人居環(huán)境整治評(píng)估報(bào)告（精選22篇）

　　在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，報(bào)告的使用成為日常生活的常態(tài)，我們?cè)趯?xiě)報(bào)告的時(shí)候要避免篇幅過(guò)長(zhǎng)。你還在對(duì)寫(xiě)報(bào)告感到一籌莫展嗎？以下是小編為大家整理的人居環(huán)境整治評(píng)估報(bào)告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　人居環(huán)境整治評(píng)估報(bào)告 1

　　一、工作開(kāi)展情況

　　(一)周家排村豐周組“積分兌商品”試點(diǎn)。人居環(huán)境整治工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，需要?jiǎng)訂T全民參與，光靠鎮(zhèn)村干部的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，如何調(diào)動(dòng)廣大群眾參與整治的積極性，提高群眾的參與度，“積分兌商品”是其中一種有益的探索。豐周組共有村民43戶170人，是周家排村委會(huì)所在地，我鎮(zhèn)選取該自然村作為試點(diǎn)，開(kāi)展村民人居環(huán)境積分兌換商品活動(dòng)。由村兩委班子、理事會(huì)成員組成的評(píng)分組，每月對(duì)村民的環(huán)境整治和衛(wèi)生情況進(jìn)行星級(jí)評(píng)定和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分，評(píng)出3戶五星級(jí)的“最清潔戶”，給予積分加50分的獎(jiǎng)勵(lì)，并頒發(fā)“環(huán)境衛(wèi)生戶”流動(dòng)紅旗。每戶村民戶上都印有《村民積分手冊(cè)》，由民兵連長(zhǎng)登記在冊(cè)，并在村委會(huì)顯眼位置公示，村民獲得的積分可以到商店兌換相應(yīng)的物品。50分以下不予兌換，50分以上的獎(jiǎng)品按價(jià)格形成梯度，最高可獲得食用油一瓶。通過(guò)評(píng)比和積分兌換商品，該村的人居環(huán)境大為改善，成效非常明顯。鎮(zhèn)政府鼓勵(lì)其他村可以參照這種模式，也可以創(chuàng)新其他方式方法，引導(dǎo)群眾自覺(jué)參與。

　　(二)不塘口村六石組人居環(huán)境整治樣板行動(dòng)。工作開(kāi)展伊始，發(fā)現(xiàn)存在標(biāo)準(zhǔn)不高的問(wèn)題，很多群眾不理解，總覺(jué)得農(nóng)村就是這個(gè)樣子，不能跟城里比，很多群眾也動(dòng)手整了，但標(biāo)準(zhǔn)太低，效果不佳。鑒于此，6月20日，我鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)政府全體干部和不塘口村兩委班子到不塘口村六石組開(kāi)展人居環(huán)境整治樣板行動(dòng)，將六石打造成全鎮(zhèn)人居環(huán)境整治的'標(biāo)準(zhǔn)和樣板，組織其余各村到六石參觀學(xué)習(xí)，以高標(biāo)準(zhǔn)帶動(dòng)全鎮(zhèn)人居環(huán)境整治大提升。

　　(三)開(kāi)展人居環(huán)境整治流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分。在評(píng)比中找差距，在評(píng)比中促整改。7月4日至5日，我鎮(zhèn)組織黨政班子成員和各村支部書(shū)記，到各村開(kāi)展人居環(huán)境整治現(xiàn)場(chǎng)觀摩評(píng)比，細(xì)化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)名打分，按照班子成員占70%，各村支部書(shū)記占30%得出最后的總分。此項(xiàng)活動(dòng)定期或不定期的開(kāi)展，對(duì)第一次評(píng)分后三名的村給予通報(bào)批評(píng)，第二次評(píng)分后三名的村在全鎮(zhèn)大會(huì)上進(jìn)行表態(tài)發(fā)言，第三次評(píng)分后三名的村給予組織處理。

　　(四)嚴(yán)格暗訪督查，嚴(yán)厲獎(jiǎng)懲機(jī)制。一是成立鎮(zhèn)人居環(huán)境整治暗訪組，每周深入到各自然村，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行拍照和影像，在鎮(zhèn)村干部大會(huì)前播放，并限期整改，對(duì)第一次發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，第二次暗訪仍然沒(méi)有整改到位的給予通報(bào)批評(píng)，通報(bào)與年終績(jī)效考核掛鉤。二是從今年起每年各村評(píng)選5戶“環(huán)境衛(wèi)生戶”，評(píng)選1名“最佳保潔員”，全鎮(zhèn)評(píng)出2個(gè)“整潔村委會(huì)”，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。三是把工作進(jìn)展快、農(nóng)村人居環(huán)境整治效果突出的村點(diǎn)作為今年年底鎮(zhèn)里“三看”示范點(diǎn)，年終考評(píng)作為重點(diǎn)工作進(jìn)行加分。

　　二、存在的問(wèn)題

　　1、長(zhǎng)效機(jī)制的建立和完善有待進(jìn)一步探索和創(chuàng)新。部分干部、群眾認(rèn)識(shí)還不到位，參與人居環(huán)境整治的積極性不高，主人翁意思不強(qiáng)。

　　2、部分村民衛(wèi)生文明意識(shí)不強(qiáng)，素質(zhì)尚有待提高。

　　3、人員、經(jīng)費(fèi)不足。

　　三、下一步工作打算

　　針對(duì)存在的問(wèn)題，我鎮(zhèn)堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委、縣政府工作部署，強(qiáng)化干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)，按時(shí)序穩(wěn)步推進(jìn)。

　　1、思想上再動(dòng)員。進(jìn)一步攪動(dòng)全鎮(zhèn)干部群眾思想，動(dòng)員全員參與到人居環(huán)境整治工作中來(lái)，積極做好政策解釋宣傳，做好輿情穩(wěn)控。

　　2、責(zé)任上再落實(shí)。壓實(shí)責(zé)任，密集調(diào)度，強(qiáng)化落實(shí)，掛圖作戰(zhàn)，制定好人居環(huán)境整治進(jìn)展表，將工作責(zé)任細(xì)分到工作隊(duì)、到村組、到責(zé)任人，及時(shí)跟進(jìn)工作巡查督導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保問(wèn)題保質(zhì)保量整改到位。

　　3、措施上再細(xì)化。進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)、城管人員隊(duì)伍，完善門(mén)前三包制度，對(duì)僑銀公司考核制度，通過(guò)自籌、集資等方式充實(shí)環(huán)境整治經(jīng)費(fèi)，穩(wěn)步推進(jìn)人居環(huán)境整治工作。

　　人居環(huán)境整治評(píng)估報(bào)告 2

　　今年以來(lái)，我鄉(xiāng)將人居環(huán)境整治工作提高到一個(gè)新的高度，作為全鄉(xiāng)一項(xiàng)中心工作對(duì)待。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子多次召開(kāi)專題會(huì)議研究部署改善人居農(nóng)村人居環(huán)境工作，召開(kāi)專題工作會(huì)議貫徹落實(shí)縣委農(nóng)村工作會(huì)議精神。為了鞏固我鄉(xiāng)人居環(huán)境整治成果，改善人居環(huán)境，展示全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新面貌，我鄉(xiāng)以“美化、凈化、亮化農(nóng)村人居環(huán)境，提高鄉(xiāng)村人居生活質(zhì)量”為工作目標(biāo)，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，因地制宜，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，區(qū)別不同情況，推進(jìn)人居環(huán)境治理工作，科學(xué)制定改善人居環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)，明確了總體要求、工作任務(wù)、時(shí)間推進(jìn)。

　　一、加強(qiáng)組織保障，強(qiáng)化陣地建設(shè)

　　我鄉(xiāng)始終將環(huán)境衛(wèi)生整治作一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，在鄉(xiāng)村分別成立了“一把手”掛帥的改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，特制定改善人居農(nóng)村人居環(huán)境工作規(guī)劃、實(shí)施方案、考核辦法，成立專門(mén)組織機(jī)構(gòu)，開(kāi)展督導(dǎo)排查。同時(shí)，我鄉(xiāng)將改善農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生管理工作納入政府工作議事日程，并列入當(dāng)年工作目標(biāo)和考核內(nèi)容，我鄉(xiāng)各村（街）年度考核目標(biāo)中，設(shè)置分1000分，其中人居環(huán)境工作170分，實(shí)行改善農(nóng)村人居環(huán)境一票否決制度，鄉(xiāng)政府設(shè)立環(huán)衛(wèi)管理專門(mén)機(jī)構(gòu)，設(shè)立辦公室，落實(shí)7人編制，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，給予正常辦公經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)政府農(nóng)村人居環(huán)境整改工作作為“一把手”責(zé)任工程，讓整治工作層層有人抓，事事人有管，人人有責(zé)任。鄉(xiāng)政府按照“三無(wú)、一規(guī)范、一眼凈”目標(biāo)，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差作為一項(xiàng)改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，塑造全鄉(xiāng)良好形象的'門(mén)面工程、民心工程，放在全年工作首位，從而在全鄉(xiāng)迅速形成上下齊心，全民動(dòng)手，集中抓整治的良好局面。

　　二、創(chuàng)新保潔形式，完善長(zhǎng)效機(jī)制

　　1、鄉(xiāng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)與縣朗潔保潔公司簽字街區(qū)保潔合同，要求朗潔公司按照合同要求，對(duì)xxx鄉(xiāng)街區(qū)進(jìn)行全天候保潔、灑水，并且垃圾運(yùn)到縣統(tǒng)一處理，標(biāo)準(zhǔn)與縣城一致，形成了高標(biāo)準(zhǔn)的保潔措施。

　　2、各村成立環(huán)衛(wèi)維護(hù)管理組織并按要求配備專職管理人員，配備保潔人員147名，污水管理及村容村貌管理人員368人，每鄉(xiāng)保潔員都配有架子車(chē)或三輪車(chē)等必要的保潔工具，統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)保潔服裝、保潔人員分別與村簽訂保潔合同書(shū)，明確各路段責(zé)任及其報(bào)酬。

　　3、全鄉(xiāng)各村主要道路、省道及村莊田園按照“三無(wú)、一規(guī)范、一眼凈”標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)無(wú)白色垃圾、無(wú)雜物、無(wú)亂堆亂放、無(wú)污水橫流，國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道公咱沿線干凈整潔，樹(shù)木刷白，無(wú)生活垃圾，無(wú)建筑垃圾，無(wú)農(nóng)作物秸桿集放物，村內(nèi)企業(yè)、住房建筑施工管理有序，不影響村民正常生活，施工材料不造成道路堵塞、污梁，村內(nèi)斷樹(shù)殘枝、殘墻斷壁和倒塌的房屋內(nèi)及時(shí)清理、整修，及時(shí)消除安全隱患，村內(nèi)明溝，坑塘，排水溝渠路邊、田地內(nèi)無(wú)垃圾積存，無(wú)禁焚燒秸桿，村內(nèi)建筑物墻體整治，無(wú)亂涂亂畫(huà)，無(wú)亂拉亂除，亂搭亂建，無(wú)違章建筑，農(nóng)戶新建住房，入規(guī)劃點(diǎn)。

　　4、為長(zhǎng)期全面抓好環(huán)境衛(wèi)生整治工作，我鄉(xiāng)與各村簽訂責(zé)任書(shū)，要求各村認(rèn)真貫徹執(zhí)行《xxx鄉(xiāng)改善農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)施方案》，形成了環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步完善了基礎(chǔ)設(shè)施配套，全鄉(xiāng)各村新建垃圾池400個(gè)，購(gòu)買(mǎi)垃圾箱100個(gè)，清理設(shè)備及配套等，對(duì)我鄉(xiāng)主干道樹(shù)木進(jìn)行了高標(biāo)涮白。通過(guò)合理布局，較好地滿足群眾使用需要。

　　三、營(yíng)造宣傳氛圍，細(xì)化責(zé)任落實(shí)

　　1、為營(yíng)造農(nóng)厚的改善農(nóng)村人居環(huán)境整體工作氣氛，我級(jí)在各村設(shè)立大型宣傳欄，村街要在路口張貼標(biāo)語(yǔ)，各村不少于10條墻體固定宣傳標(biāo)語(yǔ)，發(fā)放宣傳資料，如：致農(nóng)民朋友一封信、致學(xué)生家長(zhǎng)一封信，開(kāi)展“小手牽大手”等多種形式，讓廣大農(nóng)民群眾充分了解環(huán)境整治的重要性，為什么要改善農(nóng)村人居環(huán)境，怎么改善農(nóng)村人居環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)大家都如何動(dòng)起來(lái)，積極投身保護(hù)環(huán)境，治理環(huán)境中。

　　2、我鄉(xiāng)加大參觀學(xué)習(xí)力度，組織全體干部、各村（街）支部書(shū)記到草廟、郭陸灘、趙崗、段集、祖師、陳淋子等多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)，并學(xué)習(xí)他們先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)鄉(xiāng)人居環(huán)境辦還組織到外省、外縣參觀學(xué)習(xí)，回來(lái)后認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高要求。

　　3、將環(huán)境整治工作進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任落實(shí)，與全鄉(xiāng)飯店、商鋪簽訂了門(mén)前“三包”責(zé)任狀，全鄉(xiāng)衛(wèi)生得到了有效改善，使我鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、村風(fēng)整潔，使農(nóng)村提高有力保障。

　　四、打造新亮點(diǎn)，提升老亮點(diǎn)

　　1、在搞好環(huán)境整治基礎(chǔ)上，部分村根據(jù)自己特點(diǎn)，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，采取多種形式整合資金，積極開(kāi)展村莊綠化、美化、亮化。以高皇、團(tuán)店兩村作為亮點(diǎn)示范村，請(qǐng)縣住建局工作人員根據(jù)各自特點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)平面圖、效果圖、施工圖，公開(kāi)招標(biāo)，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求施工。目前，兩個(gè)村各投入資金近50萬(wàn)元，修建文化廣場(chǎng)，強(qiáng)化綠化、美化、亮化建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)人居環(huán)境。

　　2、龍港村根據(jù)自己的特點(diǎn)，新建小區(qū)，提高衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行垃圾分類管理，農(nóng)戶實(shí)行垃分類存放，龍港村建立分揀中心和回收點(diǎn)，按照要求進(jìn)行塑料、金屬、包裝紙箱等細(xì)化分因回收。

　　3、何圍村利用外出創(chuàng)業(yè)成功人士回報(bào)家鄉(xiāng)，整合社會(huì)資金，首先在一個(gè)村民組建立一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)集休閑、娛樂(lè)、旅游為一體的場(chǎng)所，在過(guò)去投資100多萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，今年進(jìn)一步提升綠化、美化、亮化，實(shí)行分期實(shí)施，按規(guī)劃實(shí)施，先期工程完成，大型休閑廣場(chǎng)、分類處理垃圾箱、標(biāo)準(zhǔn)化垃圾池、文化舞臺(tái)、水沖式廁所、大型墻畫(huà)、墻體固定宣傳標(biāo)語(yǔ)、整體刷白，破舊建筑物全部整修，道路整修，并農(nóng)個(gè)配上太陽(yáng)能、路燈，下期要對(duì)何圍村關(guān)公廟進(jìn)行整修，歷史文物修理，農(nóng)家樂(lè)、賓館等旅游配套設(shè)施。

　　下一步，我鄉(xiāng)把改善人居環(huán)境工作同目前精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，要求五個(gè)重點(diǎn)村先行一步，每村建立一個(gè)面積大于1000平方米，達(dá)到場(chǎng)地硬化、亮化、綠化、標(biāo)準(zhǔn)線清晰、標(biāo)準(zhǔn)高度15cm的大型文化廣場(chǎng)，建設(shè)一個(gè)文化舞臺(tái)，并配套健身器材，進(jìn)一步提升我鄉(xiāng)人居環(huán)境工作。

　　人居環(huán)境整治評(píng)估報(bào)告 3

　　現(xiàn)將我縣20xx年度改善農(nóng)村人居環(huán)境工作總結(jié)報(bào)告如下：

　　一、工作開(kāi)展情況

　　今年以來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于做好改善農(nóng)村人居環(huán)境工作精神，將改善農(nóng)村人居環(huán)境工作作為踐行“三區(qū)聯(lián)動(dòng)(鎮(zhèn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū))、多部門(mén)共建”模式的重要措施，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境集中整治活動(dòng)，取得了顯著成效。

　　(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。組織召開(kāi)了鎮(zhèn)辦黨政一把手和縣直有關(guān)部門(mén)一把手參加的全縣改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會(huì)議，安排部署全縣改善人居環(huán)境工作，落實(shí)了責(zé)任，明確了目標(biāo)。各鎮(zhèn)辦黨委、政府是改善農(nóng)村人居環(huán)境的責(zé)任主體，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，將改善農(nóng)村人居環(huán)境擺上重要日程，親自安排、親自落實(shí)、親自推進(jìn)。建立了保潔長(zhǎng)效機(jī)制，徹底改善、優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，全面提升廣大農(nóng)村群眾的生活質(zhì)量。

　　(二)強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造良好氛圍。通過(guò)制作宣傳標(biāo)語(yǔ)、展板、戶外廣告、發(fā)放宣傳單等方式，扎實(shí)開(kāi)展“清潔城鎮(zhèn)創(chuàng)建”“三保三化”等主要內(nèi)容的改善農(nóng)村人居環(huán)境宣傳活動(dòng)，動(dòng)員廣大干部群眾積極關(guān)注改善人居環(huán)境、支持改善人居環(huán)境、參與改善人居環(huán)境工作。目前，出動(dòng)宣傳車(chē)100余次，發(fā)放宣傳冊(cè)1000余份、播放廣告11余條、懸掛標(biāo)語(yǔ)27條，營(yíng)造了濃郁的社會(huì)氛圍。

　　(三)強(qiáng)化整治，改善人居環(huán)境。一是對(duì)農(nóng)村各類垃圾進(jìn)行全面清理，清除了村內(nèi)私搭亂建等臨時(shí)建筑物和亂貼、亂畫(huà)，有效解決了垃圾圍村、圍田、圍路、圍河問(wèn)題。二是清除村內(nèi)道路堆放的磚、砂石以及廢棄的建筑材料和雜物，以及主要道路兩側(cè)的雜草、雜物亂堆，拆除道路兩側(cè)的違章建筑等，達(dá)到了道路暢通、整潔、干凈。三是開(kāi)展市容市貌集中整治，對(duì)馬路市場(chǎng)和占道經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行了全面清理整頓，實(shí)現(xiàn)了道路清暢、秩序井然。四是在全市率先實(shí)行了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化運(yùn)作，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)、小組的垃圾進(jìn)行了分類收集清運(yùn)。五是規(guī)范了農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖管理，對(duì)畜禽養(yǎng)殖嚴(yán)格進(jìn)行審批，積極推行畜禽糞便無(wú)害化處理，完成了萬(wàn)順養(yǎng)豬場(chǎng)污染減排項(xiàng)目1個(gè)，確保環(huán)境整潔。截止目前，全縣共拆除違章建筑3500平方米，清除雜草垃圾15萬(wàn)立方米，清理路邊蔬菜、秸稈3.6萬(wàn)平方米。從今年3月底開(kāi)始，結(jié)合清潔城鎮(zhèn)創(chuàng)建，在全縣集中開(kāi)展了改善農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，達(dá)到了全縣村莊無(wú)垃圾堆放、無(wú)污水橫流、無(wú)雜物擋道，日常生產(chǎn)生活物品堆放規(guī)范，道路兩側(cè)環(huán)境干凈，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村環(huán)境“三無(wú)一規(guī)范一眼凈”目標(biāo)。

　　(四)強(qiáng)化創(chuàng)建，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣為契機(jī)，著力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和生態(tài)鎮(zhèn)村建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)村生活垃圾污水處理、衛(wèi)生改廁、安全飲水、道路暢通、產(chǎn)業(yè)培育等工程。目前，完成農(nóng)村民居改造3000余戶，粉刷墻體55萬(wàn)平方米，實(shí)施危房改造986戶，栽植綠化面積5.86萬(wàn)平方米，安裝路燈450盞，種植景觀綠化樹(shù)木1.5萬(wàn)余棵，新建停車(chē)場(chǎng)5座，新建改建村活動(dòng)室32個(gè)，新建污水處理廠2座，新建垃圾場(chǎng)1座，實(shí)施衛(wèi)生改廁350余座，建設(shè)文化長(zhǎng)廊及景觀花墻50處，門(mén)戶標(biāo)志150個(gè)，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造1處、新建改造農(nóng)村安全飲水工程2個(gè)，切實(shí)改善了農(nóng)村人居環(huán)境。今年，共完成投資5.2億元，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村33個(gè)。

　　(五)強(qiáng)化監(jiān)管，建立長(zhǎng)效機(jī)制。一是抓隊(duì)伍建設(shè)。全縣65個(gè)行政村(社區(qū))，按照標(biāo)準(zhǔn)配備管理員490人，實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化管理，配備了100人的村容村貌管理員隊(duì)伍，服務(wù)新型農(nóng)村(社區(qū))建設(shè)。二是抓機(jī)制建設(shè)。制定了“三分制”督查考核辦法(月初驗(yàn)收、中旬督導(dǎo)、月末考評(píng))，建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持月排名制度，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。在日常督查考核過(guò)程中，重點(diǎn)考核各鎮(zhèn)村容村貌管理辦公室運(yùn)作情況，制度落實(shí)情況，督促鎮(zhèn)村容村貌管理辦公室的組織制度、管理辦法、考核辦法、管理員職責(zé)及考評(píng)辦法落實(shí)到實(shí)處。三是抓規(guī)范管理。健全村容村貌管理員選聘機(jī)制，全縣已選聘215名貧困低保對(duì)象為村容村貌管理員參與改善人居環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)貧困低保管理員的規(guī)范管理，保證了全縣村容村貌常抓常潔。

　　二、存在問(wèn)題

　　雖然我現(xiàn)在改善農(nóng)村人居環(huán)境工作中做了大量的工作，也取得了一定的成效，但與上級(jí)要求相比還有一些差距，還存在一些問(wèn)題和困難。

　　一是農(nóng)村環(huán)境還需提高。“臟、亂、差”現(xiàn)象還一定存在，多數(shù)農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃不盡合理，整體布局散亂，沒(méi)有綜合考慮排水、排污、綠化、草堆雜物堆放、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)村實(shí)際問(wèn)題，存在搶占、亂占和重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。

　　二是鄉(xiāng)村道路存在重建輕管。由于維護(hù)保養(yǎng)不善，部分鄉(xiāng)村道路嚴(yán)重?fù)p毀，且道路交通安全設(shè)施不完備，既影響道路的使用壽命也存在很大的交通安全隱患。

　　三是老式廁所影響生活質(zhì)量。由于傳統(tǒng)生活習(xí)慣影響或限于自然、經(jīng)濟(jì)條件，目前很多農(nóng)村還未改廁，農(nóng)戶還使用舊式坑式廁所，雨淋日曬，臭氣熏人，特別是夏天容易傳播疾病，不利于物質(zhì)文明建設(shè)，也有損美麗鄉(xiāng)村形象。

　　四是農(nóng)村綠化美化標(biāo)準(zhǔn)不高�？傮w規(guī)劃滯后，有的.地方綠化不切實(shí)際，有的地方綠化管護(hù)不到位，“沒(méi)有形成“環(huán)村有林帶，村中有游園，農(nóng)村像公園，庭院有特點(diǎn)”的特色。

　　三、下一步工作打算

　　下一步，我縣將嚴(yán)格按照省、市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作要求，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任，創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷提升我縣改善農(nóng)村人居環(huán)境工作水平。

　　(一)思想上再重視。進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市工作要求，按照“三無(wú)一規(guī)范一眼凈”的目標(biāo)，加強(qiáng)投入，強(qiáng)化措施，有效開(kāi)展工作，逐步提高我縣農(nóng)村村容村貌整治標(biāo)準(zhǔn)和管理水平，進(jìn)一步美化人居環(huán)境。

　　(二)推進(jìn)上再有力。堅(jiān)持科學(xué)謀劃，分類指導(dǎo)，按照改善農(nóng)村人居環(huán)境的總體要求，循序漸進(jìn)，按照農(nóng)村人居環(huán)境治理的階段性規(guī)律，有序推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理；堅(jiān)持群眾主體、尊重群眾意愿，廣泛動(dòng)員群眾參與項(xiàng)目組織實(shí)施，保障群眾決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，扎實(shí)推進(jìn)。

　　(三)考核上再嚴(yán)格。將改善農(nóng)村人居環(huán)境工作納入績(jī)效考核體系，按照考核辦法，加大督查力度，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。重點(diǎn)對(duì)達(dá)標(biāo)村和示范村進(jìn)行檢查，建立季觀摩評(píng)比、年全面考核的督查考核機(jī)制，依據(jù)目標(biāo)完成情況和整治效果，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制。

