城市經(jīng)濟工作會議上發(fā)言稿

同志們：

　　這次城市經(jīng)濟工作會議，是貫徹落實縣委擴大會議、全縣人代會和經(jīng)濟工作會議精神的一次重要會議。會議的主要任務是，回顧總結～年城市經(jīng)濟工作，安排部署～年城市經(jīng)濟工作，通過分析形勢、交流經(jīng)驗、尋找差距、探討措施，廣泛動員各級各部門和社會各方面力量，加快城市經(jīng)濟建設步伐，促進經(jīng)濟工作再上新臺階。

　　剛才，有關單位就各自在改革發(fā)展中取得的成效和經(jīng)驗、今后發(fā)展的思路和目標做了專題發(fā)言，具有很好的借鑒意義。下面，我就～年城市經(jīng)濟工作情況和～年的打算，講兩個方面的意見：

　　一、關于～年城市經(jīng)濟工作的回顧

　　去年以來，全縣城市經(jīng)濟工作緊緊圍繞縣委、縣政府確定的思路和目標，突出工業(yè)強縣戰(zhàn)略的實施，抓住國家宏觀經(jīng)濟形勢好轉的機遇，立足資源優(yōu)勢，以項目建設為重點，強化招商引資、深化改革、優(yōu)化環(huán)境等工作，在全縣各方面的積極支持下，通過廣大干部職工的辛勤努力，克服了“非典”和地震帶來的不利影響，保持了加快發(fā)展的良好態(tài)勢，完成和超額完成了年初確定的各項目標任務，對全縣經(jīng)濟的拉動作用明顯增強。

　　～年，第二產(chǎn)業(yè)完成總產(chǎn)值3.07億元，增長15.1%，第三產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值3.67億元，增長9.5%，一、二、三產(chǎn)業(yè)比重由20xx年的40：27：33調(diào)整為38：28：34。第二產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率為39.95%，拉動GDP增長4個百分點，其中：工業(yè)對GDP的貢獻率為24.68%，拉動GDP增長2.5個百分點；第三產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率為34.05%，拉動GDP增長3.4個百分點。

　　全年完成工業(yè)增加值2.33億元，比上年增長12%，增幅高于上年2個百分點。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值1.66億元，比上年增長16%，增幅高于上年2.6個百分點；實現(xiàn)銷售收入3.68億元,比上年增長26.46%；產(chǎn)銷率達91.6%，比上年提高0.4個百分點；實現(xiàn)利稅總額0.45億元，比上年增長66.67%。

　　完成社會消費品零售總額3.38億元，增長9.4%。其中，縣以上零售額1.98億元，增長10.23%；縣以下零售額1.39億元，增長8.24%�；仡櫩偨Y過去一年的工作，有以下幾個突出的特點：

　　（一）新上項目建設進展順利，工業(yè)經(jīng)濟總量擴張迅速，工業(yè)經(jīng)濟增長緩慢的局面得到了改變

　　過去一年，我們努力搶抓西部大開發(fā)和新一輪經(jīng)濟提速的重要戰(zhàn)略機遇期，大力引導縣內(nèi)企業(yè)產(chǎn)權改制后一心一意謀發(fā)展的積極性，把新項目建設和新產(chǎn)品開發(fā)作為工業(yè)強縣的頭等大事來抓，指導、督促和幫助企業(yè)認真開展項目考察，論證、儲備、建設工作，取得了突破性進展。一批上規(guī)模、上檔次，縣有較高技術含量、良好市場前景的新上項目相繼開工建設、建成投產(chǎn)。1萬噸無鈣焙燒紅礬鈉、500噸冰白葡萄酒、1500噸快餐食品、2500噸蘋果梨濃縮汁、4000噸硫化堿等項目已建成投產(chǎn)；3萬噸麥芽、3萬噸碳酸鋇等項目也已開工建設；同時，完成了600噸鉻黑、600噸鉻酸酐、復肥公司2萬噸磷肥等10個技術改造和深加工項目。這些項目的建設，大大增強了全縣工業(yè)發(fā)展的規(guī)模和實力，開創(chuàng)了工業(yè)經(jīng)濟的新局面。

