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鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作報告
在經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天,我們都不可避免地要接觸到報告,我們在寫報告的時候要注意涵蓋報告的基本要素。一起來參考報告是怎么寫的吧,以下是小編為大家收集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作報告,僅供參考,大家一起來看看吧。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作報告1
根據(jù)xx和縣扶貧和移民辦制定的xx的要求,我們對我鄉(xiāng)xx年的'扶貧開發(fā)工作進行了認真自查,現(xiàn)將自查情況報告如下:
一、領導高度重視
今年以來,鄉(xiāng)黨委、政府非常重視扶貧開發(fā)工作,年初,配齊配強了扶貧工作力量,換屆以后又調(diào)整充實了工作力量。并把扶貧開發(fā)工作擺上了政府的工作日程,做到定期研究部署,幫助解決實際問題。鄉(xiāng)政府多次召開會議,對xx年扶貧開發(fā)工作進行研究部署。
二、貧困人口顯著減少
我鄉(xiāng)xx年貧困人口xx人,到xx年12月15日,貧困人口為xx人,比上年下降10.2%。
三、實施整村推進戰(zhàn)略
為推進整村戰(zhàn)略的實施,共幫助三門村協(xié)調(diào)信用社小額扶貧貸款32萬元。在項目立項上,嚴格按照省市要求,充分尊重群眾意愿,做到了立項準確,沒有項目變更的情況。同時,我們積極推進項目實施,目前,已選送一名應屆學生參加“一村一名中專生”培訓計劃,并硬化村部至上圍道路,明年的扶貧開發(fā)工程也早已啟動,有序進行。
四、資金管理情況
我們按照縣扶貧辦的要求,對扶貧資金嚴格管理,財政扶貧資金10萬元全部用于扶貧村項目開發(fā)和選送學生參加雨露培訓,沒有出現(xiàn)滯撥、擠占和挪用現(xiàn)象。
五、幫扶工作情況
我鄉(xiāng)成立了扶貧幫扶工作領導小組,組織社會力量做好幫扶工作。鄉(xiāng)主管領導先后多次到縣直單位匯報情況,爭取幫扶單位支持。與交通、水利等部門經(jīng)常保持聯(lián)系,主動溝通情況,爭取縣直部門開展幫扶工作。到xx年xx月統(tǒng)計,縣直各項幫扶共計xx萬多元。
六、資料收集整理情況
鄉(xiāng)政府狠抓資料的建設和管理,對各項公示、報表都督促扶貧村及時公示和填報,并對材料進行歸檔整理,做到報表及時準確,材料整齊規(guī)范。
七、其它工作
xx年我鄉(xiāng)重點村扶貧工作現(xiàn)已全部完成,xx年工作也在有序推進。全年沒有發(fā)生因扶貧工作造成上訪。同時通過扶貧開發(fā),極大的調(diào)到了扶貧村干部群眾的工作積極性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作報告2
今年以來,在縣委、縣政府的正確領導下,在縣扶貧辦的大力支持下,我鄉(xiāng)以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹中央一號文件精神,按照“整村推進”的工作思路,積極倡導科學發(fā)展觀,進一步加大扶貧開發(fā)力度,大力實施扶貧重點工程,扎扎實實做好各項工作,如期完成了各項任務,取得了新的成效,F(xiàn)將一年來的主要工作總結如下:
一、因地制宜,實施產(chǎn)業(yè)扶貧增強經(jīng)濟實力;
鄉(xiāng)黨委、政府在整村推進工作中,堅持“政府引導、資金扶持、典型帶動、整體推進”的扶貧思路,把發(fā)展種養(yǎng)加工業(yè)、農(nóng)村實用技術培訓與整村推進工作有機結合起來,大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧,以支柱產(chǎn)業(yè)支撐貧困村經(jīng)濟發(fā)展,提高了貧困村自我積累、自我發(fā)展的能力,構筑了穩(wěn)固的返貧防御體系,全年共有444個貧困戶脫貧。
一是堅持分類指導,選準產(chǎn)業(yè)重點
貧困村所處的區(qū)位、自然條件和資源分布各有不同,發(fā)展產(chǎn)業(yè)必須從實際村情出發(fā),立足資源優(yōu)勢,因村而異確定發(fā)展重點。為此,我們組織農(nóng)、林、水、牧等專業(yè)技術人員,在深入實地調(diào)查研究、充分評估論證、聽取群眾意見的基礎上,依據(jù)各地的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎,逐村制定了系統(tǒng)、科學的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。如我們在金崗山村重點扶持發(fā)展茶果業(yè),在大河沖村發(fā)展藥材和特種養(yǎng)殖,在何畈村重點扶持發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。
二是推進基地建設,壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模
基地建設是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎。我們按照“協(xié)會+基地+大戶+貧困農(nóng)戶”的模式,通過扶持協(xié)會、基地和大戶,帶動貧困農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營,整體推進規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地建設。一年來,全鄉(xiāng)七個貧困村共有0.6萬人建立了種養(yǎng)基地,開發(fā)水域0.1萬畝,發(fā)展生豬0.5萬頭、牛0.15萬頭、羊1萬頭、家禽8萬羽。
三是強化科技扶貧,提高開發(fā)效益
二、強化管理,確保證項目順利實施
