黨員干部參課率達(dá)98%，有效提升了全局黨員干部的業(yè)務(wù)能力和創(chuàng)新能力。五是深入開展服務(wù)型黨支部建設(shè)。黨員、支部主動(dòng)公開承諾、踐諾、亮身份，設(shè)立了黨員示范崗，優(yōu)化了工作流程，規(guī)范了服務(wù)行為。與新華社區(qū)黨支部結(jié)對(duì)共建，走訪慰問13戶社區(qū)困難群眾并捐贈(zèng)價(jià)值5000元生活物品。在“學(xué)習(xí)雷鋒月”活動(dòng)中，為新華社區(qū)老舊小區(qū)打掃衛(wèi)生。結(jié)合煤炭行業(yè)特點(diǎn)，走進(jìn)礦區(qū)開展了法律宣講活動(dòng)，大力宣傳憲法和國家基本法律,切實(shí)提高群眾法制意識(shí)和法律素質(zhì)。六是嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)收繳黨費(fèi)，每季度對(duì)黨費(fèi)收繳情況進(jìn)行公示。七是結(jié)合維穩(wěn)工作開展“正視民族傳統(tǒng)，踐行現(xiàn)代文化，抵制宗教滲透”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，在學(xué)習(xí)新疆“三史”、“五觀”基礎(chǔ)上結(jié)合近年發(fā)生在新疆恐怖暴力事件進(jìn)行討論。通過以上工作的開展，2015年黨建工作取得明顯成效。
四、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作
一是制定了《地區(qū)煤炭局2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反貪腐工作計(jì)劃》，明確主要職責(zé)，與下屬單位、各科室層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。二是積極推行黨務(wù)、政務(wù)公開，設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，加強(qiáng)法律監(jiān)督和群眾監(jiān)督，并按時(shí)在哈密黨務(wù)、政府的網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)頁公示和更新。三是認(rèn)真執(zhí)行《地區(qū)煤炭局落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防貪腐體系2013-2017年工作規(guī)劃實(shí)施方案》，深化懲防體系建設(shè)，嚴(yán)肅責(zé)任追究。四是根據(jù)地區(qū)對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要求，結(jié)合工作職能，認(rèn)真梳理修訂了黨支部書記主體責(zé)任任務(wù)清單、黨支部“一崗雙責(zé)”任務(wù)清單，健全更新廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度及“四個(gè)不直接分管”制度，切實(shí)提高黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。五是加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格按照“三嚴(yán)三實(shí)”實(shí)施方案要求扎實(shí)開展工作，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。狠抓行風(fēng)建設(shè)，先后到煤礦企業(yè)調(diào)研6次，深入煤礦企業(yè)12次，共查找不能嚴(yán)實(shí)問題11條，建立了問題臺(tái)賬、制定了限期整改方案，截止目前已全部整改完畢。六是加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，根據(jù)《關(guān)于深入開展“學(xué)習(xí)紀(jì)律、遵守紀(jì)律、執(zhí)行紀(jì)律”教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施意見》的通知(哈地黨辦發(fā)<2015>28號(hào))文件精神，擬定了黨支部活動(dòng)方案，進(jìn)一步增強(qiáng)全體黨員干部守紀(jì)律、講規(guī)矩意識(shí)。七是配合地區(qū)檢察院繼續(xù)開展了煤炭行業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪專項(xiàng)整治活動(dòng)，前后組織地縣(市)煤炭管理部門、檢察院工作人員召開座談會(huì)2次，學(xué)習(xí)了相關(guān)法規(guī)文件，深入煤礦開展專項(xiàng)檢查。
五、認(rèn)真落實(shí)績效考核各項(xiàng)工作
