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致企業(yè)負(fù)責(zé)人的一封公開信
各企業(yè)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營者：
由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議修訂通過的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》于2015年1月1日起施行。國家公安部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部等制定的《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》以及國家環(huán)境保護(hù)部制定的《實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》、《實(shí)施查封、扣押辦法》、《實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》、《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》已同步實(shí)施�，F(xiàn)將相關(guān)規(guī)定告知如下：
一、環(huán)境違法實(shí)施行政拘留 四種環(huán)境違法情形，除依法予以處罰外，移送公安機(jī)關(guān)，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留;情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：
(一)建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的;
(二)違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的;
(三)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的;
(四)生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責(zé)令改正，拒不改正的。
二、違法排污實(shí)施按日連續(xù)處罰
1、企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
2、按日連續(xù)處罰數(shù)額(上不封頂)=原處罰數(shù)額×計(jì)罰日數(shù)(為違法行為改正決定書送達(dá)的次日起，至環(huán)保局復(fù)查發(fā)現(xiàn)仍存在違法排污之日止，不超過30日;超過30日再次復(fù)查仍拒不改正的，下一輪處罰決定的計(jì)罰日數(shù)重新累計(jì)計(jì)算)
3、下列環(huán)境違法行為受到罰款處罰，被責(zé)令改正,拒不改正的，環(huán)保部門可以實(shí)施按日連續(xù)處罰：
(一)超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的;
(二)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的;
(三)排放法律、法規(guī)規(guī)定禁止排放的污染物的;
(四)違法傾倒危險(xiǎn)廢物的;
(五)其他違法排放污染物行為。
三、違法排污實(shí)施查封、扣押 有下列情形之一的，環(huán)保部門依法實(shí)施查封、扣押：
(一)違法排放、傾倒或者處置含傳染病病原體的廢物、危險(xiǎn)廢物、含重金屬污染物或者持久性有機(jī)污染物等有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的;
(二)在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)違反法律法規(guī)規(guī)定排放、傾倒、處置污染物的;
(三)違反法律法規(guī)規(guī)定排放、傾倒化工、制藥、石化、印染、電鍍、造紙、制革等工業(yè)污泥的;
(四)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的;
(五)較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，未按照要求執(zhí)行停產(chǎn)、停排措施，繼續(xù)違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他造成或者可能造成嚴(yán)重污染的違法排污行為。
四、違法排污實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治
1、超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物日最高允許排放總量控制指標(biāo)的，環(huán)保部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)措施。
2、有下列情形之一的,環(huán)保護(hù)部門可以責(zé)令采取停產(chǎn)整治措施：
(一)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物，超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的; (三)超過重點(diǎn)污染物排放總量年度控制指標(biāo)排放污染物的;
(四)被責(zé)令限制生產(chǎn)后仍然超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的;
(五)因突發(fā)事件造成污染物排放超過排放標(biāo)準(zhǔn)或者重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
3、有下列情形之一的，由環(huán)保部門報(bào)人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：
(一)兩年內(nèi)因排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等有毒物質(zhì)超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)受過兩次以上行政處罰，又實(shí)施前列行為的;
(二)被責(zé)令停產(chǎn)整治后拒不停產(chǎn)或者擅自恢復(fù)生產(chǎn)的;
(三)停產(chǎn)整治決定解除后，跟蹤檢查發(fā)現(xiàn)又實(shí)施同一違法行為的;
(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他嚴(yán)重環(huán)境違法情節(jié)的。
五、企業(yè)不(如實(shí))公開環(huán)境信息將被處罰
1、重點(diǎn)排污單位有下列行為之一的，由環(huán)保部門根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定責(zé)令公開，處三萬元以下罰款，并予以公告：
(一)不公開或者不按規(guī)定的內(nèi)容公開環(huán)境信息的;
(二)不按規(guī)定的方式公開環(huán)境信息的;
(三)不按規(guī)定的時(shí)限公開環(huán)境信息的;
(四)公開內(nèi)容不真實(shí)、弄虛作假的。
2、重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)公開下列信息：
(一)基礎(chǔ)信息，包括單位名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼、法定代表人、生產(chǎn)地址、聯(lián)系方式，以及生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務(wù)的主要內(nèi)容、產(chǎn)品及規(guī)模;
(二)排污信息，包括主要污染物及特征污染物的名稱、排放方式、排放口數(shù)量和分布情況、排放濃度和總量、超標(biāo)情況，以及執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、核定的排放總量;
(三)防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況;
(四)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)及其他環(huán)境保護(hù)行政許可情況;
(五)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案;
(六)其他應(yīng)當(dāng)公開的環(huán)境信息。
3、重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)通過其網(wǎng)站、企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開平臺或者當(dāng)?shù)貓?bào)刊等便于公眾知曉的方式公開環(huán)境信息。 環(huán)保局已啟2015年“靂劍Ⅰ號”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》及相關(guān)《辦法》，大力打擊環(huán)境違法行為。希望各企業(yè)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營者加強(qiáng)對環(huán)保法律法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)，組織好相關(guān)培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任意識，進(jìn)一步完善污染防治措施，提高企業(yè)環(huán)境管理水平，為全市推進(jìn)“宜居水鄉(xiāng)”行動(dòng)計(jì)劃、建設(shè)“美麗幸福新桐鄉(xiāng)”和打造“中國旅游第一大縣”做出應(yīng)有貢獻(xiàn)!
桐鄉(xiāng)市環(huán)境保護(hù)局
2015年1月4日
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