一是突出重點,把項目建設當做一場重大戰(zhàn)役來打
項目資金來之不易,如何把資金用在刀刃上,確保工程質(zhì)量是至關重要的大事。首先嚴格規(guī)定,搞好工程發(fā)包工作,用一周時間在鄉(xiāng)電視臺播放邀標公告,提高參與競爭面。根據(jù)圖紙,堅持“節(jié)約、實用、安全”的原則,認真搞好工程預算,企業(yè)中標后,以文字形式,鄉(xiāng)政府與其簽訂了施工合同書。其次,加強施工管理,保證工程質(zhì)量和進度。在施工之前,鄉(xiāng)成立了工程建設指揮部,明確分工,嚴明紀律。在施工過程中,邀請縣質(zhì)監(jiān)站作為監(jiān)理,鄉(xiāng)扶貧辦派一名經(jīng)過專業(yè)培訓的工作人員作為甲方代表全程監(jiān)督,始終堅持業(yè)主負責制,質(zhì)量監(jiān)理制,檢查驗收制。鄉(xiāng)黨政主要領導多次深入工地現(xiàn)場指導,邀請鄉(xiāng)域內(nèi)各級人大代表、政協(xié)委員到工地進行視察,發(fā)現(xiàn)問題就地指出,并及時向施工單位下發(fā)整改意見書,待施工單位按要求整改后,以書面形式向工程建設指揮部報告,經(jīng)驗收合格后方可進行下一道工序。工程竣工后,我們首先對照施工方案進行自查,自認合格后,再向縣農(nóng)開(扶貧)辦上交驗收報告,對整個工程進行檢查驗收。
二是廉潔從政,嚴把財政扶貧項目資金使用關
在施工之前,為了做到防患于未然,杜絕挪用、擠占、貪污項目資金的違法亂紀行為的發(fā)生,鄉(xiāng)成立了以紀檢書記任組長、鄉(xiāng)財政所、農(nóng)經(jīng)站及項目實施村的財會人員為成員的財務管理小組,將項目資金設專帳、專柜、專人管理,所有帳目正規(guī),手續(xù)齊全,票據(jù)規(guī)范,無白條入帳現(xiàn)象。在金融單位開設專戶,收支情況嚴格執(zhí)行資金報告制,及時、準確報送相關單位。工程款的劃撥嚴格履行合同中按工期付款的方式。為防止施工單位克扣、拖欠民工的`勞務費,我們將這部分資金交由財政所管理,工程竣工后,由民工直接到財政所領取。我們除了在鄉(xiāng)村兩級政務公開欄上予以詳細公開外,還采取公告、公示的辦法在鄉(xiāng)電視臺和所在村人口集體地予以播放和張貼,接受各方面監(jiān)督,接受主管部門的財務審計。
三是造管并重,把管護工作作為一項“永不竣工的工程”常抓不懈
創(chuàng)新管護機制,派專人常年養(yǎng)護,確保工程長期發(fā)揮效益,造福人類。及時安裝好永久性標志牌,讓群眾永記黨和政府的恩澤。
三、因材施教,狠
抓勞動力轉移培訓工作
全年共培訓學員175人,轉移就業(yè)174人,同時還在務工地設立了聯(lián)絡處,保證了就業(yè)學員的就業(yè)穩(wěn)定性。
一是加強領導,成立專班
鄉(xiāng)黨委、政府對全鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力轉移培訓工作非常重視,多次召開專題會議,進行研究部署。為了加強對這一工作的領導,對農(nóng)村勞動力轉移培訓領導小組進行了調(diào)整,領導小組下設辦公室,成立工作專班,具體負責全鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力轉移培訓工作,形成了工作有專班、部門相互協(xié)調(diào)配合,齊抓共管的好局面。
二是落實目標,明確責任
根據(jù)《_____縣農(nóng)村勞動力轉移培訓實施方案》的要求,根據(jù)各培訓基地的基礎條件,將全年175人的轉移培訓任務分解落實到各村,為了強化責任,鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力轉移培訓工作領導小組與各村簽訂了培訓合同,確保任務全面完成。
三是廣泛宣傳,形成輿論
利用電視、各種會議、群團組織廣泛宣傳農(nóng)村勞動力轉移培訓政策、措施,進行了正確引導,既讓全鄉(xiāng)中青年農(nóng)民知道參加農(nóng)村勞動力轉移培訓的好處,推薦就業(yè)的安全性,又了解農(nóng)村勞動力轉移培訓的崗位、就業(yè)去向,激發(fā)了農(nóng)村青年自愿參加學習,勇于外出創(chuàng)業(yè),增收致富。
四、認真抓好其他各項工作
20xx年的扶貧工作任務艱巨,我們在搞好重點工作的同時,也狠抓了其他基礎性工作。一是做好農(nóng)村貧困人口的建檔立卡調(diào)整工作。二是按時上報縣農(nóng)開(扶貧)辦所要的各種報表和材料。三是準時參加各種會議。
一年來,我鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作雖然取得了令人滿意的成績,但離上級要求還有一定的差距,如勞動力培訓招生工作比較困難等。在今后的工作中,我們將發(fā)揚優(yōu)點,糾正缺點,貫徹落實科學發(fā)展觀,力爭把好事辦實,實事辦好,為實現(xiàn)“整體脫貧,共同致富”的目標而努力。
五、20xx年扶貧開發(fā)工作打算
20xx年,我鄉(xiāng)要繼續(xù)以十七屆四中全會精神為指導,按照縣委、縣政府的總體工作部署,圍繞“整村推進”的工作思路,加強組織領導,加大工作力度,搞好各項扶貧重點工程,努力開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作的新局面。
1、提高科學素質(zhì),搞好科技扶貧和農(nóng)民工培訓基地建設
我們要繼續(xù)搞好科技扶貧工作,有針對性地加強科普知識和農(nóng)業(yè)實用技術培訓;在貧困村大力普及和推廣農(nóng)業(yè)先進實用技術,積極引進、選育、推廣優(yōu)良品種;擴大與科研院所的聯(lián)系,邀請專家和技術人員到貧困村傳經(jīng)授寶;擴大貧困村的勞務輸出,鼓勵貧困農(nóng)民外出打工,回來后為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展服務;實現(xiàn)勞動力轉移培訓0.03萬人,為貧困村培養(yǎng)實用技術人才。
2、積極爭取資金,全面完成扶貧項目庫建設