一是為了有效開展行政效能建設(shè)，調(diào)整了行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將效能建設(shè)納入到局黨政目標(biāo)考核和干部政績考核、公務(wù)員年度考核，并制定了責(zé)任追究制度，把效能建設(shè)與其它工作同安排、同部署，確保了效能建設(shè)扎實(shí)有效地開展。二是嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議報(bào)批制度，控制會(huì)議規(guī)格、數(shù)量、規(guī)模和會(huì)期。今年，除自治區(qū)組織召開的行業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議外，地區(qū)未召開大型會(huì)議，其它會(huì)議均以小會(huì)、短會(huì)形式召開，提高了會(huì)議質(zhì)量和效率。嚴(yán)格執(zhí)行公文處理規(guī)范和程序，未發(fā)生主觀原因推遲辦理公文現(xiàn)象。三是為了強(qiáng)化行政效能檢查力度，對(duì)日常工作中涉及的效能問題進(jìn)行監(jiān)督檢查，并設(shè)置了投訴舉報(bào)電話接受社會(huì)監(jiān)督。為確保效能建設(shè)的整體推進(jìn)，局領(lǐng)導(dǎo)多次深入基層單位，檢查指導(dǎo)效能建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，針對(duì)工作中存在的問題和不足，逐一提出了整改要求。今年，未發(fā)生行政效能投訴案件。
六、綜治平安及信訪維穩(wěn)工作有效開展
一是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)綜治平安和信訪“一把手”負(fù)責(zé)制，調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂了《2015社會(huì)管理綜合治理及平安建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書》，并納入總體工作目標(biāo)。二是深化“三非”整治，堅(jiān)決制止非法宗教活動(dòng)，增強(qiáng)了干部職工維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的覺悟和意識(shí)。三是做好值班維穩(wěn)工作，開展了4次煤礦企業(yè)維穩(wěn)值班檢查。四是保證信訪工作依法有序進(jìn)行，制定了《哈密地區(qū)煤炭工業(yè)管理局通過法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求工作實(shí)施方案》。五是突出工作重點(diǎn)，及時(shí)把握一線信訪動(dòng)態(tài)。每逢節(jié)假日和敏感節(jié)點(diǎn)都要與安全生產(chǎn)檢查工作同安排、同落實(shí)。要求企業(yè)把拖欠農(nóng)民工工資作為頭等大事，抓好落實(shí)，責(zé)任到人。六是按照地區(qū)要求購買了信訪專用設(shè)備，切實(shí)保障了信訪渠道暢通快捷。通過以上措施的開展，今年以來，地區(qū)煤炭行業(yè)未發(fā)生信訪、治安、火災(zāi)、交通、刑事和暴力恐怖等事件。
七、認(rèn)真開展民族團(tuán)結(jié)和精神文明創(chuàng)建工作
認(rèn)真開展民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)單位創(chuàng)建工作，年初成立了地區(qū)煤炭局民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)單位創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及精神文明創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建工作與精神文明創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合起來。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織學(xué)習(xí)了《自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)條例》、《新疆三史》等有關(guān)文件資料，提高了干部職工思想意識(shí)，增強(qiáng)了單位凝聚力。二是加強(qiáng)“創(chuàng)”的力度，增強(qiáng)“抓”的實(shí)效。開展以民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)模范為主題的道德大講堂，在各族干部職工中反響較好。三是形成了一系列長效機(jī)制，為“雙創(chuàng)”工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。通過雷鋒志愿服務(wù)隊(duì)、文明餐桌、好人好事展示牌及每周一句雙語學(xué)習(xí)等活動(dòng)的開展，形成了工作氛圍積極向上的良好局面。