　　人居環(huán)境整治評(píng)估報(bào)告 4

　　自農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全市上下集中人力物力財(cái)力開(kāi)展集中攻堅(jiān)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合市環(huán)保局、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、市畜牧業(yè)發(fā)展中心等單位就農(nóng)村垃圾處理、村容村貌提升、農(nóng)村污水治理、農(nóng)村改廁、畜禽糞污綜合治理、水污染防治和村莊綠化等重點(diǎn)工作開(kāi)展集中攻堅(jiān)行動(dòng)，聯(lián)合行動(dòng)取得了階段性成效。出動(dòng)機(jī)械2萬(wàn)余臺(tái)次，清運(yùn)生產(chǎn)生活垃圾24088堆、3348方、1948噸，完成村莊清理923個(gè)；改造農(nóng)村危房31個(gè)；整治廢舊房屋9處；新完成改廁8113戶；新完成農(nóng)村污水治理村莊21個(gè)，新建污水處理設(shè)施1處，建設(shè)污水處理管道28.22公里；新完成村莊規(guī)劃2個(gè)。

　　一、農(nóng)村人居環(huán)境整治情況

　　(一)抓好“三個(gè)到位”

　　1、組織領(lǐng)導(dǎo)到位。一是迅速傳達(dá)部署。分別召開(kāi)農(nóng)村人居環(huán)境整治推進(jìn)會(huì)議和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議，對(duì)膠河生態(tài)發(fā)展區(qū)和醴泉街道的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，并就下步農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進(jìn)行安排部署。二是落實(shí)工作責(zé)任。市里成立了分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)責(zé)任部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各責(zé)任部門(mén)也成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，按照責(zé)任分工抓好整治工作。三是建立定期調(diào)度制度。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每周對(duì)各責(zé)任部門(mén)的整治工作進(jìn)行調(diào)度，形成工作總結(jié)上報(bào)至濰坊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。四是建立定期通報(bào)制度。市委農(nóng)辦每周兩次印發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，對(duì)各鎮(zhèn)街區(qū)的人居環(huán)境整治工作進(jìn)行通報(bào)。

　　2、宣傳發(fā)動(dòng)到位。廣泛采取利用網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)、“大喇叭”、在xx電視臺(tái)新聞?lì)l道滾動(dòng)字幕等形式，著力報(bào)道農(nóng)村環(huán)境整治過(guò)程中的'好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，曝光問(wèn)題、鞭策后勁，動(dòng)員干部群眾自覺(jué)參與到農(nóng)村環(huán)境整治工作中來(lái)，真正把各方面的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，倡樹(shù)健康文明、積極向上的良好風(fēng)氣，大力營(yíng)造人人關(guān)注支持農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的`濃厚氛圍，助力活動(dòng)開(kāi)展。

　　3、典型引領(lǐng)到位。對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行推廣學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)膠河生態(tài)發(fā)展區(qū)的路、樹(shù)、燈、村；學(xué)習(xí)醴泉街道在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的大投入、真抓實(shí)干、效果明顯；學(xué)習(xí)密水街道的全民動(dòng)員、全域整治、全面提升等。

　　(二)突出“三個(gè)重點(diǎn)”

　　1、清理農(nóng)村生活垃圾。一是規(guī)范垃圾收集設(shè)施。全市各村(居)垃圾箱桶按要求配備到位、定點(diǎn)擺放、外觀潔凈、桶蓋齊全，無(wú)破損、無(wú)異味、無(wú)積存垃圾、無(wú)滲濾液外泄；合理分派，保潔人員按規(guī)定著裝上崗在崗并保持工作狀態(tài)；各鎮(zhèn)(街、區(qū))正在對(duì)鎮(zhèn)級(jí)中轉(zhuǎn)站重新規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，確保生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站全部按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)、管理和運(yùn)行，做到外觀干凈整潔，確保無(wú)異味、無(wú)滲濾液外泄、無(wú)垃圾泄露，站點(diǎn)周邊無(wú)臟水和遺撒、暴露垃圾，衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。二是全面清理整治。各鎮(zhèn)(街、區(qū))徹底清除轄區(qū)內(nèi)積存的生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)垃圾和農(nóng)村“三大堆”，重點(diǎn)清理“三邊三底三界三線”環(huán)境衛(wèi)生，尤其是對(duì)鐵路、高速公路、省市縣鄉(xiāng)公路、進(jìn)出村路和河流沿線兩側(cè)、村頭灣邊的環(huán)境衛(wèi)生，以及村內(nèi)外小廣告、樹(shù)掛和漂浮物，加大清理整治力度，納入常態(tài)化、規(guī)范化管理，安排專人負(fù)責(zé)包靠。結(jié)合春季安全生產(chǎn)和環(huán)保督察，嚴(yán)厲查處焚燒生活、生產(chǎn)垃圾和農(nóng)作物秸稈行為。

　　2、清理村內(nèi)塘溝。印發(fā)《xx市農(nóng)村水環(huán)境整治行動(dòng)專項(xiàng)工作方案》，并召集各鎮(zhèn)(街區(qū))水利站長(zhǎng)召開(kāi)專門(mén)會(huì)議，對(duì)該《方案》進(jìn)行學(xué)習(xí)，對(duì)“垃圾圍壩”整治、溝渠灣塘清淤疏浚及垃圾清理等農(nóng)村水環(huán)境整治工作進(jìn)行安排部署。并于4月17日至25日，組織市水利局工管站、河長(zhǎng)科、農(nóng)水站、水資辦等相關(guān)科室到各鎮(zhèn)街區(qū)開(kāi)展督導(dǎo)工作。

　　3、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。開(kāi)展養(yǎng)殖場(chǎng)戶糞污處理設(shè)施配建，通過(guò)成立督導(dǎo)調(diào)研小組對(duì)各鎮(zhèn)(街區(qū))畜禽糞污資源化利用工作情況進(jìn)行調(diào)研檢查、對(duì)各鎮(zhèn)(街區(qū))畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖專業(yè)戶糞污處理設(shè)施配建及運(yùn)行情況實(shí)現(xiàn)周報(bào)制度做好養(yǎng)殖場(chǎng)戶糞污處理設(shè)施配建核查工作等方式，進(jìn)一步鞏固我市20xx年畜禽糞污集中整治行動(dòng)成效。

　　二、存在的問(wèn)題

　　一是村莊綠化面上進(jìn)展不平衡，個(gè)別村建設(shè)的進(jìn)度較慢，村綠化項(xiàng)目重栽輕管問(wèn)題依然突出。二是部分鎮(zhèn)(街、區(qū))河湖、溝渠、灣塘存在的問(wèn)題尚未完全清除。三是垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)管理不到位，農(nóng)村村莊垃圾箱桶管理維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)不高。

　　三、下步打算

　　下步，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將把農(nóng)村人居環(huán)境整治工作作為各項(xiàng)工作的重中之重，切實(shí)發(fā)揮好牽頭抓總作用，全力以赴抓落實(shí)。一是規(guī)范環(huán)衛(wèi)設(shè)施運(yùn)行管理。督導(dǎo)鎮(zhèn)(街、區(qū))加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施的資金投入和管理力度，對(duì)破損、陳舊的環(huán)衛(wèi)設(shè)施及時(shí)更新更換，垃圾桶做到足量配備、定期擦洗、規(guī)范合理定點(diǎn)擺放，整潔完好見(jiàn)本色，并嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)放置垃圾桶的要求，一律按照實(shí)際情況放置在村內(nèi)道路兩側(cè)空地或排水溝上方，嚴(yán)禁放置在街路路面上，影響正常通行。規(guī)范轉(zhuǎn)運(yùn)站運(yùn)行管理，合理統(tǒng)籌和有效解決轉(zhuǎn)運(yùn)站運(yùn)行難題，嚴(yán)格落實(shí)蚊蠅消殺、除臭沖洗等措施，建立健全中轉(zhuǎn)站清運(yùn)臺(tái)賬，確保中轉(zhuǎn)站合規(guī)合理運(yùn)行，減少對(duì)周邊環(huán)境影響。二是加快農(nóng)村水環(huán)境整治，督促未全部完成農(nóng)村水環(huán)境整治任務(wù)的鎮(zhèn)街區(qū)對(duì)剩余問(wèn)題盡快整治完成。三是提升畜禽糞污綜合利用水平，以大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為主，支持鼓勵(lì)自行處理糞污，生產(chǎn)銷售商品有機(jī)肥，或流轉(zhuǎn)土地發(fā)展種植，就近消納。以專業(yè)化糞污集中處理中心為主，建設(shè)完善畜禽糞污等農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，鼓勵(lì)探索規(guī)�；�、專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。鼓勵(lì)中小養(yǎng)殖場(chǎng)戶實(shí)現(xiàn)糞污全量收集、零排放。

　　人居環(huán)境整治評(píng)估報(bào)告 5

　　為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，按照《農(nóng)村人居環(huán)境整治20xx年工作實(shí)施方案》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，積極扎實(shí)的推進(jìn)了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，現(xiàn)將具體工作總結(jié)如下。

　　一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)議部署明責(zé)任

　　按照市委市政府要求，我鎮(zhèn)積極召開(kāi)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作推進(jìn)會(huì)，層層落實(shí)責(zé)任，鎮(zhèn)成立了以黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)了專門(mén)的整治工作法案。明確目標(biāo)任務(wù)和獎(jiǎng)懲措施，層層分配、明確責(zé)任擔(dān)當(dāng)，構(gòu)建了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包村、村干部包社、社干部包戶的三級(jí)責(zé)任體系，實(shí)行網(wǎng)格化管理。廣泛宣傳動(dòng)員，營(yíng)造全面開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治的'濃厚氛圍，充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)共同參與，形成工作合力。

　　二、緊盯目標(biāo)任務(wù)，行動(dòng)明確抓落實(shí)

　　緊緊圍繞我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境存在的突出問(wèn)題，大力推進(jìn)各項(xiàng)整治工作，建立規(guī)范激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步提高農(nóng)民生活質(zhì)量，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

　　一是改建農(nóng)村垃圾收集池10個(gè)，配備清掃保潔員20人；全面完成市委市政府下達(dá)的農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所千余戶；已經(jīng)完成護(hù)埡場(chǎng)污水處理站建設(shè)，望埡場(chǎng)污水處理站正在建設(shè)中。

　　二是全面落實(shí)河長(zhǎng)制工作，積極開(kāi)展鰲溪河護(hù)河行動(dòng)，逐步消除農(nóng)村黑臭水體；實(shí)施村鎮(zhèn)排水一體化工程，全面展開(kāi)望埡場(chǎng)污水管網(wǎng)的鋪設(shè)。

　　三是重點(diǎn)做好了農(nóng)作物秸稈和畜禽糞污的資源化利用，堅(jiān)決杜絕露天焚燒和糞污直排的現(xiàn)象發(fā)生。

　　四是在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展三改一建和土坯房改造，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，大力宣傳動(dòng)員群眾參與，從清掃庭院做起，把村內(nèi)環(huán)境搞得干干凈凈，清清爽爽，提高改善農(nóng)民清潔衛(wèi)生意識(shí)和行為習(xí)慣。

　　五是建立規(guī)范激勵(lì)機(jī)制，把農(nóng)村人居環(huán)境整治和傳統(tǒng)村莊保護(hù)等納入村規(guī)民約，推行門(mén)前“三包”等管理制度，鼓勵(lì)群眾講衛(wèi)生、樹(shù)新風(fēng)、除陋習(xí)，摒棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為，營(yíng)造和諧、文明的社會(huì)新風(fēng)尚。

　　三、存在的問(wèn)題及下步建議

　　一是農(nóng)村居民對(duì)垃圾收集處理的認(rèn)識(shí)不足，垃圾分類難度依然較大，隨手亂扔亂倒的現(xiàn)象還時(shí)有出現(xiàn)。要充分提高農(nóng)村居民對(duì)垃圾分類的認(rèn)識(shí)，加大宣傳力度，改變老百姓傳統(tǒng)思想。

　　二是第三方監(jiān)管仍有缺失，第三方監(jiān)管人員不足，資金短缺，導(dǎo)致人居環(huán)境整治長(zhǎng)效管理機(jī)制落實(shí)不到位，進(jìn)而導(dǎo)致出現(xiàn)農(nóng)戶扔垃圾難，扔了難處理，垃圾堆積現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。下一步我們要加大人員、資金投入力度，完善當(dāng)前環(huán)境管理機(jī)制中存在的漏洞，明確具體責(zé)任主體，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督內(nèi)容，力求農(nóng)村垃圾整治中“無(wú)遺漏”。

　　人居環(huán)境整治評(píng)估報(bào)告 6

　　根據(jù)中央、省、市、縣關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治的相關(guān)文件精神和工作要求。我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，精心組織，緊緊圍繞農(nóng)村垃圾治理、生活污水治理、廁所革命和村容村貌提升等“八大工程”重點(diǎn)工作任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治。現(xiàn)將我鎮(zhèn)人居環(huán)境整治工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

　　一、農(nóng)村生活污水治理工程。

　　我鎮(zhèn)堅(jiān)持控污與治污并重，積極引導(dǎo)村民樹(shù)立節(jié)水意識(shí)，減少生活污水源頭排放，避免了污水橫流的現(xiàn)象；對(duì)鄉(xiāng)村河塘進(jìn)行了清理。在重大節(jié)日期間組織農(nóng)戶清理自家房前屋后溝渠淤泥，預(yù)防產(chǎn)生黑臭水體。

　　二、農(nóng)村生活垃圾治理工程。

　　20xx年我鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)村保潔管理制度，建立和完善垃圾收運(yùn)處置體系。截止目前，我鎮(zhèn)組織群眾、黨員干部400余人進(jìn)行集中清理垃圾十余次。全鎮(zhèn)27個(gè)行政村都將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作內(nèi)容納入了村規(guī)民約，明確了每家每戶衛(wèi)生職責(zé)。基本完善了垃圾收運(yùn)處置體系，每天清運(yùn)垃圾30余噸，村莊基本保持干凈整潔。

　　三、示范帶動(dòng)工程。

　　20xx年，我鎮(zhèn)集中居住300戶以上的村莊均設(shè)有公共的.垃圾收集箱，配備了垃圾清運(yùn)車(chē)，基本實(shí)現(xiàn)了垃圾按期轉(zhuǎn)運(yùn)，完善了垃圾清運(yùn)處理體系。組織開(kāi)展群眾宣傳教育培訓(xùn)共6次，統(tǒng)一群眾思想，從根源上贏得群眾的理解和支持。戶用衛(wèi)生廁所基本普及，村莊綠化、亮化率明顯提高，人居環(huán)境得到明顯改善，群眾素質(zhì)明顯提升。

　　四、農(nóng)村“廁所革命”工程。

　　我鎮(zhèn)統(tǒng)籌推進(jìn)集鎮(zhèn)區(qū)域、行政村、農(nóng)民集中居住區(qū)等區(qū)域?qū)嵭袠?biāo)準(zhǔn)化公共廁所改擴(kuò)建工作。同時(shí)積極引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)和改造，今年以來(lái)，鎮(zhèn)戶用衛(wèi)生廁所普及率已達(dá)90%以上。

　　五、村容村貌提升工程。

　　按照“三清一改”工作部署，采取有效措施，全面提升村容村貌。一是結(jié)合我鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，引導(dǎo)群眾進(jìn)行庭院環(huán)境整治，村莊美化效果明顯提升。二是開(kāi)展村內(nèi)“廢棄建筑、殘墻斷壁”的排查，建立了排查臺(tái)賬，即將動(dòng)員群眾開(kāi)展拆除行動(dòng)。三是扎實(shí)開(kāi)展通戶道路工程，著力解決群眾出行“最后一公里”的難題。

　　六、文明新風(fēng)提升工程。

　　我鎮(zhèn)從多方面入手改變農(nóng)村生活不良習(xí)慣，一是各村深入各村民小組組織召開(kāi)農(nóng)村人居環(huán)境整治宣傳培訓(xùn)動(dòng)員會(huì)，使群眾做到自覺(jué)愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，不隨意丟棄垃圾。二是提倡新事新辦，摒棄亂辦酒席、賭博、亂扔亂丟、隨地吐痰等不文明、不衛(wèi)生生活習(xí)慣，組織參與有意義的健康活動(dòng)，使優(yōu)美的生活環(huán)境、文明的生活方式成為農(nóng)民內(nèi)在需求。三是在春節(jié)、“五一”勞動(dòng)節(jié)等重大節(jié)日期間，每個(gè)村都組織黨員干部、群眾全面清理村內(nèi)衛(wèi)生，激發(fā)群眾人居環(huán)境整治內(nèi)生動(dòng)力。

　　七、建管機(jī)制創(chuàng)新工程。

　　全鎮(zhèn)27個(gè)行政村都將人居環(huán)境整治內(nèi)容納入了村規(guī)民約，引導(dǎo)村民參與人居環(huán)境整治，約束村民規(guī)范自身行為，基本形成了“村民議村民定、村民建村民管”的人居環(huán)境整治齊抓共管新格局。積極引導(dǎo)群眾參與村莊環(huán)境衛(wèi)生清潔整治、農(nóng)村戶用廁所改造、村莊綠化、美化、亮化等建設(shè)和管護(hù)。

　　人居環(huán)境整治評(píng)估報(bào)告 7

　　為全面貫徹落實(shí)省、市、區(qū)對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境集中整治的有關(guān)會(huì)議精神，進(jìn)一步改善我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的幸福感和獲得感，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富�！钡目傮w要求，結(jié)合《象山鎮(zhèn)“美麗南昌·幸福家園”農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》，突出問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新工作舉措，縱深推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，努力打造實(shí)力象山，提升活力象山，彰顯魅力象山，構(gòu)建幸福象山。

　　一、工作重點(diǎn)和成效

　　1.抓宣傳，濃氛圍

　　采取層層召開(kāi)人居環(huán)境集中整治部署會(huì)，村兩級(jí)干部共同發(fā)力，進(jìn)村入戶，精心做好村民的思想工作，讓群眾支持拆，愿意拆。每個(gè)村和集鎮(zhèn)最少噴刷二條以上永久性宣傳標(biāo)語(yǔ)和宣傳條幅，共90余條，在街道主路口豎立大型宣傳牌，努力營(yíng)造“整治農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗幸福家園”的濃厚氛圍。

　　2.抓重點(diǎn)，明責(zé)任

　　印發(fā)《象山鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動(dòng)實(shí)施方案》(象發(fā)〔20xx〕27號(hào))，成立鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動(dòng)指揮部，由鎮(zhèn)長(zhǎng)閔尊慶任指揮長(zhǎng)，各片區(qū)蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)，各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人和各村蹲點(diǎn)干部為成員。各村(居)委會(huì)、各單位建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各村(居)委會(huì)、各單位主要負(fù)責(zé)人親自掛帥、親自上陣，做到機(jī)構(gòu)、人員、措施、責(zé)任、經(jīng)費(fèi)“五到位”，確保整治工作扎實(shí)有效推進(jìn)，具體工作責(zé)任劃分六個(gè)責(zé)任區(qū)域，掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指揮督導(dǎo)掛點(diǎn)各村(居)委會(huì)、各單位的集中整治工作。落實(shí)到具體責(zé)任人，責(zé)任單位，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

　　3.抓整治，見(jiàn)成效

　　召開(kāi)多次環(huán)境綜合整治布置會(huì)，要求各村(居)委會(huì)立即部署、立刻行動(dòng)，做好宣傳，對(duì)“五類”建筑進(jìn)行了重點(diǎn)摸排，共排查出“五類”建筑：空心危舊房574處，面積52131㎡，殘?jiān)珨啾?9處，面積1490㎡，棚屋欄舍461處，面積10307㎡，圍墻旱廁150處，面積1531.5㎡。通過(guò)黨員干部帶頭拆、知名人士主動(dòng)拆、人民群眾跟風(fēng)拆，村民積極主動(dòng)地配合“五類”建筑拆除工作，“五類”建筑拆除進(jìn)展順利，也取得了一定成效。截止目前共拆除空心危舊房372處，面積34210㎡，殘?jiān)珨啾?0處，面積862㎡，棚屋欄舍302處，面積6978㎡，圍墻旱廁107處，面積1140.5㎡。

　　4.加強(qiáng)督查，及時(shí)跟進(jìn)

　　人居環(huán)境整治工作期間，各村蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和干部全部下村監(jiān)督所在村(居)委會(huì)的'人居環(huán)境整治工作，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)不定期對(duì)各村(居)委會(huì)、各單位人居環(huán)境整治情況進(jìn)行全面性、階段性檢查驗(yàn)收。三是鎮(zhèn)政府每半個(gè)月組織村(居)委會(huì)、各單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)全鎮(zhèn)范圍人居環(huán)境整治和“五類”建筑拆除進(jìn)行交叉檢查，進(jìn)行量化考核排名，并對(duì)前后三名進(jìn)行獎(jiǎng)懲，對(duì)進(jìn)展速度緩慢的提出整改意見(jiàn)，全面推進(jìn)“五類”建筑拆除工作。

　　二、存在問(wèn)題

　　1.常態(tài)治理有待加強(qiáng)。通過(guò)開(kāi)展“五類”建筑拆除，全鎮(zhèn)人居環(huán)境得到了較大改善，但仍有部分群眾有抵觸情緒，講條件，尚有未拆除“五類”建筑空心危舊房202處，面積17921㎡，殘?jiān)珨啾?處，面積605㎡，棚屋欄舍159處，面積3329㎡，圍墻旱廁43處，面積391㎡。

　　2.“五類”建筑拆除需要大量人力、財(cái)力，我鎮(zhèn)和各村、各單位財(cái)力有限。

　　3.部分人員擔(dān)心危舊房拆除后，不能批復(fù)重建，存在觀望態(tài)度。

　　三、下一步打算

　　1.深化輿論宣傳。大力倡導(dǎo)講文明、守秩序、重公德的良好風(fēng)尚，教育引導(dǎo)群眾增強(qiáng)安全意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，推動(dòng)全民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)、生活方式，參與人居環(huán)境整治行動(dòng)，創(chuàng)導(dǎo)綠色健康生活方式，為幸福美麗象山建設(shè)注入新動(dòng)力、增添新活力。

　　2.結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)已拆除的“五類”建筑空間進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，改善農(nóng)村居住環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的幸福感和獲得感。

　　3.繼續(xù)加大財(cái)力、人力投入，對(duì)未拆除的“五類”建筑全部拆除到位。

　　人居環(huán)境整治評(píng)估報(bào)告 8

　　以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，加快提升村容村貌，將改善農(nóng)村人居環(huán)境整治工作不斷推向深入，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　我鎮(zhèn)為了全面建成小康社會(huì)，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，以創(chuàng)建“潔化、序化、美化、綠化”農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境為目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，科學(xué)規(guī)劃，廣泛動(dòng)員，整合資源，強(qiáng)化措施，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，進(jìn)一步改善我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境，為鄉(xiāng)村振興提供良好開(kāi)局。

　　二、幫扶內(nèi)容

　　為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作包保全覆蓋，市委、市政府以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，結(jié)合我鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧包保工作制度和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作內(nèi)容，健全包保制度，統(tǒng)籌人力資源，形成工作合力，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村，鎮(zhèn)工作人員包村、屯，村組干部和駐村工作隊(duì)員包戶，農(nóng)戶包保衛(wèi)生（包括門(mén)前街道衛(wèi)生清掃、包樹(shù)木成活、包秩序、包庭院和房前屋后、室內(nèi)衛(wèi)生等），推進(jìn)工作縱向、橫向開(kāi)展，用大動(dòng)員推進(jìn)大整治，加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作制度化、規(guī)范化、精細(xì)化、長(zhǎng)效化和常態(tài)化，將改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村不斷推向深入，用攜手扶實(shí)現(xiàn)共同富，為農(nóng)民群眾建設(shè)一個(gè)生態(tài)宜居的`美好家園。

　　1、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包村，鎮(zhèn)工作人員包屯，村組干部和黨員包戶，農(nóng)戶包衛(wèi)生。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、村工作人員和村組干部負(fù)責(zé)摸清農(nóng)戶基本情況，提出工作建議，協(xié)調(diào)幫扶政策，落實(shí)具體工作任務(wù)；

　　2、村干部要以身作則，帶動(dòng)親戚、鄰居，養(yǎng)成良好習(xí)慣；引導(dǎo)農(nóng)戶提高環(huán)境意識(shí)、文明意識(shí)，確保落實(shí)到戶到人。農(nóng)戶包保自家庭院內(nèi)外衛(wèi)生，使房前屋后、室內(nèi)外干凈整潔、規(guī)范有序，打掃門(mén)前街道衛(wèi)生，執(zhí)行門(mén)前“三包”制度。

　　三、組織保障

　　1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是我鎮(zhèn)重點(diǎn)工作，包保領(lǐng)導(dǎo)、包保干部要高度重視，抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通力協(xié)作，要密切配合、形成合力，絕不允許推諉扯皮，充分發(fā)揮各種優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)搞好服務(wù)，對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行落實(shí)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃、項(xiàng)目落地、組織實(shí)施、資金安排、建立環(huán)境治理制度等工作，對(duì)實(shí)施效果負(fù)責(zé)，確保行動(dòng)取得實(shí)效。

　　2、全面推進(jìn)整治。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，形成農(nóng)村人居環(huán)境改善強(qiáng)大合力，健全治理標(biāo)準(zhǔn)和法治保障，推進(jìn)人居環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)化、法治化、規(guī)范化。鼓勵(lì)各類企業(yè)積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治，吸引社會(huì)資本參與農(nóng)村農(nóng)村人居環(huán)境整治，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)依法盤(pán)活集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、空閑農(nóng)房及宅基地等途徑，多渠道籌措農(nóng)村人居環(huán)境整治資金，引導(dǎo)相關(guān)部門(mén)、社會(huì)組織、個(gè)人通過(guò)捐資捐物、結(jié)對(duì)幫扶等形式，支持農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)，倡導(dǎo)以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持農(nóng)村人居環(huán)境整治，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得實(shí)效。

