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工商管理畢業(yè)論文

工商行政管理在企業(yè)信用管理體系的作用

時間:2022-10-07 20:53:04 工商管理畢業(yè)論文 我要投稿
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工商行政管理在企業(yè)信用管理體系的作用

  工商行政管理在企業(yè)信用管理體系中的作用

工商行政管理在企業(yè)信用管理體系的作用

  摘 要:隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,企業(yè)信用的重要性日益凸現(xiàn)。

  但受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使,加之監(jiān)管體系不完善,企業(yè)的失信行為日益嚴(yán)重,嚴(yán)重擾亂了我國經(jīng)濟(jì)秩序,影響了我國企業(yè)信譽的總體形象,企業(yè)信用監(jiān)管成為一個迫切需要解決的現(xiàn)實問題。

  本文論述了工商行政管理在企業(yè)信用管理體系中的作用,并提出了一些有針對性的意見和設(shè)想。

  關(guān)鍵詞:工商行政管理;企業(yè)信用;信用監(jiān)管

  加強企業(yè)信用分類監(jiān)管,是工商行政管理的一項重要基礎(chǔ)性工作,是創(chuàng)新監(jiān)管方式、提高監(jiān)管效能的重要改革舉措。

  加強企業(yè)信用分類監(jiān)管,是推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的必然要求,創(chuàng)新社會管理的有益探索,推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的重要舉措,夯實工商行政管理事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)的必然選擇。

  一、工商行政管理在企業(yè)信用監(jiān)管中的現(xiàn)狀

  1、工商行政管理部門實施企業(yè)信用監(jiān)管的相對優(yōu)勢

  (1)信息資料擁有優(yōu)勢。

  工商行政管理部門由于掌握著企業(yè)注冊的出生證、日常監(jiān)管的健康證和企業(yè)注銷的消亡證,因而具有收集各種原生性、再生性和發(fā)生性信用信息的優(yōu)勢。

  比如工商行政部門具體的業(yè)務(wù)活動包括市場主體的登記管理、市場競爭活動管理、市場交換活動管理、商標(biāo)管理、廣告管理、合同管理、個體和私營經(jīng)濟(jì)管理。

  (2)垂直管理體制自成體系。

  地方各級工商機(jī)關(guān)受地方各級政府領(lǐng)導(dǎo),上級工商機(jī)關(guān)只在業(yè)務(wù)上起指導(dǎo)作用,使得工商部門在執(zhí)法時常受當(dāng)?shù)卣母深A(yù),上級機(jī)關(guān)的政令難以下達(dá),執(zhí)法難以公正統(tǒng)一,地方保護(hù)主義也日益泛濫,在很大程度上制約了工商機(jī)關(guān)執(zhí)法效能的發(fā)揮。

  (3)執(zhí)法經(jīng)驗和執(zhí)法能力專業(yè)。

  工商部門擁有自上而下的專業(yè)化“打假、打私、打詐、維權(quán)”隊伍,積累了較為豐富的執(zhí)法經(jīng)驗和反假治假維權(quán)的能力,這是工商機(jī)關(guān)實現(xiàn)市場主體信用監(jiān)管的實踐基礎(chǔ),具有信用監(jiān)控權(quán)的優(yōu)勢。

  (4)信息化建設(shè)規(guī);。

  在信用監(jiān)管中,構(gòu)建企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫是實施企業(yè)信用工程的基本要求之一。

  國家工商行政管理總局以及各地工商行政管理機(jī)關(guān)建立的遍布全國的紅盾信息網(wǎng),己經(jīng)擁有了作為社會信用信息電子發(fā)布平臺的初步條件。

  各地工商行政管理機(jī)關(guān)多年來積累、整理、使用市場主體信用資料的經(jīng)驗,也為構(gòu)建新的信用體系打下了比較牢固的基礎(chǔ)。

  二、企業(yè)信用監(jiān)管過程中工商行政管理缺失

  從全國工商行政管理部門企業(yè)信用監(jiān)管工作開展的狀況來看,工商行政管理部門由于所掌握的信息優(yōu)勢,在信用監(jiān)管體系的建設(shè)中一直走在前列。