積極爭取扶貧資金保證金崗山村公路建設項目順利實施,同時,要切實加強對扶貧資金管理使用的檢查、監(jiān)督,建立健全跟蹤檢查、項目驗收制度,確保扶貧資金合理有效使用。此外,要全面完成扶貧項目庫建設,為實現(xiàn)扶貧項目的科學管理和有效監(jiān)督奠定基礎。
3、加強自身建設,充分發(fā)揮職能作用
鄉(xiāng)扶貧辦承擔著組織實施新階段扶貧開發(fā)的艱巨任務。為此,我們要進一步理順扶貧機構,按照“三個代表”重要思想的要求,不斷加強思想作風建設,增強扶貧干部隊伍自身素質(zhì),提高工作效率和水平,充分發(fā)揮扶貧部門的職能作用,并切實增強其協(xié)調(diào)管理能力,努力開創(chuàng)全鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作的新局面。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作報告3
xx縣是集“邊、山、少、窮、戰(zhàn)”為一體的全國首批重點扶持開發(fā)縣,位于xx省南部,與越南山水相連,國境線長153公里。全縣國土面積3096.86平方公里,轄八鄉(xiāng)一鎮(zhèn),81個村委會2個社區(qū)756個村民小組,世居哈尼、彝、瑤、傣、拉祜、漢六種民族,總人口215833人,少數(shù)民族人口212778人,占總人口的98.6%,其中,哈尼族人口占總人口的88.2%,是全國哈尼族人口比例最高的縣。xx年,全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)78177萬元,同比增長20.8%,財政收入8355萬元,增長36.5%,地方一般預算支出47499萬元,增長35.4%,實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入1618元,增長15.1%。
一、歷年扶貧開發(fā)情況
。ㄒ唬v年扶貧開發(fā)情況
1986年,xx縣被國務院確定為國家級重點扶持縣。全縣累計投入各類扶貧資金19281.2萬元,建成153個溫飽示范村,15個重點村、113個整村推進村、2個小康示范村,安居溫飽農(nóng)戶3668戶16510人,組織輸出勞務85000人次,解決了8萬多貧困人口的溫飽,農(nóng)民人均純收入從486元增加到1406元,農(nóng)民人均口糧從280公斤增加到310公斤。
截止xx年底,共經(jīng)實施項目的村有273個,其中,大興鎮(zhèn)36個,涉及10個村委會36個村民小組3931戶17690人;?奏l(xiāng)31個,涉及10個村委會31個村民小組1624戶7308人;大水溝鄉(xiāng)26個,涉及7個村委會26個村民小組1828戶8226人;大黑山32個,涉及8個村委會32個村民小組3101戶13954人;半坡14個,涉及5個村委會14個村民小組685戶3082人;戈奎32個,涉及8個村委會32個村民小組2964戶13337人;平河28個,涉及10個村委會28個村民小組1783戶8025人;三猛46個,涉及8個村委會46個村民小組2752戶12386人;騎馬壩28個,涉及7個村委會28個村民小組1523戶6853人。
。ǘ┤〉玫某尚
1、群眾解決溫飽步伐加快。通過推廣“兩雜”,發(fā)展冬季農(nóng)業(yè),項目村群眾糧食獲得了豐收,通過推廣科學養(yǎng)豬、種植蔬菜、改造低產(chǎn)茶園、發(fā)展經(jīng)濟林果,群眾經(jīng)濟收入不斷增加。
2、群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善,為今后穩(wěn)定解決溫飽打下了基礎。通過建設衛(wèi)生路、架電、通路、豬廄、沼氣、廁所、人畜飲水、安居工程、新開農(nóng)田、新修水溝等基礎設施建設和發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、經(jīng)濟林、冬季農(nóng)業(yè)等途徑,各項目村實現(xiàn)了通路、通電、通水,科學養(yǎng)豬、科學種田,節(jié)約能源、保護生態(tài)等目標,為下一步穩(wěn)定解決溫飽和更進一步發(fā)展打好基礎。
3、村容村貌,群眾精神面貌改觀,生態(tài)得到改善。通過文化活動室、衛(wèi)生路、廁所、豬廄、沼氣等項目建設,改變了昔日豬、雞到處跑,遍地豬牛糞的不衛(wèi)生狀況和群眾砍樹燒火的習俗,村子的衛(wèi)生面貌明顯改觀,森林得到有效保護,生態(tài)明顯改善,通過村廣電工程、學校、衛(wèi)生室的建設,改善了教育文化設施,豐富了群眾文化生活,通過科技培訓,提高了勞動者素質(zhì),群眾精神面貌煥然一新,出現(xiàn)了一派欣欣向榮的景象。
4、養(yǎng)殖業(yè)科技含量提高。各項目村建設前養(yǎng)豬大都采用放養(yǎng),熟喂的老辦法,出欄一頭肥豬需一年半至兩年,效益很低,戶均僅有1-2頭豬,通過扶持建蓋豬廄,培訓技術,更換品種,實行廄養(yǎng)和科學喂養(yǎng)等項目建設后,疾病得到控制,存活率明顯提高,出欄周期縮短,效益顯著提高。
5、起到了示范樣板作用。項目村建設不但本村群眾受益,也對周邊村寨產(chǎn)生了輻射作用,起到示范樣板作用,周邊村寨紛紛效仿,全縣兩個文明建設步伐明顯加快。
。ㄈ┙(jīng)驗和做法
1、加強領導,建立健全工作機構,實行目標責任制管理。一是在縣扶貧開發(fā)領導小組統(tǒng)一領導下,各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)以主要領導為組長的扶貧項目實施工作領導小組,以規(guī)劃組織、落實資金管理、項目的建設及檢查驗收等各個環(huán)節(jié)嚴格把關。二是按照分級負責的原則,建立嚴格的扶貧工作責任制,落實責任人,做到了扶貧項目實施一項,鞏固一片,帶動一方。
