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評(píng)議工作報(bào)告
——201x年11月30日在縣十六屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議上
縣城管執(zhí)法局局長(zhǎng)xxx
尊敬的陳主任、各位副主任、各位常委：
今年，城管執(zhí)法局有幸接受縣人大常委會(huì)的評(píng)議，首先，我代表城管系統(tǒng)全體干部職工，向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位常委長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)城管工作的關(guān)心和支持，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
縣人大組織開(kāi)展的評(píng)議活動(dòng)，既是人大強(qiáng)化監(jiān)督職能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措，也是推進(jìn)政府部門(mén)作風(fēng)建設(shè)、展示部門(mén)形象的一次良好契機(jī)。城管執(zhí)法局能夠成為這次接受評(píng)議的單位之一，充分體現(xiàn)了縣人大對(duì)城管工作的高度重視，也體現(xiàn)了社會(huì)各界對(duì)城管系統(tǒng)的高度關(guān)注。我局按照縣人大的統(tǒng)一部署，將評(píng)議工作作為促進(jìn)城管系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的一個(gè)有力抓手，不斷強(qiáng)化整改措施，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象，有效促進(jìn)了城管系統(tǒng)服務(wù)水平的整體提高，確保評(píng)議活動(dòng)取得實(shí)效。
現(xiàn)在，我向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位常委作個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào)，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。
一、開(kāi)門(mén)納諫，認(rèn)真查找不足
自3月底縣人大評(píng)議活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，我局黨委高度重視，迅速將迎評(píng)工作納入議事日程，及時(shí)召開(kāi)局黨委會(huì)研究部署迎評(píng)工作。成立由我牽頭的迎評(píng)工作專班，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員包點(diǎn)聯(lián)系機(jī)關(guān)股室和二級(jí)單位，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的迎評(píng)格局。4月2日，我局又召開(kāi)“迎人大評(píng)議、促城管工作”動(dòng)員大會(huì)，局和二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子以及全體執(zhí)法人員全部參加，學(xué)習(xí)貫徹《蘄春縣人大常委會(huì)2012年工作評(píng)議實(shí)施方案》，啟動(dòng)迎評(píng)工作。同時(shí)結(jié)合我局工作實(shí)際，制定了《縣城管執(zhí)法局迎接縣人大評(píng)議工作實(shí)施方案》，將評(píng)議工作分為宣傳發(fā)動(dòng)、自查自糾、評(píng)議整改和鞏固提高四個(gè)階段，明確了各階段的工作重點(diǎn)和目標(biāo)，組織專班督查指導(dǎo)，確保迎評(píng)工作扎實(shí)推進(jìn)。
為全面了解社會(huì)對(duì)城管工作的需求，切實(shí)找準(zhǔn)我們?cè)诠ぷ髦写嬖诘膯?wèn)題，我們通過(guò)五種方式，積極主動(dòng)征求社會(huì)各界對(duì)城市管理工作的意見(jiàn)和建議：一是下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，征求基層負(fù)責(zé)人和民眾的意見(jiàn);二是向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和縣直機(jī)關(guān)發(fā)送征求意見(jiàn)函;三是組織系統(tǒng)干部職工亮丑揭短，自查自評(píng);四是邀請(qǐng)城管政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員座談?wù)髑笠庖?jiàn);五是向聯(lián)系單位和縣人大代表發(fā)放征求意見(jiàn)函。