　　3、加強(qiáng)輿論宣傳。要做好農(nóng)村人居環(huán)境整治輿論宣傳工作，充分發(fā)揮登門(mén)入戶、廣播、網(wǎng)絡(luò)、文化活動(dòng)等方式進(jìn)行宣傳，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，宣傳推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)做法，宣傳一批示范村，激發(fā)農(nóng)民自覺(jué)參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的積極性，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化文明意識(shí)，養(yǎng)成良好生活習(xí)慣和衛(wèi)生習(xí)慣。

　　人居環(huán)境整治評(píng)估報(bào)告 9

　　我鎮(zhèn)為解決“農(nóng)戶的室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生需要進(jìn)一步整治”問(wèn)題，認(rèn)真做好農(nóng)村人居環(huán)境整治問(wèn)題檢視，切實(shí)引導(dǎo)農(nóng)戶養(yǎng)成良好生活習(xí)慣。我鎮(zhèn)積極開(kāi)展整治行動(dòng)，確保宣傳到位，形成良好的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作氛圍，營(yíng)造干凈整潔的鄉(xiāng)村環(huán)境。

　　一、廣泛宣傳動(dòng)員，營(yíng)造濃厚氛圍。

　　我鎮(zhèn)利用趕場(chǎng)天、我藍(lán)公眾號(hào)等多種形式進(jìn)行宣傳，向廣大村、社區(qū)干部和群眾進(jìn)行農(nóng)村人居環(huán)境整治政策宣講。引導(dǎo)加強(qiáng)家庭衛(wèi)生教育和校園環(huán)保教育，駐村干部、幫扶干部入村入戶針對(duì)性地對(duì)貧困戶進(jìn)行政策宣傳，同時(shí)利用院壩會(huì)開(kāi)展宣傳，極大地提高了干部與群眾的參與熱情和環(huán)保意識(shí)，形成了全民參與的濃厚氛圍。

　　二、開(kāi)展清潔行動(dòng)，養(yǎng)成良好習(xí)慣。

　　我鎮(zhèn)在前期進(jìn)行情況調(diào)查后，組織鎮(zhèn)村干部、志愿者、村民等人員200余人開(kāi)展清潔行動(dòng)，發(fā)放宣傳資料300張，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)1幅，清理積存或散落垃圾3噸，清理溝渠5.4公里，清理塘堰1處，整治殘?jiān)珨啾?處，清理廢棄秸稈、農(nóng)膜及露天堆放農(nóng)業(yè)廢棄物0.8噸，含貧困戶千余戶家庭開(kāi)展集中開(kāi)展大掃除、大清潔，農(nóng)村受益群眾1021人次。

　　三、環(huán)境綜合整治，改善人居環(huán)境。

　　為進(jìn)一步夯實(shí)工作任務(wù)，改善人居環(huán)境，推進(jìn)脫貧工作有效落實(shí)。我鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)主要公路、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所清掃保潔，做到墻面無(wú)牛皮癬，路面無(wú)白色垃圾、廢棄物等。場(chǎng)鎮(zhèn)及各村公共廁所每天進(jìn)行清掃保潔，建立監(jiān)督檢查機(jī)制，保持公共廁所設(shè)備完好及衛(wèi)生干凈，做好垃圾桶（箱）的'清洗和維護(hù)工作，垃圾做好分類確保及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。加強(qiáng)對(duì)三無(wú)小區(qū)、清潔院落衛(wèi)生整治。引導(dǎo)村民將房屋周邊的雜物堆放整齊、畜禽糞便及溝渠的垃圾、雜物清理干凈，重視農(nóng)村人居環(huán)境整治。

　　同時(shí)結(jié)合每戶貧困戶家中不同狀況，駐村干部、幫扶干部針對(duì)性解決貧困戶人居環(huán)境的實(shí)際困難，改善貧困戶生活環(huán)境。幫助帶動(dòng)貧困戶打掃房前屋后衛(wèi)生；屋內(nèi)鋪設(shè)冬用物品，收拾家用并歸置整齊；清理院落周邊垃圾等不留死角，整理農(nóng)用工具等。切實(shí)調(diào)動(dòng)貧困戶積極性和內(nèi)生動(dòng)力，讓貧困戶自己動(dòng)手打掃衛(wèi)生，養(yǎng)成文明健康的生活習(xí)慣，改善貧困戶精神面貌，推進(jìn)人居環(huán)境整治助力脫貧攻堅(jiān)工作。

　　人居環(huán)境整治評(píng)估報(bào)告 10

　　家園清潔、空氣清新、環(huán)境優(yōu)雅、是人們身心健康的首要條件，在這次人居環(huán)境整活動(dòng)中，我們xx村兩委會(huì)帶領(lǐng)全體村民根據(jù)本村實(shí)際情況，做了大量的工作，取得了優(yōu)良的成績(jī)。

　　一、加強(qiáng)宣傳活動(dòng)，營(yíng)造活動(dòng)氛圍

　　活動(dòng)開(kāi)始，我們?cè)诮值琅灾谱餍涯康男麄鳂?biāo)語(yǔ)12幅，木質(zhì)大紅宣傳板面兩塊，十三塊高質(zhì)量的鋁合金宣傳版面，內(nèi)容包括環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、人文孝道、焦裕祿精神等。在盤(pán)龍小區(qū)擺放醒目的天然奇石七塊，并寫(xiě)有催人奮進(jìn)的名言警句，全村各戶門(mén)口張貼秸稈禁燒通知書(shū)，使村民對(duì)這次活動(dòng)達(dá)到100%人人明白，個(gè)個(gè)參加。

　　二、建立組織，做好規(guī)劃

　　在深入發(fā)動(dòng)群眾營(yíng)造活動(dòng)氛圍的同時(shí)，我們首先成立了以村支部書(shū)記王xx為組長(zhǎng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，活動(dòng)小組聘請(qǐng)有威信的'村民為村民代表，一起商量制訂了符合我村實(shí)際情況的活動(dòng)規(guī)劃方案

　　方案具體規(guī)劃安排包括：

　　1、盤(pán)龍小區(qū)治理

　　2、公路街、中大街清理

　　3、公廁治理

　　4、垃圾管理

　　5、污水排放及管理

　　6、村風(fēng)民俗建設(shè)等六個(gè)方面，使這次活動(dòng)有章可循，目的明確。

　　三、有力有序開(kāi)展整治活動(dòng)

　　在這次活動(dòng)中，我們投入大量的人力物力，活動(dòng)開(kāi)展的紅紅火火，其中投入人力1300多人次，各種機(jī)械鏟車(chē)、鉤機(jī)三十多臺(tái)次，資金投入五十余萬(wàn)元，建木質(zhì)小涼亭一個(gè)，護(hù)砌路邊350米，路邊刷漆3000平方米，建花池32個(gè)并全部綠化，治理排水溝1500米，制作鋁合金板面13個(gè)，路邊道牙200米，安太陽(yáng)能路燈50盞，制作舊展畫(huà)面6幅，安裝老石磨、石碾各一盤(pán)，新建垃圾池5個(gè)，公廁7個(gè)，購(gòu)買(mǎi)垃圾桶200個(gè)，達(dá)到戶均一個(gè)，配備垃圾車(chē)2輛。

　　四、人居環(huán)境綜合整治效果明顯

　　通過(guò)這次整治活動(dòng)，我村面貌發(fā)生巨大的變化：

　　1、村容村貌煥然一新，所有主次干道整潔暢通，水泥硬化，無(wú)占道，無(wú)污水亂留，無(wú)垃圾亂堆，無(wú)坑洼無(wú)積水。

　　2、居住條件大為改變，全村所有農(nóng)戶庭院干凈整潔，屋前屋后均無(wú)垃圾。

　　3、環(huán)境衛(wèi)生治理有序，轄區(qū)內(nèi)無(wú)有害塵埃污染，無(wú)有害氣體排放，更無(wú)臭味環(huán)繞，處處空氣清新。

　　4、村莊綠化達(dá)27%左右，三個(gè)自然村主要干道均建有綠化帶，道路兩旁松柏四季常青，修剪整齊美觀。

　　5、人畜飲水安全達(dá)標(biāo)。

　　6、村主干道垃圾有專人收集清理，次干道建有垃圾集中集放點(diǎn)，空期清理。

　　五、建立長(zhǎng)效機(jī)制，確�；顒�(dòng)長(zhǎng)期開(kāi)展。

　　人居環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期的活動(dòng)，是一項(xiàng)民心活動(dòng)，為了使小山村永遠(yuǎn)清潔，空氣清新，為了使人民群眾長(zhǎng)期健康幸福，我們注重建立長(zhǎng)期長(zhǎng)效機(jī)制，制做衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制版面懸掛村部門(mén)前。

　　1、機(jī)構(gòu)健全，由村委姚永六同志專人負(fù)責(zé)，成立了保潔員趙荒臣、梁發(fā)才為主的村級(jí)衛(wèi)生保潔和綠化隊(duì)伍，主要負(fù)責(zé)村大門(mén)安全，街道衛(wèi)生監(jiān)管，垃圾收集清除，花草樹(shù)木修建等。

　　2、制訂有衛(wèi)生管理、衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)等制度。

　　3、活動(dòng)不僅僅是大量人力物力的投入，更需要的是資金的保障，我們將在其他方面壓縮開(kāi)支，權(quán)利保障活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，各項(xiàng)衛(wèi)生保潔、設(shè)施維護(hù)，綠化養(yǎng)護(hù)舍得花錢(qián)，保潔員工資按時(shí)足額發(fā)放，絕不拖欠。

　　總之，在這次活動(dòng)中，我們xx村兩委帶領(lǐng)全村父老做了大量工作，取得了明顯的成績(jī)，得到了上級(jí)有關(guān)各部門(mén)的肯定和表?yè)P(yáng)，但活動(dòng)是長(zhǎng)遠(yuǎn)的，我們還有不足之處有待改進(jìn)，特別是盤(pán)龍小區(qū)和文化大院之間的道路，整天運(yùn)輸車(chē)輛多而不停，不僅造成了這里的環(huán)境污染，更存在著嚴(yán)重的安全隱患，我們將在近期對(duì)這運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行改道，創(chuàng)建一條環(huán)村運(yùn)輸路，以保證環(huán)境的優(yōu)雅和安全的保障。使“清潔家園活動(dòng)”成果得以鞏固。讓全體村民及外來(lái)人員在xx享受到清新的空氣和美好的環(huán)境。

　　人居環(huán)境整治評(píng)估報(bào)告 11

　　根據(jù)學(xué)校對(duì)寒假社會(huì)實(shí)踐的要求，結(jié)合具體情況，我們從農(nóng)村人居環(huán)境綜合整改進(jìn)度、農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道兩個(gè)方面展開(kāi)了調(diào)研，有關(guān)情況如下

　　一、調(diào)查范圍：

　　重慶市石柱縣萬(wàn)朝鎮(zhèn)、重慶市巴南區(qū)豐盛鎮(zhèn)。

　　二、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整改進(jìn)度情況：

　　在被調(diào)查的鄉(xiāng)村中，85%的鄉(xiāng)村環(huán)境已得到了整改，整改進(jìn)度主要體現(xiàn)在農(nóng)民房屋重修、農(nóng)村道路重建兩個(gè)方面。通過(guò)走訪各地鄉(xiāng)村調(diào)查，我們了解到村里的一些老房子、土房子在過(guò)去的一年里，在政府的幫扶下得到了修繕，除了少部分聯(lián)系不到主人的房屋。農(nóng)村的道路也有了很大的改善，基本上實(shí)現(xiàn)了家家戶戶門(mén)前水泥路的目標(biāo)。以前很多汽車(chē)無(wú)法走的泥土路也已經(jīng)修成水泥路，這樣的整改使得農(nóng)村的交通變得便利，很多農(nóng)村人也開(kāi)始買(mǎi)起的摩托車(chē)、電瓶車(chē)。通過(guò)向當(dāng)?shù)厝肆私馇闆r，我們還了解到從去年年底開(kāi)始，政府就一直強(qiáng)調(diào)不能亂丟垃圾，愛(ài)護(hù)居住環(huán)境。在開(kāi)村委會(huì)時(shí)，也會(huì)對(duì)做得不好的鄉(xiāng)村進(jìn)行點(diǎn)名批評(píng)，對(duì)做得較好的鄉(xiāng)村提出表?yè)P(yáng)，這樣的行為督促著大家保護(hù)環(huán)境，使得農(nóng)村的環(huán)境得到了很大的改善。

　　三、農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道：

　　通過(guò)走訪各地鄉(xiāng)村，我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，75%的農(nóng)村人外出就業(yè)，其中，在外出就業(yè)的人員中，72%的人在外省打工，只有28%的人留在省內(nèi)工作。

　　留在村里的人，90%的人是老人和孩子，僅僅只有10%的勞動(dòng)力，即在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)地就業(yè)的'人。很多農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)吸引不了人，不能瞞足當(dāng)?shù)厝藢?duì)工資的需求，所以導(dǎo)致很多人寧愿外出就業(yè)，也不愿留在村里發(fā)展。通過(guò)調(diào)查，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主要以養(yǎng)生擒為主，并且基本是自己養(yǎng)自己的，幾乎沒(méi)有比較大的養(yǎng)殖場(chǎng)。

　　其中豐盛鎮(zhèn)原為一個(gè)古鎮(zhèn)，由政府出資規(guī)劃好街道，修建帶有古建筑風(fēng)格的房子，保留重修一些有歷史的地方，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，吸引更多的游客前來(lái)游玩。有些村民就盤(pán)下店面賣(mài)豐盛的特色食品、傳統(tǒng)手工藝品等等。

　　四、存在的困難問(wèn)題：

　　農(nóng)村人居環(huán)境綜合整改的困難問(wèn)題：

　　1、客觀上，部分老房子、土房子聯(lián)系不到主人，不知道如何處置；

　　2、經(jīng)濟(jì)上，一部分人擔(dān)心自己的利益受損，不愿意進(jìn)行整改；

　　3、思想上，極少部分人擔(dān)心風(fēng)水問(wèn)題，仍然存在封建思想，不愿意進(jìn)行整改。

　　農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道存在的困難問(wèn)題：

　　1、思想上，農(nóng)民害怕創(chuàng)業(yè)失敗，覺(jué)得自己沒(méi)有能力創(chuàng)業(yè)；

　　2、技術(shù)上，沒(méi)有專業(yè)人員指導(dǎo)，不知道如何創(chuàng)業(yè)；

　　3、年齡上，很多農(nóng)民覺(jué)得自己已經(jīng)過(guò)了創(chuàng)業(yè)的年齡，更多的應(yīng)該找一份安定的工作；

　　4、經(jīng)濟(jì)上，缺少資金創(chuàng)業(yè)，有心無(wú)力。

　　五、工作建議：

　　農(nóng)村人居環(huán)境綜合整改建議：

　　1、由政府、村委會(huì)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行勸說(shuō)和講解，將國(guó)家的相關(guān)政策告知有疑慮的村民，并將最后的結(jié)果明明白白的告訴村民，保證不損害他們的利益；

　　2、對(duì)于暫時(shí)聯(lián)系不到主人的老房子，政府繼續(xù)聯(lián)系其主人，在聯(lián)系期間可以先對(duì)房子周?chē)�的環(huán)境進(jìn)行整改。

　　農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道建議：

　　1、大力支持、鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)資金；

　　2、引進(jìn)技術(shù)人員，指導(dǎo)農(nóng)民。

　　人居環(huán)境整治評(píng)估報(bào)告 12

　　建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)。今年，東莞市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)組織有關(guān)委員前往市內(nèi)有關(guān)鎮(zhèn)街、廣州市從化區(qū)、惠州市博羅縣以及浙江省杭州市、湖州市、嘉興市開(kāi)展專題調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，并召開(kāi)專題協(xié)商座談會(huì)，通過(guò)專家、政協(xié)委員、提案者與部門(mén)、鎮(zhèn)街之間的協(xié)商交流，積極建言獻(xiàn)策農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，最終形成了《抓好生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治——關(guān)于我市農(nóng)村人居環(huán)境整治的調(diào)研報(bào)告》。

　　一、亮點(diǎn)與成效

　　近年來(lái)東莞市各級(jí)各部門(mén)深入貫徹落實(shí)中央、省委、市委的決策部署，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以全域創(chuàng)建廣東省農(nóng)村人居環(huán)境示范市為抓手，堅(jiān)持基礎(chǔ)整治和建設(shè)提升并舉，推進(jìn)村（社區(qū)）人居環(huán)境整治工作取得明顯成效。

　　1.精細(xì)化管理機(jī)制基本建立

　　一是推行考核測(cè)評(píng)制度。以第三方考核為主要形式，建立健全“周檢查、月通報(bào)、季考核、年總評(píng)”的城市精細(xì)化管理工作考核獎(jiǎng)懲制度體系。對(duì)全市33個(gè)鎮(zhèn)街（園區(qū)）人居環(huán)境建設(shè)各方面工作情況進(jìn)行考核。

　　二是創(chuàng)新管理模式。部分鎮(zhèn)街結(jié)合自身實(shí)際積極探索創(chuàng)新，加強(qiáng)精細(xì)化管理。塘廈鎮(zhèn)以田心社區(qū)為試點(diǎn)，推行“街長(zhǎng)制”，由社區(qū)“兩委”干部擔(dān)任街長(zhǎng)，負(fù)責(zé)定期巡查村莊的街道、巷道，重點(diǎn)關(guān)注街巷的亂搭建、衛(wèi)生死角、亂擺賣(mài)等衛(wèi)生亂象。

　　三是落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制。部分鎮(zhèn)街將村（社區(qū)）的考核得分作為以獎(jiǎng)代補(bǔ)的評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)衛(wèi)生費(fèi)，如東城街道明確90分以上的村（社區(qū)）可獎(jiǎng)補(bǔ)90%，85—89分的可獎(jiǎng)補(bǔ)80%，80—84分的可獎(jiǎng)補(bǔ)70%，80分以下的需要檢討說(shuō)明。

　　2.環(huán)衛(wèi)保潔基本全覆蓋

　　調(diào)研組走訪的所有村（社區(qū)）均實(shí)現(xiàn)生活垃圾常態(tài)化轉(zhuǎn)運(yùn)，配有保潔員開(kāi)展衛(wèi)生保潔工作。大部分鎮(zhèn)街實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，由鎮(zhèn)街統(tǒng)一招投標(biāo)聘請(qǐng)保潔公司對(duì)村（社區(qū)）進(jìn)行保潔。按照干凈整潔村的標(biāo)準(zhǔn)，大部分村（社區(qū)）在村道、街道、巷道擺放垃圾桶、垃圾車(chē)，部分村（社區(qū)）設(shè)有垃圾池，并建有垃圾中轉(zhuǎn)站。東坑鎮(zhèn)丁屋村，幾乎家家戶戶門(mén)前擺放有垃圾桶，村民將垃圾放到垃圾桶，由保潔員進(jìn)行清運(yùn)。

　　3.傳統(tǒng)文化保護(hù)得到重視

　　圍繞“記得住鄉(xiāng)愁”，很多村（社區(qū)）注重民居、民俗等傳統(tǒng)文化的保護(hù)和傳承。如大朗鎮(zhèn)巷頭社區(qū)，建有村史館、毛紡織展館等公共設(shè)施，展館以時(shí)間為軸線，通過(guò)照片、視頻、族譜、報(bào)刊、生產(chǎn)生活工具等敘述從先民遷移定居繁衍到改革開(kāi)放新時(shí)代的發(fā)展變遷。塘廈鎮(zhèn)龍背嶺社區(qū)，作為典型的傳統(tǒng)客家村落，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中較好地保存了客家傳統(tǒng)民居建筑。麻涌鎮(zhèn)麻三社區(qū)，遵循“修舊如舊”的原則，對(duì)民居、文物等傳統(tǒng)建筑進(jìn)行不同程度的修繕和保護(hù)。

　　4.基礎(chǔ)設(shè)施比較完善

　　調(diào)研組走訪的村（社區(qū)）均建有休閑公園、廣場(chǎng)、文體活動(dòng)中心等公共活動(dòng)場(chǎng)所。如厚街鎮(zhèn)橋頭社區(qū)，建有多個(gè)休閑公園、籃球場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等，村民公共休閑空間進(jìn)一步擴(kuò)大；東城街道周屋社區(qū)，建有多個(gè)休閑公園等便民設(shè)施，豐富了村民日常休閑娛樂(lè)生活；厚街鎮(zhèn)寶屯社區(qū)，每個(gè)自然村建有休閑公園，人均綠化面積超過(guò)20平方米；石排鎮(zhèn)下沙村建有文體活動(dòng)中心，便于村民開(kāi)展文化活動(dòng)；大朗鎮(zhèn)巷頭社區(qū)，建有圖書(shū)館、木偶戲等非遺保護(hù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)基地、社工中心等文體活動(dòng)場(chǎng)所。所有村（社區(qū)）均建有公共廁所，部分對(duì)其進(jìn)行升級(jí)改造，有的有多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)公廁。

　　二、問(wèn)題與不足

　　盡管我市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得一定成效，但依然存在不足，與“80%村（社區(qū)）達(dá)到干凈整潔村”的目標(biāo)仍有不少差距。

　　1.村莊規(guī)劃缺失，未建立整治臺(tái)賬

　　除少數(shù)幸福村居或美麗鄉(xiāng)村樣板外，大部分村（社區(qū)）尚未完成規(guī)劃編制，沒(méi)有詳細(xì)的村莊規(guī)劃公示。針對(duì)“三清三拆”工作，大部分村（社區(qū)）沒(méi)有做好相應(yīng)的摸底工作和建立任務(wù)清單，缺少工作臺(tái)賬，對(duì)人居環(huán)境整治工作缺少總體規(guī)劃。多數(shù)村（社區(qū)）未將村內(nèi)需要拆除的廢舊房屋、棚舍等登記造冊(cè)，也未在應(yīng)拆房舍上做相應(yīng)的拆除標(biāo)記，甚至部分廢棄、危舊房屋沒(méi)有做好標(biāo)識(shí)。有的村（社區(qū)）雖然對(duì)違章建筑進(jìn)行了標(biāo)識(shí)，但沒(méi)有進(jìn)一步處理。大部分村（社區(qū)）沒(méi)有宣傳“三清三拆”工作的內(nèi)容和展示工作進(jìn)度。絕大部分村民不了解人居環(huán)境整治工作，相當(dāng)部分基層干部認(rèn)為人居環(huán)境整治就是單純的搞好環(huán)境衛(wèi)生。

　　2.整治成效一般，新舊村差距明顯

　　在調(diào)研組所到的22個(gè)村（社區(qū)）中，除了塘廈鎮(zhèn)龍嶺背社區(qū)、樟木頭鎮(zhèn)官倉(cāng)社區(qū)、東坑鎮(zhèn)丁屋村、寮步鎮(zhèn)坑口社區(qū)、東城街道周屋社區(qū)、麻涌鎮(zhèn)麻三村人居環(huán)境整治總體情況相對(duì)較好以外，其他村（社區(qū)）的人居環(huán)境整治工作成效一般。新村與舊村人居環(huán)境建設(shè)差距較大。新村規(guī)劃建設(shè)、各類配套設(shè)施完善，巷道整齊、打掃難度低，衛(wèi)生總體做得較好。老村存在臟亂差現(xiàn)象，“三線”亂搭，房前屋后、道路兩邊的草叢中有較多生活垃圾，較多廢棄危舊房甚至殘?jiān)珨啾谏形床鸪��?/p>

　　3. “三清理”不徹底，存在垃圾圍村現(xiàn)象

　　對(duì)于垃圾處理工作，部分村（社區(qū)）干部群眾存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為只要把自家房前屋后打掃干凈即可，缺乏總體意識(shí)。調(diào)研組走訪的所有村（社區(qū)）都存在衛(wèi)生死角，邊角地、閑置地、民房之間的巷道等有垃圾堆放，部分民房前后生活生產(chǎn)工具亂堆放現(xiàn)象比較嚴(yán)重。河道、溝渠、池塘等水域的清理工作有待加強(qiáng)，多個(gè)村（社區(qū)）在河岸有垃圾堆積、水體有漂浮物，溝渠水體黑臭，嚴(yán)重影響村容村貌。

　　4.應(yīng)拆未拆較多，“三拆除”力度不足

　　在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，村（社區(qū)）亂搭亂建的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。主要巷道、房前屋后、商鋪均存在超出房屋建設(shè)范圍的遮陽(yáng)或遮雨棚；部分存在配合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)而搭建的田間地頭窩棚。老村應(yīng)拆未拆的廢棄、危舊房屋存量較大。部分村（社區(qū)）干部和群眾對(duì)拆除工作的認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)于亂搭亂建違章建筑定義不清楚。有的群眾認(rèn)為在自家房屋邊緣搭建臨時(shí)建筑是合理的，也是有必要的，但也有的群眾認(rèn)為，這樣侵占集體土地，也影響村容村貌。