　　（二）企業(yè)改革進一步深化，現(xiàn)代企業(yè)治理結構逐步建立，企業(yè)活力的增強有效地帶動了經(jīng)濟效益的增加

　　一方面，以落實企業(yè)改制方案為重點，縣上制定了一系列配套的政策措施，重點解決企業(yè)改制后諸如職工遺屬補助、債權債務等遺留問題，保證企業(yè)在改制后輕裝上陣，快速發(fā)展。另一方面，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點，引導企業(yè)不斷探索適應市場經(jīng)濟要求的管理模式和管理方法，骨干企業(yè)中，除個別企業(yè)外，大部分都進行了股份制改造，建立了責權統(tǒng)一、運行高效的法人治理結構，一些企業(yè)還引入資本運營理念，運用資本運營的手段組織集團經(jīng)營。通過深化企業(yè)改革，企業(yè)經(jīng)營成本不斷降低，管理水平不斷提高，企業(yè)決策更加科學理性，企業(yè)活力日趨旺盛，市場競爭力明顯增強，速度效益同步快速增長。濱河、銀河、化工、富源四戶骨干企業(yè)，分別完成工業(yè)增加值9909.4萬元、1106.1萬元、816.1萬元和1491.9萬元，同比分別增長9.8%、21.3%、76.3%和10.5%。

　　（三）生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設進一步規(guī)范，產(chǎn)業(yè)層次不斷提高，園區(qū)的帶動和聚集效應初步顯現(xiàn)

　　從～年下半年開始，在六壩經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的基礎上，通過調(diào)整完善，以建設生態(tài)型工業(yè)園區(qū)為目標，按照高起點、高標準的要求，立足現(xiàn)實，著眼長遠，邀請?zhí)m大規(guī)劃設計院對民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)進行了規(guī)劃設計，制定了配套的優(yōu)惠政策和管理辦法。通過規(guī)劃，規(guī)范了開發(fā)區(qū)建設，提高了園區(qū)檔次，引導園區(qū)向工業(yè)主導型轉變。目前，沿227國道東側布置，以濱河、銀河、天河集團和麥芽廠組團的食品小區(qū)和沿六東路兩側布置，以化工廠、富源化工公司組團的化工小區(qū)，框架已基本形成�！�年，進駐生態(tài)工業(yè)園區(qū)的工業(yè)企業(yè)達到11家，園區(qū)企業(yè)從業(yè)人員近2000人，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值5301.2萬元，實現(xiàn)銷售產(chǎn)值4071.9萬元，增加值2043.3萬元，上繳稅金186.9萬元，分別占全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的20％、21.4％、13.5％和10.2％。隨著生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的逐步實施，園區(qū)的帶動和聚集效應更加凸現(xiàn)。

　　（四）招商引資成效顯著，通過借力發(fā)展，有效地突破了制約工業(yè)發(fā)展的瓶頸

　　立足區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，采取經(jīng)貿(mào)洽談、政策吸引、加強宣傳、發(fā)布信息和走出去招商等辦法，大力推銷民樂、宣傳民樂，努力吸引外地客商來民樂投資辦廠�！�年成功招商引資的工業(yè)項目4項：5萬噸麥芽、2500噸濃縮果汁、3萬噸中藥材加工、3萬噸碳酸鋇；達成合作意向的2項：2萬噸洋芋淀粉、1萬噸硅鐵冶煉。到目前，與陜西秋林果汁公司合建的2500噸蘋果梨濃縮汁生產(chǎn)線已建成試產(chǎn)，產(chǎn)品在國內(nèi)外市場走俏；與蘭州武港集團合建的3萬噸麥芽生產(chǎn)線已完成土建工程，今年6月底可正式投產(chǎn)；青海永正集團投資建設的3萬噸中藥材加工生產(chǎn)線、富源化工公司建設的3萬噸碳酸鋇生產(chǎn)線項目，已完成場地平整、道路路基、防護林樹溝開挖、機井鉆探和輸水管線鋪設等工作，施工隊伍進駐工地，土建工程開工建設。此外，5萬噸紅礬鈉、5萬噸洋芋淀粉、5萬噸的高烹油等項目，也已開始尋求合作伙伴。這些項目的建設，給全縣經(jīng)濟發(fā)展注入了新的生機， 突破了項目建設投資不足的“瓶頸”，實現(xiàn)了投資主體的多元化，增強了加快發(fā)展的活力和動力。

