致企業(yè)的一封公開信
致企業(yè)的一封公開信 1
全省各類企業(yè)：
企業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的支撐，為繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力、促進(jìn)社會(huì)就業(yè)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。省委、省政府歷來重視改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境工作，多次作出安排和部署。近年來，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境總體上得到了明顯改善，但是，亂檢查、亂處罰、亂收費(fèi)、亂攤派及借審批權(quán)“勒、拿、卡、要”等現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，這些行為極大地?fù)p害了企業(yè)的合法權(quán)益。
各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)作為政府專門承擔(dān)法制工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)代表本級(jí)政府對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)作出的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制和行政收費(fèi)等行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督和規(guī)范，依法糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓䦂?zhí)法行為。
從2012年7月開始，由省政府法制辦牽頭組織，全省各地、各部門法制機(jī)構(gòu)共同參與，在全省范圍內(nèi)開展了以規(guī)范行政審批、行政處罰和行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法行為為重點(diǎn)，以市場(chǎng)主體滿意度為重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展為目標(biāo)的“優(yōu)化全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境”專項(xiàng)工作。
經(jīng)省政府同意，于同年7月3日制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境的三年工作方案(2012-2014)》(黑政法發(fā)〔2012〕56號(hào))，力爭(zhēng)通過三年的不懈努力，使行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，行政服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，行政效率顯著提高，絕大多數(shù)市場(chǎng)主體滿意。
現(xiàn)誠(chéng)邀廣大企業(yè)參與到此項(xiàng)活動(dòng)中來，積極向各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)反映各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的違法或者不當(dāng)?shù)男姓䦂?zhí)法行為，并提出改善我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境的意見和建議。我們將認(rèn)真傾聽廣大企業(yè)的呼聲，對(duì)廣大企業(yè)反映的問題線索認(rèn)真開展調(diào)查并嚴(yán)格保守秘密，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
我們主要受理公民、法人和其他組織對(duì)下列行為的投訴、舉報(bào)：
1.對(duì)企業(yè)實(shí)施的“亂檢查、亂處罰、亂收費(fèi)、亂攤派”等“四亂”行為;
2.違法增設(shè)審批條件，超期辦理審批事項(xiàng)，無正當(dāng)理由拒絕受理審批申請(qǐng)，借審批之機(jī)“勒、拿、卡、要”等行為;
3.行政處罰事實(shí)不清、證據(jù)不足，處罰依據(jù)與違法事實(shí)不符;
4.對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章沒有明文規(guī)定為違法的行為予以處罰;
5.超越法定權(quán)限或超出行政管轄區(qū)域的越權(quán)執(zhí)法行為;
6.臨時(shí)工、合同工、協(xié)勤人員等不具備行政執(zhí)法資格人員作出的行政執(zhí)法行為;
7.濫用行政強(qiáng)制措施，強(qiáng)行或超期扣押財(cái)物，將罰沒、扣押的財(cái)物直接或變相據(jù)為己有的行為;
8.罰款、收費(fèi)不開票據(jù)，借權(quán)斂財(cái)，中飽私囊;
9.不履行法定職責(zé)，對(duì)行政管轄區(qū)域內(nèi)行政違法行為視而不見，縱容行政違法行為發(fā)生;
10.其他未按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章作出的行政執(zhí)法行為。
為更好地發(fā)揮企業(yè)參與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境工作的作用，各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)正積極開展聯(lián)系企業(yè)工作，如有意愿成為定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的，請(qǐng)與各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)聯(lián)系。
全省各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)愿與廣大企業(yè)一道，風(fēng)雨同舟，攜手共進(jìn)，為龍江經(jīng)濟(jì)更好更快更大發(fā)展、為廣大人民群眾的幸福生活而努力奮斗!最后，衷心感謝廣大企業(yè)一直以來對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境的關(guān)心與支持!并祝事業(yè)進(jìn)步，生意興隆!
行政執(zhí)法監(jiān)督投訴、舉報(bào)電話：
省政府法制辦：0451-8262**** 綏芬河市政府法制辦：0453-393****
哈爾濱市政府法制辦：0451-8677****1 齊齊哈爾市政府法制辦：0452-279****
牡丹江市政府法制辦：0453-810**** 佳木斯市政府法制辦：0454-824****
大慶市法政府制辦：0459-4666**** 雞西市政府法制辦：0467-235****
雙鴨山市政府法制辦：0469-424**** 伊春市政府法制辦：0458-3878****
七臺(tái)河市政府法制辦：0464-826**** 鶴崗市政府法制辦：0468-322****
黑河市政府法制辦：0456-777**** 綏化市政府法制辦：0455-8388****
大興安嶺地區(qū)行署法制辦：0457-273**** 撫遠(yuǎn)縣政府法制辦：0454-212****
黑龍江省人民政府法制辦公室
20**年3月6日
致企業(yè)的一封公開信 2
致全縣各企業(yè)的一封公開信
非法集資害人害己，為了您的企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，請(qǐng)遠(yuǎn)離非法集資。企業(yè)不得有如下行為：
1、借種植、養(yǎng)殖、項(xiàng)目開發(fā)、莊園開發(fā)、生態(tài)環(huán)保投資等名義非法集資。
2、以發(fā)行或變相發(fā)行股票、債券、彩票、投資基金等權(quán)利憑證或者以期貨交易、典當(dāng)為名進(jìn)行非法集資。
3、通過認(rèn)領(lǐng)股份、入股分紅進(jìn)行非法集資。
4、通過會(huì)員卡、會(huì)員證、席位證、優(yōu)惠卡、消費(fèi)卡等方式進(jìn)行非法集資。
5、以商品銷售與返租、回購(gòu)與轉(zhuǎn)讓、發(fā)展會(huì)員、商家聯(lián)盟與“快速積分法”等方式進(jìn)行非法集資。
6、利用民間“會(huì)”、“社”等組織或者地下錢莊進(jìn)行非法集資。
7、利用現(xiàn)代電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)造的“虛擬”產(chǎn)品，如“電子商鋪”、“電子百貨”投資委托經(jīng)營(yíng)、到期回購(gòu)等方式進(jìn)行非法集資。
8、對(duì)物業(yè)、地產(chǎn)等資產(chǎn)進(jìn)行等份分割，通過出售其份額的處置權(quán)進(jìn)行非法集資。
9、以簽訂商品經(jīng)銷合同等形式進(jìn)行非法集資。
10、利用傳銷或秘密串聯(lián)的形式非法集資。
11、利用互聯(lián)網(wǎng)設(shè)立投資基金的形式進(jìn)行非法集資。
12、利用“電子黃金投資”形式進(jìn)行非法集資。
非法吸收或者變相吸收公眾存款，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任：
(一)個(gè)人非法吸收或者變相吸收公眾存款，數(shù)額在20萬元以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款，數(shù)額在100萬元以上的;
(二)個(gè)人非法吸收或者變相吸收公眾存款對(duì)象30人以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款對(duì)象150人以上的;
(三)個(gè)人非法吸收或者變相吸收公眾存款，給存款人造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在10萬元以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款，給存款人造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在50萬元以上的;
(四)造成惡劣社會(huì)影響或者其他嚴(yán)重后果的。
為他人向社會(huì)公眾非法吸收資金提供幫助，從中收取代理費(fèi)、好處費(fèi)、返點(diǎn)費(fèi)、傭金、提成等費(fèi)用，構(gòu)成非法集資共同犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。能夠及時(shí)退繳上述費(fèi)用的，可依法從輕處罰;其中情節(jié)輕微的，可以免除處罰;情節(jié)顯著輕微、危害不大的，不作為犯罪處理。
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