通過(guò)這些方式，我們收集到來(lái)自各方面的意見(jiàn)和建議100余條，綜合起來(lái)：一是希望市容市貌管理、城市規(guī)劃執(zhí)法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸;二是城區(qū)市容整治工作存在薄弱環(huán)節(jié)，流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)時(shí)有反彈;三是城管執(zhí)法工作宣傳引導(dǎo)不夠，市民參與城市管理意識(shí)有待增強(qiáng);四是政務(wù)公開(kāi)不夠及時(shí)，社會(huì)了解不夠全面;五是辦事效率尚待提高、服務(wù)不夠周到、處置違章不夠及時(shí)。以上問(wèn)題，主要反映在隊(duì)伍建設(shè)、工作態(tài)度、政務(wù)公開(kāi)、城管執(zhí)法、違建查處五個(gè)方面，針對(duì)性強(qiáng)，件件涉及市民利益，事事關(guān)系城市發(fā)展，處理不好不僅損害城管部門(mén)的形象，而且影響黨群干群關(guān)系。對(duì)此，我局高度重視，兩次召開(kāi)局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，專題研究整改措施;三次召開(kāi)局機(jī)關(guān)和二級(jí)單位副股級(jí)以上干部會(huì)議，認(rèn)真審議《縣城管執(zhí)法局關(guān)于縣人大常委會(huì)評(píng)議調(diào)查反饋意見(jiàn)的整改方案》;兩次召開(kāi)全體干部職工動(dòng)員會(huì)，部署整改工作，全面開(kāi)始整改。
二、全力以赴，切實(shí)解決問(wèn)題
針對(duì)上述問(wèn)題，我局攻重點(diǎn)，破難點(diǎn)，層層分解責(zé)任，環(huán)環(huán)落實(shí)措施，緊張有序地開(kāi)展整改工作，做到整改步驟、整改措施、整改時(shí)限、整改責(zé)任人、整改目標(biāo)“五明確”，把整改工作貫穿于城管執(zhí)法工作的全過(guò)程，變迎評(píng)過(guò)程為提高執(zhí)法水平和提升服務(wù)質(zhì)量的過(guò)程。
1、針對(duì)市容市貌管理、城市規(guī)劃執(zhí)法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的意見(jiàn)，我們組織人員深入到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，廣泛聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的意見(jiàn)和建議，然后理清思路，因地制宜，在赤東、劉河、青石、八里、檀林、橫車等鎮(zhèn)設(shè)立城管執(zhí)法中隊(duì)，派駐管理人員加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)市容市貌管理，同時(shí)對(duì)蘄州城管執(zhí)法中隊(duì)人員進(jìn)行執(zhí)法技能培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法流程，提高執(zhí)法水平。
2、針對(duì)城區(qū)市容整治工作存在薄弱環(huán)節(jié)，取締占道攤點(diǎn)的意見(jiàn)，我們集中力量開(kāi)展專項(xiàng)整治，對(duì)城區(qū)早餐、夜市燒烤進(jìn)行整頓規(guī)范，對(duì)違規(guī)占道攤販和臨時(shí)攤點(diǎn)實(shí)行疏堵結(jié)合，有店入店，有場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)，無(wú)店無(wú)場(chǎng)的劃行規(guī)市，一律取締沿街為市。
3、針對(duì)城管執(zhí)法工作宣傳引導(dǎo)不夠的意見(jiàn)，我們出動(dòng)宣傳車，發(fā)放宣傳單，與縣電臺(tái)、電視臺(tái)共同主辦城管執(zhí)法專題節(jié)目，設(shè)立城管曝光臺(tái)，大力宣傳城市管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)，報(bào)道城管執(zhí)法動(dòng)態(tài)，曝光違反城市管理法規(guī)的不當(dāng)行為，讓全社會(huì)了解城市管理，關(guān)心城市管理，參與城市管理，收到了很好的效果。
4、針對(duì)政務(wù)公開(kāi)不及時(shí)、不全面，群眾知曉度不高的意見(jiàn)，我們健全政務(wù)公開(kāi)組織機(jī)構(gòu)，調(diào)整充實(shí)了局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組成員，完善了政務(wù)公開(kāi)制度，設(shè)立辦事指南、政務(wù)公開(kāi)欄和群眾監(jiān)督意見(jiàn)箱，保障了市民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