　　（五）政府職能逐步轉變，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，各項服務更加符合企業(yè)和客商的需求

　　政府 及政府部門進一步轉變職能，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，尊重企業(yè)的市場主體地位，切實加強對企業(yè)的引導協(xié)調(diào)服務，盡量減少行政干預，實施有效的宏觀管理�？h上繼續(xù)實行了領導幫扶重點項目的制度，主要領導重點抓，分管領導全力抓，及時下企業(yè)現(xiàn)場調(diào)研，協(xié)調(diào)解決問題，幫助企業(yè)牽線搭橋，引進項目和資金。有關部門努力轉變工作作風，開展“一站式辦公”服務，加大行政審批制度改革，取消了一批行政審批和收費項目，簡化辦事程序，提高辦事效率，為項目建設和外來投資提供了開放、公平、規(guī)范、高效、寬松的發(fā)展環(huán)境。根據(jù)企業(yè)的要求，縣上從各部門抽調(diào)了建筑、財會、文秘、制藥等方面的6名專業(yè)人才到企業(yè)開展幫扶工作。在防治非典和抗震救災期間，縣上減免有關稅費，為銀河集團、化工廠、蘋果梨濃縮汁生產(chǎn)線等企業(yè)和項目籌措資金200萬元用于生產(chǎn)，幫助企業(yè)恢復生產(chǎn)、加快發(fā)展�？h財政、稅務、工商等部門也分別對企業(yè)給予了不同程度的政策優(yōu)惠，有力地扶持了企業(yè)發(fā)展。

　　回顧過去一年全縣城市經(jīng)濟的發(fā)展狀況，確實開創(chuàng)了一個不同于以往的新的發(fā)展局面，不僅當年的建設有一個良好的開端，而且昭示了我縣城市經(jīng)濟在未來若干年內(nèi)將會有一個大的發(fā)展。我們有如下一些體會：

　　一是要善于把握時機，促進發(fā)展�！�年，是我國經(jīng)濟經(jīng)過亞洲金融危機之后五年調(diào)控大見成效的一年，以質(zhì)量效益型增長為主要特征的新一輪經(jīng)濟增長撲面而來，能否有效地把握并利用好這一戰(zhàn)略機遇，是加快地方經(jīng)濟發(fā)展的關鍵所在。從某種程度上講，我們正是較好地把握了這一時機，既大力推進現(xiàn)有企業(yè)的改革和發(fā)展，又千方百計引進縣外資金和項目，從而較快地推動了城市經(jīng)濟的發(fā)展。

　　二是要善于挖掘地方優(yōu)勢，制定正確的發(fā)展思路。相對于周邊縣區(qū)，我縣在環(huán)境條件等方面確實有不少劣勢，但也有著不同于周邊縣區(qū)的優(yōu)勢。緊靠祁連山的礦產(chǎn)資源和獨具特色的一批地方農(nóng)產(chǎn)品，以及相關的人文優(yōu)勢，都給民樂的發(fā)展帶來了一些獨特的條件。依據(jù)這些優(yōu)勢條件，我們制定了相應的發(fā)展思路，并積極踐行，從而取得了階段性成功。實踐證明，不妄自菲薄，不自怨自艾，充分挖掘自身優(yōu)勢，并據(jù)此提出正確可行的思路，是加快發(fā)展的重要前提。