八、存在的主要問題
一是疆內(nèi)外煤炭市場(chǎng)仍不樂觀。根據(jù)今年全國能源需求分析，全年煤炭需求仍處在負(fù)增長階段，而疆內(nèi)外礦井產(chǎn)能建設(shè)已嚴(yán)重過剩，雖然開展了多輪的未批先建整頓和打非治違工作，但效果不佳，產(chǎn)大于銷的局面仍不可逆轉(zhuǎn)。特別是巴里坤西部礦區(qū)的原煤，主要銷往中、東部地區(qū)。市場(chǎng)受到了一定制約，巴里坤1-9月份僅生產(chǎn)原煤258.01萬噸，同比下降23.78%。淖毛湖礦區(qū)原煤主要供應(yīng)當(dāng)?shù)孛夯て髽I(yè)，而當(dāng)?shù)孛夯て髽I(yè)基本處于停產(chǎn)狀態(tài)。伊吾縣1-9月份僅生產(chǎn)原煤790萬噸，同比下降22.59%。
二是運(yùn)輸仍是制約“疆煤東運(yùn)”的瓶頸。目前，除三道嶺礦區(qū)外，其它礦區(qū)均未開通鐵路專線。特別是巴里坤西部礦區(qū)完全依靠公路外調(diào)哈密及以東區(qū)域，采用二次倒運(yùn)進(jìn)行火車運(yùn)輸，而巴里坤西部礦區(qū)公路長年失修，增加汽車外調(diào)成本，且調(diào)運(yùn)困難。
三是煤礦項(xiàng)目前期手續(xù)辦理推進(jìn)緩慢。按照國家能源局《關(guān)于開展煤礦建設(shè)秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管的通知》(國能煤炭[2014]480號(hào))文件精神，目前，在建的17處礦井中，目前僅核準(zhǔn)3處，其它14處煤礦均屬未批先建礦井。對(duì)此，各企業(yè)均指定專人推進(jìn)項(xiàng)目前期手續(xù)工作，但進(jìn)展緩慢，大部分礦井已停止建設(shè)或生產(chǎn)。
四是安全監(jiān)管力量明顯不足。目前全地區(qū)煤炭行業(yè)執(zhí)法人員僅有31人，其中地區(qū)煤炭局8人，根據(jù)全疆的煤炭產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)分析，今年哈密地區(qū)產(chǎn)量將占全疆產(chǎn)量的30%左右，是全疆產(chǎn)量最高、監(jiān)管人數(shù)最少的地區(qū)。隨著煤炭基地建設(shè)步伐加快，煤礦安全監(jiān)管力量與煤炭工業(yè)快速發(fā)展的形勢(shì)不相適應(yīng)。
九、2016年工作計(jì)劃
(一)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
1、安全生產(chǎn)目標(biāo)
不突破自治區(qū)和地區(qū)下達(dá)的死亡控制指標(biāo)，力爭實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)無事故;“三級(jí)”安全生產(chǎn)教育、特殊工種持證率達(dá)到100%。
2、煤炭產(chǎn)量計(jì)劃目標(biāo)
計(jì)劃2016年完成煤炭產(chǎn)量3890萬噸，同比增長11.46%。其中，哈密市2600萬噸;巴里坤縣290萬噸;伊吾縣1000萬噸。
(二)重點(diǎn)工作
1、加快推進(jìn)煤礦前期手續(xù)辦理
按照自治區(qū)處理未批先建煤礦項(xiàng)目的要求，全力推進(jìn)國投哈密能源公司大南湖煤礦(1200萬噸/年)，神華國能大南湖二號(hào)露天煤礦(1000萬噸/年)，徐礦集團(tuán)哈密能源有限公司大南湖五號(hào)煤礦(400萬噸/年)，保利哈密和翔能源公司別斯庫都克露天煤礦(300萬噸/年)、吉朗德露天煤礦(300萬噸/年)以及廣匯新能源開發(fā)有限公司淖毛湖白石湖露天煤礦(800萬噸/年)等14處地區(qū)重點(diǎn)煤礦項(xiàng)目所涉及的各項(xiàng)地區(qū)、自治區(qū)和國家層面前期手續(xù)和支持性文件辦理，加快推進(jìn)各項(xiàng)前期工作，確保項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)。
2、督促已核準(zhǔn)煤礦具備竣工達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收條件
龍煤集團(tuán)巴里坤黑眼泉煤礦(120萬噸/年)年內(nèi)具備達(dá)產(chǎn)條件，完成安全生產(chǎn)許可證手續(xù)的辦理;神華國能大南湖一礦(1000萬噸/年)年內(nèi)完成1305采煤工作面準(zhǔn)備工作，實(shí)現(xiàn)“兩采四掘”，達(dá)到千萬噸礦井竣工驗(yàn)收條件。