　　5.過(guò)于依賴保潔公司，整治機(jī)制未完善

　　當(dāng)前，我市多數(shù)鎮(zhèn)街實(shí)行統(tǒng)一招投標(biāo)的方式，聘請(qǐng)保潔公司開(kāi)展村（社區(qū)）保潔工作。村（社區(qū)）保潔工作由鎮(zhèn)街和保潔公司負(fù)責(zé)，一定程度上減輕了村（社區(qū)）的財(cái)政壓力和工作壓力。但由于鎮(zhèn)街是業(yè)主，村（社區(qū)）對(duì)保潔公司的監(jiān)督力度明顯不足，缺乏良好的反饋渠道和機(jī)制。部分村（社區(qū)）干部認(rèn)為人居環(huán)境整治工作的重點(diǎn)就是“監(jiān)督、督促好保潔公司進(jìn)行保潔工作”，村（社區(qū)）人居環(huán)境整治工作成效全看保潔公司。

　　大部分村（社區(qū)）沒(méi)有額外的衛(wèi)生保潔費(fèi)用支出。但從目前人居環(huán)境整治成效來(lái)看，完全依賴保潔公司，整治效果并不理想，“臟亂差”現(xiàn)象的背后是保潔設(shè)施和保潔機(jī)制的不完善，按照“干凈整潔村”標(biāo)準(zhǔn)，目前保潔員及相關(guān)清潔設(shè)備配置數(shù)量仍然不足。

　　6.意識(shí)有待提高，群眾參與度不高

　　人居環(huán)境整治成效與群眾的衛(wèi)生保潔意識(shí)有較大關(guān)系。當(dāng)前人居環(huán)境整治工作的難點(diǎn)在于群眾的素質(zhì)、意識(shí)跟不上。部分村（社區(qū)）商業(yè)區(qū)較多，餐飲店眾多，不少群眾隨手亂扔塑料盒、塑料杯、紙巾的現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí)，有的群眾反映外來(lái)務(wù)工人員的衛(wèi)生意識(shí)較差，村（社區(qū)）衛(wèi)生保潔工作難度較大。另外，人居環(huán)境整治宣傳工作力度不足，群眾知曉度、參與度較低，很多群眾對(duì)此不知情、也不參與，政府“一頭熱、村民一頭冷”的現(xiàn)象比較突出。

　　三、經(jīng)驗(yàn)與做法

　　1.廣州從化、惠州博羅農(nóng)村人居環(huán)境整治工作經(jīng)驗(yàn)

　　一是精品示范，強(qiáng)化打造標(biāo)桿樣板的帶動(dòng)作用�；葜莶┝_縣依托羅浮山，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)編制省級(jí)新農(nóng)村示范片“七星耀羅浮”的村莊規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在充分尊重農(nóng)民意愿的情況下，因地制宜，根據(jù)實(shí)際定位和特色，引進(jìn)相應(yīng)項(xiàng)目，建設(shè)示范樣板，帶動(dòng)全縣鄉(xiāng)村振興工作。從化區(qū)堅(jiān)持把規(guī)劃作為生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“先手棋”，通過(guò)“依托特色小鎮(zhèn)建設(shè)，組團(tuán)連片，輻射一批”的方式，精心打造具有嶺南風(fēng)格的特色小鎮(zhèn)，輻射帶動(dòng)周邊村莊公共發(fā)展。

　　二是廣泛動(dòng)員，激發(fā)村民建設(shè)家園的內(nèi)生動(dòng)力�；葜莶┝_縣多個(gè)村莊結(jié)合自身實(shí)際，聯(lián)合村小學(xué)開(kāi)展“小手拉大手”人居環(huán)境整治宣傳教育工作，培訓(xùn)學(xué)生樹(shù)立環(huán)保理念，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。鼓勵(lì)學(xué)生爭(zhēng)當(dāng)“宣傳員”，把環(huán)保知識(shí)帶回家，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立榜樣，積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治和日常清潔行動(dòng)，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作貢獻(xiàn)。從化區(qū)組建由在職領(lǐng)導(dǎo)干部、退休老干部、優(yōu)秀基層干部和專家學(xué)者等組成的新時(shí)代文明宣講隊(duì)伍，開(kāi)展走村入戶到街頭巷尾、田間地頭，持續(xù)深入開(kāi)展生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)宣講活動(dòng)。村黨支部書(shū)記帶頭示范，帶動(dòng)廣大村民積極參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極開(kāi)展最美鄉(xiāng)村、最美庭院、最美家庭等活動(dòng)，激發(fā)村民的主人翁意識(shí)。

　　三是完善機(jī)制，壓實(shí)人居環(huán)境整治的工作責(zé)任。從化區(qū)從2018年起，建立起“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、單位包村”制度，通過(guò)強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)輸送骨干力量，強(qiáng)化基層黨組織的示范帶動(dòng)作用。博羅縣部分街道通過(guò)強(qiáng)化督促檢查，壓實(shí)人居環(huán)境整治工作責(zé)任，由鎮(zhèn)政府抽調(diào)黨政辦、紀(jì)委、農(nóng)辦、環(huán)衛(wèi)公司等多個(gè)單位組成全域推進(jìn)人居環(huán)境整治工作檢查組，督查各村的整治情況及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督導(dǎo)整改。督查結(jié)果全鎮(zhèn)通報(bào)，表彰先進(jìn)，督促后進(jìn)。部分鎮(zhèn)街通過(guò)簽訂三包責(zé)任書(shū)壓實(shí)工作責(zé)任，由鎮(zhèn)黨委與村黨組織簽訂《創(chuàng)建干凈整潔村責(zé)任書(shū)》，各村與村小組簽訂《創(chuàng)建干凈整潔村責(zé)任書(shū)》，村小組與村民簽訂《“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)》，并將該項(xiàng)工作納入年終績(jī)效考核。

　　2.浙江省部分城市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作經(jīng)驗(yàn)

　　一是堅(jiān)持持續(xù)有序推進(jìn)。浙江農(nóng)村人居環(huán)境整治工作經(jīng)過(guò)4個(gè)階段。第一階段即示范引領(lǐng)階段，選擇1萬(wàn)多條行政村，全面推進(jìn)村內(nèi)道路硬化、垃圾收集、衛(wèi)生改廁、河溝清淤、村莊綠化，五年共投入600多億元，建成1181個(gè)全面小康示范村、10303個(gè)環(huán)境整治村。第二階段即整體推進(jìn)階段，把整治內(nèi)容拓展到生活污水、畜禽糞便、化肥農(nóng)藥等面源污染整治和農(nóng)房改造，形成農(nóng)村人居條件和生態(tài)環(huán)境同步建設(shè)的格局，三年對(duì)17283村實(shí)施村莊環(huán)境綜合整治，基本完成第一輪村莊整治。第三階段即深化提升階段，啟動(dòng)實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展歷史文化村落保護(hù)利用工作，著力把農(nóng)村建成規(guī)劃科學(xué)布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美，宜居宜業(yè)宜游的農(nóng)民幸福家園、市民休閑樂(lè)園，全省共創(chuàng)建58個(gè)美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)縣。第四階段即轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，以“產(chǎn)村人”融合、“內(nèi)外魂”并重、“居業(yè)游”共進(jìn)為基本要求，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)從一處美向一片美、一時(shí)美向持久美、外在美向內(nèi)在美、環(huán)境美向發(fā)展美、形態(tài)美向制度美轉(zhuǎn)型，打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。

　　二是堅(jiān)持人居環(huán)境整治。開(kāi)展村莊人居環(huán)境整治，浙江一條重要舉措就是“三清一拆”，即開(kāi)展舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造和拆除違法用地違章建筑。對(duì)農(nóng)村地區(qū)，提出所轄100%村（社區(qū)）達(dá)到“無(wú)違建村（社區(qū)）”標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)，具體包括無(wú)存量違法建筑、無(wú)新增違法建筑、無(wú)非法“一戶多宅”等8項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，要求改拆后土地利用率達(dá)60%以上，做到即拆即清，宜耕則耕，宜綠則綠，宜建則建。

　　如杭州市桐廬縣，第一，推進(jìn)基本環(huán)境整治。重點(diǎn)是拆除“三房”（危房、舊房、附房，特別是廢棄的豬圈、茅房和亂搭亂建的臨時(shí)建筑）、美化墻體、整理?xiàng)U線。第二，提升生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平。開(kāi)展村道硬化和垃圾、廁所、污水革命，并全面整治村內(nèi)溝渠，達(dá)到“流暢、水清、岸綠、景美”的效果。第三，完善環(huán)境綠化美化。推進(jìn)村莊道路綠化和庭院綠化建設(shè)，見(jiàn)縫插綠，實(shí)施岔道和空地整理美化，清理圍墻亂貼亂畫(huà)，實(shí)施拆墻透綠。推進(jìn)公共環(huán)境美化工作，消除房屋周邊雜物，清理積存垃圾，消滅衛(wèi)生死角，美化房前屋后；整合村內(nèi)空閑地，建設(shè)文化娛樂(lè)、健身器材等公共配套設(shè)施，美化公共場(chǎng)地；對(duì)舊建筑采取針對(duì)性的保護(hù)和整治，在拆除破舊、文化價(jià)值低的建筑同時(shí)對(duì)有價(jià)值的建筑翻新修葺，美化歷史建筑。

　　三是堅(jiān)持分類梯次創(chuàng)建。浙江主要分三步梯次推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。第一步搞好村莊環(huán)境衛(wèi)生，垃圾、污水、廁所革命三大戰(zhàn)役同時(shí)展開(kāi)，引導(dǎo)村民養(yǎng)成健康良好的生活習(xí)慣，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)之美。第二步加強(qiáng)農(nóng)房風(fēng)貌引導(dǎo)，推進(jìn)美麗庭院建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)從治理臟亂差向優(yōu)化布局轉(zhuǎn)型，從村點(diǎn)向連線成片轉(zhuǎn)型，打造農(nóng)村形態(tài)之美。第三步深入推進(jìn)歷史文化村落保護(hù)，挖掘講述好鄉(xiāng)村故事，塑造好文明新風(fēng)，促進(jìn)整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村特色精品村等多級(jí)載體創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)外在美向外在美與內(nèi)在美并重的轉(zhuǎn)型，打造農(nóng)村人文之美。

　　比如嘉興市各地自然資源和發(fā)展基礎(chǔ)不同，對(duì)全市村莊整治創(chuàng)建分不同層次來(lái)推進(jìn)，再推動(dòng)逐步提升創(chuàng)建的內(nèi)容和水平。目前全市90%的村莊首先達(dá)到“凈化、潔化、序化”即干凈整潔的要求，其余10%的村莊在達(dá)到干凈整治基礎(chǔ)上推動(dòng)建成美麗鄉(xiāng)村，在這10%的美麗鄉(xiāng)村中，再進(jìn)一步推動(dòng)提升創(chuàng)建層次。選擇有故事可講、有文化底蘊(yùn)、有特色資源可挖掘的約100條左右的村莊發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

　　四、建議與對(duì)策

　　1.注重美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相結(jié)合

　　《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。我市作為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要城市，應(yīng)堅(jiān)持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相結(jié)合，加強(qiáng)系統(tǒng)性、前瞻性、戰(zhàn)略性研究，積極探索，以更高標(biāo)準(zhǔn)的要求，全域推動(dòng)全市農(nóng)村人居環(huán)境整治。

　　一是瞄準(zhǔn)建成宜居宜業(yè)宜游地區(qū)的目標(biāo)。珠三角地區(qū)作為沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，有條件率先開(kāi)展好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。東莞作為全省唯一一個(gè)全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范市，充分體現(xiàn)了省委省政府對(duì)我市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的重視。這既是發(fā)展契機(jī)，又是全新的挑戰(zhàn)，必須瞄準(zhǔn)目標(biāo)，整體推進(jìn)，努力打造成為粵港澳大灣區(qū)美麗鄉(xiāng)村的樣板和示范。二是解決“垃圾圍村”問(wèn)題。全面開(kāi)展“三清理”，加大力度清理村（社區(qū)）存量垃圾，消滅衛(wèi)生死角，清理房屋周邊雜物，美化居住環(huán)境。全面整治村莊溝渠、河道、池塘，推進(jìn)村莊道路綠化和庭院綠化建設(shè)，見(jiàn)縫插綠，實(shí)施岔道和空地整理美化，全方位整治閑置地、邊角地垃圾堆積問(wèn)題。三是加大力度拆除村（社區(qū)）廢棄危舊房、亂搭亂建違章建筑。明晰界定違建標(biāo)準(zhǔn)，并向群眾廣泛宣傳，增強(qiáng)群眾整治違建的意識(shí)。四是大力整治“三線”亂象。加強(qiáng)與電網(wǎng)、通信運(yùn)營(yíng)商溝通協(xié)調(diào)，出臺(tái)整體“三線”整治與建設(shè)方案，整合各類財(cái)政補(bǔ)貼，集中整治農(nóng)村“三線”蜘蛛網(wǎng)問(wèn)題，并實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)、通信等更新迭代發(fā)展。

　　2.注重創(chuàng)新基層治理與建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制相結(jié)合

　　一是創(chuàng)新基層治理方式。我市有著特殊的人口結(jié)構(gòu)，大部分村（社區(qū)）外來(lái)人口遠(yuǎn)超本地村民，村情、民情復(fù)雜。要加大宣傳力度，引導(dǎo)外來(lái)村民認(rèn)識(shí)到建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的.權(quán)利和義務(wù)。將外來(lái)村民納入基層治理體系，共同為村（社區(qū)）建設(shè)出謀劃策、獻(xiàn)計(jì)出力，促進(jìn)共建共治共享。二是建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。降低對(duì)保潔公司的依賴，推廣道滘鎮(zhèn)對(duì)村（社區(qū)）環(huán)衛(wèi)保潔實(shí)行市場(chǎng)化與自我管理相結(jié)合的方式，按照干凈整潔村的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際村莊的保潔需求，配足保潔員，鎮(zhèn)街和村（社區(qū)）的兩委干部、全體村民做好監(jiān)督工作和管理工作。三是引導(dǎo)群眾廣泛參與。學(xué)習(xí)浙江省，省內(nèi)清遠(yuǎn)市、梅州市等地“三治融合”的基層治理經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)村規(guī)民約、成立鄉(xiāng)賢理事會(huì)、評(píng)選文明戶、強(qiáng)化法制宣傳和法律服務(wù)，強(qiáng)化群眾對(duì)村內(nèi)事務(wù)的評(píng)議作用，營(yíng)造“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”的氛圍，引導(dǎo)群眾積極投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　3.注重人居環(huán)境整治與城鄉(xiāng)要素統(tǒng)籌融合發(fā)展相結(jié)合

　　隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，我市大部分農(nóng)村已經(jīng)“非農(nóng)化”“城中村化”。在人居環(huán)境整治過(guò)程中，不能把城市和農(nóng)村割裂開(kāi)來(lái)。要把城市和農(nóng)村作為一個(gè)有機(jī)整體，推進(jìn)全域人居環(huán)境綜合整治。但是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村也不能完全按照城市發(fā)展的思路，應(yīng)做到“求同存異”。

　　一方面，求“同”。建立健全促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)均等化，是我市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重，是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容。要堅(jiān)持用城鄉(xiāng)一體的理念，規(guī)劃建設(shè)供水、垃圾處理、污水處理、供電通信等基礎(chǔ)設(shè)施；推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化，將村公共服務(wù)站、黨群服務(wù)中心同市、鎮(zhèn)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心同網(wǎng)融合，實(shí)現(xiàn)村民不出村就能享受市鎮(zhèn)各級(jí)提供的公共服務(wù)。另一方面，存“異”。要保留農(nóng)村的良好生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)土風(fēng)貌，傳承好村莊的優(yōu)秀文化基因。尤其是在“三拆除”中，對(duì)有文物價(jià)值的民居、建筑，進(jìn)行修繕和保護(hù)，確保修舊如舊，盡量保持原貌。

　　4.注重保護(hù)農(nóng)民利益與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展相結(jié)合

　　在生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，保證農(nóng)民利益不受損是開(kāi)展工作的基本原則，同時(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)都對(duì)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的提檔升級(jí)必須跟上整體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。要充分利用好“三舊”改造政策，以人居環(huán)境整治為抓手，下定決心“三清三拆”，開(kāi)列正負(fù)面清單，正確引導(dǎo)村民，化解歷史矛盾，解決歷史遺留問(wèn)題，該拆除的拆除，該升級(jí)的升級(jí)。

　　鼓勵(lì)按照“多規(guī)合一”的要求，實(shí)施村級(jí)工業(yè)園連片整合、連片改造。通過(guò)升級(jí)改造工業(yè)園，改善村級(jí)工業(yè)園的投資環(huán)境和生產(chǎn)、生活環(huán)境，加大招商引資力度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和高端人才集聚，推動(dòng)村級(jí)工業(yè)園可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)讓群眾看到清拆的好處，享受人居環(huán)境整治帶來(lái)的紅利。

　　同時(shí)，立足提質(zhì)增效，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)決治理田園污染問(wèn)題，從土地流轉(zhuǎn)入手，通過(guò)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)土地轉(zhuǎn)租同環(huán)境整治聯(lián)動(dòng)一體責(zé)任，加快推進(jìn)土地向高端種養(yǎng)業(yè)流轉(zhuǎn)集中。開(kāi)展代耕農(nóng)摸查，制定合理政策，加強(qiáng)就業(yè)、社會(huì)保障等公共服務(wù)，妥善處理代耕農(nóng)的安置、賠償問(wèn)題，確保不引發(fā)新的社會(huì)矛盾。

　　人居環(huán)境整治評(píng)估報(bào)告 13

　　一、領(lǐng)導(dǎo)重視，全面落實(shí)創(chuàng)衛(wèi)工作責(zé)任制

　　為確保衛(wèi)生工作順利開(kāi)展，鎮(zhèn)黨委政府十分重視，專門(mén)成立了由黨委書(shū)記擔(dān)任指揮長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)xxx任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)xxx任副組長(zhǎng)，各有關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員組成的鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。與此同時(shí)，各村成立了由村委會(huì)主任或部門(mén)一把手任組長(zhǎng)的衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了環(huán)境衛(wèi)生規(guī)章制度，配備了衛(wèi)生專干，在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，實(shí)行地域目標(biāo)“誰(shuí)管轄，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的'工作機(jī)制，負(fù)責(zé)干部包管區(qū)、辦村干部包村、村干部包片、組長(zhǎng)、環(huán)保員包組包路段，黨員聯(lián)戶，做到每項(xiàng)工作有目標(biāo)、有措施、有時(shí)限、有專人抓，有效推動(dòng)了創(chuàng)衛(wèi)工作的深入開(kāi)展。

　　二、落實(shí)經(jīng)費(fèi)，不斷加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作隊(duì)伍建設(shè)

　　鎮(zhèn)每年撥出�？睿瑢ｉT(mén)成立環(huán)衛(wèi)小組，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)主要道路的清潔工作。各村也專門(mén)成立了環(huán)衛(wèi)工作隊(duì)伍，統(tǒng)一著環(huán)保員服飾，負(fù)責(zé)做好所在村的垃圾清運(yùn)和巷道的保潔工作。同時(shí)，鎮(zhèn)每年組織一次環(huán)衛(wèi)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷提高環(huán)衛(wèi)工作隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。

　　三、繼續(xù)加強(qiáng)宣教，扎實(shí)開(kāi)展全民健康教育

　　今年來(lái)，我鎮(zhèn)一如既往地開(kāi)展衛(wèi)生知識(shí)宣傳普及工作，采取新聞媒體報(bào)道、印發(fā)宣傳單、制作固定標(biāo)語(yǔ)、出動(dòng)宣傳車(chē)輛、“村村響”廣播等多種形式廣泛宣傳至村、衛(wèi)生院、防疫站、村衛(wèi)生室、中小學(xué)校和群眾身邊，通過(guò)一系列的宣傳，讓群眾更深入地了解并掌握衛(wèi)生基本常識(shí)，提高群眾的自我保健能力，從而樹(shù)立“講衛(wèi)生光榮，不講衛(wèi)生可恥”的新風(fēng)尚。

　　四、繼續(xù)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)有關(guān)衛(wèi)生管理規(guī)定

　　一是將衛(wèi)生考核加入周工作重點(diǎn)，明確辦村干部巡查拍攝制度，每周都要拍攝10張以上問(wèn)題相片發(fā)至鎮(zhèn)整改辦轉(zhuǎn)村級(jí)整改。二是月排名、季獎(jiǎng)懲。年度排名與各管區(qū)、各辦村干部、各村（居）年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)和人居環(huán)境整治資金分配掛鉤。同時(shí)，各村環(huán)衛(wèi)費(fèi)收繳也與人居環(huán)境整治資金按比例配套，參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的各部門(mén)單獨(dú)考核。

　　五、目前開(kāi)展的整治活動(dòng)

　　1、各村開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境“先進(jìn)幫后進(jìn)”戶戶過(guò)活動(dòng)，截止xx月xx日，共完成436組，8652戶。

　　2、各村人居環(huán)境環(huán)衛(wèi)費(fèi)xx月份上繳工作目前已完成95%以上。

　　3、根據(jù)垃圾的成分構(gòu)成、產(chǎn)生量，結(jié)合本地垃圾的資源利用和處理方式來(lái)進(jìn)行垃圾分類，現(xiàn)全鎮(zhèn)已完成示范村3個(gè)，共處理垃圾2.5噸，其中回收紙皮、易拉罐、礦泉水瓶等可回收垃圾近1.2噸；近期將對(duì)全鎮(zhèn)域進(jìn)行推廣，進(jìn)一步完善現(xiàn)有的村級(jí)垃圾分類站，逐步消除空白村，做到村村都有垃圾減量分類站。

　　4、由雙向流動(dòng)紅旗評(píng)比結(jié)果中的后三名的村對(duì)調(diào)明查各村衛(wèi)生情況，全鎮(zhèn)進(jìn)行排隊(duì)，對(duì)獲前三名村進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，后三名的村支部書(shū)記在總結(jié)會(huì)上表態(tài)發(fā)言并處以罰款。

　　5、本月我鎮(zhèn)整潔辦聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、城建、國(guó)土、執(zhí)法大隊(duì)對(duì)鎮(zhèn)域3個(gè)集鎮(zhèn)進(jìn)行“清四亂”的聯(lián)合行動(dòng)，整治亂堆65處、亂建3處，效果顯著。

　　6、發(fā)揮村民自治作用，進(jìn)一步創(chuàng)建秀美屋場(chǎng)、秀美庭院、最美商戶、最美農(nóng)家、最美路段、最美志愿者、最美環(huán)保員等創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)。

　　人居環(huán)境整治評(píng)估報(bào)告 14

　　連珠山鎮(zhèn)位于密山市西10公里，下轄11個(gè)行政村，總?cè)丝?3600人，通過(guò)三年來(lái)的不斷規(guī)劃治理，在新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境整治農(nóng)村垃極處理、村容村貌提升、農(nóng)村污水治理、廁所革命、水污染防治和村莊綠化等方面工作取得了一定的成效，現(xiàn)將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作總結(jié)如下：

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　市委、市政府高度重視農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，將其納入年度工作考核日程，明確在市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)。連珠山鎮(zhèn)按照市委、市政府的工作要求，將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入全鎮(zhèn)年度工作計(jì)劃，制定了《連珠山鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)施方案(2018-2020)》方案細(xì)化了建設(shè)內(nèi)容，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，并將該項(xiàng)工作納入到年終考核，確保了工作目標(biāo)的順利完成。

　　二、全力推進(jìn)農(nóng)村“三大革命”工作

　　1.有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。今年，全鎮(zhèn)農(nóng)村改廁120戶，其中，自然村常住戶改廁120戶。在充分調(diào)研2019年農(nóng)戶改廁使用情況和群眾認(rèn)可度的基礎(chǔ)上，今年我鎮(zhèn)繼續(xù)參照2019年改廁模式，即采用裝配式一體化三格化糞池模式和室內(nèi)生態(tài)衛(wèi)生間模式，按照市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局改廁工程施工設(shè)計(jì)要求，將改廁任務(wù)具體分解到各村，明確實(shí)施責(zé)任人、完成時(shí)間進(jìn)度表，同時(shí)加強(qiáng)工作落實(shí)情況跟蹤調(diào)度。截止目前，各項(xiàng)工作正順利推進(jìn)中，計(jì)劃于10月底前全面完工。

　　2.扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村垃圾治理。一是穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，建立農(nóng)村垃圾保潔收集處理市場(chǎng)化機(jī)制。二是強(qiáng)化村莊內(nèi)日常保潔，加強(qiáng)保潔人員的配備，全鎮(zhèn)配備保潔員18名，配備戶垃圾桶2700余個(gè)，建設(shè)垃圾分揀站7個(gè)，配齊保潔裝備，努力做到生活垃圾日產(chǎn)日清。三是探索性開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)，在解放村開(kāi)展垃圾分類試點(diǎn)工作，大力開(kāi)展垃圾分類宣傳引導(dǎo)力度，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺(jué)形成垃圾分類的`習(xí)慣。

　　3.穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村污水治理。一是加快水源地保護(hù)，農(nóng)村生活污水收集工作。今年，對(duì)連珠山鎮(zhèn)二級(jí)水源地周邊的發(fā)展村，開(kāi)呢農(nóng)村生活污水收集處理項(xiàng)目，項(xiàng)目正在建設(shè)中，預(yù)計(jì)9月末完工。二是加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體整治，將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制日常管理工作，同時(shí)加大黑臭水體排查整治，建立臺(tái)帳，實(shí)行銷號(hào)管理。