　　三是要大膽推進改革，從根本上消除企業(yè)發(fā)展的體制性障礙。2000年底開展的以產(chǎn)權制度改革為核心的企業(yè)改革，不少人從心理上并不完全認同，個別人甚至有抵觸情緒，這并不奇怪。但企業(yè)產(chǎn)權制度改革，掃除了企業(yè)發(fā)展的體制性障礙，生產(chǎn)經(jīng)營積極性得到極大調(diào)動，發(fā)展活力大大增強。三年來，全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值、銷售收入分別年均增長12.07%、12.72%、11.15%；扭虧增盈1281.5萬元（2000年總利潤虧損66萬元），上繳利稅增長17.68%。事實勝于雄辯，經(jīng)濟發(fā)展的結論最終會改變?nèi)藗兊目捶ā?/p>

　　四是要真抓實干,形成抓工業(yè)的合力。只有好的思路，沒有實際行動，最終將一事無成。有了良好的工作部署，必須動員全縣各方面的力量，投入到工業(yè)強縣的火熱的實踐中，才能得到實實在在的效果。在過去一年中，全縣各方面心往一處想，勁往一處使，主管部門全力投入到實際工作中，各企業(yè)主動出擊，招商引資，尋求合作，尋找項目，有關部門和負責同志積極配合，使宏觀管理與微觀發(fā)展找到了很好的契合點，有力地推動了城市經(jīng)濟的發(fā)展。

　　～年，城市經(jīng)濟在呈現(xiàn)出以上特點的同時，也還存在著一些問題和不足。一是資金短缺仍然是制約企業(yè)發(fā)展，乃至城市經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。融資渠道單一、資金嚴重不足，致使一些好的項目不能及時開工建設；一些企業(yè)因資金不足，不僅影響著正常生產(chǎn)，而且制約項目建設工期和建成項目的達產(chǎn)達標。二是招商引資雖然有了很大進展，但“引強入民”、“引優(yōu)入民”方面同周邊縣區(qū)相比還有較大差距；招商引資的環(huán)境條件還不夠優(yōu)越，政策落實還不夠到位，各方面投身招商引資的積極性還沒有充分調(diào)動起來。三是有的企業(yè)內(nèi)部改革步伐緩慢，運行機制和內(nèi)部管理制度不夠完善，企業(yè)自身造血功能不強，技改和新產(chǎn)品開發(fā)滯后，市場競爭力和抵御市場風險的能力不強，發(fā)展后勁不足。四是項目建設、企業(yè)發(fā)展的環(huán)境還不夠?qū)捤�，個別部門、單位服務意識差，工作不到位的問題仍然比較突出，辦事效率低、環(huán)節(jié)多、收費高的現(xiàn)象仍然存在。

　　在今后的工作中，我們必須努力克服這些困難和不足，揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，推動我縣城市經(jīng)濟上臺階。

　　二、抓住時機，加快步伐，搶占城市經(jīng)濟發(fā)展的制高點

　　～年進入了“十五”計劃的最后兩年，“三大戰(zhàn)略”的實施進入了一個更加務實的年份。根據(jù)市、縣關于今年經(jīng)濟工作的總體部署，城市經(jīng)濟工作應遵循的基本思路是：大力推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略，繼續(xù)突出新上項目建設，不斷深化企業(yè)體制改革，引導企業(yè)加強內(nèi)部管理，集中精力開展園區(qū)建設，著力培育龍頭骨干企業(yè)，實現(xiàn)城市經(jīng)濟的跨躍式發(fā)展，充分發(fā)揮對農(nóng)村經(jīng)濟的輻射帶動作用。

　　發(fā)展目標是：全縣第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值達到3.64億元，比上年增長18%。規(guī)模以上工業(yè)增加值達到2.1億元，增長24.5%。社會消費品零售總額達到3.76億元，增長11.2%。