5、針對(duì)辦事效率尚待提高、服務(wù)不夠周到、處置違章不夠及時(shí)的意見(jiàn)，我們健全了執(zhí)法首問(wèn)制和倒查制，增強(qiáng)全體執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí);采取會(huì)議動(dòng)員，集體談話、個(gè)別幫助等方式，端正了少數(shù)職工的工作態(tài)度，解決了作風(fēng)軟、懶、散的問(wèn)題。
三、以評(píng)促干，提高工作質(zhì)效
我們深知，人大評(píng)議只是手段，不是目的，加強(qiáng)城管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)、提高城管服務(wù)質(zhì)量才是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。今年，在縣人大各位領(lǐng)導(dǎo)、各位常委的指導(dǎo)和監(jiān)督下，城管系統(tǒng)600余名干部職工，乘風(fēng)破浪，克難攻堅(jiān)，掀起了一輪又一輪的工作高潮，在“潔城、綠城、靚城、護(hù)城”八個(gè)字上取得了重大突破一、五措并舉，提高管理質(zhì)效，保障城區(qū)干凈整潔。
我們不斷學(xué)習(xí)、摸索、創(chuàng)新城市管理方法，逐步形成五種科學(xué)的城管舉措。一是履行綜合執(zhí)法職能。為更好地履行城市管理“7+1”綜合執(zhí)法職能，相對(duì)集中了行政處罰權(quán)，成立了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法大隊(duì)、市容市貌執(zhí)法大隊(duì)、城管警察大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)處、園林局、廣告辦、渣土辦七個(gè)二級(jí)職能部門(mén)，城管執(zhí)法工作的覆蓋面和綜合性得到明顯提升。二是實(shí)施網(wǎng)格化管理。根據(jù)城區(qū)自然地理布局和行政區(qū)域，我們將漕河鎮(zhèn)、赤東鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)18個(gè)社區(qū)(村)劃定為18個(gè)網(wǎng)格，實(shí)施“八進(jìn)網(wǎng)格”、“六定方法”的層級(jí)化管理方式，每季度進(jìn)行考核結(jié)賬，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。三是推進(jìn)路段創(chuàng)建。根據(jù)城區(qū)街道劃分，將城區(qū)主次干道劃分為14條路段，設(shè)立分指揮部，由“四大家”領(lǐng)導(dǎo)掛帥，牽頭單位一把手任指揮長(zhǎng)、副職領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副指揮長(zhǎng)，所屬或相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)的管理模式，按照屬地管理和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)相關(guān)路段市容環(huán)境管理和城市創(chuàng)建工作。四是實(shí)行“門(mén)前四包”“庭院三包”。通過(guò)實(shí)行城區(qū)單位“一把手”負(fù)責(zé)制和城管職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)制的交叉覆蓋式管理模式，把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)部門(mén)、每個(gè)門(mén)店，最大限度地調(diào)動(dòng)城區(qū)各單位和廣大市民參與城市管理。五是落實(shí)周五的“市民清潔整治日”活動(dòng)，及時(shí)動(dòng)員和組織城區(qū)干部群眾廣泛參與以整治和美化城區(qū)環(huán)境為主要內(nèi)容的全民義務(wù)勞動(dòng)，共建美好幸福家園。
二、四面出擊，擴(kuò)大綠化面積，打造生態(tài)園林新城。今年，園林局繼續(xù)以創(chuàng)建省級(jí)園林城為抓手，見(jiàn)縫插綠，拆墻透綠，拆違補(bǔ)綠，生態(tài)增綠，著力打造了一批立體、自然、生態(tài)的精品綠化工程，努力改善了城市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。今年累計(jì)投入資金2600萬(wàn)，種植大型綠化喬木33000株，各類灌木153萬(wàn)株，新增綠化面積3萬(wàn)㎡。一是新建了齊昌大道延伸、新一路景觀帶綠化，新增綠化面積26280㎡;二是補(bǔ)栽了三路、四路、付畈大道延伸段、李時(shí)珍大道、蘄春大道花壇小灌木、草本花木和行道樹(shù)103萬(wàn)株;三是修復(fù)整理了城區(qū)各渠化島、各道路花壇側(cè)石、綠籬;四是完成了政府廣場(chǎng)綠化改造升級(jí);五是配套到位了新城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)所有路網(wǎng)綠化。目前，