2、突出重點,促進農(nóng)民增收。一是認真貫徹落實扶貧開發(fā)工作的“一體兩翼”戰(zhàn)略,圍繞整村推進、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動力轉移培訓和易地扶貧開發(fā)等扶貧項目,突出工作重點穩(wěn)步推進。二是以扶貧項目為載體,因地制宜,積極引導貧困群眾,發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,增加收入。三是加快農(nóng)村剩余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉移,充分發(fā)揮貧困地區(qū)勞動力資源優(yōu)勢,切實加強培訓和轉移工作,不斷提高自身發(fā)展能力。
3、嚴格項目資金管理,發(fā)揮資金效益。在項目資金管理上,繼續(xù)堅持財政扶貧資金報賬制度、項目責任人制度和扶貧資金項目公示公告制度,資金實行專戶管理,專項存儲,封閉運行,樹立扶貧資金是“高壓線、救命錢”的思想。
4、積極引導貧困人口,發(fā)揚自力更生 、艱苦奮斗的精神,解決溫飽、消除貧困。轉變“要我干”的被動思維方式為“我要干”的'積極、主動、向上的思維方式。
5 、創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制。形成政府主導,單位幫扶,社會參與,各方支持的格局,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上在大水溝鄉(xiāng)開展“無償投入,有償使用,長期滾動,受益群眾”試點工作,在村容村貌整治上,組織發(fā)動群眾投工投勞,整合相關部門和社會各種渠道的資金,集中力量,加大投入力度,抓出亮點。
二、存在的主要困難和問題
xx縣扶貧開發(fā)工作經(jīng)過20多年的艱苦努力,雖然取得了一定的成績,但是由于建縣晚(1958年建縣),社會發(fā)育程度低,經(jīng)濟基礎薄弱,生產(chǎn)力低下,貧困程度深,貧困面大。一是自然條件差。全縣3096.86平方公里總面積中,沒有一塊足以1平方公里的平地,山高谷深,交通不暢,信息閉塞,生態(tài)環(huán)境惡化,自然災害頻繁的局面沒有根本得到改善,因災年返貧的狀況依然突出。二是貧困程度深。到xx年底,全縣農(nóng)民人均純收入在1067元以下還有8.09萬人,其中758-1067元之間的3.27萬人,758元以下的4.82萬人。目前全縣還有4150戶20750人居住在茅草房、籬笆房或破房中,極少數(shù)特困農(nóng)戶衣不遮體,食不果腹,居不蔽風雨,解決這些問題需要一個較長的過程。三是農(nóng)民素質(zhì)低。由于教育起步晚,科技落后,勞動者素質(zhì)低,生產(chǎn)方式落后,思想觀念陳舊,接受先進思想、先進觀念和推廣實用技術的能力緩慢,科技普及率低。四是縣級扶持能力弱。因縣域經(jīng)濟增收緩慢,縣級可支配財力十分有限,談不上拿出資金搞開發(fā)式扶貧。
三、貧困人口分布
。ㄒ唬┥贁(shù)民族貧困人口分布
以1300元為貧困線標準,到xx年底,全縣還有貧困人口142190人。具體分布情況如下:大興鎮(zhèn)總人口有48094人,其中貧困人口28352人,主要為哈尼族、彝族、瑤族,分布在牛洪、岔弄等11個村委會;戈奎鄉(xiāng)總人口有20507人,其中貧困人口14664人,主要為哈尼族、彝族,分布在加梅、哈魯?shù)?個村委會;?奏l(xiāng)總人口31414人,其中貧困人口20591人,主要為哈尼族、彝族、拉祜族,分布在者俄、模東等12個村委會;大水溝鄉(xiāng)總人口19174人,其中貧困人口12847人,主要為哈尼族、彝族、拉祜族,分布在大水溝、龍普等9個村委會;大黑山鄉(xiāng)總人口有19862人,其中貧困人口12717人,主要為哈尼族、拉祜族,分布在拉龍、老白寨等8個村委會;半坡鄉(xiāng)總人口9909人,其中貧困人口6005人,主要為哈尼族、拉祜族,分布在二甫、哈的等6個村委會;騎馬壩鄉(xiāng)總人口12711人,其中貧困人口8643人,主要為哈尼族、彝族、拉祜族、傣族,分布在莫洛、杯倮等8個村委會;三猛鄉(xiāng)總人口24949人,其中貧困人口17715人,主要為哈尼族、彝族、分布在桐株、塔甫等8個村委會;平河鄉(xiāng)總人口29213人,其中貧困人口20656人,主要為哈尼族、彝族、拉祜族、瑤族,分布在大頭、東哈等11個村委會。
。ǘ┪醇{入規(guī)劃貧困村數(shù)及分布
未納入“xx”期間整村推進規(guī)劃和未扶持過的的貧困村數(shù)有426個,其中,大興鎮(zhèn)47個,戈奎鄉(xiāng)25個,牛孔鄉(xiāng)81個,大水溝鄉(xiāng)63個,大黑山鄉(xiāng)41個,半坡鄉(xiāng)14個,騎馬壩鄉(xiāng)34個,平河鄉(xiāng)54個,三猛鄉(xiāng)67個。
(三)已扶持過但未解決貧困的村及分布
截止xx年底,已經(jīng)扶持過的村寨有273個,其中,大興鎮(zhèn)36個,戈奎鄉(xiāng)32個,?奏l(xiāng)31個,大水溝鄉(xiāng)26個,大黑山鄉(xiāng)32個,半坡鄉(xiāng)14個,騎馬壩鄉(xiāng)28個,平河鄉(xiāng)28個,三猛鄉(xiāng)46個。但都未能脫貧致富,主要原因是:一是投入不足多為每個財政才補助15萬元,由于xx縣交通不便,建設成本高,而xx財政薄弱,無法增加投入,內(nèi)地可建設2個項目村的資金在xx縣只能建設一個項目,甚至1個也建設不了;二是自然災害反貧,由于防災能力弱等原因,脫貧后反貧現(xiàn)像嚴重。
四、進一步加大扶貧力度的基本思路、目標任務、具體措施和政策建議
。ㄒ唬┗舅悸
先急后緩,先易后難,統(tǒng)一領導,統(tǒng)一安排,主要工作思路是進一步加強路、電、水等基礎設施建設,改善基本生產(chǎn)生活條件和投資環(huán)境,加大經(jīng)濟結構調(diào)整,加快優(yōu)勢資源開發(fā),大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),擴大縣級財源,增加群眾收入;大力推廣農(nóng)村實用科學技術,提高科技含量。開展衛(wèi)生、文化、廣電等設施建設,促進物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,通過十年努力,實現(xiàn)人均1畝基本農(nóng)田地,戶均3畝經(jīng)濟林果,人畜飲水困難得到解決,農(nóng)戶通電率達95%以上,鞏固“普六”成果,實現(xiàn)“普九”目標,人人享有初級衛(wèi)生保健,人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)。