3、完成地區(qū)煤礦安全培訓(xùn)中心組建工作
與河南能源集團(tuán)哈密公司聯(lián)合組建地區(qū)煤礦安全培訓(xùn)中心，年底前完成煤礦安全培訓(xùn)中心三級(jí)資質(zhì)等級(jí)，教學(xué)硬件及軟件配套設(shè)施的建設(shè)。2017年正式開展煤礦安全管理人員及特種工人員的培訓(xùn)。
4、加強(qiáng)煤礦隱患排查治理工作
按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署要求，邀請(qǐng)專家和專業(yè)技術(shù)人員，繼續(xù)開展煤礦隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。
5、開展百日安全生產(chǎn)活動(dòng)
按照自治區(qū)統(tǒng)一安排，全地區(qū)開展煤礦“百日安全生產(chǎn)”大檢查活動(dòng)。
6、強(qiáng)化煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作
按照有關(guān)規(guī)定全地區(qū)開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)檢查及驗(yàn)收達(dá)標(biāo)工作，正常生產(chǎn)礦井保持三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，新投產(chǎn)礦井達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。
7、落實(shí)“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)
按照自治區(qū)統(tǒng)一安排，全地區(qū)開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)。
8、開展煤礦安全交叉檢查活動(dòng)
按照自治區(qū)或地區(qū)統(tǒng)一部署，至少開展一次地(州)或縣(市)間的煤礦安全生產(chǎn)交叉檢查活動(dòng)。
9、規(guī)劃工作
一是落實(shí)地區(qū)煤炭工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃;二是配合地區(qū)發(fā)改委推進(jìn)三道嶺、淖毛湖礦區(qū)規(guī)劃的修編上報(bào)工作，完成大南湖礦區(qū)東區(qū)總體規(guī)劃的編制工作;三是抓好各礦區(qū)總體規(guī)劃項(xiàng)目落實(shí)工作。
10、其他工作
一是協(xié)調(diào)做好礦區(qū)勘探開發(fā)工作;二是配合相關(guān)部門做好七大礦區(qū)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的實(shí)施工作;三是做好煤炭生產(chǎn)、開發(fā)企業(yè)的服務(wù)、協(xié)調(diào)工作。
11、重點(diǎn)項(xiàng)目
根據(jù)地區(qū)煤礦企業(yè)申報(bào)的續(xù)建項(xiàng)目及當(dāng)前煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行評(píng)估分析，2016年計(jì)劃續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目5個(gè)，建設(shè)規(guī)模4400萬噸/年，計(jì)劃投資合計(jì)63333萬元。分別為：
�、偕袢A國能哈密煤電有限公司大南湖一礦(1000萬噸/年)項(xiàng)目。預(yù)計(jì)投資2405萬元，其中：礦建工程65萬元、土建工程99萬元、安裝工程180萬元、設(shè)備購置593萬元、其他1468萬元。
�、谏袢A國能哈密煤電有限公司大南湖二礦(1000萬噸/年)項(xiàng)目。預(yù)計(jì)投資13928萬元，其中：土建工程2865萬元，安裝工程2635萬元，設(shè)備購置428萬元，其他費(fèi)用8000萬元。
�、坌斓V集團(tuán)哈密能源有限公司大南湖西區(qū)五號(hào)礦(400萬噸/年)項(xiàng)目。預(yù)計(jì)投資40000萬元，其中：礦建工程10000萬元、安裝工程30000萬元。
�、車豆苣茉撮_發(fā)有限責(zé)任公司大南湖七號(hào)礦井(1200萬噸/年)項(xiàng)目。預(yù)計(jì)投資金額約5000萬元。主要完成煤電一體化辦公樓、宿舍、綜合館、綜合管網(wǎng)及圍墻工程等。
�、菀廖釓V匯礦業(yè)有限公司白石湖露天礦(800萬噸/年)項(xiàng)目。預(yù)計(jì)投資2000萬元，主要完成鐵路配套快裝設(shè)備安裝等收尾工作。
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