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談?wù)勱P(guān)于國(guó)內(nèi)工商管理監(jiān)管力度的新看法論文
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，工商管理已經(jīng)成為管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種有效手段，同時(shí)也是工商企業(yè)進(jìn)行自我管理的有效方法。在完成工商管理工作過(guò)程中，管理人員不僅要充分掌握盈利性部門組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng).還要具備企業(yè)先進(jìn)的管理理念與技巧。因此，在開展工商管理工作中，應(yīng)當(dāng)要側(cè)重于其監(jiān)督管理。
為了堅(jiān)持黨的基本路線，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，做好工商管理工作，關(guān)鍵是要加強(qiáng)監(jiān)督管理和服務(wù)工作，工商管理已經(jīng)成為管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種有效手段，同時(shí)也是工商企業(yè)進(jìn)行自我管理的有效方法。在工商管理監(jiān)管過(guò)程中，存在一些如治與管、激勵(lì)性管理等問(wèn)題。本文就上述問(wèn)題進(jìn)行深入剖析、研究，并對(duì)如何解決工商管理監(jiān)管工程中的問(wèn)題，提出了具有可行的措施。
一、工商管理監(jiān)管概述
(一)工商管理監(jiān)管的研究背景
我國(guó)工商行政管理工作恢復(fù)建制的30多年來(lái)，工商部門按照中央和國(guó)務(wù)院的方針政策，積極發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，提高行政執(zhí)法水平，在整頓市場(chǎng)交易行為、規(guī)范市場(chǎng)交易秩序方面，取得了一定的成效。
在我國(guó)，政府通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管來(lái)維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序健康發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的巨大變革，市場(chǎng)的范圍變得更廣，層次變得更深，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的健康發(fā)展，市場(chǎng)機(jī)制的有序運(yùn)行對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義重大，沒有有效的市場(chǎng)監(jiān)管，就沒有健康的經(jīng)濟(jì)體系。國(guó)務(wù)院在國(guó)家工商總局”三定”方案中明確工商行政管理機(jī)關(guān)是國(guó)家主管市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的機(jī)關(guān)，是國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)，工商行政管理的職責(zé)就是通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法建立和維護(hù)市場(chǎng)秩序，為市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的環(huán)境，同時(shí)保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，市場(chǎng)主體呈現(xiàn)多元化的發(fā)展，市場(chǎng)運(yùn)作模式復(fù)雜多樣，工商行政管理部門需要不斷地應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，面對(duì)新問(wèn)題。本文研究的目的就是通過(guò)對(duì)當(dāng)前基層工商部門在市場(chǎng)監(jiān)管中遇到的問(wèn)題進(jìn)行分析，找出問(wèn)題的原因，提出相應(yīng)的對(duì)策，建立起長(zhǎng)效的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的健康穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
(二)工商管理監(jiān)管的研究意義
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力是來(lái)自于利益主體多元化的競(jìng)爭(zhēng)，而競(jìng)爭(zhēng)是以完善的法律和政策保障為前提的。政府通過(guò)制定規(guī)則來(lái)搭建公平競(jìng)爭(zhēng)的框架，同時(shí)也需要強(qiáng)有力的市場(chǎng)監(jiān)管來(lái)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。現(xiàn)今，我們面對(duì)的是社會(huì)主義大市場(chǎng)，工商行政管理監(jiān)管的范圍不再僅僅限于對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)小攤販行為的監(jiān)管，而是涉及到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的方方面面。因此，面對(duì)當(dāng)前工商行政管理在市場(chǎng)監(jiān)管中的問(wèn)題進(jìn)行探討，找準(zhǔn)癥結(jié)，建立長(zhǎng)效的市場(chǎng)監(jiān)管體系具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、工商管理在監(jiān)管存在的問(wèn)題
(一)治與管的問(wèn)題