  但同時也存在著問題:

  1、信用監(jiān)管法律法規(guī)依據(jù)的缺失。

  信用管理從征集數(shù)據(jù)到提供信用管理服務(wù),均要求數(shù)據(jù)公開化、透明化,不可避免的涉及到消費者個人的隱私權(quán)和企業(yè)商業(yè)機(jī)密。

  我國的信用管理類法律法規(guī)建設(shè)嚴(yán)重滯后,誠實信用原則只是散見于法律法規(guī)文件中。

  無法建立與此相關(guān)的法律法規(guī)體系和約束機(jī)制,無法科學(xué)規(guī)范地指導(dǎo)信用體系建設(shè)。

  工商部門在對信用信息進(jìn)行開放、保護(hù)和管理時將不可避免地遭遇尷尬。

  2、信用數(shù)據(jù)采集和整合的欠缺。

  監(jiān)管數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,是有效實施信用監(jiān)管的基礎(chǔ)。

  從工商系統(tǒng)整體來講,目前數(shù)據(jù)的質(zhì)量還不夠高,數(shù)據(jù)庫中廢數(shù)據(jù)、錯數(shù)據(jù)、漏數(shù)據(jù)還不少,而且系統(tǒng)內(nèi)部的信息交流也相當(dāng)不足。

  雖然近年來工商行政管理部門實行了“經(jīng)濟(jì)戶口”管理,監(jiān)管職能范圍內(nèi)的企業(yè)信用信息己從過去的封閉式逐漸趨向敞開式公布服務(wù),但僅靠一家或幾家部門的信息,不能充分和及時反映出企業(yè)的綜合信用程度,查詢企業(yè)信用信息狀況的外界難以依據(jù)這些分散狀態(tài)甚至是殘缺不全或以偏概全的信息作出客觀和科學(xué)的判斷。

  3、失信懲罰機(jī)制不力的。

  從工商執(zhí)法實踐來看,不少失信企業(yè)尤其是一些制假售假主體存在屢罰屢犯現(xiàn)象,這從側(cè)面反映了工商部門在實施企業(yè)信用監(jiān)管中懲罰機(jī)制的缺位。

  在一些新興的高科技行業(yè)制假者不需要承擔(dān)高額的研發(fā)費用,即沒有“沉沒成本”,只需在模仿造假時支付有限的生產(chǎn)費用。

  由于造假的邊際成本很低,同時由于我國目前處置法規(guī)力度的有限,致使制假者的風(fēng)險成本也相當(dāng)之小。

  對大多數(shù)假冒偽劣的生產(chǎn)商來說,處罰主要以罰款為主,在稽查力度有限的現(xiàn)實約束下,該生產(chǎn)者只有利可圖,以至于造假者寧愿接受懲罰,也要繼續(xù)進(jìn)行造假活動。

  二、工商行政部門改進(jìn)企業(yè)信用監(jiān)管的建議

  工商部門必須加強對企業(yè)信用工作的研究,明確工商部門進(jìn)行企業(yè)信用監(jiān)管的目標(biāo)、原則、內(nèi)容,有針對性地提出實施戰(zhàn)略和具體措施,為我國企業(yè)信用體系建設(shè)構(gòu)筑堅實基礎(chǔ)。

  1、確定企業(yè)信用監(jiān)管的目標(biāo)、原則、內(nèi)容。

  企業(yè)信用監(jiān)管以法定職能為依托,以信息技術(shù)為支撐,引入信用管理理念,整合系統(tǒng)行政資源,通過信用征集、信用評價、信用反饋、信用提示、信用培植、信用披露等方式,以激勵、限制、懲戒、教育等手段,對企業(yè)實施市場進(jìn)入、存續(xù)、退出全過程監(jiān)管,鼓勵和保護(hù)市場活動中的守信行為,嚴(yán)懲失信行為,維護(hù)市場秩序,培育公平競爭的良好氛圍,推動市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