。ǘ┠繕巳蝿
1、人均純收入達到脫貧標準線以上,人均占有糧食360公斤以上;
2、解決貧困戶的住房和困難問題;
3、基本解決適齡兒童入學難、貧困群眾看病難、收聽廣播電視難等“八難”問題;
4、基本實現(xiàn)貧困村通簡易公路和村內(nèi)道路硬化;
5、戶均發(fā)展1-2項穩(wěn)定可靠的產(chǎn)業(yè)增收項目,促進貧困群眾脫貧致富;
6、貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村基礎設施、生態(tài)環(huán)境有較大改善,經(jīng)濟快速發(fā)展,科技、教育、文化、衛(wèi)生、計生等各項社會事業(yè)全面發(fā)展,群眾文化生活不斷豐富,農(nóng)民生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)顯著提高,為達到致富奔小康創(chuàng)造條件。
(三)具體措施
1、組織保障措施?h級扶貧開發(fā)規(guī)劃的制定和實施,由縣委、政府統(tǒng)一組織領導,縣鄉(xiāng)黨政“一把手”親自抓,負總責,分管領導具體抓落實?h扶貧開發(fā)工作領導小組及其辦公室具體負責規(guī)劃的制定和組織實施?h直各有關部門、各單位、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要積極參與規(guī)劃的制定和實施。省、州、縣掛鉤幫扶單位積極參與規(guī)劃的實施。
2、資金保障措施。一是積極向上爭取,確保中央、省、州下達到我縣的各類扶貧資金及時足額到位;二是加大縣級投入力度,要多渠道籌措資金,增加投入;三是積極組織社會各界支持扶貧開發(fā),鼓勵鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村及貧困戶加大自籌資金的額度(包括貧困戶投工獻料折算資金);四是加強資金管理和監(jiān)督。
3、政策保障措施。認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府扶貧政策法規(guī)和實施西部大開發(fā)政策,結合我縣扶貧開發(fā)工作的實際,制定和完善更加有利于搞好新階段扶貧開發(fā)的特殊政策,吸引縣內(nèi)外各種經(jīng)濟組織和能人開發(fā)我縣的各類資源,促進和帶動縣內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展。
4、技術保障措施?h直有關部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),要根據(jù)規(guī)劃實施的項目任務,建立和完善切實可行的技術指標體系,從適宜技術的選擇、應用和推廣等方面搞好技術服務。
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1、進一步加大萬村建設千村推進的力度和社會幫扶力度。因我縣山高谷深,交通不暢,群眾貧困程度深,自我發(fā)展能力弱,項目建設成本高,向上級爭取每年多增加萬村建設千村推進項目,每個項目增加到50萬元以上,以促進萬村建設千村推進項目的順利開展。
2、扶貧先扶智,治窮先治愚。要徹底拔掉窮根,必須重視經(jīng)濟和科技、教育、文化、人才,不斷提高勞動者素質(zhì),走科技脫貧致富之路。但由于貧困,使大批少數(shù)民族兒童無法入學,或因家庭困難而中途輟學者居多,現(xiàn)代耕作方式和實用科學技術難以推廣,因此向上級爭取政策傾斜,在全縣全面推行“三免”政策,每年補助一定的農(nóng)業(yè)科技培訓資金。
3、加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。我縣尚有142190人分困線下,貧困面大,貧困程度深,向上級爭取每年增加一定的產(chǎn)業(yè)扶貧資金,以增加農(nóng)村經(jīng)濟收入,促進貧困地區(qū)脫貧致富。
4、增加安居房投入。xx縣人民群眾缺乏經(jīng)濟來源,無法增加投入,向上級組織爭取項目資金,增加安居房建設資金,希望每戶補助金額增加到6000元以上。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作報告4
為完善扶貧開發(fā)工作機制,創(chuàng)新財政扶貧工作方式,我們帶著是否繼續(xù)對貧困對象實行救助式扶貧的問題,對國家新階段扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)_____鎮(zhèn)的貧困狀況和扶貧方式進行了認真調(diào)研,并在新階段扶貧開發(fā)工作中,選擇扶貧方式進行了認真思考,謹借此文談點見解和建議。
一、基本現(xiàn)狀
(一)基本鎮(zhèn)情
(二)貧困現(xiàn)狀
全鎮(zhèn)現(xiàn)有絕對貧困人口1140人,低收入貧困人口3477人。因全鎮(zhèn)均為典型的高山地貌,烏肖、烏吉民等村還活在一方水土養(yǎng)不富一方人的地方,主要勞動力大部分都外出務工。為改變這部分人的生存環(huán)境,縣委、縣政府組織縣財政局、縣扶貧辦等相關部門,竭力配套改善村民生產(chǎn)基礎設施,尤其是在近幾年來,相關部門組織實施的各項扶貧項目取得了良好的社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益,農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到了很大的改善。
(三)貧困成因