三、三駕馬車，拉動(dòng)專項(xiàng)整治，營(yíng)造靚麗城市環(huán)境。按照疏堵結(jié)合的原則，堅(jiān)持開(kāi)展臨街立面、夜景亮化、沿街為市三個(gè)專項(xiàng)整治，立體提升主次干道、臨街立面市容觀瞻效果。一是整治臨街立面。通過(guò)“拆、清、改、整、刷、飾”6種辦法，對(duì)城區(qū)主次干道及部分背街小巷進(jìn)行全面整治，累計(jì)拆除臨街側(cè)立面廣告牌560塊，破舊牌匾320塊;清洗牛皮癬8750處;督促覆蓋立面空調(diào)450余臺(tái);拆除破墻爛壁2600平方米;管線入地1500米。二是整治夜景亮化。廣泛發(fā)動(dòng)城區(qū)機(jī)關(guān)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位大力開(kāi)展“亮城”行動(dòng)，城區(qū)100多家臨街單位積極行動(dòng)，安裝設(shè)置了燈光夜景設(shè)備，城市品位大大提升。三是建設(shè)專業(yè)市場(chǎng)。采取“政府主導(dǎo)、多元投資、集約經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、專班管理”的模式，
由縣規(guī)委選址，社會(huì)投資建設(shè)專業(yè)市場(chǎng)，解決同類經(jīng)營(yíng)分布散亂、影響市容環(huán)境的問(wèn)題。今年，又成功建成十里畈洗車市場(chǎng)、夏漕水果批發(fā)市場(chǎng)、付畈農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)管理、國(guó)家稅收、集體實(shí)力、市容環(huán)境、城管形象的五方共贏。
四、雙管齊下，痛擊違法建設(shè)，捍衛(wèi)城市發(fā)展規(guī)劃。為保護(hù)城市公共資源和發(fā)展空間，落實(shí)縣委、縣政府指示精神，我們集中火力，重拳出擊，堅(jiān)決遏制城市規(guī)劃區(qū)域“兩違”行為，鏟除城市毒瘤，維護(hù)公平正義。一是于今年七月份組織全體規(guī)劃執(zhí)法隊(duì)員深入“七大片區(qū)”開(kāi)展大清理，對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋逐戶核實(shí)，逐戶登記，逐戶確認(rèn)。二是加大日常巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)，堅(jiān)決實(shí)施大拆違。對(duì)新的違法建設(shè)動(dòng)土即填、動(dòng)工即拆、露頭就打，決不姑息。截至11月25日，我局共下達(dá)停建通知書(shū)965份，出動(dòng)挖掘機(jī)216臺(tái)次，拆除違法建設(shè)315處，約45530平方米，有效遏制了違法亂建的蔓延勢(shì)頭。
我局成立五年多來(lái)，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化管理手段，創(chuàng)新管理機(jī)制，城市管理工作一直保持良好勢(shì)頭，先后奪得了省城市規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”，市“大別山杯”;我縣城市管理工作被國(guó)務(wù)院法制辦在全國(guó)推廣，城市管理機(jī)制體制在全省住建系統(tǒng)推廣;連續(xù)兩年在全市城市管理工作綜合考評(píng)中名列第一。
這些成績(jī)的取得，既是各位領(lǐng)導(dǎo)、各位常委關(guān)心支持的結(jié)果，也是城管系統(tǒng)全體干部職工迎晨曦、浴夜色，戰(zhàn)酷暑、斗風(fēng)雪，用汗水、淚水、血水澆灌的成果。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位常委，在這里我再一次代表城管系統(tǒng)全體干部職工，真誠(chéng)感謝各位領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)城管的關(guān)懷和幫助。我們深知，我們的工作還存在很多的不足，離領(lǐng)導(dǎo)的要求、離廣大市民的期盼還有很大的差距。在此，我真誠(chéng)的希望各位領(lǐng)導(dǎo)、各位常委能一如既往地監(jiān)督、支持、幫助我們，我們也將以此次人大評(píng)議活動(dòng)為契機(jī)，在今后的工作中，始終保持勇于擔(dān)當(dāng)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神狀態(tài)，為建設(shè)美麗蘄春作出新的更大的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
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