　　為實現(xiàn)以上目標，要突出抓好以下幾個方面的工作：

　　（一）認清形勢，提高認識，切實增強加快發(fā)展城市經(jīng)濟的緊迫感

　　分析當前經(jīng)濟形勢，我們不難發(fā)現(xiàn)，隨著新一輪國內(nèi)經(jīng)濟快速增長的到來，地方經(jīng)濟面臨著一個新的快速發(fā)展機遇期。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入推進，為西部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了千載難逢的大好時機。這一大好機遇，不僅體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展上，更重要的是表現(xiàn)在城市經(jīng)濟上，即第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上。對我們而言，在省、市工業(yè)強省、強市戰(zhàn)略的指導下，在各地競相發(fā)展地方工業(yè)、產(chǎn)業(yè)層面接近的狀況下，誰搶占先機，誰就抓住了發(fā)展的主動權，競爭的主動權，否則就只有被動落后。民樂有著較好的工業(yè)基礎，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟條件相對薄弱的情況下，要想在經(jīng)濟領域占有一席之地，只有大力促進城市經(jīng)濟特別是工業(yè)經(jīng)濟，以工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)，帶動第三產(chǎn)業(yè)，否則，單靠農(nóng)業(yè)大比拼，無論如何也實現(xiàn)不了小康目標，完成不了城市化任務。因此，各級領導和廣大干部職工，要充分認識到實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快發(fā)展城市經(jīng)濟，是強縣富民的重大舉措，是對經(jīng)濟結構實行戰(zhàn)略性調(diào)整的客觀要求，是增強經(jīng)濟綜合實力，增加財政收入，提高城鄉(xiāng)居民生活水平，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向經(jīng)濟強縣跨越 的必然選擇，是解決城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村剩余勞動力轉移的有效途徑，是加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的關鍵所在，是應對入世、縮小與發(fā)達地區(qū)差距的形勢所迫。面對新的形勢，我們必須以只爭朝夕的精神，加強對縣情、政策和項目的研究，抓住時機，加快發(fā)展，才能奪取經(jīng)濟發(fā)展的制高點，在競爭中立于不敗之地。

　　（二）立足優(yōu)勢，突出重點，全面推進“4321”項目工程的實施

　　今年以來，在前幾年地方和企業(yè)共同摸索、共同實踐的基礎上，縣委、縣政府提出了項目建設的“4321”工程，即四個10萬噸：10萬噸鉻鹽、10萬噸飼草加工、10萬噸造紙、10萬噸碳酸鋇；三個5萬噸：5萬噸馬鈴薯淀粉、5萬噸麥芽、5萬噸高烹油；二個1萬噸：1萬噸濃縮果汁、1萬噸方便食品；一個3萬噸：3萬噸中藥材。這一項目建設的思路,一是體現(xiàn)了我縣企業(yè)發(fā)展的基礎優(yōu)勢，二是體現(xiàn)了我縣獨具特色的資源優(yōu)勢，三是體現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化理念，既符合我縣城市經(jīng)濟發(fā)展的客觀實際，又蘊含了縣委、縣政府富民強縣的拳拳之心。抓好這一批龍頭項目，既能推進城市經(jīng)濟上臺階，又能從根本上帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展步伐。因此，我們要上下一心，緊緊圍繞“4321工程”開展項目建設，力爭用3至5年時間，完成以上10個重點項目建設，形成化工和食品加工兩大工業(yè)支柱。今年，要首先抓好國翔公司5萬噸麥芽生產(chǎn)線、林河公司2500噸蘋果梨濃縮汁生產(chǎn)線、永正公司3萬噸中藥材加工生產(chǎn)線、富源化工公司3萬噸碳酸鋇生產(chǎn)線等4個重點項目和化工廠3000噸氧化鉻綠生產(chǎn)線、富源化工公司1500噸氧化鉻黑生產(chǎn)線、榮昌糖酒公司2萬頭牲畜屠宰線等4個一般項目的建設，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)，發(fā)揮效益。同時，要不斷挖掘區(qū)域優(yōu)勢，全方位開展新項目、新產(chǎn)品的考察、論證和儲備工作，切實做到建成一批、儲備一批。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足實際，提出發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的思路和建設項目，并積極創(chuàng)造條件，分層次分年度抓好項目建設。今年，要按照目標責任書要求，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新上1—2個小型工業(yè)項目。既然簽定了責任書，就是一項硬指標，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)引起重視，抓好落實。