　　三、“三大行動(dòng)”工作

　　1.集中開(kāi)展“五清一改”村莊清潔行動(dòng)。以村為單位，引導(dǎo)農(nóng)民參與，因地制宜、分類推進(jìn)，集中開(kāi)展“五清一改”村莊清潔行動(dòng)，1-6月份，全鎮(zhèn)清理清理村內(nèi)邊溝8000余延長(zhǎng)米，清理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物200噸，全部11個(gè)行政村規(guī)范了畜禽散養(yǎng)，清理亂搭亂建及柴草垛16處，清理廢舊廣告牌等160余個(gè)，建新拆除舊泥草房4處，260平方米，開(kāi)展清潔衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)2次，參加活動(dòng)人數(shù)120余人。

　　2.強(qiáng)力推進(jìn)畜禽糞污資源化利用行動(dòng)。全鎮(zhèn)規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(專業(yè)戶)共計(jì)11戶，去年關(guān)閉6家；5家完成整改達(dá)標(biāo)，糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)100%，糞污綜合利用率達(dá)85%以上。今年在去年整治的基礎(chǔ)上，再次開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖糞污污染排查清理，對(duì)51戶散養(yǎng)戶進(jìn)行了整治。5月29日，區(qū)委召開(kāi)xx區(qū)污染防治攻堅(jiān)指揮部“月調(diào)度”會(huì)，會(huì)議明確對(duì)我區(qū)長(zhǎng)江岸線1公里范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖業(yè)和灘涂地養(yǎng)殖戶將依法進(jìn)行關(guān)停。

　　3.持續(xù)推進(jìn)村莊規(guī)劃建設(shè)提升行動(dòng)。一是推進(jìn)村莊規(guī)劃編制實(shí)施，根據(jù)市里統(tǒng)一部署要求，在年底前，完成全鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃編制工作。二是加快美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)，我鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中心村10個(gè)，目前已完成8個(gè)，在建2個(gè)，為新洲康寧先鋒中心村和長(zhǎng)風(fēng)新義中心村，今年全區(qū)計(jì)劃投資x萬(wàn)元，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目工程12個(gè)。目前中心村建設(shè)類項(xiàng)目正在掛網(wǎng)招標(biāo)。三是加快整治提升村容村貌，全面落實(shí)“林長(zhǎng)制”，推進(jìn)xx區(qū)生態(tài)廊道及林業(yè)景觀提升PPP項(xiàng)目，打造長(zhǎng)風(fēng)、新洲沿江綠化景觀長(zhǎng)廊，營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林1852畝，綠地景觀x畝，公路景觀林18公里，總投資約x億元，目前該項(xiàng)目正在掛網(wǎng)招標(biāo)。

　　四、下一步工作

　　(一)進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任。健全黨政“一把手”親自抓的工作機(jī)制，努力形成一級(jí)抓一級(jí)、逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任的工作格局，在人、財(cái)、物等方面給予最大支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)，按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，尤其督促村書(shū)記要親自上手，抓村帶戶、發(fā)動(dòng)農(nóng)民，組織實(shí)施。

　　(二)進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)。堅(jiān)決貫徹“四清單一辦法”即問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單、標(biāo)準(zhǔn)清單和問(wèn)責(zé)辦法，切實(shí)將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作做實(shí)做細(xì)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)前期農(nóng)村“三大革命”和三大行動(dòng)工作開(kāi)展中暴露出的問(wèn)題，逐一研究分析問(wèn)題原因和整改措施，限期整改，做到有的放矢。

　　(三)進(jìn)一步強(qiáng)化督查考核。健全獎(jiǎng)懲工作推進(jìn)機(jī)制，將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入年度目標(biāo)管理考核，列入年終打分項(xiàng)目重點(diǎn)考核。

　　(四)進(jìn)一步做好發(fā)動(dòng)群眾工作。加大工作宣傳引導(dǎo)力度，充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性和主動(dòng)性，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，大力開(kāi)展改善農(nóng)村人居環(huán)境宣傳，讓農(nóng)民參與，尊重農(nóng)民意愿，讓農(nóng)民滿意。把發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、服務(wù)群眾貫穿人居環(huán)境整治全過(guò)程，持續(xù)發(fā)力、久久為功。

　　人居環(huán)境整治評(píng)估報(bào)告 15

　　近年來(lái)，我市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)在市委、市政府、市建委、市城管執(zhí)法局等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、重視和支持下，有了長(zhǎng)足發(fā)展，道路清掃保潔面積從建市之初的110萬(wàn)m2增加到現(xiàn)在的324.6余萬(wàn)m2，垃圾清運(yùn)量由120噸/日增加到現(xiàn)在的300余噸/日，環(huán)衛(wèi)專用車(chē)輛由30輛增加到現(xiàn)在的43輛，垃圾中轉(zhuǎn)站點(diǎn)由18處增加到78處，為營(yíng)造良好城市環(huán)境作出了積極貢獻(xiàn)。但是在環(huán)衛(wèi)管理體制、運(yùn)行機(jī)制等方面還存在著許多問(wèn)題一直沒(méi)有很好的加以解決，制約了環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立環(huán)衛(wèi)“以錢(qián)養(yǎng)事”機(jī)制，解決困擾環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展的老大難問(wèn)題，不斷提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平，為廣大群眾創(chuàng)造良好的人居和工作環(huán)境。

　　一、環(huán)衛(wèi)工作現(xiàn)狀。

　　(一)基本情況。隨州市環(huán)衛(wèi)處現(xiàn)有干部職工805人，其中：正式職工503人(含退休182人)，臨時(shí)工302人，日清掃保潔面積324.6萬(wàn)m2，日清運(yùn)垃圾300余噸，垃圾清運(yùn)率達(dá)100%，年清掏糞便0.7萬(wàn)噸，年灑水壓塵3.7萬(wàn)噸，管理水沖式公廁28座、垃圾中轉(zhuǎn)站點(diǎn)78處、環(huán)衛(wèi)專用車(chē)輛43臺(tái)、垃圾處理場(chǎng)1座。

　　(二)管理運(yùn)作模式。在內(nèi)部管理上，自20xx年起，建立了“三級(jí)負(fù)責(zé)制”和路段長(zhǎng)“三位一體”管理模式，即：環(huán)衛(wèi)處將用工權(quán)、工資發(fā)放權(quán)、工作管理權(quán)下放到所(隊(duì))，使所(隊(duì))成為自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展的非法人實(shí)體，所(隊(duì))再根據(jù)清掃保潔面積、清運(yùn)單位及費(fèi)源征收區(qū)域劃成若干個(gè)段(捆)，將這些段(捆)在內(nèi)部職工中通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)，拍賣(mài)給路段長(zhǎng)，由路段長(zhǎng)負(fù)責(zé)所管轄范圍內(nèi)的清掃、清運(yùn)、收費(fèi)工作，這樣就形成了路段長(zhǎng)向所(隊(duì))長(zhǎng)負(fù)責(zé)、所(隊(duì))長(zhǎng)向處負(fù)責(zé)的三級(jí)管理負(fù)責(zé)制，改變了“大鍋飯大家吃，集體活大家干”的消極、惰性思想，形成了“千斤重?fù)?dān)人人挑，個(gè)個(gè)頭上有指標(biāo)”的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。但是，環(huán)衛(wèi)處實(shí)行的這種運(yùn)作模式只是介于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的一種管理形式，僅僅是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下最大限度地進(jìn)行了改革，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到市場(chǎng)化要求。因?yàn)榘词袌?chǎng)化運(yùn)作，必須建立獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、企業(yè)化運(yùn)行管理機(jī)制，而我處下屬各部門(mén)均為非獨(dú)立核算的非法人單位，難以獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)、權(quán)、利，本質(zhì)上仍是政企不分、管干不分的.“大鍋飯”體制，從而限制了環(huán)衛(wèi)改革的進(jìn)一步深化和發(fā)展，不可能達(dá)到市場(chǎng)化要求。

　　(三)人員與編制情況。20xx年，原隨州市編委給市環(huán)衛(wèi)處定編212人，至隨州市升級(jí)的20xx年時(shí)間里，城區(qū)建設(shè)面積在擴(kuò)大、道路在延升、垃圾量在增加、管理在加強(qiáng)，但環(huán)衛(wèi)人員編制始終沒(méi)有增加。20xx年地級(jí)隨州市成立以后，環(huán)衛(wèi)定編170人，編制不但未能增加，反而減少了42人，出現(xiàn)了作業(yè)區(qū)域擴(kuò)大、作業(yè)人員編制減少的狀況。

　　按照建設(shè)部《全國(guó)城市市容環(huán)境衛(wèi)生統(tǒng)一勞動(dòng)定額》標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)衛(wèi)實(shí)際工作量進(jìn)行測(cè)算，目前主城區(qū)應(yīng)配備道路清掃、垃圾收集運(yùn)輸、糞便收集運(yùn)輸、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、垃圾糞便處理、公廁管理保潔等各類生產(chǎn)人員1291人。但市環(huán)衛(wèi)處現(xiàn)僅有生產(chǎn)、管理人員623人(不含退休人員)，按現(xiàn)有作業(yè)區(qū)域、工作量測(cè)算，缺崗668人，由于人員編制嚴(yán)重緊缺，環(huán)衛(wèi)職工長(zhǎng)期以來(lái)一直超負(fù)荷勞動(dòng)(無(wú)星期天、節(jié)假日、一人干二人的事)，極大地影響了職工隊(duì)伍穩(wěn)定和生產(chǎn)工作的正常進(jìn)行。

　　(四)經(jīng)費(fèi)收支情況。多年來(lái)，環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)一直嚴(yán)重不足，職工待遇極低，其原因在于：環(huán)衛(wèi)處雖為全額撥款事業(yè)單位，但財(cái)政部門(mén)一直實(shí)行的是按170人編制經(jīng)費(fèi)包干，由于人員多、編制少，造成經(jīng)費(fèi)缺口大。如：20xx年，財(cái)政撥款309萬(wàn)元(含油料補(bǔ)貼等專項(xiàng)費(fèi)用)，預(yù)算外收入589萬(wàn)元，合計(jì)898萬(wàn)元；但環(huán)衛(wèi)處20xx年支出需經(jīng)費(fèi)1717.9萬(wàn)元，其中：在崗正式人員工資768.5萬(wàn)元、社會(huì)保障費(fèi)301萬(wàn)元、臨時(shí)工工資261萬(wàn)元、退休人員工資159.4萬(wàn)元、生產(chǎn)費(fèi)用150萬(wàn)元、設(shè)施維修費(fèi)用30萬(wàn)元、預(yù)算外調(diào)控基金48萬(wàn)元。缺口經(jīng)費(fèi)819.9萬(wàn)元。

　　二、存在的主要問(wèn)題。

　　從環(huán)衛(wèi)工作實(shí)際來(lái)看，主要存在以下幾個(gè)方面的突出問(wèn)題，制約了環(huán)境衛(wèi)生水平的提高。

　　1.體制不順，整體管理水平不高。我市城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體制還沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代管理體制，主要表現(xiàn)為政企不分、管干一家，在管理中存在著責(zé)、權(quán)、利不清的問(wèn)題，既不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，又限制了環(huán)衛(wèi)改革的進(jìn)一步深化。

　　2.機(jī)制不活，環(huán)衛(wèi)生產(chǎn)水平不高。由于環(huán)衛(wèi)人員編制少，而財(cái)政部門(mén)是按編制撥款，每年財(cái)政列預(yù)算時(shí)，都因環(huán)衛(wèi)編制人員少而無(wú)法增加預(yù)算內(nèi)資金。有限的財(cái)政撥款不僅使環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)出現(xiàn)“以錢(qián)養(yǎng)人養(yǎng)不活、干活無(wú)錢(qián)無(wú)人干”的局面，而且由于現(xiàn)有人員長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，一線生產(chǎn)人員“疲勞干事干不好、請(qǐng)人干事到處找”，使環(huán)衛(wèi)部門(mén)不得不把部分精力放在如何“養(yǎng)人”上，更難達(dá)到“以錢(qián)養(yǎng)事”的目的。由于環(huán)衛(wèi)部門(mén)總是為資金所制約，不能全力以赴抓管理，難以保證環(huán)衛(wèi)生產(chǎn)質(zhì)量，因而影響城區(qū)整體衛(wèi)生質(zhì)量。

　　3.退休職工多，單位不堪重負(fù)。環(huán)衛(wèi)處現(xiàn)有退休職工182人，并且還將逐步增多。我處雖然為職工購(gòu)買(mǎi)了養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，但因參保時(shí)是按1997年職工工資發(fā)放基數(shù)繳納，社保部門(mén)只發(fā)放退休職工部分退休費(fèi)，與人事部門(mén)核定的退休費(fèi)之差，則由環(huán)衛(wèi)處自籌資金補(bǔ)發(fā)，環(huán)衛(wèi)處每年補(bǔ)發(fā)退休費(fèi)就需70余萬(wàn)元。而老職工退休之后，生產(chǎn)崗位要新增臨時(shí)工上崗，財(cái)政部門(mén)又沒(méi)有增加經(jīng)費(fèi)，“僧多粥少”的現(xiàn)象越來(lái)越突出，經(jīng)費(fèi)缺口越來(lái)越大，單位包袱也越來(lái)越重。

　　4.勞動(dòng)強(qiáng)度大，職工待遇低。盡管我市環(huán)衛(wèi)工人工作量大，常年超負(fù)荷勞動(dòng)，保證了環(huán)衛(wèi)生產(chǎn)水平，但是環(huán)衛(wèi)職工的勞動(dòng)作出與享受待遇卻成反比。在全省來(lái)看，隨州環(huán)衛(wèi)呈現(xiàn)出“兩高兩低”的狀況：一是業(yè)務(wù)水平高。對(duì)隨州目前的管理體制和運(yùn)行機(jī)制來(lái)講，我們的道路清掃保潔、垃圾清運(yùn)等生產(chǎn)、服務(wù)水平已高于同等條件下其它城市水平；二是預(yù)算外收入高。隨州生活垃圾處理費(fèi)征收率為37%，在全省處于領(lǐng)先水平；三是政治待遇低。所有的地級(jí)市環(huán)衛(wèi)部門(mén)最低都為副處級(jí)單位，而我市環(huán)衛(wèi)處僅為正科級(jí)單位；四是工資待遇低。20xx年12月1日起，市環(huán)衛(wèi)處調(diào)整清掃作業(yè)時(shí)間和方式，從早5：00—22：30全天候作業(yè)，清掃工每天工作達(dá)9.5小時(shí)。調(diào)整時(shí)間之初，聘請(qǐng)的臨時(shí)工走掉一半，原因就是勞動(dòng)強(qiáng)度大，待遇太低。為保證清掃改革順利進(jìn)行，市環(huán)衛(wèi)處在資金十分困難的情況下，將清掃崗位臨時(shí)工工資多次上調(diào)至500～600元/月，既便這樣也不易聘請(qǐng)，并且聘請(qǐng)的都是年齡結(jié)構(gòu)偏大、身體狀況較差的人員，不僅作業(yè)質(zhì)量難以保證，也給正常管理增加了很大難度。

　　三、關(guān)于我市環(huán)衛(wèi)工作的建議與思路

　　為促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)良性發(fā)展，提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平，創(chuàng)造潔凈、優(yōu)美的城市人居環(huán)境，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，建立環(huán)衛(wèi)工作“以錢(qián)養(yǎng)事”機(jī)制，才能使環(huán)衛(wèi)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)得到保障，解決生產(chǎn)和管理單位收費(fèi)養(yǎng)人的弊端，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)健康發(fā)展。

　　(一)深化體制改革，政企分開(kāi)，管干分離。環(huán)衛(wèi)事業(yè)要發(fā)展，市場(chǎng)化運(yùn)作是必經(jīng)之路，為了從體制上適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，必須改變目前政企不分的現(xiàn)狀，成立環(huán)衛(wèi)局(副處級(jí))，下設(shè)三處一隊(duì)(科級(jí))：清掃管理處、清運(yùn)管理處、收費(fèi)管理處、綜合執(zhí)法大隊(duì)。由各處根據(jù)業(yè)務(wù)需要成立若干公司，公司實(shí)行企業(yè)化管理，一切按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則運(yùn)作，實(shí)行責(zé)、權(quán)、利共享。

　　(二)走市場(chǎng)化道路，建立環(huán)衛(wèi)作業(yè)“以錢(qián)養(yǎng)事”機(jī)制。主要是按照環(huán)衛(wèi)工作目前作業(yè)量核定生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)，并列入財(cái)政預(yù)算，具體如下：

　　1.實(shí)行“以錢(qián)養(yǎng)事”的崗位及方法

　�、诺缆非鍜弑�潔。根據(jù)道路清掃保潔面積核算清掃保潔生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)，按照2.6元/ m2的標(biāo)準(zhǔn)(借鑒兄弟縣市最低標(biāo)準(zhǔn))，目前城區(qū)324.6萬(wàn)m2清掃保潔面積年需生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)844萬(wàn)元，此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全額列入財(cái)政預(yù)算。為了便于操作，公開(kāi)拍賣(mài)時(shí)，人員工資標(biāo)準(zhǔn)均按臨時(shí)工755元/月核算(基本工資500元+社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用135元+工具費(fèi)20元+節(jié)假日加班費(fèi)100元)，人員經(jīng)費(fèi)均包含在道路公開(kāi)拍賣(mài)經(jīng)費(fèi)里，由中標(biāo)公司具體操作，但臨時(shí)工工資應(yīng)隨著國(guó)家政策及時(shí)調(diào)整。

　　⑵道路灑水壓塵。3臺(tái)灑水車(chē)年需經(jīng)費(fèi)18.4萬(wàn)元，此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政年度預(yù)算。

　�、抢�圾清運(yùn)

　　機(jī)械清運(yùn)。根據(jù)垃圾噸位核算機(jī)械清運(yùn)費(fèi)用，按照16.26元/噸月的標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)每天按300噸垃圾計(jì)算，年需經(jīng)費(fèi)178萬(wàn)元，此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政年度預(yù)算。

　　人力清運(yùn)。根據(jù)人力清運(yùn)噸位核算清運(yùn)費(fèi)用，標(biāo)準(zhǔn)為8.12元/噸，按城區(qū)日人力清運(yùn)垃圾201.8噸，需經(jīng)費(fèi)59.8萬(wàn)元/年，此項(xiàng)費(fèi)用列入財(cái)政年度預(yù)算。

　　⑷垃圾站點(diǎn)管理。城區(qū)現(xiàn)有垃圾中轉(zhuǎn)站點(diǎn)78處，按照每1.5處站點(diǎn)設(shè)置一人計(jì)算，應(yīng)配備站點(diǎn)管理員52人，人員工資標(biāo)準(zhǔn)均按臨時(shí)工755元/月核算(基本工資500元+社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用135元+工具費(fèi)20元+節(jié)假日加班費(fèi)100元)，需經(jīng)費(fèi)47.1萬(wàn)元/年，此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政年度預(yù)算。

　�、衫�圾處理場(chǎng)運(yùn)行。垃圾處理場(chǎng)日常排污消毒、設(shè)施養(yǎng)護(hù)、車(chē)輛維修、油耗等運(yùn)行費(fèi)用為42.7萬(wàn)元/年，列入財(cái)政年度預(yù)算。

　�、使珟�管理。城區(qū)現(xiàn)有公廁28處，全部實(shí)行免費(fèi)入廁，按照每2處公廁配備一名管理人員計(jì)算，應(yīng)配備公廁管理員14人，人員工資標(biāo)準(zhǔn)均按臨時(shí)工755元/月核算(基本工資500元+社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用135元+工具費(fèi)20元+節(jié)假日加班費(fèi)100元)，需經(jīng)費(fèi)12.7萬(wàn)元/年，此項(xiàng)費(fèi)用列入財(cái)政年度預(yù)算。

　�、松�活垃圾處理費(fèi)征收。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，征收生活垃圾處理費(fèi)全額上繳市財(cái)政。根據(jù)費(fèi)用征收額度核算收費(fèi)人員工資，其中大費(fèi)人員工資核算標(biāo)準(zhǔn)為每百元收費(fèi)任務(wù)7.74元工資，按20xx年收費(fèi)任務(wù)281萬(wàn)元計(jì)算，需經(jīng)費(fèi)21.75萬(wàn)元/年；小費(fèi)人員工資核算標(biāo)準(zhǔn)為每百元收費(fèi)任務(wù)17.83元工資，按20xx年收費(fèi)任務(wù)86.8萬(wàn)元計(jì)算，需經(jīng)費(fèi)15.5萬(wàn)元/年，合計(jì)需經(jīng)費(fèi)37.25萬(wàn)元/年，此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政年度預(yù)算。

　　2.實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干的人員及方法

　�、怒h(huán)衛(wèi)監(jiān)察執(zhí)法管理。綜合執(zhí)法大隊(duì)擔(dān)負(fù)監(jiān)察管理職責(zé)，人員工資及車(chē)輛油耗等需費(fèi)用32.4萬(wàn)元/年，此項(xiàng)費(fèi)用列入財(cái)政年度預(yù)算。

　�、茩C(jī)關(guān)人員按定編人數(shù)核算檔案工資，需經(jīng)費(fèi)29.4萬(wàn)元/年，納入財(cái)政年度預(yù)算。

　　3.實(shí)行財(cái)政核算的人員及方法

　　以上道路清掃、灑水壓塵、垃圾清運(yùn)、站點(diǎn)管理、垃圾處理場(chǎng)管理、公廁管理，這6個(gè)崗位的費(fèi)用核算人員工資均按臨時(shí)工755元/月進(jìn)行測(cè)算，對(duì)于以上6個(gè)崗位現(xiàn)有260名正式職工，為了化解矛盾，采取工資補(bǔ)差的辦法，即正式職工仍按檔案工資(平均1290元/人月)兌現(xiàn)，根據(jù)正式工上崗人數(shù)，按535元/人月(1290-755)的標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政另外支付，年需經(jīng)費(fèi)166.9萬(wàn)元。

　　將環(huán)衛(wèi)職工保險(xiǎn)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。根據(jù)國(guó)家有關(guān)文件規(guī)定，全額撥款事業(yè)單位的養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)費(fèi)用由財(cái)政部門(mén)承擔(dān)，因此，應(yīng)將環(huán)衛(wèi)正式職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用215萬(wàn)元/年納入財(cái)政全額預(yù)算；同時(shí)，每退休一名正式職工，由財(cái)政承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用，并不核減環(huán)衛(wèi)正常經(jīng)費(fèi)。上述崗位、人員按以錢(qián)養(yǎng)事的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，年需經(jīng)費(fèi)1910.6萬(wàn)元，其中不包括一線管理人員工資。

　　(三)建立環(huán)衛(wèi)作業(yè)移交制度。隨著城市的快速發(fā)展，道路面積和垃圾產(chǎn)生量必將不斷增加，因此，在增加環(huán)衛(wèi)作業(yè)量或配套設(shè)施交付使用時(shí)，應(yīng)按工作量核定經(jīng)費(fèi)之后，實(shí)行政府出資、作業(yè)部門(mén)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，財(cái)政、建委加強(qiáng)監(jiān)管，以確保新建道路及時(shí)接管，保持城區(qū)良好環(huán)境衛(wèi)生面貌。

　　人居環(huán)境整治評(píng)估報(bào)告 16

　　各縣(市、區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)(投資區(qū))建設(shè)局，薌城區(qū)、龍文區(qū)、龍海市執(zhí)法局，東山縣市容局，長(zhǎng)泰縣農(nóng)業(yè)局：根據(jù)《漳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于做好20xx年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的通知》(漳建村〔20xx〕22號(hào))要求，現(xiàn)將全市10月農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進(jìn)展情況通報(bào)如下：

　　一、總體進(jìn)展情況

　　(一)推進(jìn)農(nóng)村生活污水垃圾治理。

　　污水治理方面。

　　推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)：20xx年全市23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)，年度計(jì)劃投資2.021億元。截止10月底，累計(jì)完成投資1.456億元，占年度計(jì)劃投資72%，落后時(shí)序進(jìn)度11.3個(gè)百分點(diǎn)，完成8個(gè)、在建15個(gè)。完成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是：東山縣樟塘鎮(zhèn)、龍海市雙第經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、隆教鄉(xiāng)、白水鎮(zhèn)、平和縣蘆溪鎮(zhèn)、漳浦縣石榴鎮(zhèn)、南浦鄉(xiāng)、赤嶺鄉(xiāng)；在建15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是：薌城區(qū)石亭鎮(zhèn)、云霄列嶼鎮(zhèn)、和平鄉(xiāng)，平和九峰鎮(zhèn)、秀峰鄉(xiāng)、大溪鎮(zhèn)，漳浦縣六鰲鎮(zhèn)、舊鎮(zhèn)鎮(zhèn)、霞美鎮(zhèn)，詔安縣官陂鎮(zhèn)、秀篆鎮(zhèn)、霞葛鎮(zhèn)、紅星鄉(xiāng)、白洋鄉(xiāng)，東山縣陳城鎮(zhèn)。實(shí)施村莊污水治理：20xx年全市計(jì)劃完成776個(gè)村莊污水治理，年度計(jì)劃投資5.468億元。截止10月底，已累計(jì)完成投資5.334億元，占年度計(jì)劃投資97.55%；506個(gè)村莊完成治理，270個(gè)村莊處于施工建設(shè)階段。全市8000戶三格化糞池新建改造任務(wù)，目前，已累計(jì)完成投資1770萬(wàn)元，占年度計(jì)劃投資112.59%，完成7830戶、在建170戶。推廣農(nóng)村污水治理PPP項(xiàng)目：全市共有13個(gè)縣(市、區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)(投資區(qū))推出16個(gè)農(nóng)村污水PPP項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資63.2億元，截止10月底，有13個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施，累計(jì)完成投資9.17億元，尚有3個(gè)項(xiàng)目處于前期(龍海、詔安、平和各1個(gè))。其中：龍海市完成項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告批復(fù)和實(shí)施方案編制，啟動(dòng)招標(biāo)文件編制工作；詔安縣還處在物有所值論證和財(cái)政承受能力報(bào)告前期階段；平和1個(gè)項(xiàng)目至今還在制定方案，近一年幾乎無(wú)任何實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