1、受自然條件的影響。_____鎮(zhèn)大部分村寨位于深山區(qū),海拔高,地理條件差氣候條件不好,道路交通不便,信息傳遞不靈,基礎設施落后,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收效不良,農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟價值不高,農(nóng)民增收不快,改變自然狀況的能力不強,使得農(nóng)民生活在一個自然條件差農(nóng)民收入低改變自然條件難農(nóng)民收入低的惡性循環(huán)中。
3、受產(chǎn)業(yè)結構的影響。受自然資源和地理位置所限,_____鎮(zhèn)長期以來缺乏工礦業(yè)及第三產(chǎn)業(yè),尤其在一類、二類村,第三產(chǎn)業(yè)幾乎沒有涉足。種養(yǎng)殖業(yè)投入大,收益小,且主要目的是自產(chǎn)自消,商品率不高;經(jīng)濟作物播種面積小,且收效不好,質(zhì)量不高,農(nóng)民收入渠道單一。除了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),唯有收效的是郎德上寨旅游業(yè),但由于管理人員的文化素質(zhì)低下,管理辦法不科學,管理方式不規(guī)范,農(nóng)民市場意識不足,服務質(zhì)量不高,其發(fā)展初步凸顯瓶頸。雖然在旅游興鎮(zhèn)的戰(zhàn)略思想指導下,近年對旅游基礎設施的建設投入比較大,但還處于在對點(上、下郎德)的階段,一時難以全面鋪開。
4、受主勞多病的影響。山區(qū)的農(nóng)業(yè),是一種沉重體力勞動的行業(yè),主要勞動力生病得不到有效的防治和治療,造成返貧現(xiàn)象突出。一個家庭祈求的是風調(diào)雨順、守望的是五谷豐登、最大的愿望是家庭健康。但受山區(qū)自然經(jīng)濟條件的影響,尤其是高、寒、僻遠地帶衛(wèi)生防疫工作跟不上,人們?nèi)狈ψ罨镜谋=,引起病災,有的甚至一病不起而引起返?受經(jīng)濟條件所限,小病拖,大病挨而失去健康引起返貧。這些主勞大都是家庭的脊梁,主宰幸福安康之神,因病災將會使原本不殷實的家庭沒落為貧困戶人。
由于上述的產(chǎn)業(yè)結構單一、缺乏生產(chǎn)資金和農(nóng)民科技文化素質(zhì)的低下等因素,農(nóng)民對自給自足的傳統(tǒng)自然經(jīng)濟依賴性極強,而且,對病蟲害的防治力度不足、方法不科學,農(nóng)業(yè)收成的好壞基本取決于當年天氣狀況。近年,氣候變暖逐漸明顯,旱災頻繁,嚴重影響了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入,造成農(nóng)村生活根基不穩(wěn)的現(xiàn)象。同時,在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構的過程中,部分農(nóng)戶傾其所有并貸款投入到擴大生產(chǎn),發(fā)展經(jīng)濟作物種植、養(yǎng)殖等造成暫時返貧。我鎮(zhèn)排夫村部分農(nóng)戶為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構,拉錢負債的購置折耳根苗、魔芋種、良種肉牛等,但因缺乏經(jīng)驗,市場了解不足,加上經(jīng)營不當,農(nóng)產(chǎn)品最后不能轉變成商品,目前,這些農(nóng)戶已是耗盡積蓄,甚至影響往后幾年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入。
二、主要難點
(一)山區(qū)農(nóng)民返貧因素控制難
由于自然災害抵御難,一大批農(nóng)戶因災返貧,需再次納入搬遷扶貧范圍;主勞多病致富難。據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測,由于經(jīng)濟條件所限,農(nóng)村主要勞動力生病得不到有效的治療,造成返貧的有309戶、1083人。
(二)高山農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)形成難
_____鎮(zhèn)海拔高,農(nóng)田分布在高山上,全鎮(zhèn)群眾沿襲著以種糧為主的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式,經(jīng)濟林園面積狹小。使得一方面支柱產(chǎn)業(yè)科學定位難。高山地區(qū)受自然條件和市場發(fā)展的影響,尚未尋求到穩(wěn)定增收的支柱產(chǎn)業(yè);二方面支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營難。高山地區(qū)糧經(jīng)兼作,且多經(jīng)品種繁雜,要形成產(chǎn)業(yè)格局,需要大量的資金、物資,僅靠本地農(nóng)民現(xiàn)有經(jīng)濟實力難以面對和承受產(chǎn)業(yè)結構的重大調(diào)整;三方面,高山支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售難。高山地區(qū)基礎設施薄弱,嚴重制約了產(chǎn)業(yè)帶的形成,因此,要謀求產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚需圍繞基地,加速公路、水利、通訊等基礎設施建設。
(三)農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境改善難
由于我鎮(zhèn)自然環(huán)境惡劣,居住在高寒、偏遠的農(nóng)民生產(chǎn)生活異常艱苦。一是基礎設施建設投資大效益低。據(jù)統(tǒng)計全鎮(zhèn)還有9個自然村不通公路,要修通這 18.3公里 路需投資91.5萬元以上;解決人畜飲水困難需投資50萬元以上,且投入量大而產(chǎn)出率低。二是農(nóng)業(yè)實用技術推廣難。由于受到打工經(jīng)濟的影響,中青年農(nóng)民大多外出打工,新型農(nóng)業(yè)實用技術推廣難度大,從而阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高。
(四)隱蔽性返貧因素難以控制和扶持