　　農(nóng)產(chǎn)品基地建設是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要鏈條，是龍頭企業(yè)賴以生存的根本。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門一定要按照縣委、縣政府的部署，抓好以“6個10萬畝”為重點的農(nóng)產(chǎn)品基地建設。要采取政策引導、利益驅(qū)動、典型帶動、宣傳發(fā)動等各種措施，引導農(nóng)民大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，使之形成規(guī)模，提高質(zhì)量，創(chuàng)出品牌。要大力推進各產(chǎn)業(yè)、各品種的標準化生產(chǎn)模式，加強對農(nóng)民的技術培訓，抓好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各項服務工作，努力提高基地建設水平。要完善和發(fā)揮各類農(nóng)業(yè)協(xié)會組織的作用，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度。各企業(yè)也要正確處理與農(nóng)民的利益關系，在龍頭企業(yè)建設中適當讓利于農(nóng)民，利用價格因素激發(fā)農(nóng)民種植特色農(nóng)產(chǎn)品的積極性。企業(yè)和農(nóng)戶都要增強法制意識，遵守合同，兌現(xiàn)承諾，樹立信譽，真正形成合作良好的利益共同體。

　　（三）擴大開放，優(yōu)化環(huán)境，在招商引資、引強入民上實現(xiàn)新突破

　　要主動適應WTO規(guī)則和市場經(jīng)濟要求，重點在政府審批、政策優(yōu)惠和民營經(jīng)濟準入方面加快改革，擴大開放。進一步營造良好的發(fā)展環(huán)境，增強對投資者的吸引力，努力提高招商引資的成功率。今后要進一步創(chuàng)新招商引資的思路和做法，從以下幾個方面尋求突破：

　　一是以好項目吸引投資。3萬噸麥芽生產(chǎn)線的建設，2500噸蘋果梨濃縮汁生產(chǎn)線的建成投產(chǎn)，充分說明只要有好項目，就會有投資吸引力。造紙項目、馬鈴薯淀粉項目也要加大宣傳力度，尋找投資商開發(fā)建設。1萬噸無鈣焙燒紅礬鈉項目的建成投產(chǎn)，以及去年一年來的市場變化也給了我們啟示：要及時、準確把握國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)動態(tài)，正確選擇項目，在項目建設上要果斷，要全力以赴。這方面我們也有反面的教訓，比如洋芋加工項目、高烹油項目，如果不及時果斷地上這些項目，就會喪失先機，失去對投資者的吸引力，就得不到國家和省、市的支持，就會影響到地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　二是以現(xiàn)有資源和資產(chǎn)帶動外來投資。隨著我國對外開放的不斷深入和產(chǎn)業(yè)結構的逐步調(diào)整，一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)由沿海向內(nèi)地轉移，發(fā)達地區(qū)空余資金轉向內(nèi)地尋找投資項目。我們要抓住機遇積極承接轉移產(chǎn)業(yè)，最大限度地將這些產(chǎn)業(yè)和資金引入民樂。同時，千方百計盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，用多種方式與外商合作，以資產(chǎn)吸引投資，以投資盤活資產(chǎn)，促進項目建設。

　　三是以優(yōu)惠政策啟動本地民間資本。進一步放寬政策，降低產(chǎn)業(yè)準入的門檻，以國家禁令為限，將所有投資領域全部放開，不論是外商投資，還是本地民間資本，只要符合國家政策，都一視同仁，努力實現(xiàn)投資主體和經(jīng)濟成份的多元化。在項目引進和服務上，無論是政府、企業(yè)，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，都要盡量掌握和吃透相關的國家產(chǎn)業(yè)政策，為項目建設出謀劃策，貢獻力量。

　　四是深入研究國家和省、市結構調(diào)整政策走向和投資重點，多方建立信息渠道，形成快速通暢的政策、行業(yè)、商客信息溝通網(wǎng)絡，做深做細項目前期工作，為招商引資打好基礎。今年要通過招商引資或合資合作，力爭5萬噸高烹油生產(chǎn)線、2萬噸洋芋淀粉生產(chǎn)線、5萬噸無鈣焙燒紅礬鈉生產(chǎn)線建設取得實質(zhì)性進展。

　　（四）加快生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設，聚合生產(chǎn)要素，為經(jīng)濟發(fā)展搭建新平臺、拓展新空間

