砂石開采秩序治理方案范文

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)采砂管理，規(guī)范采砂行為，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，確保度汛安全，根據(jù)2015年6月2日《州砂石資源開采秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)》電視電話會(huì)議精神，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定在全縣開展砂石資源開采秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

　　一、整治目標(biāo)

　　通過砂石資源開采秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，摸清全縣砂石資源開采現(xiàn)狀，規(guī)范砂石資源開采行為，嚴(yán)厲打擊非法開采行為，實(shí)現(xiàn)砂石資源開采依法管理、有序開采、保障供給、維護(hù)穩(wěn)定的目標(biāo)。

　　二、整治范圍

　　對全縣所有采砂場進(jìn)行專項(xiàng)檢查、整治。整治范圍：無證(照)、偽證(照)、超范圍、超深度、持過期失效證(照)開采砂石資源的行為；以開采砂石資源為名探采砂金的行為；壓低或抬高砂石價(jià)格、強(qiáng)買強(qiáng)賣等擾亂砂石資源市場秩序的行為；嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的砂石資源開采的行為；侵占河道，影響行洪安全的行為。

　　三、整治時(shí)間

　�。ㄒ唬┬麄�、調(diào)查摸底階段加強(qiáng)砂石資源管理法律法規(guī)宣傳，對轄區(qū)內(nèi)各類砂石場進(jìn)行排查摸底，逐一登記造冊，逐級匯總上報(bào)，有針對性地進(jìn)行整治。

　�。ǘ�）集中整治階段一是對無證(照)、偽證(照)違法采砂(石)的，一律責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和扣押設(shè)施設(shè)備，并對相關(guān)當(dāng)事人依法予以處理，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。二是對超范圍、超深度、持過期失效證(照)開采砂石資源的，責(zé)令停業(yè)整頓，依據(jù)原采砂許可規(guī)定，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，按程序補(bǔ)辦證(照)，補(bǔ)交相應(yīng)的砂石資源稅費(fèi)，按要求全面規(guī)范后，方可進(jìn)行采砂(石)作業(yè)。三是對以開采砂石資源為名探采砂金的，責(zé)令停止探采，沒收違法所得，根據(jù)違法程度，處以1萬元以上1o萬元以下罰款。四是對壓低或抬高砂石價(jià)格、強(qiáng)買強(qiáng)賣、無證銷售等擾亂砂石資源市場秩序的，嚴(yán)厲打擊，依法處理，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。五是對破壞生態(tài)環(huán)境，侵占河道、危及堤防、護(hù)岸、影響行洪安全的，以及存在安全隱患的，責(zé)令限期恢復(fù)生態(tài)，整改安全隱患，對逾期不按要求恢復(fù)或不按要求進(jìn)行安全隱患整改的，立即停業(yè)整頓，并依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。六是對違法違規(guī)開采砂石資源，嚴(yán)重影響全縣重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)的，一律予以取締關(guān)閉，并依據(jù)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　(三)鞏固提高階段總結(jié)專項(xiàng)整治行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，建立長效工作機(jī)制。一是建立不定期巡查制度。由相關(guān)職能部門進(jìn)行不定期巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，始終保持高壓態(tài)勢，防止死灰復(fù)燃，杜絕違規(guī)違法開采活動(dòng)。二是建立定期聯(lián)席會(huì)議制度。各政府相關(guān)部門要定期召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)研究制定針對性措施，嚴(yán)厲打擊非法開采行為。三是建立群眾舉報(bào)制度。水務(wù)局、國土局、公安局、環(huán)保局、安監(jiān)局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、監(jiān)察局、交通局、地稅局、工商局、文化體育廣播局綜合執(zhí)法大隊(duì)等單位要公開舉報(bào)電話，廣泛發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，形成專項(xiàng)整治與日常管理相結(jié)合的長效機(jī)制，鞏固專項(xiàng)整治成果。四是要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極提出建設(shè)性意見，為下步制定相應(yīng)砂石資源管理辦法提供依據(jù)。

　　四、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)縣政府成立以縣長為組長，分管副縣長為副組長各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的砂石資源開采秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全縣專項(xiàng)整治行動(dòng)的開展。

　　(二)明確職責(zé)分工水務(wù)局和綜合執(zhí)法大隊(duì)：負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)對河道管理范圍內(nèi)各類砂石場的違法違規(guī)行為進(jìn)行清理整治，依法對河道管理范圍內(nèi)非法采砂行為進(jìn)行查處。

　　國土資源局：負(fù)責(zé)對河道管理范圍外各類砂石場違法違規(guī)行為進(jìn)行清理整治；依法對河道管理范圍外的非法采砂行為進(jìn)行查處，負(fù)責(zé)對以采砂為名非法開采砂金行為進(jìn)行查處。

　　公安局：負(fù)責(zé)涉及違法犯罪案件的查處工作和聯(lián)合執(zhí)法時(shí)的治安保障工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督各類施工企業(yè)使用合法采砂企業(yè)提供的砂石，嚴(yán)厲打擊使用非法開采的砂石的行為。

　　環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)對直接或間接向水體排放污染物的新建、改擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，落實(shí)“三同時(shí)”制度，對河道范圍內(nèi)企事業(yè)單位及個(gè)人未按規(guī)定取得排污許可證、水污染物未經(jīng)處理未達(dá)標(biāo)排放至水體等環(huán)保案件的查處。

　　安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對河道外砂石開采企業(yè)或個(gè)人安全生產(chǎn)合法性審查，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的砂石開采活動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。

　　監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對專項(xiàng)整治行動(dòng)中各政府職能部門履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督，并對整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的國家機(jī)關(guān)工作人員違紀(jì)違規(guī)行為依紀(jì)依法進(jìn)行調(diào)查處理。

　　工商局：負(fù)責(zé)對企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上經(jīng)營期限是否在有限期內(nèi)，項(xiàng)目、經(jīng)營范圍是否超范圍進(jìn)行檢查，對經(jīng)營期限過期、超范圍經(jīng)營的依法處理。

　　地稅局：按照稅收征管法規(guī)定，加強(qiáng)稅收征管，負(fù)責(zé)組織征收地方各稅。

　　交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)查處無道路運(yùn)輸證件進(jìn)行違法運(yùn)輸?shù)男袨�；配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站負(fù)責(zé)查處在通鄉(xiāng)公路上超限運(yùn)輸及砂石場帶水帶泥上路行駛和占用公路堆放砂石的行為。

　　州路政大隊(duì)和大隊(duì)：負(fù)責(zé)國省干線上超限運(yùn)輸及砂石場帶水帶泥上路行駛和占用公路堆放砂石的行為。

　　文旅廣體局：負(fù)責(zé)此次整治行動(dòng)的宣傳報(bào)道，及時(shí)跟蹤報(bào)道整治行動(dòng)進(jìn)展和正反典型事例，營造良好的宣傳聲勢和輿論氛圍。

　　司法局：負(fù)責(zé)河道管理法律法規(guī)的宣傳和行政執(zhí)法指導(dǎo)工作�？h級各相關(guān)部門要按照各自的職責(zé)確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。

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