一是受人口素質(zhì)的影響,對農(nóng)產(chǎn)品銷售市場缺乏科學定位,生產(chǎn)經(jīng)營適得其反,血本無歸形成的貧困。二是災害重建、規(guī)模發(fā)展至收益過渡期間形成的貧困。對于這兩種致貧因素,難以認定扶持范圍和標準,既使配套了相應政策也難以到位。
(五)階段性外出務工人員過多導致農(nóng)村勞動力暫時缺乏
在非農(nóng)忙季節(jié),各村主要勞動力(1850周歲勞動力)外出比例非常高,在短期內(nèi),這種勞務輸出的確給其家庭帶來一定的收入,但卻使得一些財政扶貧資金項目難以實施,生產(chǎn)生活條件得不到改善,長期制約了農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展。
(六)扶貧資金投向范圍偏小
貧困村分類有利于政府對扶貧開發(fā)進行分批引導,確保資金投向實現(xiàn)整體(整村)公平,但以一類、二類作為資金投向的`導航器有時難以實現(xiàn)各村的協(xié)調(diào)發(fā)展,扶貧開發(fā)在一定時期內(nèi)顯得力度不夠,范圍不廣。
三、思路與對策
經(jīng)過八七扶貧攻堅,全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作的發(fā)展方向已隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善,發(fā)生了新的變革。主要表現(xiàn)在:扶貧主體已由政府主導向全社會參與扶貧發(fā)展;扶貧方式已由救濟式扶貧向開發(fā)式扶貧發(fā)展;扶貧開發(fā)的范圍已由就地開發(fā)向異地開發(fā)發(fā)展;扶貧開發(fā)戰(zhàn)略已由分散扶持向集中扶持發(fā)展。在重點貧困村,我們主張實施整村推進的扶貧方式。
(一)嚴肅政策,鎖定對象,突出重點區(qū)域。
新階段扶貧開發(fā)工作要進一步嚴格各項扶貧開發(fā)政策,突出扶貧開發(fā)的主體地位。一是要切實抓好扶貧開發(fā)政策的落實,讓貧困農(nóng)民享受政策,得到實惠,得到發(fā)展;二是要進一步鎖定貧困村和貧困對象。以6個重點村1608個貧困對象為主戰(zhàn)場,突出工作重點,明確工作對象和范圍;三是認真實施規(guī)劃與管理。要進一步充實、完善規(guī)劃,維護規(guī)劃的法律性、科學性、嚴肅性,要切實做到計劃圍繞規(guī)劃下,項目按照規(guī)劃做,資金隨著規(guī)劃走。
(二)量化標準,把握質(zhì)量,突出重點項目。
第一,狠抓產(chǎn)業(yè)基地建設。一是大力調(diào)整結構,抓好貧困農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)基地建設。按照全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局,應著重加強貧困農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及發(fā)展工作,通過幾年努力使貧困農(nóng)戶人均支柱產(chǎn)業(yè)達到0.8畝以上;二是切實抓好以畜禽為主的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。合理調(diào)整畜牧業(yè)內(nèi)部結構,鞏固引種成果,提高優(yōu)質(zhì)畜禽出欄比例,建立優(yōu)質(zhì)商品豬、羊、牛、家禽等生產(chǎn)基地,推進畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。抓住西部開發(fā)的大好機遇,積極培育養(yǎng)殖大戶,在政策、資金、技術、信息、服務等方面予以大力支持,讓大戶引導、帶動貧困戶發(fā)展,從而達到雙贏的效果;三是因地制宜,大力培育特色經(jīng)濟。對于產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢較弱的貧困地區(qū),應立足于本地特色,面向市場,挖掘本地土特新奇產(chǎn)品,走小而精、特而優(yōu)之路,使之成為農(nóng)民增收的一條新門路。
第二,狠抓基礎設施建設。抓好基礎設施建設是貧困地區(qū)脫貧致富的治本措施。一是堅持按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)化社區(qū)結構、效益優(yōu)先的原則,加快扶貧公路建設步伐,在確保實現(xiàn)村村通公路的基礎上,提高村通公路的通達能力;二是切實抓好水利設施建設,解決貧困農(nóng)戶的飲水困難,提高抵御自然災害的能力;三是加強基礎設施質(zhì)量監(jiān)管,鞏固建設成果,確保一次建成,永久受益。
第三,大力推進旅游扶貧。大力實施旅游興鎮(zhèn)戰(zhàn)略,充分利用上郎德村豐富的文化旅游資源,積極探索文化旅游與扶貧開發(fā)相結合的新思路、新方法。以下郎德村、銅鼓之鄉(xiāng)烏流村、蘆笙之鄉(xiāng)南猛村等人文景觀為依托,擴大經(jīng)營規(guī)模和就業(yè)崗位,覆蓋貧困地區(qū)農(nóng)民,拉動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。
(三)科學分析,宏觀決策,做好扶貧工作。
第一,要構筑抗災救災、扼制返貧,堅不可摧的鋼鐵長城。一是政要把抗大災的準備工作力爭做到萬無一失,確保人民生命財產(chǎn)的安全,把損失降到最低限度;二是扶貧、民政、衛(wèi)生、財政、水電等部門要密切配合,做好現(xiàn)場監(jiān)測調(diào)查,確保原始記錄的真實性、合理性、合法性,并且準確及時的匯總相關資料,并區(qū)分不同情況進行分類,為黨委、政府科學決策,出臺政策提供切實有效的依據(jù),力爭做到貼近于現(xiàn)實,貼心于人民。