工商管理的主要工作內(nèi)容包括監(jiān)督管理國(guó)家法規(guī)、政策范圍內(nèi)的一切正常經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)。產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)者在開展各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，大多數(shù)都是通過(guò)辦理合法工商管理手續(xù)來(lái)進(jìn)行的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的，也有極小部分經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)者存在一些非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。如果企業(yè)的工商管理部門對(duì)于非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)沒有進(jìn)行打擊與科學(xué)管理，導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活躍度降低，秩序混亂。因此，為確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活躍度，不能僅僅局限于管理，一旦治理措施不嚴(yán)格，造成的市場(chǎng)混亂又會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。治與管，歸根到底是對(duì)監(jiān)管的具體表現(xiàn)。因此，治與管兩者聯(lián)系密切，監(jiān)管尤為重要。
(二)缺乏激勵(lì)性的管理
企業(yè)產(chǎn)品從生產(chǎn)到交易整個(gè)過(guò)程中，工商管理是不可或缺的環(huán)節(jié)，一旦產(chǎn)品沒有通過(guò)嚴(yán)格管理，那么企業(yè)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)就無(wú)法達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。然而交易的同時(shí)存在一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)、交易的工商管理過(guò)程中，目前還存在些問(wèn)題，如沒有真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)交易公平，對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)與成本沒有得到有效控制。因此有效的工商管理促進(jìn)企業(yè)交易與生產(chǎn)，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展與生產(chǎn)，確保企業(yè)的交易公平競(jìng)爭(zhēng)，為社會(huì)作出更多貢獻(xiàn)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)工商管理的公開化，讓企業(yè)員工更容易接受企業(yè)管理機(jī)制，提高了企業(yè)管理體系的透明度。在工商管理監(jiān)管過(guò)程中，企業(yè)缺乏激勵(lì)管理機(jī)制。
(三)基層工商監(jiān)管手段匱乏，監(jiān)管力量嚴(yán)重不足
當(dāng)今流通領(lǐng)域食品品種繁多，交易頻繁，食品監(jiān)管的復(fù)雜程度越來(lái)越高，已不再像以前的通過(guò)”望、聞、問(wèn)、切”的方法所能解決的。由于法律法規(guī)的滯后，工商部門查處食品違法案件的手段與擔(dān)負(fù)的責(zé)任不成正比。一是食品檢測(cè)難，檢測(cè)費(fèi)用大。在當(dāng)甜的基層工商監(jiān)管執(zhí)法工作中，對(duì)需經(jīng)檢測(cè)才能判定商品質(zhì)量的案件查辦存在較大困難。如檢測(cè)一個(gè)樣品的檢測(cè)費(fèi)用就達(dá)數(shù)百元，對(duì)于基層來(lái)講，經(jīng)費(fèi)難以保障。二是檢測(cè)耗時(shí)過(guò)長(zhǎng)，現(xiàn)階段我國(guó)有法律效力的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、檢測(cè)設(shè)備不足，普通食品檢測(cè)自送檢到出具《檢測(cè)報(bào)告》，通常需要上月的時(shí)間。三是執(zhí)法手段不強(qiáng)硬，對(duì)無(wú)照從事食品經(jīng)營(yíng)的行為，按照《無(wú)照經(jīng)‘營(yíng)取締辦法》規(guī)定應(yīng)予取締，但因?yàn)閺?qiáng)制措施的原因，難以達(dá)到取締的目的。四是社會(huì)輿論不好。
三、結(jié)語(yǔ)
筆者針對(duì)工商管理監(jiān)管的情況，對(duì)工商管理監(jiān)管過(guò)程中的管與治、競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)進(jìn)行深入分析探討。職能到位是工商行政管理改革發(fā)展所追求的目標(biāo)，其根本目的在于增強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管和執(zhí)法能力，通過(guò)履行整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序職能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家工商總局關(guān)于整頓市場(chǎng)秩序的工作要求，使市監(jiān)管機(jī)制有可行性和生命力，結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)的實(shí)際，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)、科學(xué)配置職能工作，還要充分利用信息化等手段，按照屬地監(jiān)管的要求，緊緊圍繞整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序這一中心，充分發(fā)揮工商行政管理宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法的職能，進(jìn)步提高市場(chǎng)監(jiān)管的執(zhí)法效能、市場(chǎng)主體的規(guī)范度和市場(chǎng)消費(fèi)的安全度。
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