　　垃圾治理方面。

　　今年全市要完成495個(gè)行政村農(nóng)村垃圾治理任務(wù)，年度計(jì)劃投資7128萬(wàn)元。截止10月底，完成投資8431萬(wàn)元，占年度計(jì)劃投資118%，目前有457個(gè)村莊已完成整治，完成陳年及散落垃圾清理，建立常態(tài)化保潔運(yùn)行機(jī)制。還有38個(gè)尚未完成治理，主要表現(xiàn)在日常保潔清運(yùn)尚不到位，長(zhǎng)效保潔機(jī)制尚不穩(wěn)固，其中：漳浦、詔安各10個(gè)，南靖9個(gè)，東山、臺(tái)商投資區(qū)各4個(gè)，云霄1個(gè)。

　　(二)實(shí)施農(nóng)村危房改造。今年全市農(nóng)村危房改造任務(wù)為7667戶，其中20xx年續(xù)建任務(wù)6336戶，20xx年新增任務(wù)1331戶。目前，20xx年續(xù)建6336戶已全部竣工。20xx年新增任務(wù)1331戶已全部開(kāi)工，其中竣工1297戶，竣工率97.45%。漳浦縣總體進(jìn)度滯后，還有16戶未竣工。

　　(三)實(shí)施廁所革命。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁方面：今年全市計(jì)劃新建46座鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁，項(xiàng)目總投資867萬(wàn)元，截止10月底，累計(jì)完成投資961萬(wàn)元，占年度計(jì)劃投資的110.8%。完工35座，完工率76.1%(其中：平和縣7座、龍海市6座、漳浦縣5座、詔安縣和華安縣各4座、云霄縣、東山縣、南靖縣各2座、薌城區(qū)、龍文區(qū)、長(zhǎng)泰縣各1座)；在建11座(其中：華安縣4座、詔安縣3座、龍海市2座、漳浦縣、長(zhǎng)泰縣各1座)。農(nóng)村公廁方面：今年全市計(jì)劃新建或改造提升200座農(nóng)村公廁，項(xiàng)目總投資2798萬(wàn)元，截止10月底，累計(jì)完成投資3275.9萬(wàn)元，占年計(jì)劃投資的117%。完工(包括主體竣工)139座；在建61座(華安縣18座、平和縣13座、龍文區(qū)12座、長(zhǎng)泰縣6座、漳浦縣、詔安縣各4座、龍海市2座、薌城區(qū)、東山縣各1座)。

　　(四)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。今年我市121個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)，年度計(jì)劃投資4.25億元，截止10月底，累計(jì)完成投資4.28億元，占年度計(jì)劃投資的100.70%。共完成半拉子房整治924棟，整治建筑面積9.44萬(wàn)平方米；垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處理能力達(dá)362.8噸/天；新建集中污水處理設(shè)施74個(gè)，新建污水管網(wǎng)長(zhǎng)度218.16公里；拆除房前屋后豬圈、禽舍、旱廁等臨時(shí)搭蓋建筑面積20.44萬(wàn)平方米；硬化村道長(zhǎng)度83.08公里，硬化村道面積30.25萬(wàn)平方米；新增綠化面積10.53萬(wàn)平方米。

　　二、存在問(wèn)題

　　對(duì)照年度工作目標(biāo)任務(wù)，1至10月份全市農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)任務(wù)完成總體情況不理想，要完成年度目標(biāo)，任務(wù)艱巨。主要體現(xiàn)在：

　　(1)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢。各地將農(nóng)村污水治理捆綁打包以PPP模式進(jìn)行運(yùn)作，未將污水處理設(shè)施建設(shè)與PPP項(xiàng)目同步推進(jìn)，目前平和、龍海、詔安(1個(gè))均還沒(méi)有完成招標(biāo)，特別是平和縣至今還在制定方案，進(jìn)展緩慢，其他PPP已開(kāi)工的縣多數(shù)項(xiàng)目也進(jìn)展緩慢。

　　(2)農(nóng)村垃圾整治成效不夠理想。

　　一是村莊環(huán)境衛(wèi)生普遍存在反彈現(xiàn)象，部份村莊環(huán)境衛(wèi)生仍然臟亂；

　　二是農(nóng)村垃圾治理常態(tài)化落實(shí)難，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)只對(duì)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)整體打包進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，清掃保潔環(huán)節(jié)仍以村為單位自行組織實(shí)施，村級(jí)保潔因缺乏經(jīng)費(fèi)保障和有效的監(jiān)督管理，保潔效果不佳；

　　三是中央環(huán)保督察反饋的全市28處農(nóng)村生活垃圾簡(jiǎn)易處理設(shè)施整治工作力度不夠。截止10月底，全市還有8個(gè)農(nóng)村垃圾簡(jiǎn)易處理設(shè)施未完成整治，其中：華安縣有3處垃圾清運(yùn)還沒(méi)完成(沙建鎮(zhèn)、高安鎮(zhèn)、仙都鎮(zhèn))，平和縣有3處(九峰鎮(zhèn)、崎嶺鄉(xiāng)、蘆溪鎮(zhèn))，南靖縣有2處(和溪鎮(zhèn)、南靖高新區(qū))。其他21處完成整治的，仍未按照省廳和環(huán)保廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于全面提升農(nóng)村生活垃圾治理工作進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村生活垃圾簡(jiǎn)易處理設(shè)施整治的通知》(閩建村〔20xx〕9號(hào))要求，完成組織驗(yàn)收和對(duì)賬銷號(hào)。

　　(3)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村公廁建設(shè)進(jìn)展滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁還有11座在建，農(nóng)村公廁還有61座在建。特別華安縣分別還有4座鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁和18座農(nóng)村公廁在建；平和縣還有13座、龍文區(qū)12座、長(zhǎng)泰縣6座農(nóng)村公廁在建。

　　(4)村莊整體建筑風(fēng)貌不佳。一是農(nóng)村建房管理不到位。普遍存在建房審批難問(wèn)題，有的地方長(zhǎng)期不審批村民建房，部分剛需村民違法進(jìn)行建房，部分城郊村民則出于利益驅(qū)動(dòng)，違法搶建。導(dǎo)致村莊無(wú)序建房現(xiàn)象突出，裸房多，雨污排放難，村莊道路暢通難。二是農(nóng)村危房改造竣工驗(yàn)收率偏低。目前改造后安全鑒定工作滯后，竣工驗(yàn)收率偏低，補(bǔ)助資金下達(dá)到農(nóng)戶手中滯后。

　　三、下階段工作要求

　　1、加快建設(shè)進(jìn)度。農(nóng)村污水治理、危房改造、公廁革命建設(shè)均列入市委市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，是必須不折不扣完成的硬任務(wù)。目前距離年底不到2個(gè)月時(shí)間，時(shí)間緊、任務(wù)重，各地要對(duì)照市里分解的'年度任務(wù)清單，加快工作進(jìn)度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保年度任務(wù)完成。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)不僅是為民辦實(shí)事項(xiàng)目，還是省、市政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀考核內(nèi)容，還在施工的15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和270個(gè)村莊污水治理項(xiàng)目所在縣鄉(xiāng)村，要認(rèn)真研究梳理項(xiàng)目情況，找準(zhǔn)項(xiàng)目滯后的問(wèn)題原因，對(duì)癥下藥采取針對(duì)性措施，每個(gè)滯后項(xiàng)目都應(yīng)提出具體解決措施，倒排建設(shè)計(jì)劃，明確重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快進(jìn)度。同時(shí)，按照20xx年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施基本建成并投入使用的目標(biāo)，提前謀劃好明年項(xiàng)目。

　　2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各地要抓緊完成縣域農(nóng)村污水處理技術(shù)路線方案編制工作，加強(qiáng)對(duì)基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地實(shí)際，合理選擇污水處理設(shè)施的規(guī)模及處理技術(shù)；對(duì)列入PPP的項(xiàng)目，要采取設(shè)施建設(shè)與PPP項(xiàng)目前期工作同步推進(jìn)的方式，待PPP項(xiàng)目招標(biāo)完成后，再將已建成和在建的設(shè)施一并納入，確保建設(shè)任務(wù)按時(shí)完成。大力推行農(nóng)村垃圾清掃保潔市場(chǎng)化運(yùn)作，尚未開(kāi)展市場(chǎng)化運(yùn)作的要試點(diǎn)先行，逐步推廣。嚴(yán)格按照《福建省住建廳福建省環(huán)保廳關(guān)于全面提升農(nóng)村生活垃圾治理工作進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村生活垃圾簡(jiǎn)易處理設(shè)施整治的通知》要求，平和縣、詔安縣、華安縣、南靖縣要進(jìn)一步規(guī)范和加快中央環(huán)保督察問(wèn)題反饋的全市28處農(nóng)村簡(jiǎn)易生活垃圾處理設(shè)施的整治工作，華安縣、平和縣、南靖縣要確保在今年底之前完成剩余8處簡(jiǎn)易垃圾處理場(chǎng)陳年垃圾的清運(yùn)和修復(fù)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和整治方案再審查，評(píng)審結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和整治方案按要求報(bào)省住建廳、環(huán)保廳備案。嚴(yán)格對(duì)照中央環(huán)保督察要求，對(duì)標(biāo)對(duì)表，整改到位一個(gè)，對(duì)賬銷號(hào)一個(gè)。

　　3、認(rèn)真做好農(nóng)村生活垃圾治理省級(jí)驗(yàn)收工作。按照《福建省住建廳等13個(gè)部門(mén)印發(fā)福建省農(nóng)村生活垃圾治理驗(yàn)收辦法的通知》中“5有標(biāo)準(zhǔn)”要求，各縣市應(yīng)于20xx年1月底前完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊全覆蓋自查，市級(jí)將于20xx年3月中旬完成對(duì)每個(gè)縣市檢查，每個(gè)縣至少抽查2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少2個(gè)村，市級(jí)驗(yàn)收后經(jīng)市政府同意，于20xx年3月底前向省住建廳提交驗(yàn)收申請(qǐng)和相關(guān)材料。

　　人居環(huán)境整治評(píng)估報(bào)告 17

　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我們黨在分析當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，開(kāi)展好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治工作，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”是當(dāng)前農(nóng)村基層干部、群眾的一項(xiàng)重要工作。我鄉(xiāng)近兩年來(lái)，腳踏實(shí)地地開(kāi)展文明鄉(xiāng)村建設(shè)，取得了顯著效果，也碰到了一些難題，調(diào)研情況如下：

　　一、當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境存在問(wèn)題

　　改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民的生活水平得到大幅度提高，農(nóng)村精神文明建設(shè)也有了很大發(fā)展，但同經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展相比，多數(shù)村莊的環(huán)境面貌的變化遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，環(huán)境衛(wèi)生沒(méi)有得到根本的轉(zhuǎn)變，臟亂差現(xiàn)象仍較為突出。主要存在以下問(wèn)題：

　　1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展但生態(tài)環(huán)境建設(shè)滯后。農(nóng)村傳統(tǒng)的陳規(guī)陋習(xí)沒(méi)有得到改變，老式的廁所、畜禽放養(yǎng)、亂搭亂建等等對(duì)群眾的生活質(zhì)量、生活環(huán)境造成直接的影響。

　　2、生態(tài)環(huán)境建設(shè)不平衡。從我鄉(xiāng)15個(gè)村的環(huán)境建設(shè)來(lái)看，無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施，還是環(huán)衛(wèi)管理制度等，都存在不平衡，像新農(nóng)村點(diǎn)五星、聯(lián)盟等村的垃圾能及時(shí)清理，而大多數(shù)村不能。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)，尤其基礎(chǔ)設(shè)施、美化綠化上有些村很重視，而有些村則愿意去做。

　　3、工業(yè)的發(fā)展形成了新的污染源。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市環(huán)境的高要求導(dǎo)致一些污染企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，形成了新的污染源。

　　4、無(wú)意識(shí)的污染到處存在。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展改變帶來(lái)了生產(chǎn)生活上的便利，但同時(shí)也帶來(lái)了環(huán)境的.污染，農(nóng)田化肥、農(nóng)藥的大量使用，白色垃圾隨處可見(jiàn)。

　　二、存在問(wèn)題的原因

　　1、農(nóng)民群眾環(huán)保意識(shí)淡薄。一是長(zhǎng)期生產(chǎn)生活陋習(xí)。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)落后，信息資源匱乏，科學(xué)文化素質(zhì)不高，農(nóng)民養(yǎng)成了許多污染環(huán)境和破壞生態(tài)的不良生產(chǎn)、生活習(xí)慣。如衛(wèi)生條件差，垃圾隨處扔等等。這種淡薄和落后的環(huán)保意識(shí)在農(nóng)民身上根深蒂固。

　　2、過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)利益。部分干部群眾主要精力放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)增收上，在招商引資過(guò)程中沒(méi)有把環(huán)境和生態(tài)優(yōu)先考慮。在處理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)，片面強(qiáng)調(diào)眼前和局部利益。

　　3、部分企業(yè)環(huán)保法制觀念不強(qiáng)。生產(chǎn)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，工業(yè)企業(yè)必然增多，部分企業(yè)為了減少成本、增加利潤(rùn)，在防治污染上消極對(duì)待，對(duì)產(chǎn)生的污染物不進(jìn)行處理就直接排放。

　　4、國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治基礎(chǔ)設(shè)施投入不夠。近幾年來(lái)國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)村環(huán)境的重視，開(kāi)展了新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施了項(xiàng)目戰(zhàn)略，但是項(xiàng)目資金的投入對(duì)于廣大農(nóng)村來(lái)說(shuō)還是杯水車(chē)薪，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村環(huán)境整治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要。

　　三、對(duì)策和建議

　　1、大力宣傳農(nóng)村環(huán)境整治工作，提高農(nóng)民群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體是農(nóng)村、農(nóng)民，生態(tài)環(huán)境建設(shè)靠農(nóng)民來(lái)自覺(jué)維護(hù)，首先要讓農(nóng)民自己知道，自己在生產(chǎn)生活中哪些行為破壞了自己的家園，才能讓農(nóng)民自覺(jué)地改變傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式。大力開(kāi)展農(nóng)村環(huán)�？破招麄骰顒�(dòng)，深入鄉(xiāng)村，采取張貼宣傳海報(bào)、發(fā)放農(nóng)村環(huán)保手冊(cè)、問(wèn)卷調(diào)查、播放宣傳片等形式，向農(nóng)民群眾宣傳普及農(nóng)村環(huán)保常識(shí)。

　　2、以政府主導(dǎo)，全民行動(dòng)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治。實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，逐級(jí)分解任務(wù)，落實(shí)措施。制定農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，將工作指標(biāo)定性化、定量化、標(biāo)準(zhǔn)化，將綜合整治的目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到市、鄉(xiāng)、村三級(jí)，有關(guān)部門(mén)每年進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果納入各級(jí)政府政績(jī)考核體系之中。同時(shí)還要充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的主動(dòng)性和積極性，鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)他們自覺(jué)地參與到農(nóng)村環(huán)境整治的行動(dòng)中來(lái)，這樣才能使全社會(huì)形成共識(shí)和合力，共同推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境整治工作深入開(kāi)展。

　　3、加大環(huán)境整治投入力度，提供多方面的資金支持。以政府投入為引導(dǎo)、社會(huì)多種投入為主體、城鄉(xiāng)聯(lián)合共建為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制，形成了全面鋪開(kāi)、集中建設(shè)的態(tài)勢(shì)。實(shí)施城市反哺農(nóng)村、財(cái)政重點(diǎn)傾斜農(nóng)村政策。各級(jí)財(cái)政設(shè)立農(nóng)村環(huán)境整治專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持農(nóng)村生活污水集中處理和生活垃圾處理等人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村鎮(zhèn)綠化、農(nóng)村改水改廁、村組亮化美化和道路整修等。

　　4、農(nóng)村環(huán)境整治要治非治違，嚴(yán)厲打擊污染環(huán)境行為。針對(duì)嚴(yán)重污染農(nóng)村環(huán)境的企業(yè)，執(zhí)法部門(mén)要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)其關(guān)停整改。加大規(guī)劃力度。規(guī)劃部門(mén)要將農(nóng)村的規(guī)劃與其實(shí)際狀況相結(jié)合，在合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定階段治理規(guī)劃，徹底改變亂圈亂建、廢水亂排、垃圾亂堆等現(xiàn)象。

　　人居環(huán)境整治評(píng)估報(bào)告 18

　　改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)，事關(guān)廣大村民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村文明和諧。根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局安排，我局安排專人對(duì)我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作開(kāi)展情況

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)環(huán)境整治基礎(chǔ)

　　1.健全組織機(jī)構(gòu)。全縣鎮(zhèn)辦和村居都成立了農(nóng)村環(huán)境整治專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，確定分管領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。同時(shí)，采取分片包干、設(shè)立街路巷長(zhǎng)等有效舉措，使環(huán)境綜合整治不留死角，規(guī)范有序推進(jìn)。

　　2.明確工作思路。在抓工作中注重“三個(gè)結(jié)合”（與脫貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、文明家園創(chuàng)建相結(jié)合），做到“四個(gè)清潔”（清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源），確保實(shí)現(xiàn)“五有”（有機(jī)構(gòu)、有環(huán)衛(wèi)隊(duì)、有垃圾箱、有清運(yùn)設(shè)施、有保障機(jī)制）。

　　3.落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。為保證農(nóng)村環(huán)境整治工作正常開(kāi)展，我縣采取“國(guó)家爭(zhēng)取一點(diǎn)、縣財(cái)政扶持一點(diǎn)、鎮(zhèn)辦補(bǔ)貼一點(diǎn)、村組自籌一點(diǎn)”的“四個(gè)一點(diǎn)”辦法，廣泛籌措整治經(jīng)費(fèi)。去年先后投入農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金、就業(yè)扶貧資金以及鎮(zhèn)辦自籌資金累計(jì)達(dá)2000余萬(wàn)元，確保日常工作有序開(kāi)展。

　�。ǘ�）聚焦工作重點(diǎn)，推進(jìn)整體環(huán)境提升

　　1.強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)。投資1100萬(wàn)元，完善基層環(huán)衛(wèi)設(shè)施。為5個(gè)鎮(zhèn)辦22村（居）配備垃圾箱648個(gè)，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)2輛，吸污車(chē)1輛。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施達(dá)到每鎮(zhèn)辦至少2輛垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)、1處垃圾填埋處理設(shè)施，每個(gè)村民小組至少一個(gè)垃圾箱（池）的標(biāo)準(zhǔn)，確保生活垃圾有去處。新建村級(jí)衛(wèi)生公廁46座，20xx年累計(jì)改建戶用衛(wèi)生廁所69745戶。衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到51.25%。

　　2.狠抓集中整治。聚焦臟亂差突出問(wèn)題，突出集鎮(zhèn)、河路、村莊、農(nóng)戶“四個(gè)重點(diǎn)”，大力開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治。堅(jiān)持黨員干部帶頭，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，大力開(kāi)展以“清潔家園”為載體的環(huán)境衛(wèi)生集中整治和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

　　3.助力脫貧攻堅(jiān)。為助推脫貧攻堅(jiān)工作，將全縣建檔立卡貧困村列為農(nóng)村環(huán)境整治重點(diǎn)村，傾斜人力、物力、財(cái)力，配強(qiáng)貧困村環(huán)境整治隊(duì)伍、配齊貧困村基礎(chǔ)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、加強(qiáng)貧困村環(huán)境整治專項(xiàng)督查。

　　（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制，保障環(huán)境整治取得實(shí)效

　　1.完善長(zhǎng)效保潔機(jī)制。采取分片包干、設(shè)立街路巷長(zhǎng)、實(shí)行縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、人人參與、齊抓共管的環(huán)境整治工作格局。做到垃圾日產(chǎn)日清，集鎮(zhèn)、村莊環(huán)境整潔，無(wú)暴露垃圾，基本達(dá)到“五有”、“三化”（門(mén)前、路邊、田間的全面綠化）、“一統(tǒng)一”（生活垃圾統(tǒng)一集中處理），徹底改變了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的面貌。

　　2.建立監(jiān)督考核機(jī)制�？h上制定了《洛南縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔工作管理辦法》和《洛南縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作考核辦法》《洛南縣農(nóng)村改廁方案》等文件，鎮(zhèn)辦建立了農(nóng)村環(huán)境整治日常保潔、經(jīng)費(fèi)投入、巡查監(jiān)管等長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保按章辦事，著力提高環(huán)境衛(wèi)生整治工作知曉率和參與性。全縣干部群眾環(huán)保意識(shí)有了較大提高，都深刻認(rèn)識(shí)到搞好環(huán)境衛(wèi)生人人有責(zé)、戶戶受益。

　　二、存在問(wèn)題和困難

　�。ㄒ唬╅L(zhǎng)效機(jī)制運(yùn)行不力。部分鎮(zhèn)（辦）對(duì)本轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作研究不透徹，措施不具體，沒(méi)有一套切合本鎮(zhèn)本村實(shí)際的長(zhǎng)效管理機(jī)制，突出表現(xiàn)為環(huán)境衛(wèi)生反彈現(xiàn)象嚴(yán)重，如個(gè)別鎮(zhèn)辦月通報(bào)排名從前三名下滑到后三名，在工作中出現(xiàn)被動(dòng)應(yīng)付、敷衍了事，純粹為迎接檢查過(guò)關(guān)搞臨時(shí)突擊現(xiàn)象仍舊存在。

　�。ǘ�）環(huán)境整治工作力量比較薄弱，工作投入經(jīng)費(fèi)不足。工作經(jīng)費(fèi)保障落不到實(shí)處，相當(dāng)一部分村沒(méi)有專門(mén)負(fù)責(zé)人管理環(huán)境衛(wèi)生，無(wú)專職保潔員，從而無(wú)法保證環(huán)境整治工作正常開(kāi)展。

　　（三）農(nóng)村保潔人員流動(dòng)性大，保潔效果不夠理想。全縣保潔員雖然達(dá)到2000余人，由于工資相對(duì)較低，難以調(diào)動(dòng)保潔員的積極性，加之素質(zhì)參差不齊，責(zé)任意識(shí)淡漠，保潔效果不夠理想。

　�。ㄋ模┺r(nóng)民群眾缺乏垃圾分類意識(shí)，生態(tài)環(huán)保意識(shí)較差。各種垃圾混裝、亂倒、亂扔、隨意損壞綠地、公廁等公共設(shè)施，不講衛(wèi)生的陋習(xí)沒(méi)有完全根除。全民參與環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔的意識(shí)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　三、工作建議

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作責(zé)任。各鎮(zhèn)辦要高度重視轄區(qū)，特別是貧困村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，結(jié)合各自實(shí)際以村居為單位制定詳細(xì)、周密切實(shí)可行的實(shí)施方案，要組織各方力量，采取得力有效措施強(qiáng)力推進(jìn)，落實(shí)到位。

　�。ǘ�）樹(shù)立以人為本，激發(fā)全民參與。廣大群眾是農(nóng)村人居環(huán)境整治的責(zé)任主體，要把組織發(fā)動(dòng)群眾參與作為第一抓手，多形式、多角度、多層面開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，充分激發(fā)群眾參與其中的積極性、創(chuàng)造性。完善“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)處理”的.農(nóng)村垃圾收集處理體系，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)95%以上的村莊生活垃圾得到有效全面治理。

　�。ㄈ�）因村分類施策，把握整治重點(diǎn)。根據(jù)村與村之間特點(diǎn)不同，情況各異，要按照因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，在整治中注意引導(dǎo)各鎮(zhèn)（辦）立足村情、村貌、村需，指定不同目標(biāo)、推進(jìn)力度和推進(jìn)措施。進(jìn)一步完善我縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔、清運(yùn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔常態(tài)化管理，傾力打造人居和諧，山清水秀的美麗鄉(xiāng)村。

　　（四）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，加大環(huán)境治理。一是發(fā)揮“兩代一委”的作用，積極讓他們參與到環(huán)境衛(wèi)生保潔工作的宣傳、監(jiān)督、考核、評(píng)比中。二是充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，要求黨員帶頭自覺(jué)整治好自家庭院、房前屋后的衛(wèi)生，示范帶動(dòng)廣大群眾參與環(huán)境整治工作。三是深入開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生模范戶、美麗庭院、模范村創(chuàng)建等活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放宣傳單、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、網(wǎng)絡(luò)宣傳等方式，著力推進(jìn)觀念大轉(zhuǎn)變、陋習(xí)大革除、習(xí)慣大養(yǎng)成、素質(zhì)大提升，強(qiáng)化村民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。