　　工業(yè)園區(qū)規(guī)劃要在通過市上評審的基礎上，細化專業(yè)規(guī)劃，積極創(chuàng)造條件，為通過省級評審做準備。制定完善工業(yè)園區(qū)招商引資優(yōu)惠政策、工業(yè)園區(qū)項目建設管理辦法、工業(yè)園區(qū)服務管理辦法等配套政策和規(guī)定。建立健全工業(yè)園區(qū)管理、服務機構，衛(wèi)生、教育、金融、郵政、電信、電力等部門要在工業(yè)園區(qū)設立分支機構，強化對工業(yè)園區(qū)的開發(fā)、建設和管理。高標準進行園區(qū)基礎設施建設，今年重點抓好園區(qū)道路、通訊、電力等基礎設施建設，基本形成化工小區(qū)三橫兩縱路網(wǎng)體系，供電線路送達化工小區(qū)，有線、無線通訊覆蓋園區(qū)，生態(tài)用水渠系基本配套，以園區(qū)標志建筑為主，逐漸形成園區(qū)中心和主軸。吸引縣內(nèi)外企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集，不斷擴大園區(qū)規(guī)模，逐步形成層次分明、布局合理、服務完善、效益顯著的園區(qū)經(jīng)濟結構，為全縣工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展提供新的空間和更具現(xiàn)代化水準的發(fā)展平臺。

　　（五）深化改革，創(chuàng)新機制，增強企業(yè)自我發(fā)展的動力。

　　在企業(yè)改制運行情況調(diào)查的基礎上，及時排查和解決遺留問題，對改制方案進行再督促、再 落實，切實解決好諸如職工社會勞動保障、企業(yè)改制前貸款問題等，制定有關政策措施，確保企業(yè)甩掉包袱，快速發(fā)展。

　　以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，進一步完善企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理體制，引導企業(yè)建立法人治理結構，完善資金、營銷、質(zhì)量、成本等管理制度，真正建立起責權統(tǒng)一、運轉協(xié)調(diào)、有效制衡的法人治理結構。以促進企業(yè)擴張增效為目標，最大限度盤活存量資產(chǎn)，加快生產(chǎn)要素合理轉移和重新配置，做強做大知名品牌，增強企業(yè)核心競爭力。建立完善質(zhì)量管理體系，引入質(zhì)量管理認證，提高企業(yè)的質(zhì)量管理水平，全面實現(xiàn)達產(chǎn)達標。

　　（六）加強領導，落實責任，全面推進城市經(jīng)濟快速發(fā)展。

　　進一步加強對城市經(jīng)濟工作的組織領導，強化宏觀指導。切實明確職責，落實各級各部門職責。逐步建立和完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門抓城市經(jīng)濟工作的長效機制，定期研究、部署和協(xié)調(diào)相關工作。嚴格考核和獎懲，營造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，形成真抓實干的作風。堅持縣級領導和相關部門聯(lián)系重點企業(yè)、重點項目的制度，發(fā)揮各方面的主觀能動性，增強抓城市經(jīng)濟工作的合力。堅持從機關單位抽調(diào)優(yōu)秀年輕干部下企業(yè)掛職鍛煉的制度，積極為企業(yè)培養(yǎng)和儲備管理人才。制定和完善項目建設和招商引資獎勵政策，鼓勵和動員社會各方面參與項目爭取和引進。加強對發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的考察、獎懲，動員農(nóng)村剩余資本輸入二、三產(chǎn)業(yè)，引導廣大農(nóng)民積極參與工業(yè)化、城市化進程，計劃、經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計等部門要加強對城市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的研究，適時提出近、中、遠期發(fā)展目標、思路，提出符合產(chǎn)業(yè)政策和地方實際的重點項目；工商、稅務、質(zhì)檢、物價等部門要加強對企業(yè)及所上項目的調(diào)控和服務，引導企業(yè)健康發(fā)展；金融、保險等部門要加大對企業(yè)的扶持力度，加大資金投入，加快社會保障建設步伐，為我縣城市經(jīng)濟的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展做出積極的努力！

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