第二,宏觀調(diào)控,微觀政策。在抗災扼貧工作中要把握大局,注重方略。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模拓展要根據(jù)市場狀況,由政府主導,統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、科學設計、捆綁資金、集中財力、整體推進二是配套政策宜實、宜細、宜操作、宜落實。對于受產(chǎn)業(yè)調(diào)整影響,過渡期貧困現(xiàn)象要制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新政策;對于因災(自然災害、疫災)影響而返貧的要集中資金、加大投入、一步到位、不留后患;對因主勞多病而導致返貧的要采取政府扶持,社會幫扶相結合的政策措施,注重扶智力、志氣,輔以適當錢物,著力發(fā)展產(chǎn)業(yè),特殊安排就業(yè)。
第三,落實責任,逐個擊破。要竭力想方設法提高低收入人群的收入水平,改善返貧人口的物質(zhì)文化生活環(huán)境。在實際工作中,一是民政、財政、扶貧、土管、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、公安等部門要密切配合,并各負其責,各司其職;二是針對不同返貧對象,由政府主導、社會幫扶、農(nóng)戶自籌、親友饋贈,使之在一、二年內(nèi)恢復原氣,擠入解決溫飽的行列;三是特殊情況要特殊照顧。各主管部門要放寬受災貧困戶用地、用林等政策,適當免收費用;優(yōu)先配備生產(chǎn)生活用地和經(jīng)濟林園,滿足生產(chǎn)資料的供應;各類企事業(yè)單位要放寬招工條件,予以照顧。共同營造全社會抗爭貧困,消除貧困的良好的氛圍。
(四)創(chuàng)新思路,完善機制,探索扶貧新路子。
第一,拓寬思維,進一步整合扶貧力量。一是大力實施農(nóng)村社區(qū)扶貧。充分發(fā)揮農(nóng)村的先進力量,突破性的調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構,提高農(nóng)民進入市場的組織化程度,破解農(nóng)村公益事業(yè)難辦的難題,推進農(nóng)村精神文明和政治文明建設,形成良好的社會風氣;二是進一步明確扶貧責任區(qū)。把扶貧任務、目標、措施落實到人,把責任區(qū)的扶貧成效與責任單位和責任人相掛鉤,做到有領導抓、有專人管,工作年初有計劃、半年有檢查、年底有總結;三是拓寬社會幫扶渠道。社會幫扶工作已不僅僅是黨政機關和黨員干部的責任,要積極鼓勵社會團體、民營企業(yè)、個體工商大戶等群體融入到社會幫扶工作中來,通過各種行之有效的方式,充分發(fā)揮他們在社會幫扶工作中的的重要作用,要把他們的好做法、好經(jīng)驗、好典型,總結好、完善好、宣傳好,使之成為社會幫扶工作中的一支重要力量。
第二,整村推進,大力實施參與式扶貧。一是廣泛深入的宣傳發(fā)動群眾,增強人民群眾的自我發(fā)展意識,把政府推動的扶貧開發(fā)變?yōu)槿罕娒撠氈赂坏淖杂X行動。實施到戶的項目,都要由群眾自愿提出申請,正確處理好項目實施過程中群眾投工投勞與農(nóng)民減負的矛盾,牢牢把握依法辦事,手續(xù)完備,不留后患。堅持群眾自力更生,實行以工代賑,驗收兌現(xiàn);二是把工作做到村做到戶,把項目落實到戶,把政策補助到村到戶,解決好重點鄉(xiāng)、村的交通、水利、通訊和群眾看病難、子女入學難等問題,為他們實現(xiàn)脫貧致富奠定堅實的基礎;三是加強監(jiān)管,增強項目資金管理的透明度。按照資金性質(zhì)不變、管理渠道不亂、集中投入、各記其功的要求,項目資金實行專人、專帳、專戶管理,所有項目要公開、公示,接受群眾監(jiān)督,做到項目到村、任務到戶、登記造冊、張榜公布。
第三,依托資源,大力扶持農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是培育農(nóng)村能人。引導一部分有頭腦、有膽識、敢創(chuàng)敢干的農(nóng)民專門從事農(nóng)產(chǎn)品銷售。政府要大力加強引導、扶持,提高中介組織的自我服務、自我管理的能力,真正把一家一戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場結起來;二是積極引進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。引進的加工企業(yè)要向精深加工的方向發(fā)展,提高加工產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次,實現(xiàn)由初加工向精加工轉變。進一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品加工范圍,由傳統(tǒng)地對糧食加工向土特產(chǎn)品、稀有產(chǎn)品加工轉變。逐步提高加工水平,擴大加工規(guī)模,由小規(guī)模、低檔次的手工作業(yè)向大規(guī)模、上檔次的加工企業(yè)發(fā)展轉變,提高農(nóng)副產(chǎn)品加工的科技含量和綜合效益,努力形成多元化競爭,多主體進入,多渠道流通的新格局。
第四,在扶貧項目的實施方式上,改由容易造成監(jiān)管不力、群眾配合不夠的部門包攬轉向由主管部門指導監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責、各村實施的方式,分清職責,明確責任,充分調(diào)動村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門三級的主動性和積極性,形成最大合力推進項目的有效實施。
第五,在扶貧資金投向上,要堅持原則性與靈活性并重,在保證對重點貧困村寨資金投入的同時,對不屬于重點村寨,但確實需要財政扶貧資金投入,且群眾積極性高的項目要適當安排資金投入。
第六,扶貧開發(fā)要與社會救助相結合。對具備一般勞動能力的,要通過改善其生產(chǎn)生活條件來提高生活質(zhì)量;對擅長種養(yǎng)殖技術的,應適當協(xié)助其投入一定得啟動資金,拓寬其收入渠道和收入水平;對不具備勞動能力的,要加大社會救助力度,直接解決其生活困難。
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