　　我們要?jiǎng)訂T各方力量，整合各種資源，強(qiáng)化各項(xiàng)舉措，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，持續(xù)推進(jìn)我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，傾力打造天藍(lán)水凈、綠蔭環(huán)繞的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人居和諧、山清水秀的美麗鄉(xiāng)村。

　　人居環(huán)境整治評(píng)估報(bào)告 19

　　為扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，全面提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，打造綠色、生態(tài)、清潔的美麗鄉(xiāng)村，根據(jù)市政協(xié)年度工作安排，8-10月，由市政協(xié)副主席萬(wàn)昌春牽頭，組成專題調(diào)研組，通過(guò)實(shí)地走訪、召開(kāi)多層面座談會(huì)、外出考察等形式，對(duì)我市農(nóng)村環(huán)境整治情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　近年來(lái)，樂(lè)清市委、市政府堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，以鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)為主抓手，全力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治方面，目前整治項(xiàng)目開(kāi)工298個(gè)，開(kāi)工率96.75%，完工266個(gè)，完工率86.36%，完成投資額13.42億元，投資完成率74.54%。累計(jì)創(chuàng)成省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)，溫州市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面，近三年創(chuàng)建培育村57個(gè)、精品村48個(gè)、示范村9個(gè)，8個(gè)村被評(píng)為浙江省美麗鄉(xiāng)村特色精品村，6個(gè)村被列入省歷史文化村落保護(hù)利用一般村。鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)方面，xx年重點(diǎn)打造“雁山溪谷·秀麗田園”、“紅色傳承·狀元尋根”、“香馥田園·休閑文化”、“中雁綠道·鄉(xiāng)村致富”和西部休閑產(chǎn)業(yè)帶5條精品示范帶。

　　目前，其中，大荊石斛田園綜合體、“鐵定溜溜”、雁南左舍田園綜合體、拾光里田園綜合體、溫州雁山生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光等xx個(gè)示范帶亮點(diǎn)項(xiàng)目均在有序推進(jìn)中。農(nóng)村生活垃圾分類方面，自xx年開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類處理試點(diǎn)以來(lái)，37個(gè)村列入省級(jí)試點(diǎn)，341個(gè)村列入溫州市級(jí)試點(diǎn)，先后投入資金1300萬(wàn)元，建成機(jī)器處理終端6座，配置集中分類收集點(diǎn)1530個(gè)，垃圾分類運(yùn)輸車(chē)128臺(tái)，參與分類農(nóng)戶11萬(wàn)戶，農(nóng)村生活垃圾分類處理建制村覆蓋率達(dá)55%。農(nóng)村生活污水治理方面，xx年以來(lái)，我市共投入資金11.03億元，啟動(dòng)524個(gè)村的農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)，目前已全部建成投用，累計(jì)受益農(nóng)戶95827戶，應(yīng)建村農(nóng)戶受益率達(dá)80%以上。農(nóng)村納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和處理廠處理的村莊有331個(gè)，今年基本可實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋。農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染整治方面，通過(guò)建立市域畜禽養(yǎng)殖污染線下網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，全面整治規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)438家、水禽場(chǎng)256家，組建畜禽排泄物資源利用社會(huì)化服務(wù)組織2家；建立健全農(nóng)藥廢棄包裝物回收和無(wú)害化處置工作體系，xx17年完成農(nóng)藥廢棄包裝物回收量40.3噸，回收率70.66%，無(wú)害化處置率99.06%。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┤鄙偃�面整治規(guī)劃，因地制宜不足

　　1.“多規(guī)合一”推進(jìn)不夠。今年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，文件要求全面完成縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制或修編，與縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃等充分銜接，鼓勵(lì)推行多規(guī)合一。同時(shí)，還要推進(jìn)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制實(shí)施，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃管理基本覆蓋。但是，目前我市涉及鄉(xiāng)村的規(guī)劃就有市域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃，缺乏村莊統(tǒng)一規(guī)劃，導(dǎo)致沒(méi)有全面統(tǒng)籌我市農(nóng)村環(huán)境整治工作。

　　2.規(guī)劃可操作性不強(qiáng)。以《樂(lè)清市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃》為例，該規(guī)劃雖對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)起到一定的積極作用，但因地制宜、量力而為的原則沒(méi)有很好體現(xiàn)。如市區(qū)范圍的一條村莊精品線，涉及城南街道的上米岙、界岙及翁垟街道的前西門(mén)、華新等共17個(gè)村，均以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，但由于這些精品線涉及到的村莊在環(huán)境現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)水平等方面存在差異，導(dǎo)致規(guī)劃不能落地。

　　3.村莊特點(diǎn)體現(xiàn)不充分。全市一些村莊的建設(shè)規(guī)劃編制形式單一，風(fēng)格雷同，已完成的規(guī)劃大多是修修路、刷刷墻、種種樹(shù)、清清垃圾，沒(méi)有融合當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土風(fēng)情和特色風(fēng)貌。如，黃檀硐村在修建觀景臺(tái)時(shí)，使用了現(xiàn)代化的花崗巖，與古村落的特色格格不入。許多鄉(xiāng)村的建筑風(fēng)貌、建筑色彩、建筑高度等參差不齊、風(fēng)格凌亂，“城市化”越來(lái)越明顯，這使得原有的農(nóng)村特色風(fēng)貌逐漸褪色，整治改造難度較大，地方特色難以有效彰顯。甚至有村民覺(jué)得，每個(gè)村都差不多，快要找不到自己的家了。

　�。ǘ�）責(zé)任單位合力不夠，工作機(jī)制不完善

　　1.“各自為政”現(xiàn)象突出。農(nóng)村環(huán)境整治涉及內(nèi)容多、范圍廣，我市在這項(xiàng)工作上尚沒(méi)有確定一個(gè)牽頭部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和職能部門(mén)、部門(mén)和部門(mén)之間在監(jiān)管治理方面都不同程度存在“各自為政”的現(xiàn)象。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為農(nóng)村環(huán)境整治責(zé)任主體，“事權(quán)分離”嚴(yán)重，工作中行政執(zhí)法權(quán)有限，對(duì)私搭亂建、亂倒亂燒等違法違規(guī)行為監(jiān)管執(zhí)法難度很大。再如，在作為系統(tǒng)性工程的垃圾分類處理上，由于我市沒(méi)有配套建設(shè)危廢垃圾、餐廚垃圾的處理廠，也沒(méi)有固廢品的分揀中心，導(dǎo)致在垃圾收集環(huán)節(jié)，環(huán)衛(wèi)所只能采用混合收集，影響了生活垃圾減量化處理的效果。

　　2.“考前突擊”現(xiàn)象突出。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組突擊整治應(yīng)付檢查考核和為“拿牌子”而創(chuàng)建的思想不同程度存在，雖然有各種制度和方案，但真正執(zhí)行到位的不多；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重集中整治，輕視日常管理，整治后不能長(zhǎng)期保持；大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村只有兼職從事環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)和人員，且流動(dòng)性較大，導(dǎo)致日常監(jiān)督管理及開(kāi)展群眾宣傳教育方面的工作不到位。

　　3.“重建輕管”現(xiàn)象突出。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為了得到更多的建設(shè)資金，在項(xiàng)目建設(shè)上下足功夫，卻忽視管理工作。以農(nóng)村公廁改造為例，今年以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村積極參與農(nóng)村公廁改造提升工作，但公廁管理卻跟不上改造提升的步伐。不少農(nóng)村公廁長(zhǎng)期無(wú)人管理，有的即使有人清理，也是敷衍了事。如樂(lè)成街道林場(chǎng)村西山水庫(kù)邊的公廁，外觀很漂亮，像小洋房，但圍欄內(nèi)雜草叢生，里面更是臭氣熏天、臟亂不堪。同樣情況也發(fā)生在一些村屬公園里。如北白象鎮(zhèn)前岸公園內(nèi)，所有娛樂(lè)設(shè)施已經(jīng)不能正常使用，近乎廢鐵，堆積在公園的角落里，沒(méi)人處理，存在安全隱患。

　�。ㄈ�）整治資金投入不暢，建設(shè)運(yùn)維困難

　　1.項(xiàng)目建設(shè)村級(jí)配套資金薄弱。目前，我市農(nóng)村環(huán)境整治部分項(xiàng)目的資金來(lái)源由市財(cái)政補(bǔ)助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)組織自籌組成，但是村級(jí)組織自籌部分缺口仍然很大。如美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的'補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，示范村按照工程驗(yàn)收結(jié)算審核價(jià)的80%進(jìn)行補(bǔ)助，精品村按照70%進(jìn)行補(bǔ)助，培育村按照60%進(jìn)行補(bǔ)助。盡管財(cái)政補(bǔ)助力度不小，但對(duì)于一些集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村來(lái)說(shuō)，無(wú)法解決村級(jí)組織自籌部分的資金，項(xiàng)目建設(shè)無(wú)從入手。

　　2.設(shè)施運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障困難。我市不少項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)只預(yù)算初建投資，沒(méi)有預(yù)留運(yùn)行、維護(hù)、管理所需經(jīng)費(fèi)。以農(nóng)村生活垃圾減量化終端處理點(diǎn)為例，某村負(fù)責(zé)人就表示“建得起養(yǎng)不起”，處理點(diǎn)內(nèi)配備的垃圾處理器的電費(fèi)、人工和維修開(kāi)支巨大，村里拿不出資金支付運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)，加上操作人員培訓(xùn)困難等因素，影響設(shè)施運(yùn)行效果。再以農(nóng)村生活污水治理工程為例，隨著時(shí)間推移，設(shè)施老化、破損或故障增多，后續(xù)運(yùn)維管理成本和難度將會(huì)逐年加大，如果資金保障不到位，致使維護(hù)不及時(shí)，甚至荒廢。

　　3.日常保潔經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一。農(nóng)村日常環(huán)衛(wèi)保潔工作每年需要投入大量的資金，但是全市均存在資金來(lái)源有限、可持續(xù)性不強(qiáng)等問(wèn)題。以“縣西”柳市、北白象等鎮(zhèn)為例，一個(gè)“千人村”一年就需要投入xx萬(wàn)元的保潔費(fèi)用，但是村民大多不愿繳納衛(wèi)生保潔費(fèi)，各村只能從村集體租金收入中列支。而“縣東”的嶺底鄉(xiāng)、智仁鄉(xiāng)、龍西鄉(xiāng)等地沒(méi)有設(shè)立環(huán)衛(wèi)所，沒(méi)有專項(xiàng)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)，僅靠鄉(xiāng)政府自行解決。

　　（四）整治成效參差不齊，工作推進(jìn)不平衡

　　1.整治工作力度不足。目前，部分村莊的環(huán)境整治工作僅僅是路面保潔和垃圾清運(yùn)等，停留于表面“治標(biāo)”，針對(duì)一些影響環(huán)境的“頑疾”問(wèn)題的辦法不多、力度不夠，導(dǎo)致農(nóng)村人居環(huán)境改善不夠。如，北白象鎮(zhèn)群眾反映，轄區(qū)內(nèi)不少地方隨處可見(jiàn)“僵尸車(chē)”，有的聯(lián)系不上車(chē)主，有的聯(lián)系上了也不肯開(kāi)走，只能清理出地方讓僵尸車(chē)堆放，嚴(yán)重占用了公共資源，影響了環(huán)境。又如石帆街道河沿村附近的慎海橫河，受污水亂排導(dǎo)致自凈能力減弱，水葫蘆繁殖旺盛，整個(gè)河道持續(xù)幾個(gè)月時(shí)間幾乎全被水葫蘆侵占，卻未見(jiàn)有人清理。

　　2.治理工程質(zhì)量不高。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為了完成上級(jí)的考核任務(wù)，在項(xiàng)目建設(shè)中趕進(jìn)度，匆匆完工，導(dǎo)致工程質(zhì)量差強(qiáng)人意。比如，污水管網(wǎng)工程建設(shè)，需要整個(gè)地區(qū)的系統(tǒng)規(guī)劃，對(duì)各地的地面高低和地面建筑物布局進(jìn)行全面而精細(xì)的測(cè)量分析，有很強(qiáng)的技術(shù)和規(guī)劃要求。一些地方由于事先缺乏深入的調(diào)研和論證，導(dǎo)致施工過(guò)程中錯(cuò)漏較多，后期運(yùn)行過(guò)程中處理效果不佳。

　　3.整體推進(jìn)不平衡。在整治工作上，政府熱情高，村居一級(jí)較為被動(dòng)，積極性沒(méi)有很好地調(diào)動(dòng)，存在“上熱下冷”現(xiàn)象。同時(shí)，村與村之間開(kāi)展不平衡，整治工作進(jìn)度和水平存在差異。如淡溪鎮(zhèn)黃塘村集體經(jīng)濟(jì)水平較高，樂(lè)成街道秦垟南村村級(jí)班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)，整治工作成效較好；某些集體經(jīng)濟(jì)薄弱、村級(jí)班子渙散的村，在環(huán)境整治方面僅雇一名保潔員，在村內(nèi)做簡(jiǎn)單的垃圾清掃就完成了事，有的村甚至連保潔員都沒(méi)有配備。

　　三、幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┩苿�(dòng)“多規(guī)合一”，分層推進(jìn)環(huán)境整治

　　根據(jù)我市的實(shí)際情況，推動(dòng)市域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等“多規(guī)合一”，形成系統(tǒng)、完整、科學(xué)的整體規(guī)劃，系統(tǒng)性指導(dǎo)今后的農(nóng)村環(huán)境整治。建議將全市除城區(qū)核心區(qū)域外的村莊，結(jié)合其地理位置、基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、村級(jí)組織建設(shè)情況等，劃分成三個(gè)類別：第一類是環(huán)境整潔村，這類村莊主要解決環(huán)境整潔問(wèn)題；第二類是環(huán)境提升村，這類村莊在環(huán)境整潔方面已經(jīng)做得較好，但離美麗鄉(xiāng)村的要求還有一定的差距，需要適當(dāng)給予項(xiàng)目建設(shè)以繼續(xù)提升；第三類是美麗鄉(xiāng)村，這一類村莊的目標(biāo)是生態(tài)宜居，下一步需要重點(diǎn)提升，在布局上注重連村成帶、連帶成片，使我市美麗鄉(xiāng)村既有“盆景”，更有“風(fēng)景”。各村在編制整治規(guī)劃的過(guò)程中，要結(jié)合本村實(shí)際情況，突出經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、自然生態(tài)、民俗文化等特色要素，切忌用“一張圖紙、一個(gè)式樣、一種格調(diào)”搞建設(shè)或照搬城市模式。

　　（二）著力提升治理層次，健全聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制

　　將農(nóng)村環(huán)境整治這項(xiàng)工作放到推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，放到推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐中來(lái)落實(shí)，全面提升農(nóng)村環(huán)境綜合治理的層次。建議借鑒省內(nèi)其他地區(qū)做法，使環(huán)境衛(wèi)生整治成為“一把手”工程，市領(lǐng)導(dǎo)共同參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，對(duì)落后村實(shí)行“一村一領(lǐng)導(dǎo)一團(tuán)隊(duì)”，從上至下全面推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境整治工作。市政府應(yīng)定期召開(kāi)聯(lián)席匯報(bào)會(huì)議，聽(tīng)取有關(guān)責(zé)任單位階段工作完成情況的匯報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中暴露的問(wèn)題，認(rèn)真分析原因，積極探索解決問(wèn)題的方法。相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為責(zé)任單位，要重視農(nóng)村環(huán)境整治工作，將干部與行政村結(jié)對(duì)，建立溝通聯(lián)系機(jī)制。聯(lián)系干部要每年確定若干重點(diǎn)整治內(nèi)容，將治理理念、經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)、載體等輸送給農(nóng)村，并切實(shí)幫助聯(lián)系村解難題、辦實(shí)事。

　�。ㄈ�）提檔升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施，培養(yǎng)農(nóng)村“土專家”

　　采取“以獎(jiǎng)促治”“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，積極鼓勵(lì)村級(jí)組織加大籌資力度，拓寬資金來(lái)源渠道，凡是有集體收入的村，每年從集體收入中拿出一定比例的資金用于環(huán)境治理項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境質(zhì)量改善。要重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村危房改造，推進(jìn)道路硬化、村莊綠化、路面亮化，完善文化、體育、娛樂(lè)、休閑等公共服務(wù)設(shè)施。要明確深入推進(jìn)廁所革命、統(tǒng)籌治理生活污水、普及垃圾分類處理等任務(wù)，特別是要結(jié)合我市實(shí)際，有效推進(jìn)垃圾處理終端建設(shè)，積極謀劃建設(shè)垃圾分揀中心，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化處理。同時(shí)，還要從農(nóng)村生活垃圾收集處理、農(nóng)村生活污水治理等基礎(chǔ)工作做起，培養(yǎng)一批真正懂農(nóng)村環(huán)境綜合整治的“土專家”，使各類基礎(chǔ)設(shè)施能夠?qū)嵸|(zhì)性運(yùn)行，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治再上新臺(tái)階。

　�。ㄋ模┌l(fā)揮黨員先鋒作用

　　充分發(fā)揮村黨支部和黨員在農(nóng)村環(huán)境整治工作中的先鋒模范作用，各村要打造一支黨員“先鋒隊(duì)”，組織黨員從最難整治、最難打掃的區(qū)域入手，讓黨員成為普通群眾的示范榜樣，推行黨員“分區(qū)包干、分類減量、分片考核”精細(xì)化管理模式，并有效帶動(dòng)黨員分片聯(lián)系群眾開(kāi)展環(huán)境整治，讓群眾樹(shù)立“主人翁”意識(shí)，實(shí)現(xiàn)全民共同參與治理的目標(biāo)。同時(shí)，建立農(nóng)村環(huán)境綜合治理黨員干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把農(nóng)村生活污水處理率、生活垃圾分類收集率、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建以及小城鎮(zhèn)綜合整治等列入農(nóng)村黨員干部考核的重要內(nèi)容，充分調(diào)動(dòng)他們的工作主動(dòng)性、積極性。

　�。ㄎ澹┴S富宣傳教育載體，營(yíng)造共建共享氛圍

　　充分利用電視報(bào)紙、網(wǎng)站、村微信群等宣傳載體積極宣傳我市北塘村支書(shū)蘇德生自掏腰包整治村貌等身邊的農(nóng)村環(huán)境整治先進(jìn)典型，通過(guò)身邊事教育身邊人，使農(nóng)村環(huán)境整治工作深入人心、家喻戶曉。對(duì)一些破壞農(nóng)村環(huán)境的違法行為，則要加大輿論監(jiān)督和曝光力度。同時(shí)，可以通過(guò)建立青年志愿服務(wù)隊(duì)，由老黨員、老干部、鄉(xiāng)賢組成的勸導(dǎo)隊(duì)，以及組織轄區(qū)中小學(xué)生參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督治理活動(dòng)等活動(dòng)，營(yíng)造全民攜手共建農(nóng)村美麗家園的良好氛圍。對(duì)農(nóng)村群眾要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升全民素質(zhì)。如垃圾分類工作，可以建立垃圾分類分層培訓(xùn)制度，對(duì)一線垃圾分類指導(dǎo)員、監(jiān)督員，對(duì)村小組長(zhǎng)、黨員骨干、保潔員分別進(jìn)行分類培訓(xùn)，增強(qiáng)全民垃圾分類的意識(shí)，逐步形成“垃圾分類，從我做起”的良好習(xí)慣。

　　人居環(huán)境整治評(píng)估報(bào)告 20

　　一、工作進(jìn)展情況

　　20xx年，各縣區(qū)以垃圾污水治理、改廁、綠化美化為重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，集中力量，加大投入，整治工作取得了新進(jìn)展。xx年度我市在全省綜合考核排名位列第一，20xx年7月3日xx在我市召開(kāi)了全省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，受到參會(huì)代表的一致好評(píng)。

　　（一）全面打響污水防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。各縣區(qū)按照中省環(huán)保督查整改要求，以延河、洛河、仕望河、云巖河、葫蘆河、沮河等主要河流為重點(diǎn)，全面清理河道垃圾和直排廁所，集中整治沿河排污口，關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，新建擴(kuò)建提標(biāo)改造污水處理廠，建成鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施26個(gè)，在建24個(gè)，建成村級(jí)污水處理設(shè)施34個(gè)，在建17個(gè)，水污染防治取得明顯效果。

　　（二）農(nóng)村垃圾治理趨于常態(tài)化。各縣區(qū)按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、鎮(zhèn)或縣處理”模式，積極推廣“垃圾兌換銀行”治理模式，不斷加大收運(yùn)設(shè)施配置和保潔人員配備，把集中清理和常態(tài)化保潔相結(jié)合，新增在建垃圾填埋場(chǎng)7個(gè)、垃圾中轉(zhuǎn)站11處，新增垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)30輛、垃圾收集容器4818個(gè)，設(shè)立垃圾兌換點(diǎn)373個(gè)。開(kāi)展了垃圾治理百日行動(dòng)和非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)治理活動(dòng)，農(nóng)村垃圾治理和衛(wèi)生保潔趨于常態(tài)化。主要公路、鐵路沿線村容村貌進(jìn)一步整治，破損廢棄農(nóng)房、大棚得到清理，整體環(huán)境明顯提升。

　�。ㄈ�）農(nóng)村衛(wèi)生改廁全面展開(kāi)。針對(duì)寒冷地區(qū)無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)尚無(wú)成熟模式的實(shí)際，去年下半年以來(lái)，我局組織業(yè)務(wù)技術(shù)人員對(duì)近年來(lái)我市農(nóng)村衛(wèi)生廁所進(jìn)行了調(diào)研，充分考慮農(nóng)村居住分散、缺水、寒冷等因素，積極開(kāi)展衛(wèi)生改廁試點(diǎn)工作，編制印發(fā)了《延安市農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)技術(shù)指南》，主要推廣完整上下水道水沖式、雙甕漏斗式、三格化糞池式、糞尿分集式、三聯(lián)通沼氣池式等5種無(wú)害化衛(wèi)生廁所，并進(jìn)行技術(shù)宣講。各縣區(qū)農(nóng)村廁所改造力度逐步加大，明確戶廁建設(shè)支持政策，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，積極探索，提升改廁水平，主要以雙甕漏斗式、三格化糞池式與腳踏式高壓沖水器、泵提式?jīng)_水器相互結(jié)合，采取保溫棉纏繞腳踏高壓沖水器罐體、加長(zhǎng)泵提式出水管埋深儲(chǔ)水罐、加長(zhǎng)進(jìn)出糞管埋深甕體等措施，確保糞尿收集設(shè)施埋于凍土層之下，防止儲(chǔ)水桶、過(guò)糞管結(jié)冰堵塞，有效保障農(nóng)村戶廁冬季正常使用。目前完成衛(wèi)生改廁9117戶，通過(guò)衛(wèi)生改廁，農(nóng)村糞污得到有效治理和資源化利用，整體改廁水平較高的有安塞區(qū)和洛川縣。

　　二、存在問(wèn)題

　　一是垃圾無(wú)害化處理設(shè)施欠賬大。農(nóng)村垃圾治理要從根本上解決，無(wú)害化處理設(shè)施必須先行。目前垃圾治理機(jī)制逐步形成，但是垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)數(shù)量不足而且布局不夠科學(xué)合理。全市共有垃圾填埋場(chǎng)47個(gè)，主要分布在縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)周邊，僅能滿足距離較近鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的生活垃圾處理，距離較遠(yuǎn)的地方由于轉(zhuǎn)運(yùn)成本高而大多就地填埋。

　　二是農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)進(jìn)展緩慢。由于多年來(lái)我市在農(nóng)村衛(wèi)生改廁中出現(xiàn)戶廁無(wú)法越冬的`問(wèn)題，目前各縣區(qū)處于探索階段，加之今年省上下達(dá)任務(wù)達(dá)8.24萬(wàn)戶廁，年底完成任務(wù)十分困難。而且建設(shè)基本靠政府包攬建設(shè)，農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠。

　　三是污水處理設(shè)施嚴(yán)重滯后。從實(shí)際來(lái)看，污水治理應(yīng)先鄉(xiāng)鎮(zhèn)、后農(nóng)村。目前，僅有26個(gè)鎮(zhèn)建成污水處理設(shè)施，24個(gè)鎮(zhèn)在建，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地均未規(guī)劃建設(shè)。

　　三、下一步工作措施

　�。ㄒ唬┌凑铡堆影彩修r(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，明確總體工作目標(biāo)，制定推進(jìn)機(jī)制、考核辦法和獎(jiǎng)補(bǔ)辦法。指導(dǎo)督促縣區(qū)編制《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》、《縣域農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)劃》及單個(gè)村莊人居環(huán)境整治規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。

　�。ǘ�）進(jìn)一步明確部門(mén)分工和協(xié)作機(jī)制。目前，改善農(nóng)村人居環(huán)境工作由住建部門(mén)牽頭，環(huán)保、衛(wèi)計(jì)、財(cái)政、規(guī)劃、水務(wù)、林業(yè)、交通、電力等部門(mén)分工協(xié)作。但實(shí)際運(yùn)行中，分散用力，資金“撒胡椒面”仍然存在。要強(qiáng)化縣級(jí)政府統(tǒng)籌作用，集中人、財(cái)、物要素，每年重點(diǎn)抓幾個(gè)區(qū)域和一批示范村莊，先易后難，積小勝為大勝。