  企業(yè)信用監(jiān)管的原則在實施企業(yè)信用監(jiān)管過程中,遵循“信息開放、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、客觀公正、懲防并重”的原則。

  企業(yè)信用監(jiān)管的內(nèi)容涵蓋靜態(tài)的資質(zhì)監(jiān)管和動態(tài)的日常監(jiān)管。

  2、改進(jìn)企業(yè)信用監(jiān)管的具體對策

  (1)有序開放的信用信息共享平臺。

  一個完備的社會信用體系,必須有完善的法律法規(guī)為前提,以信用信息開放為基礎(chǔ),以健全的信用市場監(jiān)管和有效的失信懲戒機(jī)制為保障。

  因此,建立有序開放的信用信息共享發(fā)布平臺切實解決信息不對稱問題,適應(yīng)社會信用的多元化需求,是工商部門深化企業(yè)信用建設(shè)的主要內(nèi)容。

  一是加快部門之間、地區(qū)之間企業(yè)信用信息的溝通交流。

  二是根據(jù)不同單位的信息化程度,在各有關(guān)部門增添數(shù)據(jù)交換接口,實現(xiàn)即時錄入,即時轉(zhuǎn)換,全面形成企業(yè)信用信息交換中心。

  三是開展企業(yè)信用公示和應(yīng)用,供有關(guān)單位和部門查看、咨詢、監(jiān)管,共享企業(yè)信用信息。

  (2)提升企業(yè)信用信息采集整合質(zhì)量。

  完善經(jīng)濟(jì)戶口建設(shè)是提升企業(yè)信息采集整合質(zhì)量的主要手段。

  要健全經(jīng)濟(jì)戶口信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)。

  經(jīng)濟(jì)戶口管理的技術(shù)關(guān)鍵在于通過建立市場主體的經(jīng)濟(jì)戶口及戶口內(nèi)容的計算機(jī)軟件管理和網(wǎng)絡(luò)化傳遞,實現(xiàn)信息共享、上下聯(lián)動、動態(tài)監(jiān)管。

  經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)庫用以記錄市場主體各項業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù),而數(shù)據(jù)中心則以應(yīng)用支撐環(huán)境統(tǒng)一管理跨地域的數(shù)據(jù)使用,建立多層結(jié)構(gòu)的新的數(shù)據(jù)體系。

  經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)必須完善,各種市場主體的信息資料必須準(zhǔn)確、完整、及時、全面地錄入。

  企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)應(yīng)逐步從分散走向集中,突破工商系統(tǒng)分級登記、屬地管理體制下數(shù)據(jù)離散和個體差異的瓶頸約束,對所有業(yè)務(wù)信息進(jìn)行縱向的整合。

  (3)整肅企業(yè)信用秩序。

  實施分類管理是工商部門實施企業(yè)信用監(jiān)管的重要環(huán)節(jié),而分類監(jiān)管的實施前提是需要按照一套科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)公正地對企業(yè)進(jìn)行信用評估。

  在發(fā)達(dá)國家,該項工作均由獨立的中介機(jī)構(gòu)予以實施。

  (4)完善企業(yè)退出機(jī)制。

  建立企業(yè)信用公示警示制度。

  建立公示制度有利于及時揭示潛在風(fēng)險,增強消費者和經(jīng)營者的誠信意識。

  將企業(yè)的不良記錄通過一定途徑披露公示,迫使失信企業(yè)為失信行為付出二次成本,使失信成本提高到無利可圖,甚至付出慘重代價,并對潛在的無信企業(yè)形成一定的威懾作用。

  加大失信違法行政處罰力度。

  失信所支付的成本與其效益的對比關(guān)系是約束失信者的最重要的經(jīng)濟(jì)因素。

  因此,加大處罰力度,使失信者為自身行為支付高昂代價,是工商部門完善信用監(jiān)管的重要舉措。

  強化行政執(zhí)法手段,規(guī)定對企業(yè)失信行為采取必要的行政強制措施。

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