　�。ㄈ�）突出典型引領(lǐng)，點(diǎn)面結(jié)合。以建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、公路、鐵路、河流沿線為重點(diǎn)區(qū)域，打造農(nóng)村人居環(huán)境治理集中連片示范區(qū)。以垃圾污水治理、衛(wèi)生改廁為重點(diǎn)，打造人居環(huán)境整治示范點(diǎn)，著力解決影響農(nóng)民群眾生活質(zhì)量的突出短板。打造一批美麗宜居示范村，樹(shù)立典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

　�。ㄋ模┻M(jìn)一步加大督查考核力度。繼續(xù)執(zhí)行“雙月報(bào)送、季度講評(píng)、半年觀摩、年終考核”的工作機(jī)制，計(jì)劃6月份召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)會(huì)。持續(xù)開(kāi)展不定期督查，確保各項(xiàng)工作加快推進(jìn)、取得實(shí)效，全面推動(dòng)我市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作再上新臺(tái)階。

　　人居環(huán)境整治評(píng)估報(bào)告 21

　　實(shí)施村莊清潔行動(dòng)，是推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治從典型示范轉(zhuǎn)到面上推開(kāi)的具體抓手，是加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要基礎(chǔ)性工程，也是不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾獲得感、幸福感的重要民生工程。為打好全市村莊清潔行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，根據(jù)《山東省農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)實(shí)施方案》（魯政辦字〔20xx〕27）號(hào)要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定以下實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真落實(shí)中央農(nóng)村人居環(huán)境整治工作決策部署，按照省委、省政府部署要求，聚焦農(nóng)民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最急需解決的村莊環(huán)境衛(wèi)生難題，以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題，突出問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、群眾滿意導(dǎo)向，緊緊依靠基層黨組織，廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾，扎實(shí)開(kāi)展“平清種增改”自主治理行動(dòng)，積極建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，著力提升農(nóng)民群眾生活品質(zhì)，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感。

　�。ǘ�）基本原則

　　1、縣鄉(xiāng)主抓、多方參與。強(qiáng)化縣級(jí)黨委和政府主體責(zé)任，明確縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志為“一線總指揮”，做好村莊清潔行動(dòng)部署動(dòng)員、督促指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收等工作。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、廣泛參與，積極鼓勵(lì)群團(tuán)組織、社會(huì)力量等參與村莊清潔行動(dòng)。

　　2、村為單位、民為主體。以村為單位實(shí)施，村黨組織書(shū)記是第一責(zé)任人，做好宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查等工作，充分激發(fā)村民“自己的事自己辦”的自覺(jué)，培養(yǎng)形成維護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識(shí)，帶領(lǐng)村民主動(dòng)投身村莊清潔行動(dòng)，保持村莊內(nèi)部清潔。

　　3、因地制宜、循序漸進(jìn)�？紤]本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、自然資源稟賦、群眾生活習(xí)慣等因素，堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜、分類施策，科學(xué)確定重點(diǎn)任務(wù)、治理模式和技術(shù)，不搞一個(gè)模子，差異化發(fā)展。合理設(shè)定工作目標(biāo) ，不搞一刀切，不搞層層加碼，嚴(yán)禁形式主義、官僚主義，杜絕形象工程、政績(jī)工程。從農(nóng)民自己動(dòng)手易實(shí)施、易見(jiàn)效的村莊環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題入手實(shí)施整治，堅(jiān)持少花錢(qián)辦大事、花小錢(qián)辦好事，穩(wěn)扎穩(wěn)打，逐步提升，漸次推進(jìn)村莊環(huán)境整治。

　　4、示范帶動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)。學(xué)習(xí)浙江省“千村示范、萬(wàn)村整治”經(jīng)驗(yàn)，借鑒安吉縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，選擇一批班子強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的村莊先行一步，樹(shù)立標(biāo)桿，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)配合、措施銜接，將村莊清潔行動(dòng)與美麗鄉(xiāng)村（美麗村居）建設(shè)、森林村莊創(chuàng)建、衛(wèi)生村莊創(chuàng)建、污染治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等統(tǒng)籌安排推進(jìn)，一體化改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件。

　　5、教育引導(dǎo)、移風(fēng)易俗。堅(jiān)持整治環(huán)境與轉(zhuǎn)變觀念相結(jié)合，加強(qiáng)宣傳教育，倡樹(shù)文明新風(fēng)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變觀念，改變以往不良生活習(xí)慣，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，養(yǎng)成健康生活方式。

　　6、創(chuàng)新機(jī)制、長(zhǎng)效運(yùn)行。堅(jiān)持以用為本、建管并重，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)與工程管擴(kuò)機(jī)制同步設(shè)計(jì)、同步推進(jìn)、同步落實(shí)，保證設(shè)施“建一個(gè)、成一個(gè)，運(yùn)行一個(gè)、見(jiàn)效一個(gè)”，把村莊清潔行動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)好做法制度化、常態(tài)化，逐步建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的村莊清潔行動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。

　�。ㄈ�）工作目標(biāo)

　　以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題，著力解決村莊環(huán)境臟亂差問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)村莊內(nèi)垃圾不亂堆亂放、能夠及時(shí)清運(yùn)，污水亂潑亂倒現(xiàn)象明顯減少，糞污無(wú)明顯暴露，雜物堆放整齊，房前屋后干凈整潔，村莊環(huán)境干凈整潔有序，村內(nèi)道路、胡同因地制宜實(shí)現(xiàn)多種形式的硬化，村莊內(nèi)綠樹(shù)成蔭、瓜果飄香，村容村貌明顯提升，文明村規(guī)民約普遍形成，長(zhǎng)效清潔機(jī)制逐步建立，村民清潔衛(wèi)生文明意識(shí)普遍提高。有條件的村莊積極發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)村莊建設(shè)，打造“生產(chǎn)美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，生態(tài)美、環(huán)境優(yōu)，生活美、家園好”的美麗鄉(xiāng)村。到，全市所有村莊達(dá)到清潔村莊標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建市級(jí)、縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村個(gè)。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　根據(jù)上級(jí)安排部署，結(jié)合我市實(shí)際，主要做好三個(gè)方面的梯次推進(jìn)工作。

　　（一）開(kāi)展“平清種增改”自主治理行動(dòng)。

　　“平”，即平整空閑地。對(duì)房前屋后空閑地及胡同進(jìn)行平整，對(duì)村莊內(nèi)殘?jiān)珨啾�、破損且長(zhǎng)期無(wú)人居住的房屋等進(jìn)行清理，對(duì)空閑宅基地、荒地、廢舊地進(jìn)行平整治理，將非法占用的土地重新收歸村集體。

　　“清”，即清理各類垃圾雜物。一是清理農(nóng)村生活垃圾。清理村莊農(nóng)戶房前屋后和村巷道的柴草雜物、積存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿線散落垃圾等，解決生活垃圾亂堆亂放污染問(wèn)題。二是清理村內(nèi)塘溝。推動(dòng)農(nóng)戶節(jié)約用水，引導(dǎo)農(nóng)戶規(guī)范排放生活污水，以房前屋后河塘溝渠、排水溝等為重點(diǎn)清理水域漂浮物，有條件的地方實(shí)施清淤疏浚，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。三是清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。清理隨意丟棄的病死畜禽尸體、農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)村生產(chǎn)廢棄物，嚴(yán)格按照規(guī)定處置，積極推進(jìn)資源化利用。規(guī)范村莊畜禽散養(yǎng)行為，減少養(yǎng)殖糞污影響村莊環(huán)境。

　　“種”，即種植果樹(shù)苗木等經(jīng)濟(jì)作物。在庭院、房前屋后及胡同兩側(cè)的小塊閑散土地，引導(dǎo)村民有序種植既經(jīng)濟(jì)實(shí)用又有美化效果的爬藤類瓜果蔬菜及多年生花草等。大塊土地及道路兩側(cè)、河溝兩旁、村莊周?chē)�種植果樹(shù)、苗木等經(jīng)濟(jì)林，讓森林進(jìn)村、圍村。村莊主干道路兩側(cè)可以適當(dāng)種植綠化苗木，提升綠化效果。把村莊的每一寸土地充分利用起來(lái)，在提高土地利用價(jià)值的同時(shí)提升村莊整體環(huán)境。

　　“增”，即增加群眾和集體收入。清理平整后的.土地，屬于村民個(gè)人的由村民負(fù)責(zé)種植打理或找人托管或出租，屬于村集體的由村集體統(tǒng)一公開(kāi)向村民發(fā)包出租，在增加群眾收入的同時(shí)，也盡可能增加村集體收入。

　　“改”指改變不良習(xí)慣、改善生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)健康衛(wèi)生的教育宣傳工作，通過(guò)衛(wèi)生大講堂、健康大課堂、宣傳冊(cè)、宣傳欄、宣傳車(chē)、微博、微信等多種渠道廣泛宣傳衛(wèi)生習(xí)慣帶來(lái)的好處和不衛(wèi)生習(xí)慣帶來(lái)的危害，提高村民清潔衛(wèi)生意識(shí)，樹(shù)立健康生活習(xí)慣，自覺(jué)維護(hù)、愛(ài)護(hù)、保護(hù)周?chē)�生態(tài)環(huán)境。

　　（二）跟進(jìn)實(shí)施胡同硬化等村莊提升行動(dòng)。

　　對(duì)開(kāi)展“平清種增改”自主治理行動(dòng)的達(dá)標(biāo)村，通過(guò)政策激勵(lì)，跟進(jìn)實(shí)施胡同硬化等村莊提升行動(dòng)，積極建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，創(chuàng)建一批示范村、典型村，選樹(shù)一批優(yōu)秀村黨支部書(shū)記、村干部，發(fā)揮好先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。實(shí)施胡同硬化工程，堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜，防止過(guò)度硬化，盡量留下綠化空間，充分利用本地資源，選擇混凝土、瀝青、磚石等路面材料，推廣節(jié)約實(shí)用的硬化模式，不規(guī)則的小胡同可以進(jìn)行簡(jiǎn)易硬化。同時(shí)，要結(jié)合群眾需求，因村因地制宜，建設(shè)完善群眾文體活動(dòng)廣場(chǎng)、小游園等群眾休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，一室多用完善農(nóng)家書(shū)屋等公共活動(dòng)場(chǎng)所，加強(qiáng)村衛(wèi)生室、公共閱報(bào)欄等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，依據(jù)村莊區(qū)位規(guī)模合理布局建設(shè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，依據(jù)群眾意愿合理規(guī)劃建設(shè)公墓林或紀(jì)念堂，積極組織開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，積極開(kāi)展移風(fēng)易俗，全面提升村莊軟硬件環(huán)境。制定有效激勵(lì)政策，市縣加強(qiáng)資金扶持，縣、鄉(xiāng)一線安排落實(shí)，將村莊整治效果與村干部績(jī)效工資和評(píng)先樹(shù)優(yōu)掛鉤，充分調(diào)動(dòng)村級(jí)黨組織的積極性，廣泛動(dòng)員群眾“自己的家園自己建，自己的事情自己辦”。

　�。ㄈ�）逐步建立村莊環(huán)境整治長(zhǎng)效管理機(jī)制。

　　成立鄉(xiāng)賢會(huì)，健全村莊紅白理事會(huì)，樹(shù)立村規(guī)民約，提升村級(jí)黨組織服務(wù)能力和服務(wù)水平，積極開(kāi)展文明評(píng)選活動(dòng)，對(duì)村莊的好人好事公開(kāi)張榜、廣泛宣傳，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督，以身邊人講述身邊事，用身邊事感化身邊人，引導(dǎo)群眾自覺(jué)形成良好的生活習(xí)慣，從源頭減少影響農(nóng)村人居環(huán)境的現(xiàn)象和不文明行為。

　　三、組織實(shí)施

　　按照中央、省工作部署，此次行動(dòng)分為四個(gè)階段。各縣（市、區(qū)）、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)要對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，明確時(shí)間安排，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保行動(dòng)扎實(shí)有效推進(jìn)實(shí)施。

　�。ㄒ唬┕ぷ鞑渴稹�20xx年3月開(kāi)始啟動(dòng)實(shí)施。各縣（市、區(qū)）、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)要制定具體行動(dòng)方案，以行政村為單位建立工作臺(tái)賬，明確工作責(zé)任人。組織開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳動(dòng)員，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

　�。ǘ�）明確標(biāo)準(zhǔn)。各縣（市、區(qū)）、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)際，明確村莊清潔行動(dòng)整治目標(biāo)任務(wù)和整治標(biāo)準(zhǔn)。主要通過(guò)村級(jí)組織和農(nóng)民群眾自覺(jué)行動(dòng)等形式解決臟亂差問(wèn)題，達(dá)到干凈、整潔、有序的標(biāo)準(zhǔn)。各縣（市、區(qū)）、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)也可根據(jù)實(shí)際情況，開(kāi)展內(nèi)容更為豐富的整治活動(dòng)，達(dá)到環(huán)境改善、美麗宜居等標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ㄈ�）集中整治。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)，提升村容村貌，改善農(nóng)村人居環(huán)境，既是當(dāng)前工作，也是長(zhǎng)期性任務(wù)。要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，有重點(diǎn)組織開(kāi)展各具特色的系列整治活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)戶養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。要抓住節(jié)慶活動(dòng)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，對(duì)村莊環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問(wèn)題進(jìn)行集中整治。

　　（四）持續(xù)推進(jìn)。堅(jiān)持抓緊抓實(shí)、善作善成，階段部署、滾動(dòng)實(shí)施。針對(duì)突出問(wèn)題，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和民俗特點(diǎn)，由易到難，有序安排，扎實(shí)推動(dòng)，促進(jìn)村莊清潔工作常態(tài)化。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)推進(jìn)工作較好、完成質(zhì)量較高的村莊，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)對(duì)工作開(kāi)展有力、整治效果突出的縣（市、區(qū)）、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，并在媒體上予以公布。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。全市村莊清潔行動(dòng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭指導(dǎo)推動(dòng)，各有關(guān)部門(mén)和單位按照職責(zé)分工參與組織實(shí)施。各縣（市、區(qū)）、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)要建立農(nóng)村人居環(huán)境整治相應(yīng)工作機(jī)制，將村莊清潔行動(dòng)納入黨委、政府重要議事日程，統(tǒng)籌推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)。各級(jí)黨委、政府要高度重視農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，縣（市、區(qū)）、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、親自動(dòng)員、親自推動(dòng)，要充分調(diào)動(dòng)村干部及群眾積極性，將人居環(huán)境整治工作納入績(jī)效考核的重要內(nèi)容，其考核結(jié)果與村干部的績(jī)效工資掛鉤，以考核為抓手推動(dòng)環(huán)境改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）黨組織書(shū)記擔(dān)任村莊“清潔指揮長(zhǎng)”，要充分發(fā)揮自主能動(dòng)性，引導(dǎo)全體村民自力更生，組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)村莊清潔行動(dòng)。要充分發(fā)揮村級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員干部模范帶頭作用，確保各項(xiàng)整治任務(wù)取得實(shí)效。

　�。ǘ�）形成工作合力。創(chuàng)新工作方式方法，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、以農(nóng)民為主體、多方社會(huì)力量參與的工作格局。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等基層群團(tuán)組織的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)動(dòng)群眾參與清潔行動(dòng)。發(fā)揮鄉(xiāng)土資源、文化資源優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取社會(huì)各界人士的關(guān)注與支持。發(fā)揮行業(yè)部門(mén)優(yōu)勢(shì)，建立起上下聯(lián)動(dòng)、分工明確、高效有力的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，整合政策、資金、項(xiàng)目，重點(diǎn)支持農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。

　�。ㄈ�）營(yíng)造良好氛圍。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體，以及移動(dòng)客戶端、微信公眾號(hào)等新媒體，開(kāi)展多層次、多形式的農(nóng)村人居環(huán)境整治宣傳教育，積極推廣好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，發(fā)揮以點(diǎn)帶面、輻射帶動(dòng)作用。切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾的自覺(jué)性、主動(dòng)性，激勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民群眾主動(dòng)維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，培養(yǎng)良好衛(wèi)生意識(shí)和文明生活習(xí)慣。組織開(kāi)展農(nóng)村美麗庭院、環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾保護(hù)農(nóng)村人居環(huán)境的榮譽(yù)感，努力營(yíng)造農(nóng)村人居環(huán)境整治人人參與、人人受益的良好氛圍。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)督導(dǎo)考核。市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)工作情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)推動(dòng)解決。建立一月一調(diào)度、一季一通報(bào)、半年一總結(jié)、年度一考核的工作調(diào)度考評(píng)制度，各縣（市、區(qū)）、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)每月25日前將工作進(jìn)展情況報(bào)市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將情況匯總后及時(shí)報(bào)告市委、市政府。

　　人居環(huán)境整治評(píng)估報(bào)告 22

　　開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治是關(guān)系到提高農(nóng)民生活質(zhì)量、改善農(nóng)村面貌、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容和體現(xiàn)。按照鎮(zhèn)“解放思想、改革開(kāi)放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)的安排，通過(guò)集中學(xué)習(xí)研究，我的研究調(diào)研課題是“關(guān)于農(nóng)村環(huán)境綜合整治，提升農(nóng)村面貌”，為深入了解我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的基本情況，xx年5月下旬始，我對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村進(jìn)行了走訪調(diào)查，對(duì)村容村貌整治、垃圾和污水處理、畜禽便無(wú)害化處理、飲水安全等方面有了一個(gè)比較全面直觀的了解，就進(jìn)一步防治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活污染，綜合整治全鎮(zhèn)環(huán)境，提高村民的生活環(huán)境質(zhì)量，提出了一些意見(jiàn)和建議。

　　一、 各村環(huán)境基本情況

　　近年來(lái)我鎮(zhèn)進(jìn)行了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，特別在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，自來(lái)水入戶、飲水安全、路面硬化，綠化等一系列措施的實(shí)施，都明顯地改善了農(nóng)村現(xiàn)有的生活環(huán)境，部分村莊加強(qiáng)了垃圾池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了垃圾集中清運(yùn)處理，取得了明顯效果，一段時(shí)期以來(lái)，全鎮(zhèn)不少村莊出現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境下滑趨勢(shì)，農(nóng)戶居住區(qū)環(huán)境衛(wèi)生條件差，村道兩側(cè)重現(xiàn)亂搭建、亂堆放、亂傾倒的情況，綜合環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”現(xiàn)象依然存在。隨著我鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。從調(diào)研情況來(lái)看，各村大部分黨員代表、村民代表對(duì)于農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作非常歡迎和期待。

　　二、農(nóng)村環(huán)境整治存在的問(wèn)題

　　1、生活垃圾處理效率低，居住生活區(qū)環(huán)境衛(wèi)生差。全鎮(zhèn)除去新寨店、臺(tái)興莊、迎恩鋪、六市莊、豆家莊、北解疃、趙莊七個(gè)村實(shí)現(xiàn)了垃圾集中收集外，其余18個(gè)村都沒(méi)有建垃圾池，依然存在生活垃圾隨手倒在自家門(mén)口、村沿街溝渠的現(xiàn)象。一到起風(fēng)的日子垃圾到處亂飛，蒼蠅亂飛、臭氣熏天的惡性反應(yīng)，嚴(yán)重影響村容村貌及村民生活健康。

　　2、基層組織力不強(qiáng)，人員、制度、設(shè)備缺失。在走訪的25個(gè)行政村中仍有18個(gè)村還沒(méi)有組織建立固定的、長(zhǎng)期的保潔隊(duì)伍，沒(méi)有建立健全科學(xué)全面的環(huán)境衛(wèi)生村規(guī)民約和衛(wèi)生保潔管理制度，一旦衛(wèi)生檢查只是臨時(shí)組織人員打掃衛(wèi)生，環(huán)境衛(wèi)生整治反彈率高，不能形成長(zhǎng)期有效機(jī)制維護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生工作日�；�、規(guī)范化，此外幾個(gè)村的垃圾池、環(huán)衛(wèi)車(chē)輛、衛(wèi)生工具的配備也不齊全。

　　3、農(nóng)村生活陋習(xí)依然存在，農(nóng)民環(huán)保意識(shí)薄弱。雖然經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)的'推進(jìn)極大的沖擊了農(nóng)民傳統(tǒng)的生活方式，但農(nóng)民群眾傳統(tǒng)生產(chǎn)生活陋習(xí)的依然長(zhǎng)期存在，部分農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)依然薄弱，對(duì)這環(huán)境綜合整治工作不能夠足夠重視，個(gè)別村戶傳統(tǒng)思想根深蒂固，個(gè)人生活習(xí)慣、衛(wèi)生習(xí)慣差，嚴(yán)重制約了農(nóng)村環(huán)境治理工作的成效。

　　4、清理“三堆”仍是個(gè)村整治的重點(diǎn)問(wèn)題。雖然有的村已經(jīng)使用上了電磁爐、液化氣，但長(zhǎng)期形成的不良生產(chǎn)生活習(xí)慣難以改變。多數(shù)村存有多年未燒掉的廢木材。特別是三秋生產(chǎn)收獲以后，村里有沿街、小巷、自家門(mén)口、墻角等處堆放玉米皮現(xiàn)象。此外部分村路邊存有糞堆、磚垛，同時(shí)隨著農(nóng)民建房數(shù)量的增加沙堆、石堆、以及建筑垃圾也越來(lái)越多地堆放在路上，影響農(nóng)村交通出入及村容村貌。

　　5、綜合整治資金短缺，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，除了有豆家莊、六市莊、趙刀寺、馬刀寺、新寨店、臺(tái)興莊、迎恩鋪、辛店、北解疃、趙莊、肖莊11個(gè)村的路面硬化較好，建立了較好的路面交通設(shè)施外，大部分村村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。部分村內(nèi)主干道、臨街巷道路面沒(méi)有硬化，排水、排污下水道建設(shè)不到位，有的`村雖然擁有下水道但存在排水排污不徹底，堵塞情況嚴(yán)重。部分已經(jīng)實(shí)現(xiàn)亮化、綠化的村不能夠?qū)ο嚓P(guān)設(shè)施進(jìn)行有效的維護(hù)、保護(hù)。多數(shù)村沒(méi)有建立垃圾池，不能實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)處理。村隊(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱，工作經(jīng)費(fèi)短缺等資金問(wèn)題成為困擾環(huán)境綜合整治的主要問(wèn)題。

　　三、對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的幾點(diǎn)建議

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，建立長(zhǎng)效機(jī)制。各村要提高對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的認(rèn)識(shí)，建立健全環(huán)境衛(wèi)生綜合保護(hù)村規(guī)民約，推行基層干部環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化基層領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化落實(shí)村民責(zé)任，建立各村維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生管理制度，劃定環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，農(nóng)戶房前屋后由各家各戶自己負(fù)責(zé)打掃清理，保潔隊(duì)伍對(duì)村主要干道進(jìn)行打掃和綠化帶的維護(hù)，加強(qiáng)對(duì)村主要區(qū)域巡查，層層落實(shí)責(zé)任，形成長(zhǎng)效機(jī)制確保環(huán)境綜合整治的大眾化、長(zhǎng)期化、制度化、常態(tài)化

　　2、加大資金投入，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的多元化。一方面要在政策和資金上加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的投入，建立環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金，加大對(duì)農(nóng)村保潔隊(duì)伍的資金幫扶力度，多方面多渠道增加農(nóng)村環(huán)境治理資金牽線搭橋。另一方面可以充分發(fā)動(dòng)人民群眾，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入，積極吸引民間資金。各村隊(duì)可以以集資、募捐等形式獲得更多的資金和物力的支持，同時(shí)也可采取政府出錢(qián)，農(nóng)戶出力等靈活多變的形式，加大對(duì)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題。

　　3、加強(qiáng)宣傳教育，轉(zhuǎn)變農(nóng)村落后生活習(xí)慣，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立健康科學(xué)的生活方式。在全體村民廣泛進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的宣傳教育，使環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)意識(shí)深入人心、家喻戶曉，努力營(yíng)造全民動(dòng)手，人人參與的良好氛圍。通過(guò)左鄰右舍的相互影響激勵(lì)不斷提高村民的維護(hù)清潔的意識(shí)。來(lái)解決“三堆”問(wèn)題，其最根本還是大力增加農(nóng)田玉米機(jī)收作業(yè)面積，大力發(fā)展沼氣、煤氣等清潔能源，改變農(nóng)村燃燒秸稈的原始生活方式，徹底消除三堆在村內(nèi)的存放。

　　4、建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，落實(shí)監(jiān)督檢查體系。各村可以根據(jù)實(shí)際出發(fā)開(kāi)展模范一條街獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，以模范的力量感召人，每年在村內(nèi)評(píng)選出若干模范家庭、文明街道予以物資獎(jiǎng)勵(lì)，提高臨街農(nóng)戶的責(zé)任感和積極性。同時(shí)可以發(fā)動(dòng)老干部、老黨員、群眾代表等成立環(huán)境綜合治理監(jiān)督小組，對(duì)農(nóng)戶及清潔隊(duì)伍進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)村容村貌、環(huán)境衛(wèi)生、村隊(duì)主干道、亮化綠化設(shè)施設(shè)施的日常檢查和維護(hù)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)解決，不斷提升農(nóng)村環(huán)境治理水平。

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